发展农村新产业新业态

① 如何发展农村新产业新业态新模式

业态，是零售店向确定的顾客群提供确定的商品和服务的具体形态，是零售活动的具体形式。通俗理解，业态就是指零售店卖给谁、卖什么和如何卖的具体经营形式。针对特定消费者的特定需求，按照一定的战略目标，有选择地运用商品经营结构、店铺位置、店铺规模、店铺形态、价格政策、销售方式、销售服务等经营手段，提供销售和服务的类型化服务形态。表现形态：便利店、食杂店、折扣店大型超市、超市、仓储式会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材商店、购物中心、工厂直销中心、电视购物、邮购、网上商店、自动售货亭、电话购物。通常来说新业态的出现主要依靠分工细化和融合两个路径。举例来说，农业中的“观赏农业”，商业经营模式中的连锁、加盟等形式，生活服务业中的洗衣业、快递业、家政服务业等，都属于分化的产物。

② 怎样建立农村新产业新业态发展用地保障机制

推进供给侧结构性改革要把握好“加法”和“减法”，增加要素投入，促进经济总量增加，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率。土地是经济发展的基础资源，土地制度创新在促进传统企业转型升级、化解过剩产能、降低用地成本等方面大有可为。我们要坚持优化土地资源配置，切实发挥好土地在供给侧改革中的要素作用。
着眼稳增长、调结构，努力实施“有保有控”的差别化用地政策。湖南刚刚由欠发达省份跨入中等发达省份，发展质量和效益有待进一步提高，促进“三量齐升”、推进“五化”同步发展，是现阶段的中心任务。我们要按照全省结构性改革的方向和要求，制定、落实好产业用地差别化政策，全力保障经济中高速增长。一方面，围绕扩大有效投资，加快建设用地审批和供应，重点保障交通、能源、水利、信息“四网”建设和民生实事项目等方面的用地需求；重点保障创新驱动发展战略和大众创业、万众创新用地，支持新产业、新业态发展用地。另一方面，对煤炭、钢铁等产能过剩行业新上项目一律停止批地，废除产能过剩行业的用地优惠政策，促进落后产能淘汰退出和企业兼并重组，助推产业转型升级。
着眼降成本、补短板，积极探索精准化供地新机制。深入研究降低企业特别是实体经济企业用地成本问题，合理确定地价水平。试行个性化供地，特别是对新产业新业态用地，要根据具体情况细化用途后供地，采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式出让，切实降低企业用地成本。全力服务全省精准扶贫工作：及时将重大项目和扶贫开发重点工程纳入土地利用总体规划；土地利用年度计划要向扶贫开发重点县倾斜，优先保障扶贫开发项目用地；支持湘西地区开展低丘缓坡等未利用地开发利用试点。
着眼优增量、盘存量，大力推进集约化用地。实行建设用地总量和强度双控，逐步减少新增建设用地计划，增加存量用地指标，倒逼用地方式和发展方式转变。科学划定耕地保护红线、生态保护红线和城市开发边界，有效管控新城新区和开发区规模无序扩大，严格控制农村集体建设用地规模。开展全省去存量土地专项行动，加大对闲置土地的盘活再利用。进一步引导企业向开发园区集中，鼓励开发区、产业集聚区规划建设多层工业厂房，供中小企业进行多功能复合利用。围绕去产能，加快“僵尸企业”分类有序处置，盘活企业存量土地，推进低效利用土地再开发。同时，将建设用地总量和单位GDP建设用地下降目标作为地方政府绩效考核约束性指标，进一步强化各级政府的节地责任。

③ 农村新兴产业崛起会吸引大家返乡吗

7月22日，李娟是河南省遂平县大里王村的一位村民，随着一系列农村优惠补贴政策的实施，休闲农业、乡村旅游及农村电商等新兴产业迅速崛起，她的生活正发生着翻天覆地的变化。

返乡工作收入不低于上海打工

数据显示，今年1月至6月休闲农业和乡村旅游接待16亿人次，全国农村网商超过980万家，带动就业超过2800万人。

农业农村部农产品加工局副局长潘利兵6月15日在发布会上表示，大学生、农民工、退役军人等群体回到农村进行创业，人数已超过740万。这部分人回去之后，直接催生出新的市场主体，成为了农村新技术、新产业、新业态、新模式的承担者、使用者，甚至是创造者。

对农村来说，这部分人是一个非常大的红利。

李娟向记者透露，“一个朋友的儿子就在大学毕业后，和其他人合伙搞了个网店，专门卖当地的农产品。前些日子，专门来家里收大豆，说要拿到网上去卖。”

李娟给记者讲的故事只是中国农村新业态层出不穷的一个缩影。

通过线上线下、虚拟实体有机结合等多种途径，中国农村已催生出共享农业、体验农业、创意农业等大量新业态。

“新产业、新业态的出现对于农村经济发展非常有好处，可以扩展农村市场，丰富农村市场经济。”中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员李宁辉向记者表示。

中国社科院农村发展研究所研究员党国英建议，“发展农村旅游和电商等新兴产业固然好，但要适度发展，不要超过农村GDP的10%，要把农村经济发展的重心放在农业上。”

政策红利不断，农业农村经济大有作为

农村以其政策优势和市场优势正吸引着越来越多的人来到这里。

2016年11月，国务院办公厅就下发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，这个《意见》为返乡下乡创业创新提供了八个政策大礼包，包括市场准入、用地用电、财政税收、社会保障等。

农业农村部农产品加工局局长宗锦耀7月2日在发布会上表示，自2015年起，农业农村部就开始组织实施一二三产业融合发展补助政策，到目前为止，已经累计安排了121亿资金支持融合发展项目。

宗锦耀表示，下一步会推动财政、金融、税收、科技人才等扶持政策的落地，建设农村融合发展先导区、示范园。同时，完善股份制等形式，让农民能分享收益。在产业上，也会把“互联网+”的理念、技术引入到农业，推进农业与其他产业深度融合，打造农业农村经济的升级版。

这些政策的实施为人们返乡下乡创业创新铺好了“道路”。

“对创业者来说，农村具有很强的吸引力。因为农村在产业和产品上有自己独特的优势，国家的支持力度也大。”李宁辉告诉记者，“创业者要学会利用农村的土地、市场等资源，同时也要引进农村短缺的资金、技术、人才，这方面需要国家的支持和配合。”。

党国英提醒，对于农村创业来说，最重要的是资本，有资本才能搞规模经济，没有资本的情况下，政策对创业的吸引作用会大打折扣。要促进农村经济的腾飞，当务之急是推进城镇化，这对于农村的发展至关重要。

来自中国新闻网

④ 2017年农村新产业新业态发展如何

近年来国家加大农村基础设施建设力度，农村水电路气房等基础设施条件明显改善，农村新产业新业态蓬勃发展。

近年来随着国家多措并举，深挖农业内部增收潜力，拓宽农民增收渠道，农民收入快速增长，农民生活质量显著提高，广大人民群众的获得感、幸福感显著增强。

⑤ 农村三产融合将催生新产业新业态新模式吗

农业农村部农产品加工局局长宗锦耀介绍说，近期农业农村部先后印发了四个文件，大力实施农产品加工业提升行动、乡村就业创业促进行动、休闲农业和乡村旅游升级行动、农村一二三产业融合发展推进行动。推进乡村产业振兴，必须把促进一二三产业融合发展作为根本途径，把加工业和休闲旅游作为融合的重点产业，把创业创新作为融合的强大动能。

“农村一二三产业融合发展态势形成良好局面，农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、科技教育、健康养生和电子商务等产业深度融合，催生出大量的新产业新业态新模式。”宗锦耀介绍说，据测算，农村产业融合使订单生产农户的比例达到45%，经营收入增加了67%，农户年平均获得的返还或分配利润达到300多元。来源：人民网

⑥ 什么是新产业 新业态 新商业模式

1、《新产业》是2006年7月1日大象出版社出版的图书，作者是陈全国。

展望新愿景

解读新政策

①农业和农村政策

②农民负担与土地政策

2、《商业新业态》是1970年东南大学出版社（南京东南大学出版社）出版的图书，作者是李程骅。

在城市社会变迁的历史背景和时代背景下，考察从农业社会的集贸市场到工业社会的百货商场再到后工业社会的“新业态”人们消费行为的历史变迁、商业空间的变革和人的消费需求的满足之间自觉形成的互动关系。

3、《新商业模式》是2008年南京大学出版社出版的图书，作者是钱志新。商业模式是企业市场价值的实现模式。随着世界全球化、信息化、市场化不断深入，传统商业模式受到了前所未有的挑战，创新商业模式势在必行。

本书系统、全面分析了新商业模式建立的必要性及其特点；根据大量企业商业模式的案例分析和比较研究，总结出商业模式创新的基本原则：以价值创造为灵魂、以客户需求为中心、以企业联盟为载体、以应变速度为关键、以信息网络为平台。

(6)发展农村新产业新业态扩展阅读：

由人民日报社和招商局集团联合主办的“新时代、新产业、新动能——2018中国新产业峰会”在深圳正式开幕。

人民日报社编委委员、海外版总编辑牛一兵在开幕式上致辞表示，人民日报社和招商局集团联手举办这个峰会，就是要为全国各行各业深入改革创新发展以及产学研合作搭建一个共建共商共享的平台，以此加快新兴产业发展，增强经济发展动能，推动现代化经济体系建设。

⑦ 如何实现农业多功能，打造新产业新业态

一要以农耕文化提升区域品牌。区域性休闲农业与乡村旅游品牌的背后是品质和文化，是人们脑子里的记忆点和口口相传的故事传说。农耕文化与休闲农业资源的融合会形成更为古朴的文化特色，系统整合农业生产过程、农民劳动生活、农村风情风貌中的文化要素，将促进休闲农业与文化保护传承的良性互动，推动传统文化和现代文明有机融合。农业文化遗产、历史古村、特色民居等历史文化资源和景观资源的科学利用，文化创意产品的开发、生产和实体艺术的传播，就会形成“农旅文”融合发展、延续农耕文化内涵、充分发挥精神文明财富的经济价值的新业态新格局。
二要以农耕文化开发农村资源。农村拥有文化、生态、特产、民俗民族特色等资源，通过农耕文化的渗透融合，就可以开拓农业农村资源利用新型模式和领域，带动观赏类农产品消费、餐饮住宿接待、交通运输、建筑文化、民俗文化的全面发展，在不增加农业资源的前提下实现单位面积的多功能产出，促进农民形成“一季两收、四季不断”的多元收入格局，培养一批懂技术、会经营、重管理的新型职业农民，提高农民素质和乡风文明水平。
三要以农耕文化增加城乡互动交流。促进绿色化和生态文明建设，把绿水青山变成金山银山，都需要具有文化内涵的休闲农业与乡村旅游作为载体，以保护自然资源和生态环境不受过度开发，补充绿色景观和生态修复区域，促进农村环境综合整治的开展，为城市居民提供亲近自然、体验农村生活的场所，也给农民带来了城市生活体验和文化体验，同时城里游客把先进理念和信息带到农村，使得城乡二元文化渐趋融合。
四要以农耕文化增加产业业态。结合传统农耕文化，可以打造集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示于一体的休闲农业示范园，也可以打造依托林园、果园、花园、茶园而建的生态观光休闲农庄，可以发展“吃农家饭，尝农家菜、睡农家炕”的农家乐，可以烘托大型农业生产过程的时空景观，展现壮美自然风光和场面宏大的农事景观和文明渊源，让游客观赏景观、体验农耕文化。

⑧ 农村土地政策哪些方面不适应农村新业态发展需要

1. 农村第二产业、第三产业的迅速发展，可能冲击农村建设用地的现有规模。新业态融合、农区空间复合利用增多，使现行农村土地用途管制制度面临挑战。以现代农业为载体，涌现了一、二、三产业融合的现象，许多新业态如采摘体验、农产品定制化、乡村休闲观光等现代消费服务业，以及与此相关的互联网配送、物联网管理、农景园艺、品尝品鉴、休闲观光等，其相关设施均建造在农田或农区。大都市周边许多农田开始园区化，以现代农业冠名的各类园区如雨后春笋般涌现，农业主题公园等大体量农业设施融合了非农用途，有的甚至直接用于非农业。农业经营活动主体变动快、农地复合用途增多，不稳定和不按规定用途利用的现象增多，一些看似合法的生产经营活动，用地时也出现违规违法现象。

2. 给耕地保护尤其是基本农田保护带来新的压力。新业态发展中，无论是设施农业还是乡村旅游业，都不可避免地会依托耕地和基本农田来发展，同时，农村新产业新业态已经从原有的传统农业，发展到兼备加工业和消费型现代服务业的泛农业产业体系，这无疑给政策刚性很强的耕地保护政策带来新的压力。我国大都市新业态发展最快、形态更加复杂、类型更加多样，这与正在城市周边调整划定的永久基本农田，也会形成较强烈的冲突。

3. 面对农业生产、生活方式的转变，农村土地利用结构与布局需要优化调整机制。一是设施农用地政策及现实管理面临新情况，土地多功能相互融合，以设施农用地为名违法违规占地行为时有发生，成为农村土地监管难点。相关文件将设施农用地审核制度改为备案制后，政策强制性不足，缺乏有效管理手段；二是原有农村土地用途管制方式过于静态化，缺少新业态发展空间优化配置机制；三是部分地方对利用增减挂钩政策有效利用存量建设用地认识不足，缺乏操控能力。