发展产业总体思路

❶ 工业转型升级规划（2011—2015年）的第二章　总体思路和主要目标

“十二五”工业转型升级，要坚持走中国特色新型工业化道路，按照构建现代产业体系的本质要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，着力提升自主创新能力；推进信息化与工业化深度融合，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构；把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力，为建设工业强国和全面建成小康社会打下更加坚实的基础。
工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新，是一个战略性、全局性、系统性的变革过程，必须坚持在发展中求转变，在转变中促发展。基本要求是：
——坚持把提高发展的质量和效益作为转型升级的中心任务。正确处理好工业增长与结构、质量、效益、环境保护和安全生产等方面的重大关系，以提高工业附加值水平为突破口，全面优化要素投入结构和供给结构，改善和提升工业整体素质，强化工业企业安全保障，加快推动发展模式向质量效益型转变。
——坚持把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节。努力突破制约产业优化升级的关键核心技术，提高产业核心竞争力，完善产业链条，促进由价值链低端向高端跃升。支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，培育壮大战略性新兴产业。加快推动发展动力向创新驱动转变。
——坚持把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点。健全激励与约束机制，推广应用先进节能减排技术，推进清洁生产。大力发展循环经济，加强资源节约和综合利用，积极应对气候变化。强化安全生产保障能力建设，加快推动资源利用方式向绿色低碳、清洁安全转变。
——坚持把推进“两化”深度融合作为转型升级的重要支撑。充分发挥信息化在转型升级中的支撑和牵引作用，深化信息技术集成应用，促进“生产型制造”向“服务型制造”转变，加快推动制造业向数字化、网络化、智能化、服务化转变。
——坚持把提高工业园区和产业基地发展水平作为转型升级的重要抓手。完善公共设施和服务平台建设，进一步促进产业集聚、集群发展。改造提升工业园区和产业集聚区，推进新型工业化产业示范基地建设。优化产业空间结构，加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。
——坚持把扩大开放、深化改革作为转型升级的强大动力。充分利用“两种资源、两个市场”，稳定外需、扩大内需，实现内需外需均衡发展。进一步深化改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体活力，加快推动宏观调控手段向更多依靠市场力量转变。 根据走中国特色新型工业化道路和加快转变经济发展方式的总体要求，“十二五”时期要力争实现以下主要目标：
——工业保持平稳较快增长。全部工业增加值年均增长8%，工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点，全员劳动生产率年均提高10%，经济运行的质量和效益明显提高。
——自主创新能力明显增强。规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费内部支出占主营业务收入比重达到1%，重点骨干企业达到3%以上，以企业为主体的技术创新体系进一步健全。企业发明专利拥有量增加一倍，攻克和掌握一批达到世界领先水平的产业核心技术，重点领域和新兴产业的关键装备、技术标准取得突破。
——产业结构进一步优化。战略性新兴产业规模显著扩大，实现增加值占工业增加值的15%左右；面向工业生产的相关服务业发展水平明显提升。规模经济行业产业集中度明显提高，培育发展一批具有国际竞争力的企业集团。中小企业发展活力进一步增强。中西部地区工业增加值占比进一步提高。
——信息化和军民融合水平显著提高。重点骨干企业信息技术集成应用达到国际先进水平，主要行业关键工艺流程数控化率达到70%，大中型企业资源计划（ERP）普及率达到80%以上。军民资源开放共享程度明显提高，军民结合产业规模显著扩大。
——质量品牌建设迈上新台阶。新产品设计、开发能力和品牌创建能力明显增强，主要工业品质量标准接近或达到国际先进水平，食品、药品、纺织服装等民生产品的质量安全水平进一步提高。工业企业社会责任建设取得积极进展。
——资源节约、环境保护和安全生产水平显著提升。单位工业增加值能耗较“十一五”末降低21%左右，单位工业增加值用水量降低30%，单位工业增加值二氧化碳排放量减少21%以上；工业化学需氧量和二氧化硫排放总量分别减少10%，工业氨氮和氮氧化物排放总量减少15%；主要耗能行业单位产品能耗持续下降，重点行业清洁生产水平明显提升。安全生产保障能力进一步提升。
到“十二五”末，努力使我国工业转型升级取得实质性进展，工业的创新能力、抵御风险能力、可持续发展能力和国际竞争力显著增强，工业强国建设迈上新台阶。
专栏1：“十二五”时期工业转型升级的主要指标（略）

❷ 2010年下半年我国经济工作的总体思路和主要任务是什么

六大任务
一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。
要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。要加强税收征管和非税收入管理，继续从严控制一般性支出。货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。要积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展。
二、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。
要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。一是扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。二是积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。三是发展战略性新兴产业，推进产业结构调整。要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。要抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。四是推进节能减排，抑制过剩产能。要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。五是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大扶贫开发力度，提高自主发展能力，改善群众生产生活条件，让各族人民共享改革发展成果。
三、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。
要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收，提高农业综合生产能力，完善农业补贴和价格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平。要搞好主要农产品市场调控，深入推进农业结构调整，加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。要大力加强农业农村基础设施建设，重点加强农业综合生产能力建设，实施新增千亿斤粮食生产能力规划，全面完成大中型水库除险加固任务，加强水利特别是中小型农田水利建设，加快建设高标准农田，推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。要加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务，强化乡村正常运转的财力保障，培育农村新型金融组织，解决好农村融资难问题。要推动农村改革创新，加快健全有利于农业农村发展的制度体系，完善农业经营体制，引导家庭经营向生产集约化方向发展，鼓励农户运用现代科技和物质装备，加快发展农民专业合作组织，培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。
四、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。
要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定信心、锐意改革，统筹兼顾、综合配套，加强调查研究和战略规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。一是进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。要深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批；深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付制度，扎实推进综合配套改革试验。二是进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能。要加强金融监管机制建设，改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点。三是进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制。要推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。
五、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。
要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放广度和深度，健全开放型经济体系。一是努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式。要保持外需政策的连续性和稳定性，深入实施市场多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场，提高出口产品档次、附加值、竞争力，继续严格控制“两高一资”产品出口，努力增加进口，促进贸易平衡。二是做好利用外资工作，提高引资质量。要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资。三是大力实施“走出去”战略，拓展经济发展空间。要加强同周边国家的协力共建和优势互补，积极支持有条件的企业对外投资，加快完善境外投资促进体系。
六、着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。
保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业；加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。各级政府要加强职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会。要完善社会保障体系，提高社会保障水平。加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法，深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作。加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，提高应对突发公共卫生事件能力。加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。要优先发展教育，改善教育办学条件。提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制，促进城乡、区域教育均衡发展，提高教育质量，解决好困难家庭子女上学问题。要大力发展文化事业和文化产业，把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分，积极推进广播影视、新闻出版等领域重大文化建设项目和产品创新，精心组织和办好上海世博会和广州亚运会。

❸ 贵安新区总体产业规划思路

一、高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学内发展观为指导，着力推进体容制机制创新，探索欠发达地区城市发展建设新模式；
二、着力调整优化经济结构，建立现代产业体系；
三、着力提升对内对外开放水平，促进区域经济协调发展；
四、着力推进生态文明建设，促进人与自然和谐发展，不断增强综合竞争实力，带动周边地区共同发展，把贵安新区建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。

❹ 生态涵养发展区的总体思路和发展目标

按照科学发展观和“人文北京、科技北京、绿色北京”建设要求，全面提升生态资源质量，加快产业结构调整优化，不断提高城镇化水平。进一步加强规划指导，统筹兼顾近期和长远发展，留足绿色空间和未来产业发展空间；统筹兼顾生态涵养和生态经济发展，增强区域发展后劲；统筹兼顾政府推动和发挥市场机制作用，拓宽社会力量参与渠道，实现生态涵养发展区的协调可持续发展，将生态涵养发展区建设成为山川秀美、社会和谐的生态文明示范区和产业友好、人民富裕的生态经济发展区。
近期，以提升生态涵养功能、促进富民就业为核心，强化生态修复与水源保护，完善生态补偿和后期管护机制；大力发展生态农业、生态旅游业等生态友好型产业，积极引入总部经济及高端产业发展；推动城市公用设施和服务向生态涵养发展区延伸,促进生态特色城镇和新农村建设。 一是分层次、分阶段、分步骤地推进深山原始生态系统、浅山农村生态系统和城镇人工生态系统三个子系统的建设，并结合流域治理、矿区生态恢复等重点工程，继续建设首都生态屏障体系。
二是加强涵养区水源生态建设。以保护区域内各种河流和水库为重点，全面启动对河流、湖泊、水库、湿地等水源及流域的综合治理，防止地表植被破坏，防止水土流失，防止污水流入河道和水库。开发节水设施，提高水利用率，发展节水产业。
三是通过植树造林加强山区生态建设，扩大生态林规模。
四是加强空间管制，特别是生态涵养区中的密云水库上游、官厅水库上游要禁止开发；
五是加大禁牧力度，保护野生动物，防止违规采伐和非法开矿，形成全面的生态林资源的安全保障体系。
六是以农田林网为主要内容加强浅山区生态建设。更替过熟林带，培育新生林带，健全农田林网。
七是以公共绿地为基本内容加强城镇生态建设。继续以公园大型绿地为主体，以街道绿化为骨架，以单位庭院和居住小区为基础，植树种草，增加绿地，美化环境。 一是建立若干个生态建设试验区，以点带面，整体推进和统筹安排生态建设。
二是建立各个区县之间生态建设协调机制，促进生态链在涵养区以及更大的范围内良性循环。
三是实现生态建设与经济社会的协调发展。把经济社会发展纳入生态系统建设规划统筹考虑，培育文明生活方式，构建节约型社会，实现人与自然和谐相处，经济社会与生态环境共赢。
四是建设科学、完善的保障体系，进一步完善涵养区生态补偿制度，加强水源建设补偿制度，制定扶植涵养区发展的经济援助政策，积极支持涵养区各项社会事业的全面发展。
五是继续把涵养区“新农村”建设作为经济工作的重中之重，认真贯彻落实并不断完善各项农村经济政策，发挥政府宏观调控作用，建立“三农”发展的投入与分配机制和全面建立城乡接轨的各项保障制度。
六是遵循“比较优势”和“市场需求”两大原则，通过全面提高农产品的质量和技术含量，从根本上促进农业增效，农民增收，农村发展。为山区农民转行增收，大力发展特色种植业、养殖业、旅游业、林果业等富民产业，引导山区农民由“靠山吃山”向“养山就业”转变。 一是继续加强生态保护和污染源治理，以提高生态保护和水源涵养功能，优化生态环境。
二是提高生活垃圾处理率，提高再生资源比重，减少直接处理投资；建设垃圾填埋场以及粪便处理场，提高城镇垃圾、粪便无害化处理能力。
三是提高县城和重点乡镇范围内的社会单位及居民楼房垃圾袋装率和县城内垃圾分类率；建立农村的生活垃圾处理机制，建设清洁农村，文明乡镇。
四是限制或减少农业生产污染，实施有机农业工程。推广缓释肥，提倡农家肥和有机肥，改善施肥方式，推广测土平衡施肥技术，控制化肥施用量。扩大生物治虫农田范围，减少农药使用量。
五是杜绝污水灌溉，推广可降解地膜，控制白色污染；实施绿色畜牧养殖工程，加强畜禽养殖场污水粪便处理监管；加大对农业生产的垃圾处理和环境保护力度，实施控制农业生产污染源示范工程。 一是制定促进涵养区循环经济发展的政策，积极推动“环境一票否决”制度，建立产业项目筛选评价指标体系，进行环境保护与资源利用的综合评价，严格限制不合指标的项目进入。
二是把发展循环经济作为转变经济增长方式的重要途径，以制度创新和技术创新为保障，推进资源综合利用，减少废物排放，倡导绿色消费，逐步形成保护环境、节约资源的生产和生活方式。
三是推广促进资源循环利用的工业生产方式。逐步降低资源依赖型工业比重，增加企业污水处理、废弃物利用的费用投入。研究制定有关政策法规，建立发展循环经济的长效机制。
四是建立农业循环经济链。以加工企业及相关服务组织为纽带，链接种植业和养殖业以及农民家庭生活，构建农业循环经济链。
五是倡导科学消费方式。通过宣传教育、政府绿色采购，引导全社会绿色消费，节约消费。鼓励使用绿色标志食品、环保标志产品和节能节水论证产品。
六是倡导使用洁净能源和可再生能源。减少煤炭使用量，并实施“全程管理、清洁高效”的措施；在农村减少使用薪柴秸秆等燃料，发展生物质工程，提倡使用沼气等可再生能源，继续实施“绿色照明”工程、扩大太阳能杀虫灯的使用范围。 一是建设与资源、环境承载力相适应的发展聚落，通过生态移民、生产移民、生活移民等方式调整人口布局，推进农村人口向新城的集聚，坚持以环境友好型工业和服务业的产业集聚带动人口的空间集聚，构筑科学合理的区域城镇体系。
二是集约发展经济，坚持以内涵式发展为核心，充分发挥生态涵养发展区的比较优势，合理利用资源，优化一产，提升二产，大力发展第三产业，培育新型产业，壮大特色产业，促进经济集约增长。
三是要努力提高城乡基础设施承载能力，提高城市管理水平，基本形成覆盖城乡、比较完善的社会保障体系和社会救助体系。

❺ 产业发展战略的介绍

一、平衡发展战略与非平衡发展战略
1．平衡发展战略；
平衡发展战略是指通过国民经济各部门的相互支持、相互配合、全面发展来实现工业化或现代化的一种战略。
2．非平衡发展战略。
非平衡发展战略主张，发展中国家应将有限的资源有选择地集中配置在某些产业部门和地区，首先使这些部门和地区得到发展，然后通过投资的诱导机制和产业间、地区间的联系效应与驱动效应，带动其他产业部门和地区发展，从而实现整个经济的发展。
二、进口替代与出口促进产业发展战略
1．进口替代战略；
进口替代是一种内向工业化战略。这种战略的实质，是以本国生产的工业制成品来满足国内需求，取代进口货，并通过进口替代工业的发展来逐步实现工业化。
2．出口促进战略；
出口促进是典型的外向型工业化战略，也有人称为出口导向型战略。它的特点是，发展面向出口的工业，并将其产品投放国际市场，用工业制成品的出口来代替农矿初级产品的出口，以推动工业化进程。
3．进口替代与出口促进相结合的发展战略。
有些国家在积极扩充国内市场需求的基础上，不断扩大进口替代的广度和深度，并逐步实行对外开放和鼓励出口制成品的政策，实行进口替代与出口替代相结合的发展战略。
三、轻、重工业优先发展战略
1．优先发展重工业战略；
2．优先发展轻工业战略。 区域功能定位、产业战略定位、产业发展策略、重点项目策划和规划实施方案。
1.区域功能定位
产业规划的研究，必须对区域整体发展战略有准确的把握。区域功能定位主要指根据规划区以前所作的相关规划或者政府工作计划进行深入分析、研究，确定规划区的区域功能定位、区域功能布局等，作为产业规划方案制定最直接的依据。
2.产业战略定位
产业战略定位，主要基于区域功能定位的总体结论性意见，对规划区的产业发展，从产业细分门类视角进行深入讨论和规划，确定规划区要发展的产业门类、产业结构、产业布局及产业目标，描绘规划区的产业蓝图。
3.产业发展策略
产业战略定位解决的是产业发展的方向和目标的问题，而产业发展策略关注的是，为达到既定的产业发展目标，所应采取的发展策略和产业政策，为各产业职能部门提供最直接的工作方向和思路。
4.重点项目策划
重点项目策划部分主要从行政区属的角度，进行落地的产业项目策划。内容包括总体概述、重要性分析、可行性分析、开发理念、项目设计、运营建议等等。项目策划并不是漫无边际的，产业项目作为产业规划中最直接的落地成果之一，是区域功能定位、产业定位和功能布局等的重要承载者。
5.规划实施方案
规划实施方案是实现产业发展规划的计划和路径，主要是推动产业按照产业目标向前发展的一系列对策、措施的集合，不但能落实到各个产业部门，而且能落实到各个空间地块。规划实施方案的提出，主要涉及到战略阶段的划分、发展模式的确立、推进措施的建议等内容。

❻ 我国国家级开发区产业发展思路和重点

产业发展是我国国家级开发区建设的核心内容，要针对我国国家级开发区产业发展中存在的一系列突出问题，按照“布局集中、发展集聚、产业集群”的原则，不断提升开发区的产业层次，促进开发区产业与属地产业之间的融合发展，把开发区产业结构的调整作为当前推进调结构、转方式的重要切入点和示范区，促进我国国家级开发区产业更好更快发展。
（一）加快提升产业层次，不断优化产业结构
（二）提升自主创新能力，加强自主品牌建设
（三）提高产业的关联度，大力打造产业集群
（四）促进开发区产业与地方经济的融合发展，形成整体竞争力

❼ 深化体制机制改革加快实施创新驱动发展的总体思路是啥

2015年3月23日，中国政府网公布《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。该《意见》分总体思路和主要目标；营造激励创新的公平竞争环境；建立技术创新市场导向机制；强化金融创新的功能；完善成果转化激励政策；构建更加高效的科研体系；创新培养、用好和吸引人才机制；推动形成深度融合的开放创新局面；加强创新政策统筹协调9部分30条。
一、总体思路和主要目标
加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。
——坚持需求导向。紧扣经济社会发展重大需求，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，着力破除科学家、科技人员、企业家、创业者创新的障碍，着力解决要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的制约，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。
——坚持人才为先。要把人才作为创新的第一资源，更加注重培养、用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养模式；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。
——坚持遵循规律。根据科学技术活动特点，把握好科学研究的探索发现规律，为科学家潜心研究、发明创造、技术突破创造良好条件和宽松环境；把握好技术创新的市场规律，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，让企业成为技术创新的主体力量，让知识产权制度成为激励创新的基本保障；大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。
——坚持全面创新。把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。
到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。人才、资本、技术、知识自由流动，企业、科研院所、高等学校协同创新，创新活力竞相迸发，创新成果得到充分保护，创新价值得到更大体现，创新资源配置效率大幅提高，创新人才合理分享创新收益，使创新驱动发展战略真正落地，进而打造促进经济增长和就业创业的新引擎，构筑参与国际竞争合作的新优势，推动形成可持续发展的新格局，促进经济发展方式的转变。

❽ 产业化的思路

农业产业化是社会主义市场经济发展的必然产物
第一，农业生产向广度深度发展，必然要求优化农业资源配置，提高农业生产要素的利用率。优化资源配置，就是在工农业之间、地区之间、农业主体之间配置有限的资源，配置得好，农业生产效率就高，生产发展就快，反之，效率就低，发展就慢。农业产业化就是遵循市场经济规律，以国内外市场为导向，利用市场机制优化配置资源，最大限度地发挥农业资源的效力。
第二，农业产业化就是在市场经济价值规律的作用下，产业链各主体之间合理利用各种资源，节约人力、财力，提高资源利用率和劳动生产率的一种表现。
第三，农业专业化分工，需要进行农业产业结构调整，进而推进了农业产业化的形成。在市场经济体制下，投资者如农户；农业企业要对投资的最终效果负责，这就迫使决策者必须深入市场调查，密切注视市场动态，根据市场需要来决定投资的方向和规模。作为宏观管理者的政府，也是根据市场供求关系变化的信息来制定调控的政策和措施，使调整的决策易与实际生产相吻合，这就可以有效地减少和避免产业发展的盲目性，使农业产业结构大体上能保持动态的协调平衡，从而推进农业内部专业化生产的提高，进而推进农业产业化的进步与发展。
第四，农业向现代化迈进，呼唤组织制度创新。社会生产力的发展和进步客观上要求社会生产方式的不断调整和变化，农业产业化是适应市场经济发展要求的农业生产经营组织形式和制度的进步，是社会生产力和生产关系矛盾运动的必然结果。 农业产业化是产业发展的必然趋势
经济发展的重要前提是产业结构优化，而产业结构优化需要具备两个基础条件，一是产业结构优化设置应适应其自身演进规律，二是产业结构优化调整应以其自身变动趋势为基础。产业结构从低级到高级演化是在特定条件下存在的一种必然趋势。农业之所以属于弱质产业，是因为农业仅限于从事初级产品生产；滞留隐性失业即剩余劳动力过多。农业产业经营通过从事集约高效的种养业，着重发展农产品加工业和运销业，可以吸纳相当多的劳动力就业创造价值扩大增值；同时，城市里的农产品加工业及其他劳动密集型产业应当向农村区域转移，为农村发展二、三产业提供更多机会，乡镇企业要以着重发展农产品加工业和运销业为战略方向，适当集中，与小城镇建设结合起来，从而形成众多的强有力的经济增长点，转移更多的农业劳动力。在相同条件下，农业占用劳动力越少，农业劳动生产率就越高，这是现代农业发展的一般规律。

❾ 贵州省“十二五”期间发展工业的总体思路是什么

新工业化
“十二五”是加快推进我省新型工业化进程的关键时期，科学编制和
实施我省新型工业化“十二五”规划具有十分重要的意义。
在编制规划过程中，要做到“八个坚持”：一是要坚持以市场为导向、
企业为主体、政府为推动，建设贵州新型工业化体系；二是要坚持工
业结构调整优化升级，在产业上全力夯实基础产业、做强做大支柱产业、
培育壮大优势产业、改造提升传统产业、加速发展高技术产业和新兴
产业，在结构上注重比例协调、布局合理；三是要坚持转变发展方向
，大力发展循环经济，实现节能减排，淘汰落后产能，建设节约型和
友好型社会，走可持续发展之路；四是要坚持依靠科技创新，大力推
进工业化和信息化融合，提高产业和企业竞争力，形成知识产权、品
牌、质量的新优势，带动工业化站上新起点；五是要坚持城乡统筹发
展，充分发挥工业主导作用，促进工业化与城镇化协调发展，提升我
省城镇化水平；六是要坚持以工促农、以工带乡，形成特色鲜明、优
势突出、布局合理、科学发展的新型工业和区域特色聚集区；七是要
坚持开放，深化改革，培育大企业、大集团，支持非公有制和中小企
业，提高专业化协作和社会化大生产，形成产业集群；八是要以人为
本，建立企业家、专业技术人才和职工队伍，提高劳动者素质，发挥
人力资本作用，确保健康安全发展。孙国强强调，工业投资项目是实
现“十二五”目标的前提和支撑。要切实加强项目库建设，千方百计
争取大项目，充分发挥项目投资的拉动作用，努力实现调整经济结构
、转变发展方式、创新新兴产业三大突破.
参考来源：贵州召开新工业化十二五规划准备会议 2009年12月1日
以上资料由杭州图书馆提供，希望有助于你的问题研究。