以项目建设促产业发展

① 郭楼镇的产业发展

山东省汶上县郭楼镇积极抓好“高、精、尖”项目，以大项目建设带动小项目建设，多渠道增加农民致富点，充分调动农民致富积极性，促进了该镇经济的全面协调发展。该镇围绕煤炭、木材、劳动力等资源优势，积极开展了“项目建设年”活动,加快“高、精、尖”项目的引进与建设，实施资源招商、强项立镇的大转变、大发展。在县工业园区内，重点引进规模大、实力强、技术含量高的高新项目，努力把县园区作为发展郭楼的平台，宣传郭楼的窗口，提高经济发展实力，力争尽快进入经济强镇方阵。2008年，全镇共引进外资项目22个，合同利用外资3.8亿元，其中引进投资4000万元以上项目4个，投资额1000万元至3000万元以上的项目10个。在“长三角”招商引资活动中引进投资5660万元的山东汶上重汽专用车制造销售服务有限公司正开工建设，天津客商投资4300万元的建辉建材有限公司也已建成投产，日本客商投资500万美元，建立了千亩有机蔬菜基地，投资14亿元的阳城热电厂已奠基开工建设。资源优势正变成经济优势，支柱产业的带动作用明显增强。
该镇在郭楼农业园区，建立了近1000亩的以圆葱为主的有机蔬菜种植基地，大大提高了土地产出效益，形成了辐射带动周围各村的新型产业，充分调动了周边村庄群众种菜的积极性，扩大了蔬菜种植面积，连同特色农业制种业成为了郭楼镇农业生产中的支柱产业。建辉建材有限公司建成投产运营后，年内可安排富余劳动力260人，年可增加农民收入120余万元，农民农忙进田，农闲进厂，既可照顾孩子上学，又不耽误农闲时挣钱。

② 齐骥的产业规划与项目策划摘要

创意节点在文化产业空间布局中具有空间相对独立、基本文化服务功能完善、与中心城区或文化产业核心区之间产业分工合理、文化联系密切的空间区块。创意节点的形成是城市文化产业组团通过科学合理的文化功能分工和快速便捷的交通联系，形成具有竞争优势的文化产业集群集群，它们在文化产业发展中，起到辐射和带动区域发展，支撑和提供文化服务，共同带动区域升级的新型城市发展模式，是国内外城市文化产业空间发展和形态演变的趋势。
以创意节点形态发展文化产业，有利于补充完善城市文化功能，推进产城互动，形成以大带小、以小补大、相互促进的文化产业集群化发展的优势，有利于整合文化产业空间资源，拓展中心城市文化产业发展空间，吸引文化企业和从业人员集聚，增强区域文化产业的综合实力，激发组团区域经济内在活力，在更大文化发展空间和文化产业活力，在一定范围内统筹城乡区域协调发展，培育形成一批新的文化经济增长点。 项目与产业楔形融合主要分为两种类型，一种是以重大项目为导向，以围绕项目的配套建设和商业开发形成区域主导产业发展，另一种是以多个相互关联的项目支撑去与主导产业发展。第一种以行业领域以旅游演艺产业为例，第二种以区域发展层面的四川成都文学与艺术品原创业为例。前者丰富了文化旅游产业的业态形式，创新和延展了产业价值链，赋予文化产业更高的附加值，后者以相互关联的文化产业项目，以合纵连横的产业运行方式，支撑了区域文化主导产业的发展。
文化产业项目的规划要注重全面协调和综合配套两方面的因素。一方面，项目的设计要系统分析项目定位及在区域发展中的核心竞争力问题，分析基于竞争对手的优势及挑战，分析国际先进运行模式或相似案例与策划项目之间的差别或经验；另一方面，综合考虑基于文化产业项目运行所需要的政策环境、产业空气、消费市场等因素，从而实现项目前瞻性与操作性并行，创新性与务实性并行。

③ 结合工作实际谈谈如何进一步落实好创新转型

参考范例1：
一、坚持问题导向，总结成绩更要看到不足
2013年，面对不利的外部形势，在省委省政府的坚强领导下，在省国资委及相关部门的有力指导和帮助下,集团上下团结一心，采取措施，取得了弥足珍贵的成绩，概括起来就是“三个新高、三个突破、两个改善”。
三个新高，是指实物量指标、销售收入和安全管理水平再创历史新高。2013年集团完成原煤产量1.28亿吨，化工产品1114万吨，钢铁800万吨，发电283亿千瓦时，分别比上年同期增长了12.3%、22.2%、20.3%和38.7%；预计全年实现销售收入1505亿元，比上年同期增长20.4%；全集团发生一起1人死亡事故,同比减少3起，创集团历史最好水平。
三个突破，是指项目建设与投资、权益电力装机容量和物流产业发展实现新突破。
两个改善，是指职工居住环境和企业弱势群体生活困境均得到改善。截至2013年底，集团累计完成棚户区改造投资65.4亿元，基本建成200万平方米的保障住房，累计有7315户职工乔迁新居。为进一步关心弱势群体，在持续开展双节送温暖、金秋助学、天骄助学、大病兜底的基础上，集团公司在前年三季度启动了“三项”救助帮扶行动，截至去年底，集团累计发放三项救助金3000万元，使贫困职工的生活状况得到改善。
在总结成绩的同时，我们也应看到自身存在的一些问题和不足，尤其是要直面那些潜在风险和深层次矛盾。
一是资产负债率持续攀高。二是环保压力日益增大。三是产业共生互补能力不强。四是内部协作有待加强和规范。
二、把握宏观形势，科学设定全年目标任务
从全球看,今年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但新的增长动力源尚不明朗，不确定因素依然较多。从国内看，新一届中央领导集体对今年的经济工作提出要坚持“稳中求进、改革创新”的总基调。从我省看，当前我省经济发展仍处于良好的上升通道。随着新型城镇化、西咸新区、共建丝绸之路经济带等重大战略部署，我省将迎来新的发展机遇。最近，娄省长在省政府工作报告中指出，要巩固提升能源化工产业支柱地位，加快培育壮大新的支柱产业，形成多点支撑、多元带动新格局。要以煤制油、煤制烯烃为主要转化方向，加快示范项目建设，构建完整产业链。这对我们集团而言，既是工作要求，更是发展机遇。
从我们自身看，虽然我们从事的主要行业大多是过剩行业，但怎样看待过剩？可以说，“过剩”是市场经济的基本特征，只有过剩才能有充分的市场竞争，今后各个行业的过剩将是一种常态。在充分竞争的市场环境下，“优胜劣汰”的市场法则将发挥作用。我们要学会在大海里游泳，要学会在风浪里强身健体，苦练内功，加快转型升级。从大的方面讲，我们转型升级必须坚持三个导向。一是坚持做实做强做优的发展导向；二是坚持对在建项目进行再认识、再评价的问题导向；三是坚持各企业都应自负盈亏的业绩导向。
基于以上对宏观形势的判断和对自身发展阶段的认识，基于对转型升级的现实考虑，我们科学规划和设定了今年的主要目标和任务。对于今年主要经济指标的设定，我们坚持了底线思维，坚持了实事求是的原则，不搞不切实际的行政命令，不搞层层加码的数字游戏。目标任务既是积极的，又是留有余地的。
三、强化顶层设计，进一步释放企业改革红利
我们必须坚持问题导向，从改革的顶层设计上寻求解决问题之道，释放企业发展活力。
修订《管理纲要》。进一步厘清集团总部、板块公司和三级公司的职能定位和权责界限，实现纵向管控权责科学、横向管控协同有效、层级衔接严密顺畅的管控目标。推进信息化与管理的深度融合，搭建盘活资产新平台，强化抓落实机制。
四、优化资金结构，有效降低企业经营风险
我们必须把盘活资金、有效降低经营风险，视为企业后续发展的前提和保障。
持续加大资本性融资力度。在今后的融资工作中，要继续坚持板块和优秀企业上市、发展混合所有制、实施股份制改造等方式，进一步增加资本性融资比重，优化资金结构。科学控制资金投入。坚持“扶优扶强和效益优先”投资原则，积极支持主业发展，兼顾相关配套产业发展，逐步实施有进有退的投资政策。采取适度偏紧的资金政策，优化负债期限和结构。
五、转变发展观念，规范推进项目建设
我们在项目投资和项目建设上，必须转变观念。
加强战略规划管理。规划编制，要围绕产业布局，切实做到园区化、体系化，更加注重有概念、有循环、有减排、有产业链等关键点。严格控制项目投资，规范项目审批和建设，加快推进合规项目建设。在项目建设进度考核上，要变“年度工期决定项目工期”为“年度工期服从项目工期”。在项目投资控制和考核上，要建立动态投资管控机制，彻底扭转估算、概算、决算依次递增现象。
六、坚持分类指导，提升产业发展质量
对于拥有多个产业板块的集团而言，要实现转型升级，不断提高板块发展质量和效益，就必须坚持分类指导的原则。
煤炭板块要在产品结构调整、采掘接续调整和关中劣质煤退出机制上下功夫。煤化工板块要在达产达效上做文章。钢铁板块要在降本增效、规范关联交易上求突破。电力产业要围绕“融合、提高、创新”方针积极推进。其他板块要坚持稳中求进的发展思路。另外，各板块企业在提升效益过程中，更应该注重降低成本、减少浪费。
七、重贸易轻资产，稳步推进物流体系建设
近几年,我们在发展物流产业上，进行了一些探索，也取得了一定的成绩。但资源配置分散，注重资产规模建设，缺乏商业模式创新，已经成为阻碍集团物流产业持续发展的瓶颈。从长远看，我们必须首先对物流产业进行资源整合，其次创新物流发展商业模式。一是按照重贸易、轻资产的原则建立“1+N”电子交易服务平台，即建立一个物资采购交易系统和多个产品销售交易系统；二是形成供应链管理平台；三是通过招标、拍卖、结算、交割、第三方支付、供应链管理等方式，开展商品贸易与物流服务。
八、注重产融结合，培育壮大金融产业板块
对我们集团而言，注重产融结合发展，是集团公司转型升级的一个支点。加快推进融资担保公司、保险经纪公司、融资租赁公司这三个机构的组建。特别是，要尽快获批成立融资租赁公司。按照“由内起步、向外拓展”的路径，快速做大业务规模。积极推进煤炭产业并购基金。稳妥推进保理公司、小额贷款公司、消费金融公司这三个金融机构组建方案的完善。慎重跟进金融资产管理公司、人寿保险公司的组建工作。力争使金融板块在“十三五”成为第三大利润板块。
九、夯基础解难题，推动安全环保迈上新台阶
关于今年的安全工作，集团已经召开了专门会议，做出了科学部署，要不折不扣地做好落实工作。特别是，煤炭企业要把防治瓦斯和水、火、强矿压灾害治理作为主攻方向，把预防重大事故作为安全管理的重点不能动摇。
对于环保工作，集团已经在各单位的目标责任考核中，将环保工作和安全工作放到了同等重要的位置，实行了一票否决制。各单位要进一步从完善环保管理体系、推进环保重点工程建设、落实建设项目环保设施“三同时”。
十、调存量优增量，全面盘活人力资本
我们必须坚持实施激活优化现有人力资本、科学引入优质人力资本的“双轮驱动”战略。
刚性定编定员，盘活存量人力资本。要以先进科学的定编定员为基准，合理控制用工总量。各级机关定编定员，力求精干高效。各化工企业和关中各矿区要在三年内分
别按照每年5%和10%的递减力度，有效控制机关工作人员总量。新单位机关管理人员要优先从现有单位中调动、选拔和培养。在建项目单位的人员配置，以满足项目建设管理需要为原则，新增人员要以集团内部调整为主渠道。建立内部人才市场，化解存量分流和增量需求的矛盾。用好薪酬激励杠杆，实现物质资本和人力资本的最佳组合。
十一、利当前谋长远，发挥科技创新引领作用
在这一轮企业转型升级中，如果说柔性的管理创新、商业模式创新是“标”，那么，刚性的技术创新，则是“本”，我们必须刚柔并济，标本兼治。
形成浓厚的科技创新氛围。遵循“科技资源有偿配置、科研成果有偿使用、创新价值市场量化、创新收益共享激励”的原则，按照市场化的运作思路,积极探索建立和推行科研项目单项核算、考评和激励机制，持之以恒地强化“资金、平台、人才、技术、机制”等科技创新核心要素，不断提高科技创新工作质量和效率，快速提升集团公司科技创新工作的整体水平。把握创新方向，注重长短结合，着力培养技术创新人才队伍。
十二、搞好内部协作，提高抗击风险能力
我们集团产业布局广，涉及行业多。相关行业之间加强配套，上下游企业之间加强协作，可为提升整个集团的资产运营效率创造空间，也可为进一步提升集团的整体竞争力奠定基础。特别是，在经济下行压力仍未缓解、社会需求不足的大环境下，我们更要注重抱团取暖。
加强内部协作制度体系建设。继续按照“合法合规、公平交易、内部优先、互利互惠”的原则，进一步健全内部协作管理体系，突出内部协作制度建设，强化内部协作过程管控，加强交流与沟通。加强检查与考核，确保集团全年内部协作计划目标顺利完成。
十三、惠民生讲奉献，推进和谐企业建设
要深入持久地贯彻落实中央八项规定和厉行节约反对浪费的有关规定。在巩固第一批党的群众路线教育活动的基础上，全面落实好整改措施，切实开展好第二批群众路线教育实践活动。积极关注和改善民生，继续实施好双节送温暖、金秋助学、天骄助学、大病兜底、三项救助帮扶措施。加快收尾棚户区改造工程建设，做好住房分配方案，确保各单位把好事办好、办实。强化廉政建设和审计监察工作，确保各项工作规范操作、有序运行。进一步加强企业文化建设，在继续抓好企业文化“三统一”的基础上，以板块公司文化融合、创建安全文化示范企业、品牌传播推广为重点，将企业文化建设与安全生产、经营管理、制度建设紧密结合，全面推进企业文化落地深植，以文化力提升集团竞争力。加强舆情管理，做好舆情信息上报和处置等工作，营造良好舆论环境。持续加强离退休职工和老干部工作、统战和信访工作，凝聚人心，众志成城，实现企业和谐发展、科学发展。

参考范例2：
创新生动力 转型出活力
——写在我省扎实推进中部创新转型核心区建设之际

冬日的吉林大地，银装素裹，分外妖娆。

载着2700万吉林人民的梦想与希望，一幅新的壮丽画卷，正在这无限的北国风光中全景描绘。

审视全省，中部经济总量占全省比例大，人口多，在全省发展中的地位举足轻重。然而，一个现实不容忽视：中部虽有优势，但产业布局不尽合理，区域可持续发展能力有待提升，改革任务依然繁重。

研判国际国内经济形势，中央提出把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动。吉林省怎么办？

聚焦中部，作为我省的政治、经济、文化中心，创新转型成为当务之急、发展之要。

带着强烈的紧迫感和机遇意识，中部地区认真贯彻省委部署，积极研究谋划，拉开了新一轮创新转型发展的大幕。

把结构调整作为主攻方向，提升经济发展质量和效益，实现产业优化升级，推动转型发展

作为中部核心城市，省会长春在全省创新转型发展中的作用至关重要。

落实全省战略，省委常委、长春市委书记高广滨向全市发出总动员：“全力落实好建设中部创新转型核心区任务，发挥引领作用，主动作为，率先突破。”

曾经，一业独大的长春有过这样的症结：“一汽打喷嚏，长春就感冒”。仅以汽车为支柱，让这个中部发展的领头羊吃尽了产业波动带来的苦头。

国家振兴东北战略的实施，让长春一步步走出“东北现象”。通过工业和服务业双拉动增长，做大汽车、轨道客车、农产品加工等优势产业，突出发展战略性新兴产业和现代服务业，长春逐步形成了多元支撑、多业并举的良好格局。

调整之中，长春的整车产能稳步扩增，零部件配套产业快速跟进；大成、皓月等农产品加工企业享誉全国，走进海外市场；轨道客车走出国门，驶向世界。告别“一业独大”的长春，成为汽车制造、轨道装备制造两大国家新型工业化产业示范基地；五大战略性新兴产业成为全省新的经济增长点；服务业产值更是撑起全市GDP的“半壁江山”。

作为我省的第二大城市，北国江城吉林市同样把加快转变发展方式作为主攻方向，依托吉化等大企业的原料优势和市场空间，加快老旧生产装置和产品升级改造，让一批老工业企业焕发了生机。

走进吉林市金珠工业区晨鸣纸业抄纸车间，轻涂纸欢快地在卷轴上“飞舞”。总经理助理郭钦彦告诉记者：“企业重组初期没有一分钱赢利，是哈达湾老工业区的整体搬迁改造给企业带来了生机。新厂今年4月份正式生产，每月有1000万元的利润。”郭钦彦给记者算了一笔账：从哈达湾搬到金珠工业新区，企业得到22亿元的置换土地和搬迁费用，解决了50%的新厂建设资金，短短三年新厂便投产了。新厂工艺设计先进，流程简约，大大降低了成本。

晨鸣纸业只是吉林市加快产业转型升级的一个缩影。同步推进的新材料产业、生物技术产业、信息技术产业，也大大拉长了这座化工城的产业链。

谈起转型发展，四平市东风机械装备有限公司高级工程师张建华颇有感触。“当年产品大量积压，企业差点关门。转型重组后，我们成为全国行业内唯一一家拥有自主知识产权的企业，产品出口20多个国家和地区。”几年来，通过加快产业结构调整，四平市走出一条新的装备制造业崛起之路，全市170户装备制造规上企业，年产值上升到400亿元左右。

辽源是依托煤炭资源发展起来的工业城市，也是典型的资源枯竭转型城市，2008年被国务院确定为国家首批资源型城市经济转型试点城市之一。近年来，他们围绕加快推进经济转型，不断深化结构调整，加快发展接续替代产业，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现了产业优势再造。培育生成高精铝加工、新能源、纺织袜业、医药健康、建筑塔机、汽车零部件、钢铁铸造、软件8大产业集群，占全部工业比重60.5%。

把创新驱动作为根本动力，政企携手搭建协同创新平台，增强可持续发展的内生动力

吉林省科技资源丰富，但却很少在本地转化为生产力。对此，省委、省政府有着清醒的认识：正处在振兴发展爬坡期、结构调整攻坚期、社会建设转型期的吉林，加快转型升级的出路只有一条，那就是创新。

担当全省创新转型核心区建设重任，长春市积极构建产学研协同创新机制，加快了科技创新和科技成果转化步伐。

在今年7月举行的长春国际汽车博览会上，本土企业“天火”公司展出的一款造型新颖的三轮机车引来了众多目光。

就在一年前，这家以工业产品设计为主的企业遇到了资金难题。危难之时，长春新兴产业投资公司伸出了援助之手。借助500万元的债券投资，企业的新产品研发顺利实施，逐步走出困境。

正是长春市政府设立的“政产学研用金介”协同创新平台，解决了一批像“天火”公司这样企业的融资难题，让更多的科技成果实现了就地转化。

协同创新机制为长春培育出一大批和“天火”一样的科技创新型“小巨人”企业。仅有130人的长春希迈气象科技股份有限公司，成立3年便实现年销售收入5000万元。截至2013年底，全市产值超过3000万元的创新型“小巨人”企业已经达到282户。

依托特有的科教文化优势，长春有效破解了科技成果难以与市场对接、金融机构难以与需求企业对接的问题。东北师大药物基因和蛋白筛选国家工程实验室，主要从事成药基因、蛋白和中药成分筛选，同时还有一个身份——长春市生物产业基地药物筛选平台，常年为本地30多家企业提供技术支撑。在长春，类似的14个国家重点实验室基本都对外开放，成为企业创新的源动力。

为加快推动企业科技创新，吉林市设立了1.2亿元的科技创新专项基金。仅今年一季度，便有首批666个项目获得2746.1万元支持。

正是因为有专项支持，吉林碳谷碳纤维有限公司在短短几年内就实现了从实验室到全国规模最大碳纤维原丝生产基地的跨越。企业负责人告诉记者：“公司成立以来，已经得到了国家、省、市科技发展基金3000多万元的支持。”

目前，吉林市已扶植起精细化工等9个产业集群，促成产学研合作项目10个，促进科技成果转化项目16项。

四平市从2010年开始着手创建“国家新型工业化产业示范基地”，4年辛苦不寻常，四平装备制造“示范基地”终于实至名归。通过科技创新，一批企业成为全国行业的佼佼者。巨元换热器公司董事长赵国宏告诉记者：“今年，我们要把24项专利技术应用到产品上。公司自主研发的80余种换热器，已成为大亚湾核电站、宝钢、中石化、LG等国内外大客户的热门产品。”

辽源市通过实施“智慧城市”建设，为产业转型探索出了一条新路。为了给落户辽源的企业创造更好的发展氛围和环境，今年年初，辽源科技智慧产业园正式投入使用。在产业化、集群化效益的吸引下，园区已有13家实体入驻企业，以及10家虚拟入园企业。这些企业的项目多数涉及大数据平台、电子商务和智慧社区服务等领域，为市民生活提供智能化服务。

把投资拉动作为重要手段，突出发展民营经济，增强发展活力和后劲

发展，最终还要靠项目支撑。

谋划推动创新转型核心区建设，长春紧盯国家“一带一路”、振兴东北等大的政策导向，把招商目光放在重点产业、重点企业、重点园区上。截至目前，长春今年已谋划重大项目1149个，为全省稳增长、调结构提供了有力支撑。

今年，在全省突出发展民营经济的战略部署下，长春市以加快民营经济综合配套改革为抓手，着力简政放权，降低市场准入门槛，点燃了全民创业热情。目前，全市已新增注册市场主体85053户，新登记私营企业19873户，仅今年上半年增量就超过去年全年增量。

四平市把投资拉动作为稳增长的关键。从2009年项目建设“节点式”起步到现在，全市已有298个具有带动作用的重大项目相继落地，总投资达1299亿元。目前已有195个项目建成或部分建成投产，为四平在哈大经济大动脉上强势隆起奠定了基础。

辽源市围绕产业发展、社会建设、城市管理、民生服务和农业农村这五大领域，近年来共谋划了219个应用项目，计划投资184亿元。截至目前，已有60个项目启动实施。

把开发开放作为重要途径，提高经济外向度，让中部走向全国，接轨世界

纵贯东西，通达南北，优越的地理位置和便捷的交通，为中部地区走向世界搭建起广阔舞台。

11月15日、21日，中国邮政集团公司先后下发文件，长春兴隆综合保税区获批国际小包集中收寄点和长春出口俄罗斯航空函件总包直封邮路的资质，标志着我省具备了开展对俄罗斯跨境贸易电子商务出口业务的基础条件。11月28日，首批跨境贸易电子商务货物入库，顺利实现货物通关。

兴隆综合保税区的建设，为长春、为全省搭建起对外开放的又一大平台。

在推进中部创新转型核心区建设过程中，长春全力抢抓国家“一带一路”建设和长吉图开发开放战略机遇，大力发展外向型经济，全面加快兴隆保税区、空港开发区、东北亚国际物流集散枢纽中心建设，全省开发开放平台不断完善提升。

发展外向型经济，产业链合作同样是有效途径。吉林市通过支持本地企业与德国巴斯夫、林德、美国杜邦等国际知名企业的合作，在研发、生产、销售等方面开展国际化经营、品牌化建设，进一步拉长了化工产业链。

把城市做大、规划做大、产业做大、人口做多、商贸流通做活，四平市努力打造吉林、黑龙江的南大门，向南开放的桥头堡，连接沈阳和长春两大都市圈的桥梁和纽带，扩大开放。

创新生动力，转型出活力。新一轮振兴号角已经吹响，向着东、中、西三大板块各具特色、良性互动的美好图景，吉林再出发！

④ “该项目不仅有利于推进建设企业发展、促进建设本企业产业结构调整”这句话有语病吗

关联词残缺
“不仅”应与下文“而且”搭配，形成一组。
还有语序不当
先说“结构调整”，再说“企业发展建设”
改为：
该项目不仅有利于促进企业产业结构调整，而且有利于推进企业发展建设。

⑤ 产业项目如何带动周边的经济建设发展

带动基础设施建设，比如物流，零售 批发之类的

⑥ 过风楼镇的经济发展

认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧扣富民强镇目标，紧盯目标任务不动摇，按照“一年打基础，两年见成效，三年树品牌”的战略部署，做强白玉沟“秦岭美丽乡村”创建、柳树湾村、双垣村现代农业产业园、水沟矿业园区建设，加快推进中心集镇建设步伐，持续推进龙山移民小区、精准扶贫“双包双促”、“莲花湖”景区耀岭河村旅游项目三大工程建设，突出农村环境整治、龙山创业基地建设和小栗园新农村建设三项重点工作，统筹抓好项目谋划、新型城镇化和基层党建三件大事，确保在年度考核中实现“保二争一”的目标。
（一）做强“三大产业”，拉响镇域经济发展新引擎
按照“产业主导发展，项目带动发展”的思路，将产业发展作为全镇经济建设的突破口，将产业带动作为城镇化建设的新引擎，切实促进镇域经济快速发展。
一是强力推进“秦岭美丽乡村”创建。围绕“环境美、经济强、民风好”目标，整合涉农项目资金，增加投入力度，加快“秦岭美丽乡村”创建工作步伐，持续巩固白玉沟村美丽乡村建设成果，重点做好乡村绿道建设、农家乐提质、水泥路和广场拓建、菜园子和果园子做大、道路绿化和整体化旱改厕建设，重点抓好“蜂花廊道”、采摘园、室外婚纱摄影基地、“中国红军村”创建，持续提高白玉沟乡村游的影响力；同时，加快推进小栗园新农村建设步伐，保证顺利通过验收。
二是强力推进现代农业产业园创建。坚持将农业产业园建设与特色产业发展有机结合，与“秦岭美丽乡村”建设相结合，快速推进柳树湾村现代农业产业园建设，以“双包双促”精准扶贫为依托，围绕养殖、种植、三产服务等特色产业，因户施法、因人定方，帮助精准发展产业项目，做强万只鸡、千头猪、千只羊养殖基地，做大千亩核桃、千亩莲池、千亩油菜、百亩垂钓园基地建设，切实促进人民群众增收、致富、奔小康。
三是强力推进水沟矿业园区建设。将工业发展作为经济建设重点，充分发挥水沟丰富的矿产资源优势，持续推进金鑫矿业二期技改项目深入推进，促进矿业生产工艺改进，提高市场竞争力，持续推进华源矿业达产达效。重点抓好豪迪铁矿石采选项目建设，争取尽快完成征地补偿工作，积极同有关部门沟通联系，推进环评、安评和项目征地报批等手续快速办理，争取完成年投资项目建设5000万元，切实将水沟工矿园区打造成全县的龙头工业园区。
（二）强推“三大工程”，扩宽小城镇建设框架
以龙山移民小区为中心，聚人；以“双包双促”精准扶贫为抓手，脱贫；以“莲花湖”景区耀岭河村旅游项目为依托，致富，切实扩大小城镇建设框架。
一是强力推进龙山移民小区三期工程建设。按照移民搬迁工作清单式管理，采取“5+2”工作法，制定“作战图”，列出作战科目推进日常表，倒排工期，倒排进度，加开块建设，力争在9月底前2014年度集中安置点配套工程全面完工，入住率达到70%以上，力争2015年度全面完成三期工程建设，让“两灾两困”户早日入住。
二是强力推进“双包双促”精准扶贫工程快速推进。建立“双包双促”精准扶贫信息化管理系统，组建联合党支部，由各部门优秀党员干部担任包扶村“第一书记”，采取“三带三联”方式，大力实施产业、技能、政策、信息、信心“五个精准包扶”措施，实行“结对帮扶、一包到底、夯实责任、严格考核”工作机制，以柳树湾村、小栗园村、耀岭河村、千家坪村为“双包双促”精准扶贫主范点，一点带面，示范带动其他村。以建设养殖基地、农业基地为依托，全力以赴推进困难群众脱贫、致富、奔小康。
三是强力推进“莲花湖”景区旅游项目快速建设。依托莲花阶梯电站建设形成25公里库面，加快湿地项目的策划包装，在耀岭河村、炭沟村、徐家店社区、太平庄村、县河口村修建码头30余个，以湿地开发、水上漂流为主线，配合农家乐、休闲度假、水产捕捞体验，大力发展乡村游、水上游，全力打造“莲花湖”画廊景区旅游项目。
（三）突出三项重点工作，构建宜居环境
依托生态资源优势，以抓好生态环境整治为基础，以抓好龙山创业基地为根本，以抓好新农村建设为重点，全力构建宜居生活环境。
一是重点抓好生态环境综合整治。全镇各村（社区）支书、主任，要将村容村貌、环境整治作为人的“面子”主抓，作为基本的执政思路，各村要深入开展“面上不见垃圾”行动，改善农村人居环境；加大森林资源保护宣传力度，引导群众树立“保护环境从自身做起”理念；按照因地制宜的原则，合理选择绿化树种，扩大绿化面积；按照丹江流域污染防治三年行动计划，加强对矿产企业废水排放的监督检查力度，完善丹江沿岸污染源治理措施，加大监督检查力度，确保“一江清水供京津”。
二是重点抓好龙山创业基地建设。充分利用龙山小区、依托白玉沟乡村游和柳树湾现代农业产业园的辐射带动，借助过风楼镇龙山创业基地建设平台，借鉴袁家村、马嵬驿景区发展模式，着力在小区内打造具有过风楼特色的“六大件”农特产品一条街、美食小吃一条街、商贸一条街、小微企业一条街，通过招商引资引进小微企业，带动就业创业，从而使更多移民户能够在楼下开店、楼上居住，全面提升移民户生活幸福指数。
三是重点抓好小栗园新农村建设。与县河口村统筹建立千亩中药材基地、百亩草莓、百亩采摘园，谋划商洛地委行署军分区遗址重建旅游项目。加快硬化通组入户水泥路建设，加快推进文化广场建设，牵线神州实业进行数据线加工培训，解决贫困户就业，包扶干部与贫困户签定协议，为贫困户补助资金，加快太阳能路灯安装及房屋涂白建设，加快修建东堡组至青山河屈家场组通村道路建设。
（四）抓好三件大事
一是全力抓好项目谋划和招商引资。要进一步转变招商观念，充分利用矿产、旅游、产业等资源优势，积极向上争取项目和资金，包装推介引进项目，加大项目谋划力度，努力增加项目储备数量，积极争取一批基础设施建设项目，重点要加大现代农业产业的招商引资，加大乡村旅游项目的招商引资，加强水沟工矿企业的招商引资力度，切实促进重大项目在过风楼落地建设，同时，完善招商服务体系，充分利用各种人脉资源，积极争取项目和资金，确保年度争取资金任务全面完成。
二是全力抓好新型城镇化建设。以徐家店社区为中心，将县河口村、白玉沟村、柳树湾村连为一体，扩宽城镇化框架，重点抓好集镇社区基础设施建设，增强配套服务功能，依托白玉沟乡村游和柳树湾现代农业产业园、龙山产业园区的辐射带动作用，加快新型城镇化建设。
三实全力抓好基层党建。在全镇推行党支部书记抓党建工作责任清单制度，细化党建工作任务，逐项落实责任、措施、标准和完成时限，形成书记带头抓、层层抓落实的工作格局；全力抓好“五项制度”、“五个规范”的落实，建立定期督查通报机制，将不落实“五项制度”、“五个规范”的干部职工进行通报，予以曝光揭丑；全力抓好党风廉政建设，加强理想信念、党风党纪和廉洁自律教育深度，强化警示教育，严肃查处发生在身边的“四风”和腐败问题；加强流动党员管理，要充分发挥党员qq群、党员微信平台及网络信息教育平台，与外出流动党员及爱玩手机党员沟通交流、征求意见、开展教育；严格加强“三严三实”专题教育，支部书记要以上率下，认真查找自身存在的“不严不实”问题，列清单、寻对策，拿措施、逐一整改，切实带领党员干部思想上革垢除尘、作风上廉洁清正。

⑦ 山区建什么旅游项目

促进城市南部地区加快发展行动计划城市南部地区作为本市未来发展的重要空间和京津冀区域合作的门户通道，对于实现本市发展空间布局规划，促进首都经济社会科学发展具有重要意义。为落实市委、市政府关于促进城市南部地区加快发展的战略部署，进一步推动区域统筹协调发展，特制定本行动计划。 一、总体安排 （一）发展思路。 以科学发展观为指导，落实“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略部署，按照集中力量、分类指导、分阶段解决一批重大问题的原则，以功能提升为重点改善地区发展形象，以基础设施提升为重点优化发展环境，以产业集聚和业态创新为重点带动区域经济，以公共服务提升为重点促进民生改善，有步骤、分时序实施一批重大工程，配置一批重大项目，集成一批资金政策。着力打基础、调结构、上水平，力争城市南部地区相对滞后的发展面貌得到较为明显的改善，为城市南部地区乃至首都经济社会的进一步发展奠定更加坚实的基础。 （二）主要原则。 政府推动，市场跟进。注重发挥政府和市场两个主体、两种机制的作用。在建设起步阶段，发挥政府的主导作用，进一步明确区域功能定位，加强规划引导。同时，要将市场在资源配置中的基础性作用贯穿城市南部地区建设发展的整个过程，广泛吸引社会投资积极参与。 夯实基础，营造环境。把“打基础，调结构，上水平”作为未来3年促进城市南部地区加快发展的着力点，进一步加强基础设施、公共服务和产业发展环境等方面的建设，为产业结构优化、发展条件改善、生活水平提高创造条件。 循序渐进，分步实施。城市南部地区的建设发展是一个艰巨、复杂、长期的系统工程，必须安排好建设的时序和步骤，统筹好当前与长远的关系。近期要优先缩小基础设施、公共服务和产业功能区建设等发展条件的差距，“筑巢引凤”，提升发展活力，为长远发展奠定坚实基础。 统筹兼顾，突出重点。在统筹经济社会各方面发展的同时，重点抓住基础设施建设、产业功能区开发、主导特色产业培育和民生改善四大领域，“输血”与“造血”并重，以点串线，以线带面，努力提升城市南部地区的自我发展能力。 部门联动，分类指导。根据各区功能定位，围绕重点任务，积极完善相关政策。既要注重资金的注入和投资项目的布局，又要注重政策的倾斜和体制机制的完善。根据各类功能区不同的发展取向，实施差异化政策。各部门要互相支持配合，形成合力，共同促进城市南部地区加快发展。 市区两级，共同推进。充分发挥市区两级政府的作用，在市政府的统筹协调和支持帮助下，进一步调动区县政府的积极性、主动性和创造性，同时提高市民参与的积极性，依靠多方面力量，共同推进城市南部地区加快发展。 南北协调，良性互动。在统筹区域发展的过程中，要注重南北城的优势互补、互利共赢，促进南北城长期、动态、均衡、协调发展。 二、加快基础设施建设，为城市南部地区发展提供有力支撑 未来3年，统筹实施一批交通、环境、水资源、能源项目，切实提高城市南部地区基础设施承载能力。 （一）推进一批重大交通设施建设，构建快速交通体系。 1．加快建设7条轨道交通线。其中，大兴线、亦庄线和房山线力争2012年底开通；地铁9号线和10号线二期力争2012年底建成通车；地铁7号线和14号线力争分别于2013年、2014年建成通车。7条轨道交通线全长188.5公里。 2．推进11条跨区交通通道建设。开工建设京台高速、蒲黄榆快速路、万寿路南延、马家堡西路南延、京石二高速、丰良路、京良路西延、梅市口路西延、南水北调巡线路、黄良路、房黄亦路工程，项目规模达246.3公里。 3．推进16条区域主干道建设，项目规模达101公里。 （二）实施一批环境精品工程，尽快改变地区环境面貌。 1．加快建设滨河森林公园，提升环境品质。加快实施房山、大兴新城滨河森林公园、南中轴森林公园一期、三海子郊野公园一期等工程，涉及总面积达1685.8公顷，改善市民休闲环境，提升城市南部地区生活品质。 2．建成一批高品质再生水厂，保障生态环境水源。重点建设卢沟桥、吴家村、大兴黄村、房山城关、丰台河西等一批再生水厂，力争年新增高品质再生水能力3亿立方米，为生态环境用水提供保障。 3．集中精力治理河道水系，挖掘水系功能。重点开展丰台丰草河、马草河、旱河、葆李沟、黄土岗灌渠、大兴老凤河和房山吴店河、丁家洼河、小清河、大石河等河道治理工程，项目总规模70公里，逐步解决汛期积水和周边排水问题，加快恢复水系生态功能。 4．强化垃圾处理能力。支持丰台区循环经济园建设，规划、建设房山生活垃圾综合处理循环经济园等项目，力争新增日处理生活垃圾1万吨。 （三）大力支持水资源、能源项目建设，增强水资源、能源的承载能力。 1．建设南水北调北京段配套工程，为安全供水提供保障。重点任务是建设南水北调南干渠、大宁调蓄水库等南水北调配套工程，实现南水北调来水、密云水库水源调配，逐步解决城市南部地区供水水源不足的问题。 2．建成一批自来水厂，全面改善供水条件。利用南水北调水源，建设郭公庄、黄村、丁家洼等3座自来水厂，力争新增供水能力100万立方米/日。同步实施城区供水管网建设和改造，置换自备井供水。 3．建设西南（大灰厂）热电中心、草桥燃气热电厂工程。供热能力达2500万平方米。 4．提升城市南部地区中心区集中供热水平。积极推进丰台石榴庄路热力管线、蒲黄榆路热力管线等工程建设。 5．建设新城集中供热工程。包括大兴新城康庄供热厂、大兴新城观音寺供热厂、房山鸿顺园锅炉房集中供热工程、房山吴店锅炉房集中供热工程、房山城关西里锅炉房集中供热工程、房山城关地区城东锅炉房集中供热体系项目、房山城关城中锅炉房集中供热项目，总供热面积2837万平方米。 6．建设13个输变电站。包括6个110千伏输变电站和7个220千伏输变电站，缓解城市南部部分地区电力瓶颈问题。 加快推进城市南部地区信息基础设施提升工程，建设城市高速信息网络，为信息产业加速发展创造良好条件。 三、以吸引高端要素聚集和创新发展业态为目标，大力培育和提升重点产业功能区 产业功能区是承载高端产业的重要平台，是增强区域“造血”功能的关键。未来3年，要加快推动城市南部地区产业调整升级，创新发展业态，积极构建“一轴一带多园区”的城市南部地区产业空间格局。 （一）加快推进南中轴建设，促进经济文化融合发展，发展新业态。 依托城市南部地区文化基础，促进经济与文化融合发展。布局上依托自北向南的前门—天桥历史文化风貌集聚区、永外—大红门服装文化商务区、大兴新媒体基地组成的南北向轴，集成城市南部地区的历史文化、民俗文化、演艺文化、服装文化、传媒文化，发展新的文化业态，实现文化创意产业各功能区的互联互动，将南中轴展现出来。 前门—天桥历史文化风貌集聚区：集聚历史民俗演艺等文化资源，通过发展规划引导、基础设施提升、地下空间开发和经营模式创新，推进传统文化要素的提升和新兴文化业态的发展。强化前门地标形象，以历史文化为基石、老字号商业为特色，积极探索街巷、商铺、会馆、旅游、娱乐、购物、商务多元化经营的业态组合，进一步放大传统商业文化的功能作用，提升街区形象、价值与活力。彰显琉璃厂古朴质感的文化魅力，升级改造交易场所和体验场所，加快发展琉璃厂古玩、字画等艺术市场，建设琉璃厂廊桥，连通东西琉璃厂。打造天桥演艺品牌，配合天桥演艺园区体验式小剧场群发展，加快周边配套道路建设和环境整治。 永外—大红门服装文化商务区：依托现有基础，加强周边基础设施建设和环境整治，大力引进国际服装设计、展示、交易等服装文化产业要素，吸引国内外知名服装企业及品牌落户，加快形成城市南部地区服装产业总部聚集区，打造新型服装文化商务区。 （二）建设永定河水岸经济带，构建西部绿色经济走廊。 整体推进永定河水环境、生态建设和经济发展，加强水资源保护和配置体系、防洪减灾体系建设，加大生态环境建设力度，逐步吸引高端产业项目落户，将永定河沿岸地区逐步建设成为兼具优美生态环境和良好经济发展态势的水岸经济带。 （三）提升产业园区发展能级，发挥高端引领作用。 继续做大做强北京经济技术开发区等现有高端产业功能区，增强其辐射能力，带动城市南部地区发展。积极培育建设新的产业功能区，提升南部地区对高端产业的集聚和承载能力。加大对园区基础设施及配套建设的支持力度，改善环境，大力引进高端要素，发挥高端引领功能。 丽泽金融商务区：加快园区规划编制工作，加快推动园区建设，为大型产业项目早日入驻创造条件。加快园区土地一级开发和地下空间开发；加快内部路网和外部联络线建设；加快水电气热等配套市政设施建设。加大园区推介力度，支持丽泽金融商务区发展。 中关村丰台科技园：强化园区高技术服务业、总部经济基础，加快东区三期建设，启动西区开发，完善基础设施和公共服务平台建设，提升丰台科技园对城市南部地区发展的辐射带动作用。 大兴生物医药基地：抓住振兴生物医药产业机遇，通过加快园区土地一级开发，拓展新的产业承载区域；通过搭建园区公共服务平台，促进首都医药产业资源的整合；加快自主创新成果在园区产业化，使基地成为促进城市南部地区产业结构升级的重要推动力量。 大兴新媒体产业基地：充分发挥星光影视园龙头效应，加快园区土地一级开发和热电等配套工程建设，积极吸引全国各省市电视台驻京机构等入驻，建设国内最大最强的综艺节目制作中心。 龙潭湖体育产业园：鼓励充分开发利用地下空间资源，积极引导国内体育俱乐部、体育彩票、体育传媒、体育研发、体育赛事策划中心和体育品牌中心等入驻园区，支持体育产业孵化器等建设发展，打造具有广泛影响力的新型体育产业和体育产业集聚区。 广安产业园区：充分发挥地处核心区、有空间、交通便利的优势，加快土地一级开发、道路基础设施和配套市政设施建设，同时参照本市支持高端功能区产业发展的政策意见，支持金融机构地区性总部、出版、传媒等企业入驻，将广安产业园区发展成新兴高端产业集聚区。 良乡高教园区：加快北京理工大学、中国社会科学院研究生院等新校区建设，完善园区基础设施，加快公共服务配套设施建设，积极支持高技术产业孵化器建设运营，借助园区高校吸引高技术产业项目进入，发挥其培育人才、聚集科技要素、辐射周边发展的作用，增强可持续发展后劲。 北京石化新材料科技产业基地：以燕房合作为依托，加快道路基础设施和配套市政设施建设，有序引导全市石化新材料产业向产业基地集中，培育和发展与大项目、大企业配套的高端新材料产业集群，延伸产业链条，提高资源综合开发利用水平，发挥区域带动作用。 此外，要积极推进房山窦店产业基地建设发展，支持产业基地土地一级开发、基地路网、园区联络线和配套市政设施建设，加快产业培育，推动与北京经济技术开发区的合作，为城市南部地区现代制造业提供新的发展空间。 四、发挥重大产业项目的引领和带动作用，创新发展业态，促进主导产业形成和特色产业发展壮大 未来3年，要把产业发展、产业壮大和产业业态的创新升级作为驱动城市南部地区发展的主攻方向，发挥作为发展门户吸纳高端要素进入、辐射周边发展的桥梁纽带作用。积极争取和重点支持一批带动性强的项目在城市南部地区布局实施。积极推动城市南部地区与北部地区在产业发展上的相互合作与配套，在此基础上实现结构调整、水平提升。促进总部经济在城市南部地区加快发展，同时进一步优化中小企业发展环境，促进主导产业形成和特色产业发展壮大。 （一）加快发展一批高端服务业项目。 大力发展金融、文化创意、旅游、物流等现代高端服务业，增强城市南部地区的“造血”机能。 促进金融产业的发展与提升。依托丰台丽泽金融商务区等高端服务业承载区，大力支持新华08等重大金融项目和交易所、股权基金、金融控股公司、财务公司、外资银行等金融类机构入驻，大力提升城市南部地区金融服务水平。 做大文化、旅游等特色优势产业。支持文化创意产业总部在城市南部地区发展，推动影视节目制作、动漫等龙头企业落户城市南部地区。统筹考虑旅游资源开发和品牌营销。打造京味文化游，重点支持前门、大栅栏、琉璃厂京味文化体验游,北京会馆文化游,天桥演艺园区等项目建设。加快丰台河西生态休闲旅游带的开发建设，建设丰台河西北宫、鹰山森林公园及其向西南延伸的生态休闲旅游线路。加快西南山区旅游带的建设，完善世界地质公园景区内外部道路体系，重点支持石花洞风景区、十渡景区等景区升级改造，发挥西南部旅游资源潜力，打造西南山区旅游精品路线，为市民开辟更多的西南休闲旅游场所。 加快商贸、物流业发展。立足区域交通优势，充分发挥连接本市和我国南方物流重要节点的辐射带动作用，支持良乡物流基地、王佐物流中心、京南物流基地等物流节点建设，加快专业物流园区和物流中心建设，培育现代交易型物流等新业态，拓展第三方物流等多种功能。加强新发地农产品批发市场周边环境整治，支持市场周边市政道路等基础设施建设。积极支持社会资金在城市南部地区建设大型商贸设施，增强城市南部地区的商业活力。 在重要交通节点建设若干“金十字”产业集聚区。抓住新建一批重大基础设施的机遇，在蒲黄榆路与三四环交汇区、大兴、房山轨道交通线与城市主干道、城市快速路交汇区等，实行道路两侧或地下地上一体设计，促进生产性服务业等集聚。 （二）支持一批高新技术产业和现代制造业项目集聚发展。 以大兴生物医药基地为依托，发展生物医药产业。将生物医药产业作为加快城市南部地区发展的战略产业进行培育，重点支持中药、疫苗、生物制药、医疗仪器、制药设备等研发制造项目。 以燕房合作为依托，发展高端石化新材料产业集群。支持石化高端项目，延伸石化新材料产业链，增强石化新材料科技产业基地的集群效应。加快进入市绿色审批通道的石化项目的建设进度。 发挥重大项目带动作用，发展现代制造业。为重大项目入驻城市南部地区创造条件，重点加快已有初步意向的央企、轨道交通车辆研发制造基地项目在城市南部地区启动，发展重大装备制造业。发挥京西重工并购美国德尔福汽车零部件项目的区域带动作用，支持采育汽车零配件基地发展，打造服务北京、辐射全国的汽车零配件产业集群。 （三）扶持一批具有优势的农业产业项目和重点镇产业项目，继续加大城乡结合部的整治和发展力度。 扶持一批高端农业产业项目。发挥高端、高技术农业产业项目的辐射带动效应，大力扶持城市南部地区具有优势的花卉、种子和农产品加工等产业项目发展。支持丰台花乡千亩高端花卉产业园配套基础设施建设，提升花卉产业规模化、现代化发展水平。利用筹办全国种子交易大会的机遇，支持在丰台区投资建设亚太种业交易中心项目和种业会展中心项目，为申办国际种子交易大会创造条件。支持重大现代农业项目，培育农产品加工龙头企业。 扶持一批重点镇产业项目。重点发展与市级园区、大型重点企业相配套的产业。同时，布局一批都市工业项目，建设中小企业聚集地，带动镇域经济发展。加快城市南部地区城乡结合部整治，大力促进绿隔地区产业发展，推进相关改革试点工作。 （四）进一步淘汰和退出一批落后产业，大力发展新型替代产业项目。 淘汰落后资源型企业。按照本市第十五阶段大气污染治理措施要求，对房山的水泥、石灰灰粉、采石、石板等资源型产业实行有序退出。 加快替代产业发展。在房山区重要旅游节点地区，加快旅游集散镇建设，促进资源型产业退出地区新型替代产业加快发展。 （五）推动产业业态升级与城市发展趋势相适应。 推动城市南部地区文化、商业等传统优势产业业态升级，促进传统商业等与现代工艺、现代传媒、时尚元素、现代营销相结合，突出特色，打造精品，提高商业形象和市场占有率。同时，努力发展新业态，寻求新发展，使城市南部地区产业发展和升级步伐与本市城市化、现代化、市场化、国际化的发展趋势相适应，与城市发展的新阶段相适应。要结合城市功能演进规律，大力发展现代金融、文化创意、体育策划和体育赛事运营等高端服务业，提高产业素质，培育和发展适应新需求的新业态。 五、实施一批重大民生工程，为加快发展创造良好的社会环境 民生改善是城市南部地区和谐发展的重要内容。未来3年，将统筹实施一批社会公共服务项目和危改、能源安居工程，切实提高城市南部地区公共服务水平，改善城市南部地区生产生活条件，为城市南部地区产业发展提供良好的社会环境。 （一）教育。重点建设任务包括北京建筑工程学院新校区工程、北京联合大学特殊教育学院校舍改扩建工程、首都医科大学科研楼工程、北京市第十八中学新建实验楼等工程、北京第十二中学科丰校区工程、大兴区北臧村镇九年一贯制学校建设工程、大兴区第五中学新建工程、房山区长沟中学和房山区交道中学校舍建设工程等。 （二）医疗卫生。重点建设任务包括北京天坛医院迁建、宣武医院改扩建一期、丰台区南苑医院翻扩建、丰台医院妇幼保健中心楼、房山区良乡医院门急诊综合楼、大兴区妇幼保健院、大兴区疾病预防控制中心及卫生监督所建设工程等。 （三）文化、体育。重点建设任务包括国家话剧院、北京儿童文化艺术中心、崇文区文化活动中心、宣武区公共文化服务中心（图书馆）、周口店北京人遗址博物馆迁建、房山区群众文化活动中心（文图两馆）和大兴区体育中心建设工程等。 （四）民政。重点建设任务包括北京市救助管理总站、北京市南城养老院、大兴区社会福利中心建设工程等。 （五）文保、文物腾退。重点建设任务包括宣武区安徽会馆、粤东新馆腾退，鲁迅故居（绍兴会馆）、谭嗣同故居等名人故居腾退，钱市胡同传统建筑群、观音寺、五道庙、杨椒山祠腾退，及1500户房屋腾退、15000户房屋修缮工作；崇文区前门东侧路以东地区保护整治项目（含人口疏散），前门文物腾退修缮工程；丰台区宛平城内、外侧环路建设等。 （六）危旧房改造。重点建设任务是丰台区南苑镇棚户区改造工程。 （七）能源安居工程。重点建设任务包括在城市南部地区中心城区大力推进老楼通气、老旧供热管网、老旧给排水管网改造工程，在农村因地制宜实施“绿色燃气”、“阳光浴室”和“送气下乡”工程。 六、探索完善重大项目的配套支持政策，建立健全支持城市南部地区发展的长效机制 （一）进一步发挥规划的引导和支持作用。 要发挥规划的引导作用，在编制市区两级“十二五”国民经济和社会发展等规划中，对城市南部地区发展进行更深远的规划。根据各类功能区的不同定位，在政策取向上更加注重分类指导。对历史风貌保护区、城乡结合部地区、资源产业退出型地区的建设发展等重点问题，要进行深入的研究规划。要研究通过适当的规划调整，积极拓宽城市南部地区产业发展空间；在城市南部地区重点产业功能区，适当放宽规划条件；在重点交通沿线两侧布置产业发展带，适当增加产业用地指标。集中在城市南部地区储备一批产业用地，加大城市南部地区土地供应力度，为产业项目落户创造条件。积极探索改革城市南部地区历史风貌保护区土地供应方式，研究对文物保护院落实行较为灵活的用地供应。 （二）加大人口疏解扶持力度。 加大崇文、宣武区拆迁安置用房建设和筹措力度，在全市范围内统筹考虑并进一步明确崇文区、宣武区年度安置房源指标, 积极安置有搬迁意愿的人口。研究人口向外疏散的鼓励政策。 （三）探索多种投融资方式。 加快城市南部地区发展面临较大资金需求，要积极探索政府支持下的市场化融资方式，为加快发展提供资金支持。要加快城市南部各区投融资平台建设，研究探索特定重点功能区未来3年土地收益等政府资金支持投融资平台发展的多种途径。要根据公共事业项目公益性和市场化程度的不同，采用多种投融资方式，吸引社会资金参与。对公益性较强的项目的资金需求，可以通过国有资产重组等途径，提高投融资平台的投融资能力。对有一定市场化程度项目的资金需求，可以考虑引进有行业发展经验、有实力的战略合作伙伴，共同搭建新的投融资平台。积极发挥市区投融资平台联动作用，创新投融资模式，支持有条件的城市南部地区投资开发公司通过发行企业债、贷款等方式，拓宽融资渠道。放宽政府垄断性行业准入，根据基础设施项目盈利程度，有针对性地采取特许经营、公私合营（PPP模式）、建设移交（BT模式）等方式。研究适当调高企业参与旧城危改项目的一级开发收益标准，鼓励企业参与旧城改造。 （四）建立健全促进发展的长效机制。 要创新体制机制，加强统筹协调，为城市南部地区发展提供体制机制保障。进一步强化组织保障机制，加大组织协调、监督检查力度。实行重大项目优先配置机制，对符合城市南部地区功能定位和实际需求的重大项目和重大活动，要优先考虑在城市南部地区布局，并在项目前期储备、审批、实施等环节主动向城市南部地区倾斜。深入推进区县合作机制，深化中关村科技园区与城市南部地区的合作发展机制、区县之间的产业对口合作机制、人口疏解和安置房源的对口支援机制。研究探索北京经济技术开发区和相关区县的税收分享机制，中心城区对丰台、房山、大兴的公共服务帮扶机制。建立城市南部地区建设发展推介机制，发挥市区两级宣传推介的积极作用，不定期举办城市南部地区发展建设推介会，利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体介绍、宣传城市南部地区，吸引国内外资金进入。 ..

⑧ 河北出台政策：各市县要开展被动式建筑示范项目建设

河北省出台政策支持被动式超低能耗建筑产业发展

各市县要开展被动式建筑示范项目建设

河北日报记者潘文静）河北省政府办公厅日前印发《关于支持被动式超低能耗建筑产业发展的若干政策》提出，即日起到2025年底前，通过加大推广力度、保障土地供应、开发和销售激励政策、完善产业链条、创新金融服务、加强科技支撑和人才培养、强化标准引领和监管服务等若干政策，促进河北省被动式超低能耗建筑产业高速度高质量发展。

发展被动式超低能耗建筑，是推进节能减排的重要举措，是带动建筑产业转型升级的重要途径。若干政策提出，加大推广力度，政府投资或以政府投资为主的办公、学校等公共建筑和集中建设的公租房、专家公寓、人才公寓等居住建筑，原则上按照被动式超低能耗建筑标准规划、建设和运行。超低能耗建设成本可按程序计入项目总投资，或通过合同能源管理方式引入社会资本承担。

若干政策要求，各市、县要开展被动式超低能耗建筑示范项目建设，以点带面，加快形成规模化推广格局。2020年和2021年，石家庄、保定、唐山市每年分别新开工建设8万平方米、20万平方米，其他设区的市每年分别新开工建设3万平方米、12万平方米，定州、辛集市2021年分别新开工建设2万平方米。2022—2025年每年以不低于10%的速度递增。到2025年，全省竣工和在建被动式超低能耗建筑面积合计达到1340万平方米以上。

保障土地供应。依据相关规划，在规划和国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌阶段，明确将被动式超低能耗建筑和一星级及以上绿色建筑等有关要求纳入规划条件和土地出让合同。各市要统筹安排新增建设用地计划指标等，保障被动式超低能耗建筑重点项目用地。单宗土地面积达到100亩的出让、划拨居住建筑地块或总建筑面积20万平方米及以上的项目，在规划条件中明确应建设不低于10%的被动式超低能耗建筑。

开发和销售激励政策。在办理规划审批（或验收）时，对于采用被动式超低能耗建筑方式建设的项目，因墙体保温等技术增加的建筑面积，按其地上建筑面积9%以内给予奖励，奖励的建筑面积不计入项目容积率核算。被动式超低能耗建筑在办理商品房价格备案时，指导价格可适当上浮，比例不超过30%。利用省级大气污染防治（建筑节能补助）专项资金，对单个项目（以立项批准文件为准）建筑面积不低于2万平方米的被动式超低能耗建筑示范项目给予资金补助。

完善产业链条。重点产业高质量发展专项资金，优先用于“一区三基地”被动式超低能耗建筑产业发展；对高性能门窗、环境一体机、保温系统、专用特种材料等被动式超低能耗建筑专有部品部件生产企业，采取适当形式给予重点倾斜；支持提升设计、建造、运维等全产业链发展质量。

创新金融服务。鼓励银行业金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，积极创新金融产品和服务，加大融资、上市支持力度，积极探索支持被动式超低能耗建筑和绿色建筑发展的新模式。对符合规定的银行业金融机构投放到超低能耗建筑和绿色建筑领域中小企业的创新信贷产品，省级财政按不超过季度平均贷款余额3‰标准给予直接奖励。使用住房公积金贷款购买达到二星级及以上绿色建筑标准的新建被动式超低能耗自住住宅的，贷款额度上浮5%—20%，具体上浮比例由设区的市确定。

⑨ 中铁十八局集团有限公司的发展规划

建筑为本—工程建筑是支柱产业和立足之本，也是产业结构调整、业务扩张的前提和基础。未来战略重点必须坚持以“创规模、增效益、树品牌”为发展重任，将传统建筑产业发展为现代建筑产业，稳步提高工程承包的经营规模和盈利水平。
相关多元—充分利用主营业务优势和企业品牌信誉，以工程建筑产业为纽带，以产业结构调整为手段，根据产业发展的周期特点，构建布局合理、功能明确、产业集聚、特点鲜明、分工协作、差异发展、低碳环保的相关多元化发展体系。
一体运营—通过产业链纵向、横向的业务拓展，构建设计与施工一体化、资本运作与相关产业运作一体化、国际与国内一体化的运营模式，全面提升企业管理水平，深入推进和落实科学管理、精细管理和精益管理，加强业务协同机制和管控手段，扩大品牌影响力，推进系统集成和优势互补，提升整体运营效率。
科技驱动—加快科技进步和创新，大力提高自主创新能力，真正走上科技创新驱动内生增长的发展轨道。
转型升级—坚持在发展中转型、在转型中发展的思路，大力推进产业结构战略性调整，促进经济增长向相关产业协同带动、资本运营协调拉动转变，构筑符合国家产业方向的高新产业体系。具体说，要循序渐进推进八大转变：从依靠铁路施工建设为主向路内外建设并举转变，从依靠工程建筑产业带动增长向依靠相关多元化产业协同带动发展转变，从规模增长目标向以结构质量效益为根本的发展目标转变，从以国内市场为主向海内外两个市场均衡发展转变，从劳动密集型向管理技术资本一体化转变，从依靠生产要素驱动向依靠科技进步、职工队伍素质提高、创新驱动转变，从粗放化、经验化发展向内涵化、精细化、集约化发展转变，从同质化、综合化、分散化发展向专业化、差异化、产业集中集聚化发展转变。
惠企利民—切实维护企业发展大局，保障员工合法权益，实现企业与员工双赢。 围绕国内和国外两大市场，做强做优“工程施工总承包、房地产与小型资本运作、勘察设计试验”三大板块，兼顾工业、教育培训和服务产业发展。整合资源，强化基础，规范内控，提升工程公司专业化施工能力，构建以工程队施工为主的总体格局，力争两到三年跨入股份公司先进行列，三到五年打造具有强劲发展力的优秀建筑企业集团。
一、业务发展战略
国内工程施工承包业务——在稳定规模的基础上稳步提高收益，提升专业化水平，形成铁路、公路、城市轨道交通、市政基建、房屋建筑五大核心市场和水工、电力、环保三大拓展领域的市场结构。全面提升施工管理水平，积极稳妥推进从施工总承包逐步向工程总承包的转变。
海外工程施工承包业务——转变思路，调整结构，加速推进“大海外”战略。进一步整合海外资源，按照区域化、专业化、差异化的发展战略和发展原则，全面提升海外项目工程总承包能力，海外项目资本运营能力，实现海外设计咨询与施工环节、运营环节的无缝衔接。大力开拓房屋建筑、给排水、水工、电力工程等相关市场，形成巩固非洲、中东市场，逐步渗透发达国家市场的海外经营布局。
房地产业务---通过增强房地产开发能力，完善区域布局，形成有竞争力的系列产品，积极推进与工程承包、特许经营等其他业务的协同，建立以住宅为主，商业地产开发和有型物业并重，适度参与保障房建设的综合房地产开发模式。
小型资本运作业务---积极主动参与小型资本运作项目，对二线城市小型BT、BOT效益比较好的项目要跟踪并及时上报，努力争取股份公司的优惠政策，多参与小型资本运作项目的建设管理。
勘察设计试验业务——以建筑设计为核心，发展房建、城轨、公路、市政等相关勘察设计业务，大力提升工程实验检测能力，加快海外市场的开拓力度。
二、 组织管控战略
1、组织定位
围绕集团公司、工程公司两级管理体制，构建决策科学、功能明确、责权清晰、协作支持、有效衔接的主体功能定位体系。集团公司定位为市场开发管理中心、资源配置中心、利润中心、人才队伍建设中心、自主创新中心、风险控制中心；工程公司定位为生产经营实施中心、生产要素及资源组织中心、成本控制中心、实用人才建设中心。
2、管控模式
集团公司管控模式逐步实施由职能管理为主向事业部制管理为主转变。对不同业务根据其成熟度、重要性、风险大小和管控习惯等因素采取不同的管控模式，对工程建筑、房地产、资本运营等业务采取战略控制型管控模式，并实施指导和监管。
三、 资源优化战略
遵循“发挥和调动集团公司、工程公司管理的积极性和主动性、系统配置资源、统筹协调发展”的基本思路，按照“发挥资源利用效率、投入产出效益最大化”的基本原则，充分利用国内国外“两个市场”和“两种资源”，有效促进各单位有所为有所不为，实现同质化企业的差异化发展。
1、生产资源优化
积极推进业务分散重叠、经营效率低下、资产盈利不强、资源利用效率不高、无法形成规模优势的企业和资产专业化重组。
2、房地产资源优化
充分认识房地产行业开发周期长、资金密集、风险大的产业特点，切实以规模和效益为导向，形成以房地产公司为主辐射全国的发展布局。
四、 职能发展战略
1、科技战略
根据产业经济布局和行业发展趋势，构建前瞻性和应用型相结合的统一的科技战略，形成以集团公司技术中心为主，充分发挥利用工程公司科研资源及外部相关资源，采取研发联盟方式，积极开展共性研究及重点项目的关键性应用研究，构造科技竞争优势。
2、人力资源战略
以“控制总量、调配资源、优化结构、提升人力资本价值”为战略导向，从传统的人事管理向现代的人力资源管理和人力资本管理转变。强化人才培养能力，开展职业生涯规划，建立健全符合集团公司发展的招聘、培训、使用、考核、薪酬激励机制。探索切实可行、符合企业实际的人才发展战略，留住、培养、吸引一些建筑企业需要的高端人才。
3、财务战略
坚持科学发展观，把强基固本和提升能力作为财务管理的主线，把夯实基础和集中管控作为主攻方向，把财务监督防范风险和财务评价绩效考核作为着力点，把推进信息化建设作为重要支撑，把全面预算管理和责任成本管理作为手段，把提高经济效益作为出发点和落脚点，把推进财会队伍建设和财务创新作为强大动力，全面提升全系统财务管理水平。
4、信息化战略
遵循“建设与应用并举、管理与效果并进、当前与长远并融”的信息化建设方针和“立足现实、着眼长远、统筹兼顾、协调发展”的信息化建设原则，按照“速赢”与“长效”兼顾的策略实施信息化，推进信息化建设达到国内同行业先进水平，有力支撑业务运营。
5、企业文化战略
继承发扬以铁道兵光荣传统为主体的企业文化，融入业绩为先、效益第一实现卓越的强劲文化因素，构建新时期具有自身特色的、支撑发展的企业先进文化体系。进一步实施文化落地工作，使企业文化与生产过程紧密结合，切实把企业文化转化为核心竞争力。 集团公司综合实力显著增强，承揽、在建尤其是盈利能力显著提高，主要经济指标增幅位居股份公司前列；自主创新能力明显提高，高新技术成为重要支撑；海外经营比重有较大幅度提高，海外产业成为重要经济支柱；职工受益同步提高，企业更加和谐稳定。产业结构调整取得重大突破，企业集团效应明显增强。
1、生产经营目标（见主要生产经营指标表）
“十二五”期间完成新签合同总额1700亿元，完成营业收入总额1615亿元，实现净利润总额26.822亿元。到2015年资产规模达到220亿元，资产负债率控制在84.72%以内。
2、企业管理目标
资质就位目标：2011年12月31日前，集团公司在铁路特一级资质重新就位。各子公司按照新一级资质标准在国家要求的时间期限内重新就位，力争在保持原有资质类别和等级基础上，个别业绩比较充足的公司在等级范围上有所突破。
法人治理结构目标：按照股份公司工程公司关于加强建设的要求，规范各子公司执行董事、总经理、经理层、监事会的权责，提高法人治理机构决策效率。
工程队建设目标:通过自身培养骨干和建立定点劳务基地的方式，用3至5年时间逐步形成以自有专业工程队占50%、架子队占30%为主，专业分包和劳务工序分包占20%为辅的施工队伍管理结构。
工程公司建设目标：2011年争取一家实力较强的子公司进入股份公司20强， 2015年争取两家迈入股份公司20强的先进行列。根据注册地位于县级城市的子公司在相关省市发展的基础和态势，适时合理调整其战略布局，为工程公司发展注入新的活力。
管理成果创新目标：争创股份公司以上级别现代化管理创新成果10项，其中获省部级以上优秀成果奖2项以上。
3、安全质量目标
安全目标:年度事故重伤率控制在0.6‰以内；百亿元施工产值职工（民工）因工死亡率控制在2人以内。
质量目标：年度工程质量一次验收合格率100%，竣工交付使用的工程质量全面达到国家、行业标准及合同承诺要求，杜绝工程质量较大以上事故。
创优目标：创国家级优质工程(含中国土木工程詹天佑奖、中国建筑工程鲁班奖、国家优质工程奖、全国市政金杯示范工程奖)18项、省部市级优质工程30项，股份公司优质工程40项。创国家级优秀QC成果10项、省部市级优秀QC成果30项、股份公司优秀QC成果25项。
4、科技创新目标
技术研究：研究和开发客运专线和高速铁路专项和成套技术；加强水下、海底隧道施工技术的积累；拓展复杂地质环境下城市地铁综合施工技术，在浅埋暗挖领域巩固自身特色；对TBM和盾构机的使用、维护和改造及施工技术各个分项不断补充完善，并在部分领域达到技术前沿；对桥梁深水基础和特型、大型新结构桥梁的尖端施工技术，开展原始创新和集成创新；在勘察设计技术实际积累的基础上总结提升；进一步做实做强技术中心，确保高新企业通过后的持续达标。
全集团科技研发投入从2010年占主营业务收入的1.2%达到2015年的1.5%以上，其中母公司科技研发投入从2010年占主营业务收入的3.6%达到2015年的3.8%。
开发新技术100项以上，其中获国家级科技进步奖2项，省部级科技进步奖8项以上，股份公司级成果15项；总结编写工法60项以上，其中国家级工法3项以上，省部级工法12项以上；推广“四新”技术成果200项；申请各类施工技术专利80项以上，科技进步贡献率达到65%。
5、设备能力目标
到2015年末，力争企业技术装备率达到11.99万元/人，动力装备率32千瓦/人，设备新度系数达到60%以上，综合机械化施工水平达到90%以上。
6、节能减排目标
全面执行国家、地方建筑节能标准。到2015年末，确保新建建筑100%执行建筑节能标准。企业万元产值能耗比2010年降低20%，按照“减量化、再利用、资源化”要求，资源综合利用和循环利用水平有较大的提高。
7、人力资源目标
高级专业人才目标：职工总数控制在17800人以内，其中大专以上文化程度人数占职工总数85%以上，专业技术人员达到10000人以上。到2015年末，高级专业技术人才达到1800人，高级技师不少于400人；股份公司级省部级专家不少于20名，集团公司技术带头人达到150人，青年技术人才350人。
项目管理人才培养目标：为适应项目管理需要，确保项目管理规范化、流程化、标准化，提升项目的盈利能力，以及为工程公司、集团公司培养后备人才，到2015年末，职业项目经理达到500名，项目总工达到500人，财务管理和成本核算人员达到2500人。
各类注册人员培养目标：培养和造就一批勇于实践，具有丰富专业知识，精通业务，敢于探索，富有职业精神的注册师人才。到2015年，注册建造师达到 600 人，并争取培养或引进一定数量与资质相匹配的注册建筑师、注册结构师、注册工程师、注册造价师等执业人员。到2015年，新培养注册建造师100人，注册工程师50人，注册造价师 100人，注册安全工程师200人，注册会计师50人以及企业发展需要的其它注册师人才。
8、成本控制目标
建筑工程合同签约率、履约率均达100%；其它经济合同履约率达95%以上，责任成本工作涵盖面100%，毛利率每年递增0.5%，管理费用、销售费用占营业收入的比重每年降低0.2%。
9、资本经营目标
计划完成项目开发总投资92.91亿元，完成开发面积187.16万平方米，可销售面积151.89万平方米，实现销售收入114.23亿元。
10、员工权益保障目标
分配制度改革取得实效，分配关系进一步理顺，各层级和一线员工的工资收入分配体系进一步完善，员工收入与企业效益挂钩的收入增长机制、分配激励与约束机制、收入能增能减机制基本形成并发挥有效作用。按照在岗职工年均10%幅度增加员工收入（工资、奖金），员工职业病年度发生率小于0.15‰，按时足额缴纳“五险二金”，社会保险覆盖率达到100%。利用自有土地，在政策允许的条件下改善员工住房条件。
11、信息化建设目标
在完善各子（分）公司硬件设施和提高信息化各模块应用的基础上，全面建立起覆盖全集团公司综合信息管理系统和视频会议系统，逐步深化OA、档案、财务、人力等信息化系统应用，加强信息化对企业管控的支撑能力，满足特级资质要求和企业发展的需要。
12、党建、精神文明建设目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建学习型党组织、学习型企业为目标，进一步加强政治理论学习，不断提高各级领导干部引领企业科学发展的水平和能力。以组织建设为基础，以班子建设为龙头，以党员队伍建设为主线，以党内创先争优活动为抓手，服务企业中心工作，促进生产经营，维护队伍稳定，构建和谐企业，充分发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和共产党员的先锋模范作用，形成组织结构健全、班子作用突出、党员素质提高、工作机制完善、服务大局有力的企业党建工作新局面。
以“党建带动工建、工建服务党建”为主题，深入开展党工共建创先争优活动，抓好模范职工之家达标。应建“职工之家”合格率达到100%，“先进职工之家”达到建家总数的60%，“模范职工之家”达到建家总数的40%。基层三线建设达标率100%，形成表彰激励机制，促进工会工作整体上台阶。
坚持以服务企业、服务青年为主线，进一步扩大组织覆盖、增强组织活力、强化团员意识、突出作用发挥，扎实深入开展主题实践活动、争创活动和青年创新创效活动，选树20个股份公司及以上团组织授予的“青年文明号”和“青年突击队”集体，推动共青团工作取得新突破。