产业工人发展制度

1. 什么是产业工人队伍产业分布情况

产业工人是先进生产力的代表者，他们最富于组织性、纪律性和革命性，最能代表工版人阶级的特权性，是工人阶级的主力和骨干。
如今，农业户口的劳动力找工作有了更多的选择，可以在乡务农，也可以进城务工。随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速，现在已有超过三分之一的农村劳动力转移到非农产业。党中央、国务院近日明确指出，进城就业的农村劳动力成为我国产业工人的重要组成部分。
这标志着我国工人队伍构成发生历史性变化。农业户口的劳动力在数量上已经超过城市户口的劳动力，成为产业工人的主体。

2. 如何发挥工会组织在产业工人队伍建设改革中的作用

一是团结动员产业工人围绕党和国家的中心任务建功立业，充分发挥主力军作用。
经济建设是工会工作主战场，调动职工群众积极性主动性创造性是工会工作的中心任务。要围绕实现“十三五”规划目标任务，服务区域发展总体战略和京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设等国家战略，深入推进重大战略、重大工程、重大项目、重点产业劳动和技能竞赛，加强和改进组织协调、示范引领、检查评估、评比表彰、宣传推广等，提高产业工人参与率和受益度；要在产业工人中广泛开展技术革新、技术协作、小发明小创造等职工技术创新活动，开展先进操作法总结、命名和推广，发挥职工创新工作室、劳模创新工作室的示范带动作用；要深入实施职工素质建设工程，整合工会职工技能培训资源，发挥工会职工教育阵地优势，发展职工在线教育和网上练兵，加强和改进“职工书屋”建设，引导产业工人提高技术技能素质，培育更多“大国工匠”；要发挥工会民间外交优势，加强产业工人技能国际交流与合作，组织产业工人积极参与参加国际性的产业工人技能交流活动，服务走出去战略和“一带一路”建设。
二是引导产业工人自觉践行社会主义核心价值观，汇聚实现中国梦的强大正能量。
工会肩负着引领广大职工听党话、跟党走的政治责任。要把思想政治工作贯穿到产业工人队伍建设改革各项工作中，改进和创新工作方式，从产业工人的实际出发，通过务实管用的载体，深化群众性精神文明创建活动，教育引导广大产业工人自觉践行社会主义核心价值观，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，真正成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础；要以职业道德为重点，在广大产业工人中开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，发挥劳模、道德模范、“最美职工”等先进人物的示范带动作用，打造健康文明、昂扬向上的职工文化；要在产业工人中大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深化“中国梦·劳动美”主题教育实践，丰富内容、强化实践，抓好重大节日、重要时点主题活动；要加强工会网上舆论阵地和网宣队伍建设，对模糊认识进行引导，对错误言论进行驳斥，亮出工会旗帜，发出工会声音，表明工会立场，在产业工人队伍中弘扬主旋律、传播正能量。
三是强化服务意识、提升服务能力，满腔热情地做好联系服务产业工人工作。
密切联系群众是群团组织建设的永恒主题。要建立健全联系产业工人的长效机制，推动下基层活动常态化、制度化，教育广大工会干部养成深入一线产业工人的习惯和自觉，争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手；要构建覆盖广泛、快捷有效的服务职工工作体系，为基层工会和产业工人提供项目式、订单式服务，明确服务对象、服务项目、服务流程、服务标准，提高服务工作精准、精细度和项目运作制度化、规范化水平；要大力推进“互联网+”工会普惠性服务，加大对困难产业工人解困脱困工作力度，帮助他们解决实际困难；要把工作重心更多地放在一线产业工人特别是农民工身上，深入推进农民工入会和服务双提升工作，最大限度把广大农民工吸收到工会组织中来，提高服务农民工工作实效，多为他们办实事、解难事、做好事，促进农民工融入城市，均等享有基本公共服务。
四是旗帜鲜明维护产业工人合法权益，让改革发展成果更多更公平惠及广大产业工人。
工会要赢得广大产业工人的信赖和支持，必须做好维护产业工人切身利益工作，促进社会公平正义。要坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级的方针，坚持把工会维权工作纳入党政主导的维护群众权益机制，高度关注和深入调研钢铁煤炭等行业化解过剩产能、企业兼并重组和处置“僵尸企业”中产业工人权益问题，着力解决就业培训、劳动报酬、社会保障、安全生产等产业工人普遍关心的问题，扩大产业工人对改革的获得感；要推动企业落实以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，坚持企业在重大决策上听取产业工人意见，涉及产业工人切身利益的重大问题必须经过职代会审议，坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励产业工人代表有序参与公司治理；要加大参与立法和制定政策的力度，推动完善协调劳动关系三方机制、政府与工会联席（联系）会议制度，依法代表产业工人与企业普遍开展集体协商特别是行业工资集体协商，加强调查研究，把产业工人队伍状况搞清楚，在参与各项改革中充分反映产业工人利益诉求，努力从源头上保障产业工人的利益。

3. 《新时期产业工人队伍建设改革方案》全文

2月6日上午，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》。

工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治，上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路。

针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议强调党政主要负责同志要亲力亲为抓改革扑下身子抓落实中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2月6日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议并发表重要讲话。

强调，党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。会议审议通过了《新时 期产业工人队伍建设改革方案》、《关于加强党对地方外事工作领导体制改革的实施意见》、《关于改革驻外机构领导机制、管理体制和监督机制的实施意见》：

《关于改革对外工作队伍建设的实施意见》、《关于改革援外工作的实施意见》、《关于社会智库健康发展的若干意见》、《国家科技决策咨询制度建设方案》、《关于推进公共信息资源开放的若干意见》、《按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案》；

《外国人永久居留证件便利化改革方案》、《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》、《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》；

听取了《关于全国总工会改革试点工作总结报告》、《上海市委全面深化改革领导小组关于群团改革试点工作总结的报告》、《重庆市委全面深化改革领导小组关于群团改革试点工作总结的报告》。

会议指出，工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路.

针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

会议强调，要把加强党对对外工作的集中统一领导贯彻到对外工作体制机制改革方方面面，加强战略谋划，强化统筹协调。要明确地方党委对本地区外事工作的主体责任，完善省以下地方党委对外事工作的领导和工作体制。要深化驻外机构管理体制改革。要健全招录和培养选拔机制.

打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的对外工作队伍。要优化援外战略布局，改进援外资金和项目管理，改革援外管理体制机制，提升对外援助综合效应。

会议指出，规范和引导社会智库健康发展，对发挥民间智力、为党和政府决策服务具有重要意义。要坚持用党的理论和路线方针政策引领社会智库建设，坚持把社会责任放在首位，紧紧围绕党和政府决策的重大课题开展咨询研究。

要优化发展环境，拓展社会智库参与决策服务的有效途径，完善社会智库人才政策。要完善管理体制，建立重大事项报告制度和信息公开制度。

会议强调，建设国家科技决策咨询制度，要把立足点放在支撑国家发展全局、服务党中央重大科技决策需求上，着力做好机制设计。

国家科技决策咨询委员会既要对科技创新发展面临的重点难点问题及时提出意见和建议，又要瞄准世界科技前沿，从全球科技创新视角为国家经济社会发展、保障和改善民生、国防建设等方面重大科技决策提供咨询建议。要健全国家科技预测机制，完善国家科技创新调查制度。

会议指出，推进公共信息资源开放，要加强规划布局，进一步强化信息资源深度整合，进一步促进信息惠民，进一步发挥数据大国、大市场优势，促进信息资源规模化创新应用，着力推进重点领域公共信息资源开放，释放经济价值和社会效应。

要坚持全面部署和试点带动相结合，依法有序推进改革。

会议强调，按流域设置环境监管和行政执法机构，要遵循生态系统整体性系统性及其内在规律，将流域作为管理单元，统筹上下游左右岸，理顺权责，优化流域环境监管和行政执法职能配置，实现流域环境保护统一规划、 统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，提高环境保护整体成效。

会议指出，实施外国人永久居留证件便利化改革，要围绕服务国家人才发展战略，回应社会关切，在优化证件设计、改造信息系统等方面推进改革，着力解决外国人永久居留证可识验和便利化问题，推动永久居留外国人在华资格待遇落实。

会议强调，要深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革，统筹配置编制资源，开展人员编制总量管理试点，深化人事薪酬制度改革，完善考核评价和退出机制，增强新闻舆论工作队伍事业心、归属感、忠诚度，为新闻事业长远健康发展提供坚实有力的人才支撑。

会议指出，要实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，明确国家机关普法职责任务，坚持普法工作和法治实践.相结合，坚持系统内普法和社会普法并重，健全工作制度，加强督促检查，努力形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。

会议听取了全国总工会、上海市、重庆市群团改革试点工作总结报告，指出试点工作围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，着力破除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，取得明显成效。开展试点的群团和地方要继续在建机制、强功能、增实效上下功夫，巩固改革成果。

其他群团和地方要学习借鉴试点经验，针对实际问题抓实改革举措。各级党委要切实加强对群团工作的组织领导。

会议强调，党政主要负责同志抓改革，具有重要示范作用，要以上率下，真抓实干。党中央关于改革的精神要第一时间传达贯彻，党中央部署的改革任务要积极部署落实，党中央提出的重大改革问题要认真研究解决。

在研究改革思路上发挥主导作用，把住重要改革方案的质量关，把党中央要求和地方部门实际结合起来，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，不做华而不实的表面文章。把调研贯穿改革全程，做到重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数，对改革举措成效如何，要刨根问底，掌握实情。

改革越向纵深推进,遇到的硬骨头越多。看准了的事情，党政主要负责同志要敢于拍板、敢于担当，坚定不移干。对一些重大改革，其他层面协调难度大的，要敢于接烫手山芋，加强统筹协调，做好思想政治工作，营造良好氛围。

各地区各部门要发挥深改领导小组作用，重要改革和重大事项要集体研究、集中部署，各方面改革工作要定期会商、及时通气。

(3)产业工人发展制度扩展阅读：

内容解读：

2017年2月6日上午，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》。

工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革。

坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益。

造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍

4. 推进产业工人队伍建设改革总体思路是

推进产业工人队伍建设改革总体思路是政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护。

5. 《新时期产业工人队伍建设改革方案》明确了什么基本原则

1、平等、自愿原则 合同法的平等原则指的是当事人的民事法律地位平等。2、公平、诚实信用原则 当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。3、遵守法律、不得损害社会公共利益原则 当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。4、合同具有法律约束力的原则 依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。

6. 什么是产业工人包括哪些人

我国产业来工人主要是指在自第一产业的农场、林场，第二产业的采矿业、制造业、建筑业和电力、热气、燃气及水生产和供应业，以及第三产业的交通运输、仓储及邮政业和信息传输、软件和信息技术服务业等行业中从事集体生产劳动，以工资收入为生活来源的工人。

7. 如何推进产业工人队伍建设改革

工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。在实施“十三五”规划和供给侧结构性改革深化的重要一年里。要巩固党的执政基础的高度，要促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护，且全国工会应充分发挥工人阶级在推动经济平稳健康发展中的主力军作用，特别是重点加强产业工人队伍建设，为实施创新驱动发展战略、制造强国战略提供人才保证。

一、得围绕实现“十三五”规划目标任务，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，组织广大职工特别是非公企业职工积极投身“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动和技能竞赛，促进制造业提质增效、新兴产业蓬勃发展。

二、探索素质提升激励机制。一是物质激励。实施职工学历教育提升补贴计划，对劳模及一线职工参加学历教育定额补助。二是荣誉激励。授予重点工程创新竞赛功臣集体和功臣个人“五一劳动奖状”、“五一劳动奖章”、“工人先锋号”等。

三、大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，健全“大国工匠”培养、选树和激励机制，引导广大职工立足本职、爱岗敬业，培养执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的职业素养，造就更多“大国工匠”。

四、推动依法维权方式手段升级。提升扩展“三庭合一争议调处机制”效能。

五、推动双培训，打造新平台 。采取“工会+”模式，依托高校、企业等设立职工教育培训实训基地。形成以品牌培训机构为引领、专业培训机构为基础，满足职工多样化需求的网络培训新模式。

六、不断发展工人阶级先进性则是工会工作的重要课题。2017年全国工会应积极稳妥推进产业工人队伍建设，改革产业工人队伍建设不适应形势发展的体制机制，推动产业工人队伍建设纳入国家和地方经济社会发展规划，促进产业工人队伍不断壮大、综合素质显著提高，努力建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍。最重要的是要创新产业工人发挥骨干作用的载体方式，加大对产业工人创新创效扶持力度。

8. 中央“史上首次”谋划有何用意产业工人究竟包括哪些

根据6月19日的官方消息，中央印发了一份名叫《新时期产业工人队伍建设改革方案》的文件。报道说了，“制定和实施《改革方案》，就产业工人队伍建设改革专门进行谋划和部署，在我们党和国家历史上尚属首次”。
等等，是不是有人对“产业工人”这个名词还不太习惯？
政知君专门掉了一下书袋，“产业工人”指的是在现代工厂、矿山、交通运输等企业中从事集体生产劳动，以工资收入为生活来源的工人。
看到这里，各位能否找到熟悉的人来“对号入座”？
如果不能，那么可以考虑继续浏览本文了。

写进宪法和党章的“人”
平日里，政知君见到“产业工人”这个表述还不太多。
这究竟是一群啥样的人？
用一句权威的话来说，“工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。”
如果我们画一下同心圆，最外面的圆圈是全体中国人，中间的圆圈是工人阶级，最里面的圈圈就是产业工人了。
或许有人要问，除了产业工人，还有谁也是工人阶级？
估计好多正在看本文的读者都算。早在1956年，周恩来就代表中央宣布：我国知识分子的绝大部分“已经是工人阶级的一部分”。
而工人阶级，则是明确写进党章和宪法的领导阶级。
就中国共产党来说，工人在党员中的比重越来越大。中共二大时，工人占比10%，到三大时，占了近四成；到了五大，半数党员是工人。
数十年来，产业工人所在的领域，基本上代表了先进生产力；而为产业工人群体中也培养出许多优秀的人才，他们在生产实践中创造了宝贵的工作经验，如早年间闻名的“倪志福钻头”、“郝建秀工作法”。
进一步看，产业工人的进步空间相当大。像前述的机械厂工人倪志福、纺织女工郝建秀、木匠李瑞环、建筑工人张百发等产业工人，就先后走上重要领导岗位。
“二元”之后的流动
在相当长一段时间里，大家生活在“二元社会”里。简单地说就是在城里当工人，在农村当农民（当然细分起来还有更多的工作可说），许多人是难以在城乡间自由流动的。
新中国成立之初，也是我国工业化初期，产业工人非常吃香，无论是城市美女还是乡下村姑，都梦想着嫁给一个工人。
而近三四十年来，情况发生变化了。最令政知见印象深刻的是，改革开放使得许多农民得以进城成为产业工人。
政知君就有不少亲戚，在上世纪八十年代初期就到经济特区打工，过的是电视剧《外来妹》里那样的生活。
在随后的一二十年里，就产业工人这个群体来说，出现了“双向流动”：一方面是许多“外来妹”成了“打工仔”；另一方面，因为国企改革，一批产业工人离开工厂，成为其他领域的从业人员。
“下岗”是一个阶段性的现象，而农民进城则是持续多年的迁徙。
有数据显示，农民工以每年800万－1000万的速度向城里流动，第五次全国人口普查资料显示，农民工在第二产业从业人员中占58%；2016年农民工总量达到2.77亿，已经成为我国产业工人的主体。
有专家分析说，我国新的产业工人群体目前正在形成。年龄从90后到60后，包括了传统产业工人、进城入厂农民工、珠三角等地加工业技工、智能制造高知技工等不同类型。

谁荒了，谁在慌
有一个事实不容忽视：这样的流动并不是一成不变。
以政知君20多年前进城打工的亲戚为例，现在她们没有一个人在厂里工作——有的攒了一些钱做小生意、有的回到农村当主妇、还有的漂泊在不同城市里当月嫂……
换句话说，不少进城务工的农民，并不能成为稳定、“可持续发展”的产业工人。他们往往从这个城市漂到另一座城市，从一个领域迁移到另一个领域，好多仍在工厂的农民工心里，都有一个“当老板”的梦，一旦有达成梦想的可能，他们会毫不犹豫地离开。
相信许多人对“用工荒”的说法记忆深刻。
2004年，中国第一次出现民工荒现象，当时广东东莞情况尤为严重。此后数年情况反复，如2008年金融危机之后，不少企业倒闭，大批农民工提前返乡，2011年之后，用工荒从局部蔓延，同时带来劳动力成本的上升。
最近几年，国内经济运行存在不少问题，实体经济特别是制造业困难增大。
据政知见所知，一些沿海企业主面临“尴尬”的选择：是坚守实业，还是脱实就虚？
事实上，不少原先办厂的企业主抽出资金搞金融，因为“快钱”好挣，也有一些人因此损失惨重，也有因为“联保贷款”一批企业倒闭。

基石和方案
在经济发展方面，中央的态度很明确，实体经济是整个经济社会发展的基石。因此有“中国制造2025”战略目标、“中国工匠”在2016年被首次写入政府工作报告。
也就是说，要搞好经济，就必须要有大批稳定的产业工人，并且是在国际产业结构调整形势下符合需要的产业工人。而根据官方数据，我国启动制造强国战略，制造业高级技工缺口就超过400万人。
可以想见，经济越发展，对高层次的技术人才需求就越大。而要解决这个问题，单凭地方政府或某个部门是远远不够的。
这一点中央看得很清楚，步伐也迈得比较快：
去年，中央改革办就要求全国总工会会同发改委、教育部、工信部、人社部等4部门，研究制定《新时期产业工人队伍建设改革方案》；今年2月6日，中央深改组第32次会议审议通过《改革方案》；根据6月19日消息，《改革方案》已经下发。
凡此种种，目的只有一个，即：造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。
6月19日晚，新华社播发了全国总工会有关负责人的答记者问，对《改革方案》作出进一步解释。
这篇文章3000字，政知见学习了一下，觉得有两个方面值得分享：
其一，提高产业工人的社会地位和政治待遇。
如你所见，过去二三十年，农民工想跟早年的工人一样提拔、从政，基本不太可能。最近几年农民工当选人大代表、党代会代表，已经引起众多关注。而根据刚刚公布的《改革方案》，要让更多技术能手、青年专家、优秀工人入党，并且适当增加产业工人在党代会代表和委员、人大代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员中的比例，探索实行产业工人在群团组织挂职和兼职；增加产业工人在劳动模范和先进代表等评选中的名额比例。
其二，要切实拓宽产业工人的发展空间。
要改革企业人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制；建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，实现多劳者多得、技高者多得，建立技术工人创新成果按要素参与分配的制度；加大对产业工人创新创效扶持力度，开展先进操作法总结、命名和推广，推动具备条件的行业企业建立职工创新工作室、劳模创新工作室和技能大师工作室。
这对全总来说是双重的担子，一个是要切实抓好中央要求的群团组织改革；另一个就是要以改革的新姿态来抓好产业工人队伍建设这档子大事。
而最根本的，还在于要让企业有发展的内生动力和良好环境。这才是中央高度重视的深层内涵。

9. 如何培养职业化的建筑产业工人队伍

建筑业是支撑国家经济发展的支柱性产业，同时又是一个劳动密集型产业。在这样一个产业中，产业队伍，产业工人的素质、地位以及归属问题长期以来未得到有效的解决，这直接影响到了建筑行业的健康发展。
一、从建筑劳务分包企业中反映出的产业队伍问题
1.劳务分包准入门槛低，队伍素质良莠不齐。由于较长时间以来国家固定资产投资规模巨大，对建筑劳务量的需求一直居高不下，进入城市建设的务工人员几乎是蜂拥而入。虽然住房城乡建设部对建筑市场中劳务分包企业的基本资质有一定的要求，但地方行政主管部门在操作上很难对劳务分包企业的资质和队伍的素质进行严格准确的审查。仅就西安市为例，建筑劳务分包企业每年以10%以上的速度增长，2011年就达到了831家。这其中很难说队伍和人员就具备了相应的施工和管理水平。
2．劳务分包企业管理不到位，务工人员流动性大。劳务企业和务工人员在项目上的聚合，其实是建筑业体制改革后新的尝试，双方都在成长与磨合之中。劳务分包企业在挑选具有一定操作技能的劳务人员，而劳务人员也开始选择企业、项目、领头人甚至是服务的地区。比较好的劳务企业，其人员的流动率都在20%以上，稍差的企业，很难做到基本队伍的稳定。这样造成的结果便是施工合同的失约，工程进度计划的落空及项目管理效率的降低。这里有劳务企业管理水平初级和不规范的问题，也有进城务工人员结构、文化理念发生改变的原因。
3．劳动力价格攀升，企业成本压力加大。受经济全球化的影响，加上市场经济的逐步成熟，劳动力价格在逐步攀升，一方面造成劳务企业的运营成本加大，另一方面也造成总承包企业的劳务费用快速升高。在建筑总成本中，劳务费用已上涨到30%以上，这还不包括由于季节和抢工的需求而不得已追加的费用成本。
4．社会保障措施滞后，难以形成稳定的产业储备。由于建筑从业人员流动性大，有的劳务公司不与劳务工人签订劳动合同，多数劳务企业都没有给劳务工人办理养老、失业、医疗、工伤等保险。工人上岗培训不足，生活条件简陋，有的甚至被拖欠工资，合法权益受到侵害。这不仅不利于企业和社会的稳定，也很难形成新时期高素质的产业队伍。
二、从建筑行业发展过程中看劳务层的形成和发展
1.在施工管理体制改革过程中实现两层分离。上世纪八十年代初期，鲁布革项目管理创新的一大突破就是实行两层分离，企业不再拖家带口的带队伍，项目直接从社会聘用劳务人员。这是一项较长阶段痛苦的改革，但它的方向是正确的，减轻了企业的负担，强化了项目的管理，加快了建筑业的市场化步伐。
2．农民工大量涌入城市，买方市场处于主导地位。项目管理的改革几乎是和国家经济高速发展同步进行的。在建筑业用工日益高涨的背景下，大量的农民工涌入城市，填补了企业在体制改革后队伍青黄不接时对劳务的需求。在将近二十年的时间内，劳动力的供应相对富裕，劳动组织比较稚弱，施工企业能够做到随处可选，择优录用，买方市场下施工企业较长期享有着人口的红利。
3．劳务市场的分化和稀缺资源的逐步形成。随着建筑市场的进一步成熟，原建设部2001年制定了对分包劳务企业的要求，众多施工企业内部和社会上的劳务公司应运而生，劳务企业在适应市场的过程中逐步走向成熟和分化。一方面，劳务企业中有文化的农村青年逐步增多，从事技术和管理的人员比例逐步增大，使得劳务企业在竞争中有了更多的话语权和选择权，劳务分包的价格也快速攀升，优秀的劳务企业已经成为市场上的稀缺资源。另一方面，近年频频出现的“民工荒”，反映出劳务市场供不应求的变化，这种劳务供给的趋紧，在短时间内不会得到明显改善，建筑劳务的供需失衡将会进一步加剧。建筑业的人口红利和原有的买方市场正在逐步消失。
三、新时期建筑行业对劳务产业化存在客观需求
劳务逐步成为卖方市场的现实与劳务队伍良莠不齐的局面同时存在，劳务分包已经成为行业发展中的一支重要力量。建立市场经济成熟阶段稳定、规范的建筑产业工人队伍既是产业健康发展的迫切需要，也是推进城市化建设，解决民生问题的现实要求。
1．建筑劳务产业化是行业持续发展的必然要求。当前虽然我国经济建设进入了平稳发展的阶段，但是国家拉动内需的政策，加快城市化建设的趋势以及中西部基础建设的发展都要求有强劲的建筑劳务队伍支撑。尤其是进入绿色和高科技施工的时代，对施工技术进步的要求，对工人队伍素质的要求越来越高。国家明确提出，要将提高劳动者素质作为实现经济发展方式转变的重要环节。建筑产业科学、持续的发展必须要依靠一支现代化、有知识、有能力的产业工人队伍。
2．建筑劳务产业化是建筑施工企业自身发展的迫切需要。农民工已经成为建筑施工的从业主体，占全部建筑从业人员的比例超过70%，而建筑施工的整个过程，除去手工作业外，还有40%以上的现场管理实际操控在劳务企业手里。总承包企业都希望与有信誉、高素质的劳务队伍长期合作，同时也在开始考虑重新建立企业内部高技能工人队伍的问题。劳务企业通过竞争的洗礼，懂得了建立企业信用是劳务企业在市场中的立身之本，要想长期生存于市场，最要紧的是提高自身的管理和技术水平，建立起企业信誉。因此，建立一支稳定化和产业化的劳务队伍已经成为业内的共识。随着劳务企业总体素质的提高，一大批有文化的新生代农民工走上了企业管理岗位，他们将是新时期建筑产业工人队伍的建设者和领军人物。
3．建筑劳务产业化是千百万农民工的共同心声。农民进城务工推进了城市化进程，城市化的扩大又需要大批农民工加入进来。新生代的农民工虽然身份是农民，但他们的生活习惯、思维方式早已同城里人没有大的区别，他们期盼着在自己挥洒智慧和汗水的城市里有他们生存和发展的空间。建筑劳务产业化，就是要使千百万农民通过素质的提高和自己的努力，能够稳定地为企业服务，并且拥有自己的地位和尊严。政府要通过市场调节和积极引导，使劳务企业逐步进入合理的专业层级：较大型的综合类劳务企业、专业性突出的劳务企业、专门提供普工服务的劳务企业等等。让进城务工的各类农民工根据自身的实际相对稳定地在某一个企业工作。真正使农民工有归属感，在城市安居乐业，成为城市的建设者和新主人。
4．建筑劳务产业化是政府完善社会管理的基本职责。作为劳动密集型行业，建筑业吸纳了我国大部分的农村富余劳动力。务工农民进城工作和生活已经成为城乡一体化的一个重要方面。政府要责无旁贷地做好两件事情。一是提高劳动者素质。劳动力成为稀缺资源，一方面是现代企业对人力资源的需求层次在提升，另一方面也说明现有的进城务工人员普遍素质急待提高。这种提高，也包括当代年轻建筑工人职业道德水平和吃苦耐劳精神的提高。从某种程度看，对新生代建筑工人的培训和教育是政府部门和大型企业应该做的一项长期工作。二是完善务工人员社会保障机制。这是政府促进社会和谐发展的基本责任。按照国家的有关政策，产业工人必须要享受一定的社会保障权益。这不仅是稳定产业工人的需要，更是社会公平正义、坚持科学发展观的应有之义。换句话说，它不是额外的付出，而是政府和企业归还历史欠账，为社会和谐发展所做的长远储备。
四、发挥各方力量，完善建筑产业工人队伍的建设和管理
1．突出大型企业的依托和引领，推动劳务组织专业化与附属化。大型建筑施工企业经过两层分离和用工缺乏两个阶段以后，都在思考如何建立企业稳定的劳务关系。要促进大型施工企业更多地吸纳有信誉的劳务企业与自己建立长期稳定的合作关系，还可以选择吸收专业性强的技术工人队伍直接进入企业，在“两层分离”后实现新的“两层结合”。企业还要在合同签订、社会保障、生活安置等方面为工人提供更好的环境和条件。
2．设立专门的管理机构，加强对劳务企业的约束和引导。目前对劳务企业的管理是一个空白。总承包企业只管使用，政府部门只管准入，何况还有相当多的劳务队伍并没有依法注册。对劳务企业实施管理的部门可以是政府，也可以委托建筑行业协会，总之要有专门的机构和人员对劳务企业的市场准入、信誉状况、业绩状况定期地做出评判，进行约束和监管，有效地引导市场，激励先进，淘汰落后。
3.发挥行业协会、专业院校和大企业的作用，加强对工人队伍的培训。普及执业培训是市场准入的必要通道。要依托大型企业和专业技术学校广泛地开展对务工人员的文化、技术、安全以及职业道德方面的教育与培训，以提高他们诚信从业的操守和专业技术的水平，扩大他们的社会生存空间。
4．强化对劳务企业的政策扶持，提高企业的运营效益。建筑劳务企业做工程分包，往往还要按照人工费用的3%缴纳营业税，造成事实上的“二次”缴税。劳务企业多是微小企业，成本负担重，融资困难多，发展压力大。要研究调整税收政策，减免对劳务企业的重复征税，启动民营融资渠道，为微小企业增加贷款。同时政府有关部门要及时出台和提供劳务信息价格，客观公正地进行引导，保证劳务企业的经营效益和工人的正当所得。
5．建立劳务人员的社会保障机制，稳定产业工人队伍。建立新时期建筑工人的社会保障，不是企业和社会的额外负担，而是产业发展中必须要付出的成本。大型企业、政府及相关部门应对务工人员的养老、失业、医疗、工伤等各项保险制定具有可操作性的制度安排，保证他们的合法权益，同时也是为企业和社会的和谐健康发展做好基础性的工作。

10. 产业工人怎样创业

创业其实也不难·

创业选择项目是关键，如果你没什么经验做家店是内最好的，开加盟店也正好可容以弥补年轻经验不足的劣势
我觉得做家特色 新颖一点的小店就不错
蜡艺手工店一家顾客可以自己动手制作蜡烛的小店
顾客自己随时创意自己的个性形状的蜡烛
应该会很好卖的

搜“特色蜡烛店”看看吧