农业产业链产品创新

A. 拓展农业产业链，国家要大力扶持哪些新兴农业产业

为创业创新搭建新平台、分配等多方面结构优化。会议通过《“互联网+”行动指导意见》、公共服务，用新模式汇聚发展新动能，扩大有效投资需求，推进大众创业、服务、万众创新。 2014年12月12日，对于促进传统产业和新兴产业融合发展、开辟就业新空间，推动结构调整和相关产业发展，部署加快发展科技服务业。 2015年4月21日，加快转变政府职能。 2014年6月4日，构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台，有利于产业、智慧能源、普惠金融，加快形成经济发展新动能，增添大众创业，部署进一步扶持小微企业发展、万众创新、培育发展新动能，带动社会就业和调节收入分配，必须采取更加积极的就业政策，改善民生传统产业与新兴产业融合，国务院常务会议多次研究讨论创业创新工作，激发社会活力和创造力。 2014年5月21日，助推“中国制造2025”，激励创业扩大就业。 2015年2月6日，部署推进“互联网+”行动、万众创新是富民之道，促进创业创新，促进提速降费。 会议认为，以市场活力和社会创造力的释放促进生产力水平上新台阶，意义重大，促进生产与需求对接，促进发展升级，促进转变政府职能，加快高速宽带网络建设，有效汇聚资源推进分享经济成长。 2014年11月5日、万众创新的形势，通过《关于促进大数据发展的行动纲要》、万众创新支撑平台，助力创业创新和民生改善，确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的措施，把改革推向纵深、万众创新打造新引擎，加快推进国家自主创新示范区建设，促进形成经济发展新动能，是“互联网+”行动的重要内容，决定大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展。 2015年2月25日。要坚持创新宏观调控思路和方式，既可改善人民生活。会议认为，确定进一步简政放权，围绕以大众创业，打造经济发展新的“发动机”、为“互联网+”行动提供有力支撑，要坚持改革推动。顺应网络时代推动大众创业、电子商务。 2015年1月14日，具有重要意义，确定新一批简政放权。 2014年9月17日、强国之举，以稳就业惠民生助发展。 2015年6月10日、高效物流，以扩大公共产品和服务供给改造传统引擎、万众创新新动能，方便创业创新、建设现代政府。 2014年4月30日；推进包括重大水利工程在内的公共设施建设，推动互联网与各行业深度融合。会议指出，以改革释放创业创新活力，部署进一步促进就业鼓励创业，部署加强知识产权保护和运用。 2015年6月17日。 2015年7月15日，改造升级传统产业，为创业创新清障、放管结合，大众创业国务院常务会议有多关心“创业创新” 2014年4月至2015年9月、现代农业。 2014年8月20日，部署建设大众创业，大力支持大众创业。发展电子商务等新兴服务业、万众创新的政策措施，进一步激励大众创业，助力创新创业，确定进一步简政放权措施促进创业就业，用减税降费鼓励创业创新，对促进大众创业。 2015年1月7日、万众创新、众筹等新模式，决定推出进一步简政放权措施，助力创业创新和产业升级、为创新驱动提供支撑，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队，对于激发亿万群众创造活力，推动大众创业万众创新，并确定了相关支持措施、规范市场秩序、绿色生态，决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，部署在更大范围推广中关村试点政策、协同制造，拉动有效投资和消费，破除阻碍创新发展的“堵点”，确定大力推进大众创业、持续扩大改革成效，确定支持发展“众创空间”的政策措施。 2015年6月24日，确定支持农民工等人员返乡创业政策，明确了推进“互联网+”，加强定向调控。利用“互联网+”、万众创新、升级“中国制造”，确定实施“三证合一”登记制度改革、众扶，又能降低创业创新成本，拉动消费，加大财税政策支持力度、众包，减少流通成本，部署改革政府投资管理方式和转变职能、万众创新、放管结合措施、便捷交通，确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施，便利投资创业，确定规范和改进行政审批的措施，培育经济发展新引擎和国际竞争新优势。面对今年就业压力加大的形势，促进行政权力法治化，增加金融活力、拓展发展新天地。 2015年8月19日，决定再取消一批职业资格许可和认定事项，带动扩大就业，有利于推动大众创业，并推出一系列政策措施—— 2014年4月16日、企业，决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策。 2015年4月1日、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，进一步激发市场活力、取消非行政许可审批类别，积极发展众创，营造便利创业创新的营商环境。今年要继续深入推进简政放权，支持小微企业发展和创业创新。 2015年1月28日。会议认为，确定加快发展电子商务的措施培育经济新动力,认为开发应用好大数据这一基础性战略资源。 2015年6月4日。 2015年5月6日，确定进一步减税降费措施。 2015年5月13日，具有重要意义、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展目标任务。 2014年12月3日。 2015年9月16日

B. 我国创新推动现代农业发展的体制机制的主要内容有哪些

一、现代农业发展面临的新形势。

当前农业农村发展形势总体上是好的，但也要看到，相对于全面小康目标的实现，相对于中国经济升级版的要求，农业农村经济发展还面临不少困难和挑战，实现农业现代化还需要付出艰苦的努力。

从国内看，我国农业发展相对滞后，尤其是农业劳动生产率和土地产出率不高，农业还是“四化同步”的短腿。不断加快的现代化进程，在给现代农业发展带来难得机遇的同时，也带来了严峻的挑战。

1、如何实现农业现代化。

十八大提出来，构建有中国特色的新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，实现四化同步发展。在这四化发展中，农业是短腿。改革开放35年，我们的工业化走过了发达国家两百年的历史。全世界最重要的500种工业产品，中国有220多种在世界位居第一，2012年世界粗钢产量不到14亿吨，中国生产了7.2亿吨，铝合金、水泥等产品的产量也占到世界产量的50%以上。

从城镇化来看，我们的城市建设特别是硬件建设方面不输于发达国家，信息化方面基本和发达国家同时起步，但农业现代化，我们不仅没有用三十多年时间走过发达国家两百年的历史，甚至与我国的工业化和城镇化还有相当大的差距。相对于二三产业，我国农业劳动生产率很低，2012年，一个劳动力创造的农业增加值大约是2万元，工业是10万元，第三产业是8.4万元，也就是说农业的劳动生产率只相当于工业的1/5、第三产业的1/4。

因此，十八大报告对四化提出的要求是不同的，到2020年工业化是目标实现，城镇化是质量提升，信息化水平是大幅提高，农业现代化是成效显著。这也就意味着农业现代化仍然是“四化同步”的短腿，要跟上其他三化的发展还需要付出艰苦努力，对这个形势我们要有清醒的认识。

2、如何保障粮食和主要农产品有效供给。

在农业大国向工业大国迈进的过程中，13多亿人的吃饭问题怎么解决？这是必须考虑的重大问题。围绕粮食等主要农产品供给，有总量平衡、结构平衡、区域平衡、进出口平衡等多个平衡问题，其中最关键的仍然是总量平衡。

改革开放35年来，我们既面临人口增长带来的绝对需求，也同时面临城乡居民收入增长带来的成长性需求。1978年，我国人均GDP是190美元，2012年是6195美元，在190美元的阶段，大家的要求是吃饱，在6195美元的阶段，我们不仅要求吃饱，还要求吃好，吃的安全，这对农产品供给提出了新的要求。

此外，2.6亿农民工由农产品的生产者变为消费者，这个转变性需求也是巨大的。此外，饲料用粮、工业用粮等间接需求也在增长，在这种情况下，我们怎么保障13亿人口的粮食安全，必须要有战略考虑。

3、在城镇化过程中如何保护农民权益。

在工业化城镇化过程之中，如何保护好农民的利益，如何让农民平等地参与现代化的进程，这是三中全会的明确要求。全会《决定》提出要赋予农民更多的财产权利，具有丰富的政策内涵，提出了很多突破性、开创性的改革意见。在工业化城镇化过程中，要给予农民更加充分而合理的保障，要赋予更多的财产权利，比如土地权利，过去主要是占有、使用、收益和流转的权益，可不可以进一步丰富处分权，这些问题还需要进一步研究深化。

从国际看，全球一体化发展使中国农业面临的挑战越来越大。当前，全球农业产业分工深入发展，农产品贸易规模持续扩大，给我国农业带来了机遇和挑战。

1、如何提升农业的绝对竞争力和相对竞争力。

国内需求的快速增长和生产成本的持续上升，使农产品进口规模增加、品种增多，农业产业面临的竞争压力越来越大。农业竞争力有绝对竞争力和相对竞争力之分，从资源的层面讲，我们的大豆、棉花等农产品缺乏像美国这样的绝对竞争力，但是我们的畜产品、水产品仍然具有相对竞争力，特别是和日本、韩国等资源相对匮乏的国家相比，我们的回旋余地还很大。新阶段，需要更多地从全球范围思考我国农业的竞争优势和战略定位。

2、如何有效利用“两种资源、两个市场”。

为了解决农产品供给问题，适度进口是有必要的，关键是把握一个度，哪些是必须确保自给的，哪些可以通过适度进口来缓解供给不足压力。目前，我国大豆进口已经达到5838万吨，棉花540万吨，大约占国内需求的80%和50%，在进口的问题上，我们要坚持三大主粮的基本自给，大豆、棉花可以适当进口一些。

3、不仅要关注农产品进口，还要关注农业怎么“走出去”，要研究农业“走出去”的政策定位问题。

比如，对南美国家，可能更多考虑的是重点农产品的进口保障问题，对东盟国家主要是农产品的互利互惠，对非洲国家可能主要是技术援助和扶持，帮助非洲国家提高粮食生产水平，这不仅是经济问题，也是政治问题，是消除中国粮食威胁论的必然选择。对日韩等国家，可能更多的是农产品出口创汇的问题。

二、现代农业发展的三大任务。

我国农业发展相对滞后、农业竞争力不足的现实背景，要求我们“做大”、“做强”和“做长”我国现代农业。“做大”即是针对我国农产品总量失衡、结构性短缺的状况，要求我们转变农业发展方式，千方百计提高农业综合生产能力，增加农产品供给总量，解决好农产品总量平衡和结构平衡问题，确保国家粮食安全；“做强”即是充分利用现有资源和市场，发挥农产品生产的比较优势，提升不同区域农业的相对竞争力和绝对竞争力；“做长”即农业重要产业、重要产品，特别是具有比较优势的产业产品如何生命力长久、高产、优质、高效、生态、安全是必须坚持的基本方向，在此基础上，标准化、品牌化，保持旺盛的生命力。围绕这三个目标，现代农业有三大任务：

1、确保13亿人的吃饭问题，实现粮食等主要农产品有效供给。

2、增加农民的收入。

2012年，农民收入四大来源中的家庭经营性收入占到44.6%，农业仍然是农民收入最主要的来源。在吉林等粮食主产区，家庭经营性收入可能占到农民收入的60%以上，在陕西苹果产区、新疆棉花产区可能要占到60-80%。只有在农业现代化过程中推动农民持续快速增收，才能调动农民发展现代农业的积极性。

3、实现农业可持续发展。

过去发展现代农业，主要是关注供给和增收，现在，农业的可持续发展问题已经成为摆在我们面前的一个紧迫任务。十八大和十八届三中全会对生态文明建设提出了明确要求，要把生态文明建设放在五位一体的发展格局中去考虑，农业的可持续发展是生态文明建设的重要内容，现代农业建设过程中对生态文明应该做正面贡献而不是负面贡献，这应该成为发展现代农业的第三大任务。

三、建设现代农业要加强体制机制创新。

实现现代农业建设的三大任务，既要靠发展，也要靠改革。从发展的角度看，我认为价格和补贴是对农民影响最大的政策，价格对农民收入和农产品总量供给具有直接的拉动效应，要按照三中全会的要求，进一步理顺农产品价格形成机制，改革完善农业补贴制度，提高政策效应。从改革的角度看，在三中全会全面深化改革的旗帜引领下，怎么破解农业农村发展的深层次矛盾和问题，需要把握五个大的方面。

1、深化农村土地制度改革。

完善农村土地制度，要在稳定家庭承包关系的基础上，探索实现所有权、承包权和经营权三权分离的机制。在工业化、城镇化转移大量农村劳动力的背景下，进城农民可以保留自己的土地承包权，把经营权流转出去，这有利于推动农地资源的有效配置，有利于适度规模经营的发展。受资源条件制约，我国的农地规模经营不可能达到美国那样的水平，但是与日本韩国相比，从一个较长的时间跨度来看，仍然有很大的潜力可挖。

总体上看，规模经济有利于降低成本、抵御风险，有利于提高科技应用水平，也有利于商品化和市场化。同时，也要研究如何实现规模的适度，使得土地产出效率可以达到一个较高水平。

2、加快培育新型农业经营主体。

三中全会明确提出，要推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。从组织属性来讲，把新的经营主体归纳为四类，其中特别有意义的是家庭经营、合作经营和企业经营。种粮大户、家庭农场都可以算作家庭经营的范畴，土地合作、股份合作、流通合作、产销合作等各类合作，都可以算作合作经营的范畴，产业化龙头企业包括其它工商资本等属于企业经营的范畴。

这些新的经营主体，是确保国家粮食安全特别是商品农产品有效供给的有效载体，应加以扶持，促使其发展壮大。此外，小规模分散农户仍然是农业生产经营的基础，要通过发展社会化服务，鼓励社会化服务组织提供从种到收全过程的专业化服务，以此来解决千家万户小生产的问题，解决关键农时、关键环节农业劳动力不足的问题，解决老人农业的问题。

3、培养新型职业化农民。

解决谁来种地的问题，是当下必须面对的一个重要问题，原以为这个问题更多出现在人少地多的美国、加拿大等国家，但现在看更多是出现在人多地少的东亚国家，日本是典型代表，韩国和中国台湾地区紧随其后，现在我们这个问题也越来越突显。越是人地关系紧张的地区，谁来种地的问题越突出。

过去，我们工业化、城镇化水平不高，土地要承载大量农业人口，结果是大家一起受穷。改革开放打开了农业劳动人口的转移通道，在人均农业资源相对不足的地区，外出务工的收入远远高于在本地务农的收入，因此越是人多地少的地方，农业劳动力转移的越多、谁来种地的问题越突出。现在看，贵州、四川、湖南、江西、安徽等劳动力输出大省都面临这一问题。

解决这个问题，应该培养造就一大批有文化、懂科技、会经营的新型农民，也就是说，要培养一大批新型的职业化农民。

一方面，应该借鉴发达国家特别是东亚国家的成功经验，通过提供免费职业化教育、扩大在业培训、提供创业贷款等方式，培养一批有志于从事农业的青年人；

另一方面，也可以通过职业化农民的培养，实现农业由身份向职业的转变，将来的职业化农民，应该是进入有门槛、收入有保障、经营有效益、职业有尊严的群体，这对于我们农科院校的学生来讲，也是一个广阔的天地。

4、推进农村金融保险制度创新。

现代农业发展离不开金融保险支持。在农村金融方面，我们围绕农村金融的组织创新、产品创新和服务创新，对金融信贷部门在货币、财税、补贴、监管等方面出台了一系列政策，但是政策力度还不够，覆盖面非常有限，对金融信贷部门吸引力还不强。

在农业保险方面，目前中央财政提供保费补贴的保险品种只有15个，种植业的包括玉米、水稻、小麦、棉花、油料作物、糖料作物、天然橡胶、森林、青稞，畜牧业的包括能繁母猪、奶牛、育肥猪、藏系羊、牦牛。

现代农业高度发达的美国，农业保险保费补贴品种高达200多个。我们一些区域性重要品种如陕西的苹果、南方地区的茶叶、大城市的蔬菜生产，都没有纳入中央财政补贴范围，下一步应逐步扩大农业保险覆盖面，同时，积极探索创新农业保险的体制机制，目前农业保险的保额太低，只能勉强覆盖生产的物化成本，连劳动力成本都不够支付，应进一步丰富农业保险产品，适当提高保额，让农民选择是保成本还是保收益。总之，要有多种选择。

5、强化试点试验。

改革既要有顶层设计，也要重视基层的创造。三中全会特别强调，全面深化改革要充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。通过局部的试点试验，为全面改革创新探索路子、积累经验，一直是我们推进农村改革的重要方法。在这方面，各地还有很大的探索试验空间。

C. 如何通过创新创业来提升现代农业竞争力

一、加快体制机制改革，推动科研成果转化，提升科研人员积极性
未来，必须要建立符合农业规律的科研体制机制。”
“适应和引领我国经济发展新常态，关键是要靠科技创新转换发展动力。”
在科技成果转化方面，陈章良建议，今后应该着力完善促进科技成果与市场需求衔接、健全专业服务体系、提高科研人员成果转化收益、完善科技成果价值评估等方面的配套措施；同时加快探索建立知识价值认定评价的标准体系，有效推动以知识价值为导向的分配政策的制定和实施落实。加快完善提高科研人员成果转化收益分享比例的法律框架，强化科研人员合理收入的合法性。同时，他还建议支持科技人员开展“大众创业、万众创新”。
而针对具体的农业科研项目，农业科研应该进行供给侧改革，满足市场和社会的需要。“随着农业生产方式的转变，我们的农业科研应该多研究规模化、机械化的集成技术，降低农业生产成本，适应机械化、集约化生产的需要。以此来提升农业的科技效率，提升农业竞争力。”王志刚同时强调，真正的农业科技发挥力量最大的是在种业，要将农业种业作为主攻方向，不要被国外所控制。而除了种业，还要在延长农产品产业链上发挥科技的作用，提高农产品的附加值。
二、完善农技推广投入机制，创新农技服务形式，提升农业社会化服务水平

对于农业科技推广，王志刚告诉记者，如果农业技术能与市场相对接，满足市场需要，那相应的配套成果就能得到很好的推广和应用。过去我们的农业科技主要针对粮食的产量，现在我们要以供给侧改革来探讨农业科研，只有当技术受市场欢迎的时候，它才能真正显示出竞争力，真正推广开来。因此，从源头上来讲，农业科研工作者必须研究市场需要，跟上时代要求。
尽管我国已经完成了基层农技推广体系改革，基层农技推广站在全国各地遍地开花，发挥作用，但全国政协委员、华南农业大学副校长温思美认为，各地对于基层农技推广的重视还不够。农业新技术推广的费用，未在各级政府的财政预算支出中单独列项，很多地区机制不够完善，而在新品种与新技术推广方面，地方科研单位未能与当地农业技术推广中心有效结合，存在着技术与推广部门脱节的问题。
各级政府把农业科技服务置于农村经济发展整体规划全盘考虑，财政预算单独列项，并逐年增加经费，确保农业科技创新、农业新技术推广等费用支出。同时，建议结合各地区的主导农业产业组建由“1个高校科研单位专家团队+1个本地农业科技推广小组+若干个经营主体”组成的产学研联盟，组建农科教结合型的农业科技服务队，让农业技术真正变成生产力。

而针对全国农业科技创新示范基地，国家能加大财政对“国家农业科技创新与集成示范基地”农业科技成果的转移支付力度，提升主要农作物生产全程机械化水平，大力推进“互联网+现代农业，推动农业全程产业链改造升级”。
三、政策扶持培养农业高端人才，留住基层农业科技人才，大力培育新型职业农民

解决科技问题，支撑现代农业，根本上还是要靠人才。
“在高校人才的培养上，优秀的人才不从事农业，从事农业教育的科研队伍素质良莠不齐，这都间接影响了现代农业人才的匮乏。眼下可能问题还没有显现出来，未来十年二十年，问题可能就会出现。”
针对涉农职业院校学生不愿意从事农业的问题，应及时调整农民职业教育的发展方向，实行产教融合、校企合作，走农民职业教育集团化发展之路；打造培训网络，优化就业环境，为涉农专业的毕业生提供展示技能的平台，让他们成为“留得住、用得上”的新型职业农民。
因此，在指导和服务各地农业重点产业和重点项目建设方面显得力不从心，同时他们的待遇水平也不够高。对此，他建议，根据“责、权、利”相结合的原则，建议制定工资福利补助政策，提高他们的工资待遇，以留住基层农业科技人才，并吸引更多高素质人才进入农业科技服务队伍。
除了高端人才、基层农技推广人才，现代农业发展，呼唤和需要更多的新型职业农民。而作为新型职业农民，国家加大对职业农民的专业技术培训，让他们多学习种植、经营、管理等知识。他认为，针对农民的职业培训应该是学以致用，可以成立基地，让农民既可以学到知识，又能在田间地头实践，边学边做，这样才能起到预期的效果。

D. 农业创新点在哪

农业创新要抓四个切入点

当今世界的农业竞争，与其说是单个产品的竞争，不如说是集良种、生产、加工、储运、保鲜、包装、营销、科技等产前、产中、产后环节在内的整个农业产业体系的竞争。许多发达国家的农业，长期具有较强的竞争力，这在很大程度上是因为整个农业的产业体系始终保持着旺盛的创新能力。我国面对加入WTO以后日益突出的国际竞争国内化、国内竞争国际化趋势，要增强农业竞争力，提高农业对农民增收的贡献度，关键在于着眼整个农业产业链，增强创新能力。我们在实践中特别需要注意以下几个问题：
1、企业家是农业产业化的灵魂，要把促进农业企业家的成长，当作建立农业产业化内在运行机制的中心，作为农业增强竞争力的重要依托
在市场经济中，市场需求是千变万化的，竞争者的格局也是经常不断调整的，产业（产品）发展的影响因素，更是纷繁复杂。因此，一个产业或产品的兴衰，实在是“兵家常事”。只要有富于创新精神的企业家，能善于发现盈利机会并不断进行创新活动，农业产业化就不会游离于农业竞争力目标。
在发展农业产业化的过程中，产业定位和项目选择固然重要，但如果没有具有创新能力的企业家，再好的产业和项目都可能毁于一旦。如果说龙头企业是农业产业化的龙头，那么，企业家则是龙头企业的龙头。要强化经营者利益的独立性，鼓励企业家的职业化发展，让企业家转行从政，是计划经济条件下的“官本位”思想的反映，不利于企业家的成长。
农村经纪人等各类农村能人，往往是企业家的雏形。要不拘一格地促进这些农村能人的成长，鼓励其进一步成长为发展农业产业化的企业家。要结合宏观体制的改革与创新，努力培育企业家本位的发展环境，为优秀企业家的脱颖而出提供良好的条件。
2、打破产前、产中、产后相互脱节的农业宏观管理体制，把加强产前、产后农业产业化薄弱环节的改进开发，作为增强农业竞争力的重点
产前、产后系统是农业产业化的薄弱环节，发展农业产业化，必须尊重农业产业链的运行规律，打破产前、产中、产后相互脱节的农业宏观管理体制，强化三者的有机联系；尤其是要把加强农业的产前、特别是产后开发，放到较为突出的地位。我们认为，在发展农业产业化的过程中，要提高农业的竞争力，产中环节固然重要，但更为重要的是产前、特别是产后。就产后环节来说，对于提高农业的竞争力，加工环节固然重要，但更为重要的还不是加工，而是加工后的包装、保鲜、储运、营销，甚至品牌管理。
我国在这些重要方面增强农业竞争力的空间较大。轻视了这些方面，要增强农业竞争力，可能是“捡了芝麻，丢了西瓜”。以水果为例，由于包装、储运、保鲜、营销等方面的技术条件落后，我国水果的出口能力低。目前，在我国水果总产量中，仅有2％左右用于出口，远低于10％的世界平均水平。此外，当前我国名牌农产品比较少，即使是在国内市场上，国外名牌农产品的单位售价，往往也要高出国内同类产品好多倍。
3、通过加大科技投入支持农民和龙头企业更好地利用新技术，提升农业产业化的发展层次和经济效益，为增强农业产业链的竞争力提供有效支撑.
目前，我国农业科技成果转化率偏低。从世界范围来看，发达国家科技在农业增长中的贡献份额一般在60％左右，有的高达80％，而我国现阶段仅有39％。我国农业科技水平与国际先进水平的总体差距也很大，国外农业科技投资占其农业总产值的比例，早在80年代中期就达到1.5％—2.0％，我国至今也仅占约0.20％，不到30个最低收入国家这一比例的简单平均数的1／3。
为了更好地提高农业投入效益，要相对增加对农业的科技推广投入和对省地县农业科研机构的投入。与国外相比，我国农业科技开发投资少得可怜。根据资料统计，国际上用于科研、应用开发和产业化开发3个环节的投入比例，一般为1：10：100，而我国这一比例即使在上海等大城市也仅为1：1.5：26。前些年对农业推广机构“断奶、断粮”，搞垮了许多地方基层推广系统。近年来限定农业科研事业费，过分强调市场机制，将科研机构的注意力往往引向搞钱求生存，严重影响农业科研开发的健康发展。
4、着眼于整个农业产业链，加强对农业污染的治理，加快与国际接轨的进程，并把改善食品的健康安全，作为增强农业竞争力的重要手段
许多专家认为，加入WTO以后，随着国内市场国际化、国际竞争国内化的发展，中国农产品的“双高”问题（价格高、成本高），将会构成其提高竞争力的重要障碍。我们同意这种观点。但同时认为，影响农产品提高竞争力的最大障碍，可能不是“双高”问题，而是相对比较严重的农业污染所引发的食品健康安全问题。因此，着眼于整个农业产业链，加强对农业污染问题的治理，改善食品的健康安全程度，是一项当务之急。
为此，要加强农业质量标准体系、农产品质量检测检验体系和商品安全法规的建设，加快其与国际接轨的进程。要建立和完善全国性的重大病虫害监测预警和控制体系、危险病虫防疫体系和农药监测体系、动物疫情测报网络系统和动物防疫质量监测体系，从源头上保证食品的健康安全。特别是要注意建立和完善“绿色食品”的技术标准、认证和检测体系，推广农产品产地标签制度。要结合农业宏观管理体制的改革，强化对农产品生产、加工、销售的全程管理和检测。（国家计委产业经济研究所姜长云）
采编中心 文章来源于：经济日报

E. 现代农业产业园需要具备那些功能

2018年5月8日，农业农村部、财政部联合印发《关于开展2018年国家现代农业产业园创建工作的通知》，7月推出继2017年第一批、第二批之后的第三批国家现代产业园名单。2017年以来，各省响应国家政策，也对现代农业产业园做出了规划并推出扶持政策。

创建国家现代农业产业园须具备7大条件

《通知》规定了创建国家现代农业产业园的目标。通过创建，建成一批产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产融合、辐射带动有力的国家现代农业产业园，形成乡村发展新动力、农民增收新机制、乡村产业融合发展新格局，带动各地加强产业园建设，构建各具特色的乡村产业体系，推动乡村产业振兴。《通知》规定了创建的基本条件：

前瞻产业研究院整理

《通知》规定了创建国家现代农业产业园，基本任务一是做大做强主导产业，建设乡村产业兴旺引领区；二是促进生产要素集聚，建设现代技术与装备集成区；三是推进产加销、贸工农一体化发展，建设一二三产融合发展区；四是推进适度规模经营，建设新型经营主体创业创新孵化区；五是提升农业质量效益和竞争力，建设高质量发展示范区。

F. 农业园区规划的发展趋势

1、园区生产方式由设施农业向大田农业转化：农业园区在开始建设时候，基本以设施农业为主，它具有科技含量高和产出高的优点，但是由于投入较高，加之我国农业科技研发水平的限制，这种生产方式难以在我国大多数地区推广。近年来，农业园区的生产方式正在由设施农业开始逐步向大田农业转化，涵盖了种植业、畜牧业、加工业等各个产业，空间不断扩大，辐射范围越来越广，生产方式越来越多样化。
2、园区产业从单一化向多元化转变：开始建设的农业园区基本以单一产业为主，下一步将逐步实现产业多元化、产业一体化、产业链条化。实现从种植业、养殖业、加工业、营销业、旅游业等多链条相结合的方向发展。
3、园区功能从单一示范向带动区域经济龙头转变：园区传统的功能主要是生产功能和示范功能，今后将以此为基础，逐步向第二和第三产业延伸，实现第一、二、三产业联合，使园区成为区域经济发展的龙头。
4、园区投资从单一主体向多元投资主体转变：农业园区在建设初期，基本由各级政府投资，但这种投资方式很难实现可持续发展，同时给财政带来很大压力。 近年来，各农业科技园区在投资机制上，通过利用各方面的力量筹集资金，基本形成政府投资、外商投资、园区自筹、银行贷款的投资体制。融资渠道越来越宽，融资数量越来越大，从而有力地促进了农业园区的良性发展。
5、园区建设主体从政府为主体向企业为主体转变：农业园区在本质上看是一种经济组织。在我国农业园区建设的初级阶段，政府积极介入并大力支持十分必要和重要。但从长远看，政府必须逐步从中退出，一方面可以让企业尤其是民营企业进入农业科技园区，在该领域发展壮大，活力增强; 另一方面可以减轻政府财政负担，并提高资源配置效率。

G. 2050年中国农业畅想

李惠安：农业产业化与农业科技创新

http://www.aweb.com.cn 2005年12月3日15:25 农博网

李惠安 农业部农业产业化办公室顾问、研究员

1 对现阶段农业产业化经营形势的判断

关于农业产业化经营的概念：农业产业化经营是指，以农村家庭承包经营为基础，以市场需求为导向，通过各种类型的龙头组织的带动，将农业产前、产中、产后各环节用利益机制联结成一体化经营的一种新的生产经营组织形式。是我国农业经营体制的创新。是实现我国农业现代化的重要途径。是解决“三农”问题的重要举措之一，也是新农村建设的一项重要举措。

农业产业化经营从上个世纪90年代初兴起以来，经过15年的发展，从总的来看，我国农业产业化经营已经从局部探索转入全面推进，形成了规模扩大、领域延伸的新格局。

（到2004年底，农业产业化龙头组织已达到11.4万个，固定资产总额8099亿元，销售总收入14261亿元，分别比2000年增加70.9％，91.7％和141.7％。带动农户8454万户，比2000年增加41.8％，农户从农业产业化经营中平均增收1202元/户，比2000年增加302元。

从农业产业链发展看，这个“新格局”的形成，与农业产业链的发展阶段紧密相关，其主要特点是：农业产业化经营从上个世纪90年代的产业培育发展期，逐步进入产业整合发展期。实践证明，产业链发展到整合发展期，有力地提高了农业产业化经营水平，提高了我国农业产业国际竞争能力。

突出表现在以下几个方面：

（一）通过产业整合，突出了主导产业，形成了多层次、多类型区域性或跨区域的优势农产品产业带和优势农产品产业集群。

——以大中型农业产业化龙头企业为龙头，以农产品原料生产基地为基础，带动广大农民，形成了区域化布局、专业化生产、规模化经营、企业化管理的优势农产品产业带，为实现农业现代化奠定了良好的基础。

（例：沿海地区形成了优势水产品、园艺产品产业带，中部地区形成了粮油等优质专用农产品产业带，西部地区形成了特色农产品产业带。）（例：从内蒙西部临河→东部赤峰，形成1000多万亩饲料玉米种植带和150多万头的奶牛产业带）

——以县、市为区域，以若干小型农产品加工企业为支撑，形成优势农产品加工企业集群，使资源优势转化为产业优势、商品优势。

（例：河南邬陵县花卉，湖北谷城县种业，湖北罗田县板栗等）

——促进农产品加工业的发展。（以吉省为例）

（二）通过科技整合，促进了农业科技创新。

——主要表现在农业科技创新方面，包括农业科技体制与机制创新，农业科技手段创新和科技成果创新三个方面，通过农业科技创新，逐步促进了农业产、学、研相结合。

（三）通过产业链内相关环节整合，形成了农产品一体化经营的农业产业组织。

——产业组织机制创新，逐步形成相对稳定的农业产业化组织模式（公司+农户《占总数43.6％》、中介组织+农户《占总数36.4％》、专业批发市场+农户《占总数9.3％》）

——相关环节利益关系的整合，在产业链内龙头企业与农户逐步形成以合同契约为主的，合作制、股份合作制等多种形式并存的利益联结机制。

（其中：合同方式占51.9％，合作方式占12.6％，股份合作方式占13.3％，其它方式占22.2％）

——促进了农民增收（通过价格调节、利润返还、系列化服务等，使农户得到实惠；同时拓宽农民就业门路。）

（四）通过资本整合，培育了一大批大中型农业产业化龙头企业。

——通过运用兼并、收购、控股、参股和租赁、战略联盟等资本运营手段，形成一大批大型农业产业化龙头企业。（以江苏雨润、四川四海为例）

——进入资本市场。一些农产品加工企业上市。例如目前全国农业类上市公司63家，近年来从资本市场筹集的资金达210多亿元（以内蒙例）。

——促进了农业对外开放。2004年，龙头企业出口创汇200亿美元，比2000年增加2倍。

（五）通过市场整合，涌现出一大批名牌产品。

—在市场竞争中，随着企业的资本扩张、产品扩张，农产品的市场在分割、在洗牌，有的企业主营产品市场占有率在扩大，有的则萎缩；有的退出某区域市场，有的则进入其它区域市场乃至全国市场或国际市场——尤其是很多企业实施品牌战略，抢占了市场先机（以乳制品、温氏为例）。

特别要提及的是农业产业链由培育发展阶段发展到整合发展阶段，有几个显著的特征：

一是、发展模式由自由发展模式，发展到规范发展模式；

（从经营管理不规范→遵守游戏规则，注重引入现代化企业管理模式、提高管理水平等）

二是、龙头企业发展的重点从注重产品数量，发展到更加注重产品的质量与品牌（无公害产品、绿色食品、有机食品）；

三是、龙头企业的目标结构，由注重近期和提高效益为主，发展到近期与远期目标相协调，注重可持续发展；

四是、驱动因素，由政府+市场，发展到市场需求导向为主；

五是、竞争力来源，主要从政策+能人+资源，发展到机制+智力；

从多数情况看，农业产业化经营已进入产业链的整合发展阶段，但在这同时也已经有一批农业产业化龙头企业发展进入产业链的创新发展阶段，主要体现在：企业有可持续的发展战略和实力，产业组织体系健全，产品标准化体系完善，农业科技创新，产品结构基本平衡，形成新的核心竞争力等。（在农业产业化国家重点龙头企业中大大约有10％～15％，进入产业链的创新发展阶段）

现阶段农业产业化经营在发展中存在的主要问题是：农业产业化经营发展的水平还不高，主要表现在：

1、企业总体规模偏小，产品质量档次不高。

2、农产品加工转化率不高，综合利用水平较低。

3、发展机制有待完善，产业组织体系有待健全。

4、发展环境有待优化，其中资金不足仍然是发展的瓶颈。

今后一个时期，我国农业产业化经营发展总的趋势是：农业产业化经营正逐步从量的扩张向质的提高转变。主要表现在：1，优势农产品产业带向跨区域发展，优势产业集群由点向区域发展；2，农产品由初级加工向精深加工发展，产业链进一步延伸（农产品加工业由带动密集型向劳动密集型、技术密集型和资金密集型并重发展）；3，农业一体化经营的产业组织体系逐步完善与稳定，效益进一步提高。

党中央、国务院对发展农业产业化经营十分重视。今年，胡锦涛总书记在河南、江西、湖北视察时又强调指出，“坚持为农民服务的方向，以科技为先导，以深加工为龙头，以市场需求为坐标，不断拓展产业链，农业产业化就一定有更加广阔的前景。我们要认真贯彻中央指示精神，进一步明确发展农业产业化经营的指导思想、目标任务以及发展对策，促进农业产业化经营再上一个新的台阶。……

2 关于农业科技创新与农业产业链发展

（一）进入新时期以来，由于农业产业化经营快速发展，推动我国农业科技有4个重大转变：

一是农业科技体制与机制，从过去的产、学、研分离，逐步向产、学、研相结合转变。

二是农业科技创新主体由单一的以涉农科研、院校为主体，逐步向涉农科研、院校，农业产业化龙头企业以及农业技术推广部门等多主体转变。

三是农业科技手段由传统型逐步向计算机化、信息化等现代手段转变。

四是农业科技投资主体由政府为主，逐步向政府、龙头企业、社会资金等多元化转变。

（二）农业科技体制与机制创新的主要模式：

从创新主体上分，大体上有三大类：

第一类：以涉农科研院校为主体的自主创新模式。

主要是（1）兴办科技研发、成果转化等科技型经济实体（公司）。

(2)研转企。

（知识产权或科技成果或专利有偿转让）（例：中水院、中农科院饲料所等）

第二类：以农业产业化龙头企业为主体的自主创新模式

（1）龙头企业自建科研开发机构（据不完全调查，国家级重点龙头企业中以有70％以上建立了自己的研发机构；）

（2）以龙头企业为主体依托相关涉农科研院校建立科研开发机构（含博士后工作站）

从农业产业化龙头企业与农业科研、院校的联合程度上分，又可分为：

（3）资本联合型。即科研院校或专业技术人员以自有的知识产权、科技成果或专利技术入股龙头企业；

（4）联合攻关型：

——由龙头企业出资联合开发；

——由龙头企业与科研院校共同出资攻关；

——由国家财政出资攻关（主要是承担国家或省级重点课题）。

（4）技术指导型。即龙头企业常年或短期聘请专业技术人员为企业顾问，进行技术指导或培训。

第三类：以农业技术推广体系为主体的创新模式。

这种创新模式又可分3种：

一是龙头企业依托农技推广部门推广新品种、新技术；

二是以农技推广部门为主体，兴办“科技示范场”、 “专家大院”、“科技入户工程”等。

三是以农业科技园区为平台的农业集成创新。

（三）农业科技创新在农业产业链发展中的作用——是提高农业产业链竞争力的原动力。是提高农业产业化经营水平的助推器。

主要表现在：

1、优化农业产业结构

——优化了农牧业结构。近几年来，畜牧业产业化经营程度最高，大力推广优良畜种和先进的养育技术（如：胚胎移植等），促进畜牧业成为我国农业的支柱产业，2004年，畜牧业产值突破1万亿元大关，占农业总产值的比重达到33.6％。

——提升了农业整体素质。推广新品种、新技术和推广标准化生产技术,提高农产品的产量、质量；

2、延长农业产业链

研发新产品，提高农产品及其加工产品的科技含量、增加产品附加值；（以长春大成集团玉米产业和陕西富安果业为例）

3、转变农业经济增长方式——从传统型逐步向集约型、知识型和现代型转化。

运用新工艺、新设备、新技术，节约生产成本，提高劳动生产率，保护了生态环境。

例：以“工厂化农业”和“设施农业”为标志的土地工程化建设进一步发展;

例：“精准农业”、测土配方施肥等逐步应用;

例：替代型技术的推广（如：应用生物化学技术，喷灌、滴灌、中小型农机具的广泛应用）

4、通过体制与机制创新，提高了科研成果转化率（从上个世纪末的30％提高到40％以上）和科技贡献率（从45%提高到48%）。

5、通过科技培训和推广提高劳动者科技素质。以新希望、六和饲料为例。

（四）当前，我国农业科技创新存在的主要问题：

1、科技创新体制和机制有待进一步改革与完善；

2、农产品加工业新技术、新设备、新工艺的研发滞后；

3、农业技术不够适用性问题依然存在。表现在：技术的先进性、经济的合理性、生产的可行性和应用的风险性等方面；

4、农业科技投入不足。

3 关于进一步加大农业科技创新力度的几个观点。

（一）农业科技创新要有新思路。（创造有利于培养人才、留住人才、发挥人才作用的新环境；提高自主创新能力；重视智力投入，形成企业专有资产）。（建立农业科技创新的激励机制和农业知识产权保护机制）。

（二）因地制宜，不断完善科技创新机制。

（在完善多种农业科技创新模式的同时，重点是完善以龙头企业为有效载体，依托农技推广部门，建立新的农业科技推广体系）。

（三）加强信息体系建设

在信息时代一个企业、一个单位获得信息的能力，是衡量它能否科学决策，能否提高创新与竞争能力的重要手段之一。

（四）加大政策扶持力度

农业科技成果是社会公共产品性质。

1、各级财政加大支持力度。

重点是：（1）对农业科研原始创新投入；（2）对农业和农产品加工技术集成创新投入；（3）加大对在引进的基础上，促进消化，吸收，再创新的投入；（4）支持龙头企业为农户提供的培训、技术、信息服务以及新品种、新技术的引进、推广等。

财政支持方式：全额、贴息、补贴、资本金注入等。

2、加大税收支持力度

龙头企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，以及资助非关联的科研机构和高等院校研发开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发经费，可按有关规定和程序在当年应纳税所得额中扣除。

对于龙头企业从事国家鼓励类的产业项目，引进国内不能生产的先进农产品加工生产设备，可按有关规定免征进口关税和进口环节增值税。

龙头企业进行技术改造，购买国产设备的投资，可按规定享受抵免企业所得税的政策。

3、创建多元化的、稳定的农业科研投融资体系。

（如：创立农业科技发展基金、农业科技投融资公司、鼓励农业高新技术企业进入资本市场等）

此外，对农业产业化经营相关项目上，给予倾斜与支持

**************************************************近年来，长沙市坚持把加快发展龙头企业作为推进农业产业为化、带动农业结构调整、促进农民增收的重要手段，不断加大扶持引导力度，使农业龙头企业得到健康快速发展。培育了一批以农副产品加工为主的龙头企业，涌现了一批知名品牌或产品，促进了农业产业化经营的蓬勃发展。

1 长沙市农业龙头企业发展现状

在市场主导，政府引导下，经过几年的努力，全市农产品加工企业已达940家，其中年销售收入在500万元以上的有77家，1000万元以上的有40家，1亿元以上的有8家。全市农副产品加工企业年总产值达到42.5亿元(烟草加工除外)，安排就业劳动力达到16万人，农副产品加工出口创汇达5660万元，带动开发农副产品基地128万亩。其中市级龙头企业34家，2002年资产总额达到22.56亿元，实现销售收入91亿元，实现利润6247万元，税金7181万元，带动基地113.55万亩，带动膛户35万户。已初步形成了以市场为导向，以资源为基础、以龙头企业为核心，以市场流通为依托的农业产业化经营框架，并呈现以下特点：

1.1 依托资源优势，区域特色开始显现
就地取材，就地加工，发展区域特色产品，逐步形成了区域化布局、基地化生产、规模化经营，农副产品附加值和资源转化率大大提高。如长沙县茶叶生产历史悠久，县委、县政府把茶叶作为农业三大主导产业来抓，造就了“金茶”、“金鼎茶”等知名品牌，金井茶厂，长春茶厂已发展成为我市茶叶生产的龙头企业。

1.2 品牌效益凸现
培育和发展了一批具有地方特色，受消费者青睐的生产品牌，如我市的秀龙大米、凯雪面粉、黄金圆粉丝等连续两届被评定为全省十大农产品品牌。

1.3 园区特色明显
园区建设初具规模，吸引了许多农产品加工企业的入驻，产业优势突出，成为农业龙头企业发展的摇篮。如望城食品工业园引入了旺旺食品、派派乳业、沐林现代食品、黄金园湘粉等龙头企业入园，年产值达到11亿元，上缴税金近亿元，并带动提升了传统产业湘粉加工的发展，预计到2005年该工业园可完成总产值30亿元以上。

但龙头企业发展中存在不少困难和问题，主要有三个方面：

第一，企业规模偏小，市场竞争力不强。我市农业产业化龙头企业中，真正上规模、上水平的还较少，20%的龙头企业资产规模不到1000万元，最少的只有300多万元，部分还停留在家庭作坊式水平，采用新工艺、新技术的少，保留陈旧传统工艺和设备的多；采用新材料、新包装的少，沿用老包装或简易包装的多。显然，这与日益加剧的市场竞争是不相适用的。

第二，发展资金短缺，企业投入困难。融资渠道不畅，现代融资手段缺乏，企业担保抵押困难，银行贷款难以到位。根据有关调查，银行贷款仅能满足企业发展资金的20％～30％，资金缺口比例高达70％以上。

第三，标准和监测体系滞后，产品质量难保证，科技含量不高，附加值低。我市农产品加工企业质量体系认证工作刚刚起步，虽龙头企业产品大都得到了认证，但众多加工企业还不能严格按照国家标准组织生产，少数企业产品质量低劣，经常出现不合格产品，消费者对农产品质量仍存疑虑。

2 发展农业龙头企业是推进农业产业化的迫切需要

长沙作为湖南的省会，这些年来国民经济保持持续、稳定、快速增长，经济总量和发展速度处于全省前列。但作为国家重要的商品粮生产基地和著名农副产品产区，农业和农村经济发展明显滞后。以2001年为例，当年全市国内生产总值按可比价计算，年增长12.1%，而同期农林牧渔业总产值增长幅度只有5.9%。“三农”问题日益成为政治稳定、经济发展的薄弱环节。农业产业化的提出为农业增效，农民增收提出了明确的思路，但作为农业产业化的重要环节，农副产品的转化加工及销售加工及销售必须通过发展龙头企业来实现，因此，加快龙头企业的发展是推动农业产业化的迫切需要。

2.1 发展龙头企业是降低农业经营风险，调动农民生产积极性的需要
龙头企业是连接农户与市场的桥梁，外联市场，内联农户。通过它可及时反馈市场需求，告诉农户需要生产什么，同时又通过自身的转化加工和市场渠道使农副产品快速打入市场。市场牵龙头，龙头带产业，产业连农户，有效提高农业的社会化和组织化程度，实现了农户与市场的有效连接，增强了农业生产的应变能力和抗御自然风险、市场风险的能力。农民只需根据市场需求放心生产，不必为产品的出路担心，生产收入得到有效保障，有效调动了农业生产的积极性。

2.2 发展龙头企业是引导生产，促进农业产业结构调整的需要
龙头企业拥有资金、技术、人才、信息等优势，能准确掌握国家产业政策，并通过运用价值规律，按照市场法则对农业生产实行有效调控，对农户提出指导性计划，告诉他们应该生产什么，生产多少，养活农业生产活动的盲目性。并引导农户优化生产，改善农产品的品种、品质，生产出加工开发潜力大，附加值高的农副产品，通过龙头企业的引导，去年我市农民用于良种引进、设施栽培的资金达4亿多元，农产品品质明显优化。生产规模也进一步扩大，过去两年，全市共调整种植面积260万亩，经济作物面积扩大到230万亩。初步形成了优质稻米、甜糯玉米、品牌茶叶、商品蔬菜、时鲜瓜果、高档花木、名贵药材、优质烤烟八大主导产业，这八大主导产业的生产面积共计430万亩，产值合51亿元。

2.3 发展龙头企业是提升产业效益，增加农民收入的需要
我市有400多万农业人口，农产品资源丰富，但由于农产品加工转化滞后，随加值低，农业资源优势难以释放。有关资料表明，世界发达国家每1元农副产品的加工平均增值额为2～9元，而我国只有0.41元，这也是农业长时间陷于大而不强，量大效低的经营怪圈的根本原因。通过发展龙头企业，积极开展主导产品的产后加工处理，农产品的附加值将得到有效增加。去年，全市农产品加工产值与农林牧畜总产值的比例达到0.32:1，产业优势逐步转化为经济优势。市级34家农业产业化经营龙头企业中，农产品加工企业32家，去年实现销售收入17亿元，利税1.2亿元，平均每个企业达到5000万元和400万元，带动基地98万亩，为我市农业总产值的增长和农民纯收入增长作出了贡献。

2.3 发展龙头企业是促进农业剩余劳动力转移，推进城乡一体化进程的需要
龙头企业成为沟通城乡的纽带，加快了城乡之间的资金、技术、人才、设备等生产要素的合理流动和优化组合，推进了城乡一体化进程，为农村剩余劳动力的转移提供了载体。这几年来，我市农业龙头企业安置农业劳动力达16万多人。同时，龙头企业本身就是农村第二、三产业的重要组成部分，它要求以优化资源配置为前提。目前，我国农村第一、二、三产业比例严重失调，而沿海开放地区和发达省份相对较好，一个重要原因就是沿海发达地区乡镇企业发展较好，其中许多乡镇企业都发展成为农业龙头企业。

3 建议与对策

龙头企业的发展是农业产业化至关重要的环节，是现代农业的市场竞争主体。我市农村还处于粗放式经营向集约式经营转化的转型期，在产销一条龙的产业链中，产后保鲜、加工环节仍然滞后。因此，加快发展以农副产品加工为主的农业龙头企业非常必要和迫切。今后几年，我们的工作目标就是要逐步把我市农业龙头企业建成布局园区化、生产规模化、经营一体化、管理现代化的经营新格局，加快推动农村“三化”进程。

3.1 提高认识，在农业产业结构调整中把培育壮大龙头企业摆在重要位置
龙头企业不同于一般的工商企业，它一头连着市场，一头连着农户，肩负着带动农民进入市场，共同致富的重任，是产业化经营的关键环节。扶持产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民。发展龙头企业，实行产业化经营，是解决“三农”问题，增加农民收入的重要途径。在调整产业结构，提升传统产业中，应把农业龙头企业建设当作一项盈利、创汇、可持续发展的强势产业来看待，当作最有发展前景和生机的后续产业来扶持。做到思想到位、政策到位、资金以位、服务到位。发展龙头企业涉及到方方面面，不只是农业部门的事，各有关部门都要把支持产业化经营作为自己的责任，要从贯彻“三个代表”重要思想的高度出发，从加快农业发展、增加农民收入、实现农村稳定的大局出发，增强服务意识、协调意识，努力提高我市农业产业化的经营水平。

3.2 聚合生产要素，引导多元化投资兴办龙头企业
一是启动民间资本发展龙头企业。因势利导地鼓励农村能人、大户独资或联户合资兴办农产品加工、储藏、保鲜、运销等项目，拉长农业产业链。二是积极引进外资兴办加工龙头企业。把发展农产品加工龙头企业作为各地招商引资的重点之一，通过利用国内外的资金、技术、设备和管理优势，新建、改造和嫁接我市的龙头企业。三是鼓励和动员社会各方力量投资兴办农产品加工龙头企业，应当积极鼓励和争取更多的大企业在我市投资兴办农产品加工项目。乡镇企业发展应把兴办龙头加工企业作为今后发展的方向和重点。粮食、供销、外贸以及农业各部门要充分发挥的自身优势、积极兴办龙头企业，充分利用国家深化粮食流通体制改革的契机，引导国有粮食加工企业，建立生产基地，促进农产品的加工转化。

3.3 围绕龙头，抓好农产品基地建设，提升产业化经营水平
龙头企业的发展壮大靠基地来支撑，龙头企业的发展与生产基地的建设和农民增收是相辅相成、相互促进的关系。只有生产基地发展了，农产品加工企业的原料才能得到保证，同样，农产品加工企业发展了，农业增效和农民增收的目标才能得以实现。因此，龙头企业应把自身利益与农民利益统一起来，与农民建立原料供应和生产协作关系，通过签订产销合同，明确双方的权益和责任。围绕龙头企业来合理规划区域特色经济，一般来说，一个县（区）应主要突出1～2个自己的特色农业产业，并且要扩大规模，形成优势。我市目前应突出发展粮食、畜牧、花卉苗木、茶叶、果品、蔬菜、药材等基地建设。在基地建设中应注意：一要优质化，发挥农业科技示范园的指导作用，引进优良技术和品种，改善和提高农产品的品质，二是要标准化，基地连着千家万户，基地建设应按照生产技术标准和产品质量标准，由公司向农户统一提供种亩，统一技术规程，统一防治病虫害，统一栽培管理，三是规范化，进一步完善委托生产、订单农业利益分配关系，规范合同行为，提高合同履约率，真正使企业与农户形成紧密的利益共同体。

3.4 大力实施农业标准化战略，加强产品质量体系建设
我市不少龙头企业的产品与国际标准不接轨，难以进入国际市场，这是加入WTO后企业发展所面临的一个严峻问题。要从尽快进入海外市场，同国际接轨的要求出发，推进农业标准化工作，提高产品标准化水平。一是加快标准体系建设。各龙头企业要按照国际规则，建立相应的质量管理体系和企业产品标准，二是加快安全（无公害）农产品生产基地建设，要与农业科技示范区、外向型农业开发区建设相结合，建立安全、优质、出口创汇农产品基地：三是加大农产品创牌工作力度，要把龙头企业创牌工作摆上重要位置，按照标准化的要求组织生产，争创更多的农产品及其加工品的名牌。

3.5 加强信息传播体系建设，加大信息支持力度
我市已投资180万元建立了长沙市农业信息港，现已全面开通，投入使用，全市200多个涉农部门、涉农企业和农民在网上建立了分港、子网、网页。有近千个加工企业和种养流通大户实行网上发布信息和交易。下一步，要抓紧以信息入户入企业为中心的长沙农业信息港二期工程建设，把网格连接到农产品加工企业，建立信息高速公路，让农产品加工企业既能了解市场动态，又能及时将本企业信息传播出去。

3.6 制定优惠政策，为龙头企业发展创造宽松的环境
一是加大资金扶持力度。要认真研究国家产业政策，围绕农业产业化、生态环境保护，小城镇建设等，争取国家更多的资金支持和政策支持。二是改善信用环境，拓宽企业融资渠道。政府及企业主管部门一方面要对企业经营者进行诚实守信的教育，另一方面要对企业信用度进行评估。市、县两级要尽快成立信用担保机构，降低金融机构的贷款风险，解决龙头企业贷款担保难的问题。要积极引进新的投资主体，采取股份制、股份合作制、外资嫁接、兼并联合、委托经营等多种形式，扩大企业融资渠道，实现资金筹措社会化和市场化。三是充分调动全市农业科技人员的积极性，鼓励科技人员到龙头企业任职，鼓励科技人员深入农村搞示范，领办创办科技开发园区。四是灵活动用政策。对农产品加工企业用地应优先考虑，简化办事手续。对企业实行封闭管理，减少对企业的各种检查、收费、参观、评比等活动，营造公平竞争的市场环境，为企业生产经营排除干扰。五是营造良好的舆论氛围。对我市的农业资源优势、特色农业经济、名牌农业产品和有活力的农业龙头企业等，要加大对外宣传力度，集中发挥广告效应，打出我市的主要品牌，扩大在市场竞争

H. 如何做大做强农业产业

一、坚持科技领先，开创名牌之路
农业产业化的根本问题就是要通过龙头企业把千家万户农民与千变万变化的市场连接起来，带动农民致富。而这种连接，龙头企业如没有科技含量高的名牌产品，没有很强的市场开拓能力，是难以做到的。我们要始终把“科技领先”作为企业战略发展的重要方针和创造名牌的源动力，坚持“科学技术是第一生产力”的原则，走名牌战略之路。
二、围绕一条龙经营，加快产业发展
饲料工业的发展，极大地带动了我国养殖业的发展，但是近几年在农村却出现了卖猪难的问题。
三、五大产业相互呼应，强势推动一条龙经营
随着企业竞争的进一步加剧，许多饲料、兽药、生物疫苗、肉制品加工等竞争力不强的企业在竞争中停产倒闭。特别是我国加入WTO后，这一趋势将变得更加明显，这为我们的产业扩张和产业升级提供了难得的发展机遇。以前，我们只有饲料产业，很难满足养殖户的多方需求，因而竞争力不强。
四、加大人才引进力度，增强企业创新能力
人才是企业最宝贵的资源，是技术创新的源泉和动力，企业的竞争最终是人才的竞争。建立人才的引进、培养、使用、评价和激励机制是企业技术创新的重要措施。公司之所以在市场经济的大潮中如鱼得水，在市场竞争激烈的情况下取得较好的经济效益和社会效益，关键是重视人才、重视技术进步和创新。
五、实施顾客价值营销管理，带动农民致富
在市场经济条件下，为了在日趋激烈的市场竞争中赢得一席之地，并且引领农民面向市场，我们不断强化市场营销意识，树立全员营销观念，实施顾客价值营销管理，由卖产品向卖技术、卖服务、卖信息、卖文化、卖价值转变，真心实意帮助农民发展养殖业，增加养殖效益。

I. 如何实施创新驱动发展战略 培育发展新动能

中共中央国务院发布2017年1号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（以下简称《意见》），这是中央第14个聚焦“三农”的一号文件，全文约1.3万字，共6个部分33条。包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。《意见》指出，要强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展，一要加强农业科技研发。调整农业科技创新方向和重点，建设国家农业高新技术产业开发区。加大实施种业创新、机械化生产、新品种选育、农机装备技术研发。支持地方开展特色优势产业技术研发。二要强化农业科技推广。鼓励地方建立农科教产学研一体化农业技术推广联盟，实施智慧农业工程，推进农业物联网试验示范和农业装备智能化。深入推行科技特派员制度，打造一批“星创天地”。三要完善农业科技创新激励机制。加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定。发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构。四要提升农业科技园区建设水平。建设农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技术产业孵化基地，打造现代农业创新高地。五要开发农村人力资源。重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。《意见》要求，要推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力。提出要推进农业清洁生产，加强农业废弃物资源化利用；大规模实施农业节水工程，加大水肥一体化等农艺节水推广力度。《意见》强调，要壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链。推进农村电商发展，推进“互联网＋”现代农业行动；加快发展现代食品产业，鼓励食品企业设立研发机构，加强现代生物和营养强化技术研究。

J. 农业供给改革创新举措包括哪些

调结构。要调整优化农业的产品结构、生产结构和区域结构。对此一号文件提出要回“树立大食物答观”。要念好山海经，唱好林草戏，合理开发更多农业资源，为消费者提供品种多样的产品。
提品质。下大力气提高农产品的质量安全水平，要适应城乡居民食品结构升级的需要，大力推进标准化生产、品牌化营销，特别是要提高消费者对国内农产品的信任度。
促融合。促进农村一、二、三产业融合发展，要把农业生产与农产品加工流通和农业的休闲旅游融合起来，培育壮大农村新产业、新业态。
去库存。现在很多农产品的库存相当庞大，在去库存的过程中要把握好节奏，关于解决玉米库存问题，有关部门正在加紧制订计划。
降成本。着力降低农业的生产成本、流通成本、营销成本。如减少化肥农药不合理使用，通过开展专业化、规模化的服务，实现节本增效。
补短板。持续改善农业的基础设施，加强农业资源的保护和修复。