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广东省建设产业发展规划

发布时间:2020-12-15 20:06:04

⑴ 哪一位大侠有《广东省旅游发展总体规划》和《广州市旅游发展总体规划》的文本的,分享下啊

第一章 现状与发展条件分析

一、 白云区概况
白云区是广州市10个城区之一,因其境内有白云山风景名胜区而得名。位于广州市城区的北部,东邻增城区市,西界南海市,南连荔湾、越秀、天河、黄埔等4个城区,北接花都区和从化市。全区面积1042.7平方公里,2000年末全区常住人口84万,流动人口约90万,行政区辖12个镇,15条行政街。

白云区地处北回归线以南,阳光充足,雨量充沛,气候温和,属亚热带海洋性气候,年平均气温为21.8度,年均降雨量为1655毫米,境内兼具有多种地貌,东部和东北是丘陵地区,有广州市(原八区)最高峰帽峰山(海拔534.7米)和著名的白云山风景名胜区,山丘坡度平缓,林木茂盛,果树如海,大小水库山塘遍布,湖光山色。风景宜人。中部为广花平原,西部是珠江水系,河网交织,珠江西航道,巴江河及流溪河流经境内,既得灌溉之便,更得航运之利,其中流溪河更是广州市民主要的饮水源。

改革开放以来,白云区凭借锐意进取的开拓精神、优越的区位和丰富的资源条件,经济发展和社会各项事业均取得了令人瞩目的成就。2000年,全区GDP127.53亿元人民币,比1995年翻了一番。产业结构进一步优化,农业经营从单家独户的分散经营,向龙头带动的集约经营转变,产业化、集约化程度不断提高。工业整体素质进一步提升,新一代企业群体逐步成长,成为新的经济增长点和带动经济结构调整优化的主要力量。第三产业发展迅速,各类商贸专业市场不断发展壮大,旅游业、房地产、金融保险、信息中介等行业兴旺发达,第三产业已成为国民经济的骨干。目前,全区三大产业比例为16:38:46。

二、 旅游发展评价
(一)现状评估
改革开放以来,伴随全国和广州市旅游业的蓬勃发展,白云区立足优越的区位、便利的交通、宽广的地域空间和组合良好的旅游资源等优势,积极开拓旅游业务,建设酒店宾馆,开发景区景点,拓展旅游市场,走上了旅游发展之路.经过20多年的发展,尤其是"九五"时期的大发展,白云区旅游业从无到有,从小到大,初步形成旅游产业体系,进入初步发展到加速发展的转变时期。
1、旅游接待设施日益完善,旅游产业体系初步形成。
经过20多年的奋斗,白云区旅游业已经初步形成产业体系。标志是旅游接待设施日益完善,旅游产业规模逐步扩大,旅游要素逐步发育。到2000年底,全区共有住宿设施195家,客房11000间,床位22000张,纳入旅游统计范围的酒店80座,其中星级酒店15家。旅游餐饮方面,随着经济及广州市旅游业的快速发展,区内餐饮资源得到利用,现有各类酒家、餐馆网点2000家,较具规模和档次的60家,其中定点餐馆4家,近年形成的新广从公路饮食长廊最具特色,该区域聚集了20多家上规模上档次的特色餐馆,成为"食在广州"的旅游强势产品的组成部分。旅游购物方面,随着广清路综合批发市场、黄石路汽车汽配市场、梓元岗皮具市场、机场路化妆品市场等商业街和专业批发市场的建成,日渐形成独具特色的旅游消费市场。以南湖国家旅游度假区、东方乐园和广州新体育馆、白云山风景区为代表的众多游乐场所,可满足市民和游客的娱乐要求.目前,全区"行、游、住、吃、购、娱"旅游六要素基本配套,产业体系初步形成。
2、各类旅游资源得到初步利用和开发,旅游产品开发正在从观光产品为主向观光与休闲度假、生态相结合过渡。
改革开放以来,尤其是九十年代以来,白云区逐步开发了以白云山风景名胜区、南湖国家旅游度假区、东方乐园、萝岗香雪公园等为代表的一批具有一定知名度的旅游景点和游乐场所,初步形成了具有一定特色的观光、游乐和休闲度假的旅游产品系列。农业生态旅游项目也得到-定发展,并成为适应现代旅游发展的特色旅游产品,亲亲农庄,广州绿田野生态教育中心、明兴农业基地、广州水果世界等,经过包装和推介,已成为新的旅游热点。具有白云区特色的山野蔬菜和田园风味等也逐渐发展成为吸引广州市民及四方游客的旅游吸引物.尤其是近年,随着云台花园、雕塑公园、广州新体育馆,白云山西侧景观带等标志性工程的建成,广州白云山西线休闲带已形成;
3、旅游业务有了一定发展
相较于广州中心城区各区,白云区由于在花都、番禺撤市改区以前,区位相对偏北,不在广州旅游发展的核心区域内,在城市旅游尤其是商务、会议旅游等方面不占优势,但凭借广州"山水城市"的代表和生态、水乡的独特优势做文章,积极拓展观光、度假、休闲和市民周末客源,使旅游业务得到长足的发展,每年吸引了几百万的游客到白云区旅游,成为广州旅游尤其是一日游的重要接待区域。
(二)存在的问题
1、旅游业定位尚不明晰,发展方向没有明确
改革开放以来,白云区实施的是巩固农业基础地位、坚持商业是经济发展的主要动力和外向带动的发展战略,相对而言,旅游业基本处于自我发展状态,地位偏低。应该说,近年来白云区政府对旅游业的发展是重视的,在《广州市白云区国民经济和社会发展第十个五年十划纲要》(草案)中,作为重要章节作了阐述,但对旅游业在整个经济社会发展中和第三产业中的地位和作用尚未作出明确的定位。这同当前的形势是不相称的,目前,全国很多省市,都将旅游业作为新的经济增长点或国民经济的支柱产业,广州市的其他区、市(县级市)也将旅游业摆在极其重要的位置加以发展。定位不明确,势必影响到产业发展政策,行业管理职能和营造旅游大环境相关措施的落实到位。
2、行业管理力量薄弱,管理工作滞后
缺乏行业管理人员和专业管理人才,这一问题是同前一问题紧密相联的。由于旅游业的地位没有在白云区经济社会发展中得到恰如其分的确认,其管理机构的设置、行政管理人员的配备自然难以得到有效的保证。目前,承担全区的旅游市场管理、旅游资源开发、旅游线路组织、旅游业务的开展等工作的仅有3人的编制,显得力不从心。旅游局是在商业局基础上增设的一个部门,缺乏对旅游全行业的管理权威,尤其是对旅游市场和旅游项目建设的宏观调控缺乏力度,容易导致因缺乏规划,失去监控而引发的布局失衡和资源开发的无序状态等问题,造成资源、资金的浪费,妨碍旅游业的良性发展,给整个经济发展带来不利影响。
3、丰富的旅游资源尚未得到高效率的利用和开发,没有形成有足够影响力的拳头产品,资源优势没有转化成直接的经济优势。
白云区的旅游资源在广州市10大城区中是较为丰富的区域之一,既有深具岭南特色的自然景观资源,又有多姿多彩的人文景观资源,还有时尚流行的现代旅游资源,如休闲度假、水乡风情、农业生态等,但由于对旅游资源的认识不足和定位不准,至今没有形成在广州旅游市场占据较重要位置的拳头产品。目前,白云区的旅游资源开发现状是,白云山成为广州"山水城市"山的象征,是广州重点旅游区域,但对整个白云区旅游市场的带动作用不明显;南湖国家旅游度假区的建设进展较为缓慢,没有对白云区度假休闲产品开发起到期望中的示范效应;而丰富的水乡风情、农业观光和生态等旅游资源的利用和开发尚处于初始期,没有形成鲜明的个性。
4、发展不平衡,产业结构亟待优化和调整
全区旅游业发展不平衡主要表现在两个方面:一是旅游要素发展的不平衡,行、住、吃等要素解决得较好,游也有一定的发展,而娱和购则显得单薄,更为严重的是至今没有一个在辖区注册的旅行社,这对白云区旅游业务的开展,尤其是旅游形象的推出,产品的促销和线路的组织带来极大的影响。二是地区发展不平衡,紧靠中心城区的机场路、广园路等地段由于经济较为发达,使旅游业发展速度较快,而广阔的村、镇旅游业发展较为缓慢,整体优势未能得到充分发挥。
5、在部门协调、搞好旅游生产力优化配置,形成大旅游发展观方面还有待改善
旅游业的关联带动性强,依托性也强,相关方面和其他部门、行业的发展程度及支持程度,对其兴衰成败具有直接影响。在这方面,还有许多问题值得研究和探讨。如城市规划、行业规划中的重要地段标志性建筑、重要绿化工程、商业街区建设、落实"三年一中变,十年一大变"等重点整治工程,如何适应旅游业发展,城建、金融、物价,工商、林业、农业等部门应研究如何采取一些倾斜政策,给旅游业发展提供一个优良的大环境,都有许多的工作要做。
三、旅游业发展支持系统评价
相较于广州市其它城区和增城、从化两个县级市,白云区旅游业发展具有四大有利条件,也是白云区发展旅游的四大优势。
(一) 良好的区位与交通条件
白云区地理位置优越,地扼广州市东、西、北交通要冲,海陆空交通十分发达,广州市的1 0大出口有6个在其境内。京广、广三铁路,广佛、广深、广清高速公路,105、106、107、广汕,新广从、新广花路等国道省道穿境而过,白云国际机场、广州火车站、省汽车站,高速公路专线客运站、华南最大的铁路编组站,以及正在兴建的广州新白云国际机场、地铁二号线、北二环高速公路,京珠高速公路、广惠高速公路、华南快速干线等或座落区内或从区内穿过,形成了公路,铁路、航空等综合性、立体化、多层次的大交通网络.是广州市亩接珠江三角:经,济发达地区,北连内陆资源丰富腹地的重要交通枢纽区域,也是国内外旅游客源的集散之地.本区各镇,景区之间也贯通了高等级公路,良好的区位和可进入性为白云区发展旅游业提供了极为有利的条件。
(二)富有特色、组合较佳的旅游资源条件
白云区的旅游资源在海内外的地位不高,缺乏大尺度吸引力的拳头旅游资源,但相对珠江三角洲这一目前我国旅游经济最发达的区域和广州市范围而言,其相对级别较高,具有门类齐全、组合良好、分布合理的整体优势。自然景观方面,南部有素称"岭南第一名山"的游览胜地白云山,现被评为目前中国最高级别的"AAAA"旅游景区:东北部有广州市区最高峰帽峰山,林带景观壮丽,区内有水面宽阔的铜锣湾水库,山水结合,极易构成白云、蓝天、碧水、绿地的良好态势。在历代"羊城八景"中,白云区先后有"蒲涧濂泉"、"白云晚望"、"景泰归僧"'"云山锦绣"、"萝岗香雪"、"石门返照"等景点占据一席之地。人文景观方面,有闻名中外的国家级文物保护单位三元里人民抗英斗争纪念馆(三元古庙)以及市级文物保护单位石井升平社学旧址、陈子壮纪念馆等名胜古迹。主题公园和游乐场,有云台花园、雕塑公园、东方乐园、大河马水上乐园等,以及广东唯一的国家级旅游度假区南湖国家旅游度假区。正在规划和开发的九佛、人和、太和等农业生态旅游点潜力巨大,前景广阔。同时,白云区旅游资源在空间分布上具有大分散、小集中的特征,表现为各景观景点相互交融,点面结合,形成了较好的地域空间格局,容易进行线路组合。
(三)潜力巨大、前景广阔的旅游客源市场
从旅游市场竞争角度分析,白云区旅游市场的竞争能力具有两个方面的优势。一是因其区位良好,可充分分享到广州旅游核心市场不断增长的城市观光、商务、会议旅游客源,该部分客源,随着中国加入WT0,广州率先基本实现现代化及广州成为"中国最佳旅游城市"、"亚太地:区重要旅游城市",而呈现稳步增长。二是凭其丰富的现代旅游资源,成为广州市民以及珠江三角洲居民休闲和假日旅游的最为便捷的首选之地。在新世纪前10年,尤其是"十五"期间,随着国内旅游市场的蓬勃发展,度假,休闲、生态,特种等旅游产品的风行,白云区的休闲度假,农业生态等旅游产品具有巨大的发展空间,将成为旅游经济中最为强劲的增长点。因此,在制定市场开拓战略时,白云区应充分发挥这一优势,将广州市民和珠江三角洲居民的休闲和度假市场作为重中之重。
(四)不断强化的经济、社会支持条件
白云区是改革开放中迅速崛起的现代化城区。改革开放以前,白云区绝大部分是农村,不少地方还是偏僻山区,经济比较落后,社会各项事业的发展水平都不能与市区相比。改革开放以来,经济、建设得到长足的发展。2000年,全区财政收入为8.1亿元,比1995年增长88.45%,年均增速为12.18%;全区职工年均工资达到17124元,友村居民人均纯收入达到7034元,在经济发达的广东省来说,均处于较高水平,是广东省首批农村小康达标市(县、区)之一。高速发展的经济和居民可支配收入的增加形成的经济优势将成为推动旅游业高速发展的强大动力。
近年来,白云区委、区政府对旅游业发展给予了高度的重视,旅游业在经济社会发展中的地位和作用日益突出,表现出后来居上的势头.无论是《城市建设管理"三年一中变"规划方案》,还是《"十五"规划》,白云区都把旅游业作为重点加以强调。在《广州市白云区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中,区政府提出抓紧落实旅游发展规划的编制和实施,以旅游资源开发为突破口,带动周边相关产业的协调发展;加强旅游形象宣传,提高知名度,促进旅游业向更高层次发展。并具体要求在"十五"期间,完成帽峰山森林公园、萝岗香雪公园以及流溪河生态观赏区(竹料到人和大约7-8公里)的开发建设,逐步形成四条生态观光旅游线;积极发掘三元里抗英纪念馆等文物古迹的文化内涵,形成历史文化旅游热线。随着白云区"中变","大变"和"十五"规划等社会工程的推进,旅游发展大环境将得到有效改善,还将形成政府重视、部门行业协调、社会公众积极参与的良好局面,为旅游业的发展提供强有力的支撑。
规划期内,白云区旅游业的发展取决于旅游业自身发展的规律和国内外经济形势的变化发展,以及省市经济发展战略对旅游业的新要求。尽管在发展过程中,白云区旅游业也会面对一些不明朗因素和严峻的挑战,但总体而言,这一期间的发展形势是好的,面对新的开局,白云区旅游业面临一系列新的重大发展机遇,将为新世纪的发展创造良好的环境,奠定扎实的基础。如中国将向"世界旅游强国"迈进的机遇;广州旅游业将巩固其支柱产业地位的机遇;产业结构的调整导致第三产业发展速度大大提高的机遇;中国加入WT0后旅游业进一步开放和规范的机遇;旅游业作为动力产业作用更为明显的机遇等,而新国际机场的建成将成为最为突出的机遇。
新国际机场建成后,将对白云区旅游业发展产生下面几个方面的促进作用:
一是有利于增加客源,尤其是国际客源和商务客源。旅游业的发展,有赖于发达的交通网络,反过来,旅游业也极大地推动交通的发展。对国际旅游和商务旅游而言,航空枢纽是确保游客流动的关键因素。按计划,广州新国际机场将于2003年投入运营,建成两条跑道,每年运送2700万名旅客,并建设成为现代化的航空港,努力迈向能够与世界各地连接的航空枢纽,确保广州作为全国三大航空中心的地位。白云区如能乘势而上,作好2700万中转旅客这篇文章,将直接带来入境客源的增长,也为发展商务旅游带来广阔的市场。
二是有利于提高旅游吸引力。航空发达的概念还包括游客对航班有尽可能多的选择;地面交通连接系统的方便、快捷和便宜,以及舒适惬意的候机环境。这些方面如能有所突破,对提高白云区的旅游吸引力,将极有助益。
三是有利于提升白云区旅游业的整体素质。新国际机场,作为广州的窗口工程,也是体现广州现代化,国际化水平的标志性区域,政府有关方面必然对其周边环境的美化、服务设施的配套和接待服务水准提出较高的要求,也将成为"大变"工程建造重点。如连接机场与市中心的机场高速公路,届时将成为既是疏散旅客的便捷通道,又是令人愉悦的观光景观带。这些因素将全面推动白云区旅游业的升级换代。
四是有利于旅游经济形成新的增长点。新国际机场作为投资上千亿元的大项目,其建设必然带动一批相关产业的发展,产生新的产业群,如附属设施、配套设施、接待设施、房地产、环境改造工程等,这些建设工程基本上布局在白云、花都二区,从而形成旅游经济乃至整个国民经济的新增长点。

⑵ 运用政治生活中有关政党的知识简要说明中共广东省委为何要提出“加快转型升级,建设幸福广东”的目标

十一五”时期,我国经济发展取得了巨大的成就。面对金融危机,我们从容不迫,克服了一个又一个难题;应对当今国际经济危机的形式,我们沉着应对,确实把握了国内外的新形势,加快了经济的转变方式,推进了我国经济的快速发展。如今,五年悄然过去,在党中央的领导和决策下,十二五规划给了我们又一个新的憧憬。而作为中国的排头兵—广东省,也根据党中央的路线方针,根据本省的实际情况,实事求是,由汪洋书记提出了“加快转型升级,建设幸福广东”的经济发展战略。
所谓加快转型升级,建设幸福广东就是继续深化转变经济发展方式,大力发展技术密集产业,调整目前我国以高污染、高耗能的经济结构,统筹经济、政治、文化、社会等各方面的全面发展。加快转型升级,建设幸福广东是一个整体,经济结构的升级有利于我省在经济竞争时代实现平稳快速的发展,为广东省的各方面的领域打下坚实的物质基础。而建设幸福广东又是加快转型升级的最终目的和动力。我们国家目前的所有决策和政策都是为了服务人民而定的,那么建设幸福中国正是未来几年中国经济发展的主旋律。
那么,怎么去加快转型升级,建设幸福广东呢?我个人觉得应该从以下几个方面来解释。
第一,加快转型升级,就是要从根本上转变经济发展的方式,走科技含量高,环境污染少,资源消耗低,人与自然和谐的新型工业化道路。我们目前全省各地的政府虽然每年都提出要在大力发展工业之前,要预防环境的污染,但是在政绩工程的推动下,仍有部分地方,是以环境污染的工业为主导,造成了经济的零增长。因此,在十二五期间,省政府必将确实落实好科学发展观这一理念,加强对各地政府的监督和调控政策,使各地政府确实调整好各自的经济结构,让经济发展走到生态工业的道路上来。
第二,建设幸福广东,就是要统筹经济、政治、文化、社会等各方面的发展,完善好经济体制、政治体制、文化体制和社会福利方面等个方面的关系。幸福的定义,不仅仅在于经济的发展,它还包括全省各方面的全面发展,而且这种发展要确实让人民感到幸福。确实保证人民生活水平的提高,人民对生活的幸福感增强。
第三.处理好加快转型升级,建设幸福广东两者的关系。加快转型升级是幸福广东的物质基础,而建设幸福广东是加快转型升级的最终目的和动力。两者是同一个问题的两个方面。因此,省政府一定要把经济建设要落实到实处,不搞政绩工程,从群众的利益出发,真正让广大人民感到生活水平的提高,幸福感的增强。
加快转型升级,建设幸福广东是我们省政府根据实际情况而提出的,是一个明智的选择,也是一个漫长而曲折的道路,作为党员的我们,应该肩负起为国家经济建设的责任,共创中国特色社会主义的美好未来。

⑶ 广东宏和集团目前都有哪些发展规划

将计划建设揭阳(国际)五金不锈钢制品城、宏和旅游商贸中心等大型商贸项目。集团公司规划建设的揭阳市(国际)再生资源城,现已列入2010年广东省重点建设项目

⑷ 广东省的十三五规划新举措800字论文

依据“十三五”规划期间广东省经济社会发展面临的新形势和经济新常态、发展新周期,按照“四个全面”的战略布局,以“三个定位、两个率先”目标为指导,确定以“一个率先、四个基本”为总体奋斗目标,以“五大发展理念”为主线,广东省明确了率先全面建成小康社会目标,力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,全省小康指数达到97%以上的新五年目标。

未来的五年,广东省以全面深化改革为根本动力,以提高发展质量和效益为中心,以创新驱动发展为核心战略,以依法治省为根本保障,推进经济结构战略性调整和产业转型升级,促进珠三角地区优化发展和粤东西北地区振兴发展,构建高水平开放型经济新格局,促进文化繁荣发展,建设绿色生态美丽家园,切实增进民生福祉,加强党的领导,确保率先全面建成小康社会,迈上率先基本实现社会主义现代化新征程。

当前,世界经济发展变缓。从国内环境来看,经济下行压力较大,市场需求总体依然不振,工业领域价格和企业效益低迷,新旧增长动力接替尚需时日,结构调整阵通道仍会持续。国内经济发展的深层次矛盾不断出现,广东作为改革开放前沿的政策优势不再明显,但是,江浙一带发达省份,在调整经济结构,实现产业升级上大作文章,经济发展势头迅猛。从国际环境来看,世界经济发展比较复杂,融入世界市场的广东在经济调整分化、主要经济体需求萎缩时,难以独善其身。因此,广东如果不能采取有效措施积极应对,不能与时俱进、扬长避短发展经济,那么,广东作为“排头兵”的位置将不复存在。

广东省委省政府确定“十三五”发展理念、主要目标、重点任务和重大举措,特别是围绕贯彻“五大发展理念”提出具体措施和指标。它从经济增长、产业结构、农业、改革、绿色协调发展及民生等多个领域勾勒出了新的改革开展路线图,规划更强调调结构、转方式、促创新,为广东全面建成小康社会注入强大动力。

千里之行,始于脚下。改革开放只有进行时没有完成时,为此,我们需要做好以下七点工作:一要深刻领会和把握“四个全面”是战略布局,“三个定位、两个率先”目标是指导,“一个率先、四个基本”是总体奋斗目标,“五大发展理念”是主线。二要制定本地本单位“十三五”规划。我们在全面学习的基础上,结合本地本单位实际情况重点学习,积极制定本地区本单位十三五计划,为下一个五年制定发展蓝图。三要细化“十三五”规划内容。各地各单位制定好“十三五”规划后,要制定落实方案,由本地或本单位“一把手”负总责,各项工作任务,由分管领导具体负责,并将各项任务层层分解,层层签订责任书,责任书要明确工作目标、细化工作内容、认定责任单位或责任人、落实奖惩措施等,要将十三五规划要落在行动上,体现在成效里。四要认真落实“五大发展理念”。各地各单位要贯彻落实十八届五中全会提出的“五大发展理念”,进一步下放审批事项,减少审批环节,紧紧抓住“服务发展”这一主题,降低门槛,提升服务效能,推进商事登记制度改革,推行“一照一码”、“三证合一”改革,推动“大众创业、万众创新”激动市场活力。五要加强监督和检查。好的规划好的蓝图,没有落实到位,那只是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上的空话,没有实际意义。各地各单位在实施“十三五”规划的过程中,要加强监督检查,对存在的问题,责令有关责任单位或个人,及时整改,发现违纪违规问题,要依法依规处理。六要加强作风建设。把党纪法规作为一切工作的出发点,严格遵守,带头执行,不折不扣执行党的路线、方针、政策,把“十三五”规划抓出作风,抓出成效。七要确保年底目标任务完成。今年是“十二五”收官之年,面对复杂严峻的经济形势,广东要再接再厉,继续把稳增长、调结构、防风险摆在突出位置,落实既定部署,加强薄弱环节,确保年度目标任务完成。


空谈误国,实干兴邦。我们相信,在省委省政府的坚强领导下,全省人民按照描绘好的“十三五”美景,把责任与使命扛在肩上,万众一心,戮力同心,砥砺前行,大家肯干、想干、会干,广东“十三五”的五年必在中国发展史上写下辉煌的一页。

站在新的历史节点上,我们相信,广东这艘引领中国改革开放前行的巨轮一定能够乘风破浪,迎来又一个阳光明媚的春天。

望采纳我的回答。

⑸ 由广东省提交、国务院正式批复的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施二年多以来,在经济、政治、文化

①广东省提交、国务院正式批复和广东省负责实施《规划纲要》,表明版中央和地方国家机构按民主集权中制原则划分职权。[或“析”细分——地方服从中央,中央充分发挥地方的主动性和积极性,从而体现了民主集中制原则](4分 )
②根据《规划纲要保障条例》,相关政府应当每年向同级人大及其常委会报告相关工作情况,并接受同级人大及其常委会的监督,表明在人大和政府的关系上贯彻了民主集中制原则。[或“析”细分为---说明人大是国家权力机关,统一行使国家权力,政府是行政机关,要对人大负责,受人大监督,从而体现了民主集中制原则] (4分)
③根据《规划纲要保障条例》,各级政府及其部门应当充分收集和听取社会各界提出的意见和建议,表明政府应该审慎用权,坚持科学民主决策,自觉贯彻民主集中制原则。(2分)

⑹ 广东省十一五规划具体内容

“十一五”规划内容解析
【正文】一、“十一五”时期经济社会发展的主要目标
在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番;资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右;形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业;社会主义市场经济体制比较完善,开放型经济达到新水平,国际收支基本平衡;普及和巩固九年义务教育,城镇就业岗位持续增加,社会保障体系比较健全,贫困人口继续减少;城乡居民收入水平和生活质量普遍提高,价格总水平基本稳定,居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善;民主法制建设和精神文明建设取得新进展,社会治安和安全生产状况进一步好转,构建和谐社会取得新进步。
二、《建议》最鲜明的特点
坚持以科学发展观统领经济社会发展方向,成为建议最鲜明的特点。
作为指导发展的世界观和方法论的集中体现,科学发展观凝聚了几代共产党人带领人民建设中国特色社会主义的心血,吸取了多年来世界各国发展的经验教训,是社会主义现代化建设指导思想的重大发展。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,成为《建议》最鲜明的特点。
三、未来五年中国发展战略的基本思路
“立足科学发展,着力自主创新,完善体制机制,促进社会和谐” ——《建议》从“十一五”时期我国发展的实际出发,高屋建瓴地提出了未来五年中国发展战略的基本思路。
“必须保持经济平稳较快发展”、“必须加快转变经济增长方式”、“必须提高自主创新能力”、“必须促进城乡区域协调发展”“、必须加强和谐社会建设”、“必须不断深化改革开放”——《建议》在科学判断国内外经济环境的主要特征、深入分析未来五年我国经济社会发展和改革开放突出矛盾的基础上,提出了“十一五”期间我们贯彻落实科学发展观必须坚持的6条原则。
四、中国发展的最大主题
贯彻落实科学发展观,离不开体制机制的保障。《建议》强调,要完善落实科学发展观的体制保障,形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。这意味着,未来五年,努力形成一套完善的体制机制,促使经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道,将成为中国发展的最大主题。

十一五规划建议透出诸多亮点 确定发展方向
建国56年来,中国的五年计划从未像“十一五”这样如此吸引国内外关注。“十一五”规划将以科学发展、共同富裕等诸多亮点,确立中国未来经济社会发展新的政策取向。
备受海内外关注的中共十六届五中全会,于10月11日下午在北京闭幕。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,确立了中国未来五年的经济社会发展目标。从《建议》内容看,与之前的十个五年计划相比,“十一五”规划将体现出诸多亮点。
一、社会公众首次广泛参与建议
中华人民共和国成立50多年间的“五年计划”,从来没有像“十一五”这样牵动13亿中国人心,并引发国际社会的高度关注,也从来没有像如今中国政府高层如此重视民众对于该规划建议的参与。
2005年7月27日,洋洋8万言的《中国公众对编制国家“十一五”环保规划意见建议书》出台,并上报国务院。该建议书的412万中国公众建言者来自全国31个省、自治区、直辖市以及港澳特别行政区,也包括海外的中国留学生,不少建议将体现在“十一五”规划中。
这份8万言的建议书源于此前的一次全国范围内的公开问卷调查,即由中华环保联合会,通过《中国青年报》、《人民日报》、《中国环境报》及中华环境公众信息网发布的公众调查问卷,征集民众对“十一五”环保规划的意见和建议,中国青年报社调中心承担此次公众调查的问卷回收及统计撰稿工作。
据统计,参与调查的公众平均年龄为29.7岁,71.1%是男性,具有大专以上学历者占67.6%。他们主要来自学校、国家机关、事业单位、军人武警和国有企业。其中超过1/3的参与者是学生(包括25%的大学生和10.4%的中学生),平均月收入在2000元以上的占8.2%。
香港《文汇报》为此以《“十一五”规划纳412万人建言》为题,分析说这凸显了该规划报告的制定过程充分体现出“科学性”。
而早在两年前,专门负责五年规划编制工作的国家发展与改革委员会(下称发改委)曾公开发布消息,面向海内外公开招标“十一五”规划的前期研究课题。这是新中国经济发展史上首次将未来发展规划以公开招标方式向社会咨询、征求和购买方案。
据了解,这次招标主要面向大专院校、科研院所、大型企业、行业协会及国际组织等;愿意参加投标的单位按照规定,可根据自己的研究优势确定研究课题和重点,填报《国家发展改革委员会发展规划研究课题申请书》;发改委专门组织成立了评审小组,对投标单位的申请方案和研究力量进行评审,择优确定中标单位,并于2003年11月30日前下达了项目中标通知书;后来,中标单位与发改委签订了项目协议书,规定在2004年6月前完成研究报告初稿。
一直以来,中国的政策研究和制定多在中央、地方政府以及部委的研究机构中进行。由于缺乏民间的参与,制定出的政策与法规有时难免未全面考虑各方面的利益,而更多地是反映了部门利益或地方利益。
据悉,“十五”规划编制时,政府也曾向社会征求建议,但当时只是希望各界“献计献策”,其性质与招标完全不同。对于这次招标,《中国新闻周刊》当时以《“十一五”招标:到民间“买思想”》为题作过专题报道。
公众和众多研究机构的广泛参与,不仅说明新的五年规划制定的过程拥有更加广泛的群众基础,而且编制的内容会更加科学,这本身就说明中国决策的民主性在不断增强。发改委规划司司长杨伟民曾说,社会主义市场经济体制的初步建立,已经使国家规划编制和实施的体制背景发生了重大变化。
计划经济下,规划具有指令性,实现规划目标主要依靠政府的行政手段;市场经济条件下,规划的性质、作用、内容都发生了变化,实现规划目标,也主要依靠企业、消费者等市场主体的行为。社会力量的参与,无疑大大增强了规划的科学性和针对性。

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