贫困户产业发展情况报告

① 贫困户的具体条件是什么如何办理

问：请问贫困户的具体条件是什么？如何办理？
答：（一）贫困户鉴定标准
1.农户参加贫困户评选的必要条件
家庭主要收入来源以务农和务工为主，且2013年家庭人均纯收入低于2736元（相当于2010年2300元不变价）。
2.有下列情形之一的农户，优先评为贫困户
（1）发生重大灾难，失去生活保障的；
（2）发生重大疾病，丧失劳动能力，导致因病致贫的；
（3）身体残疾，没有劳动能力的；
（4）多个子女在读高中或全日制大专、本科等院校；
（5）未成年的孤儿；
（6）已扎二女户困难家庭；
（7）军烈属困难家庭，困难老党员，困难老村干部。
3.有下列情形之一的农户，不得评为贫困户
（1）有汽车等高档消费品的农户；
（2）有工程机械设备或其它从事经营活动机动车辆的农户；
（3）有担任公务员、事业单位人员、教师、退休人员等国家公职人员的农户（因重大疾病、重大灾难致贫的除外）；
（4）有长期雇佣他人从事生产经营活动的农户；
（5）家庭成员中有现任村干部的农户；
（6）因赌博、吸毒、好逸恶劳等原因致贫的农户；
（7）在县城或集镇有店面等非自身居住性用房的农户。
（二）贫困户评定程序
1.提出申请。农户自愿提出书面申请，填写《贫困户申请书》（参考文本一）。
2.召开户主大会。农户所在村小组召开户主大会，按照比较排除法推荐出贫困户候选名单连同会议记录（参考文本二），报行政村汇总后报乡镇。
3.入户调查。各乡（镇、场、管委会）组织乡、村干部逐一上门入户调查，核实贫困户情况，并填写《贫困户登记表》（一户一表）。
4.召开村民代表大会。各行政村召开村民代表大会对入户调查后的名单进行听证、评议，形成初选名单，形成《村民代表大会民主评议会议记录》，填写《村民代表大会民主评议统计表》（参考文本三）。
5.第一次公示。各行政村对听证、评议后的贫困户初选名单进行公示（参考文本四），既要在村部、村主干道等村民比较集中的活动地点公示，同时还要在各村小组（自然村落）公示。要通过广播的形式将初选名单进行公告（公示公告不得少于三天，并拍照留底备查），经公示无异议后将《关于审核确认贫困户的报告》和《村贫困户初选名单》（参考文本五）一并报乡镇人民政府审核。
6.乡镇审核。乡镇人民政府对各村上报的初选名单组织人员进行交叉审核后，确定全乡镇贫困户名单。
7.第二次公示。各行政村对乡镇确定的贫困户名单进行第二次公示公告（参考文本六），公示不得少于三天，并拍照留底备查）。
8.县级复审。行政村第二次公示无异议后，由各乡（镇、场、管委会）形成《关于复审贫困户的报告》附《乡（镇）贫困户拟定名单》（参考文本七）报县扶贫和移民复审。
9.第三次公示。县扶贫和移民办将复审确定的贫困户名单上传至县政府网公告，同时将名单反馈至各行政村进行第三次公示公告。

② 什么是贫困户产业发展项目资金

什么是产业扶贫资？
产业扶贫聚焦干什么？
扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，
旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。 基本内容 扶贫的基本内容与特点包括以下几点：
第一，有近期、远期的规划和明确的目标，并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施。 把治标和治本有机地结合起来，以治本为主。
第二，不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，更重要的是帮助贫困地区开发经济，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路。
第三，把政府各有关部门和社会各方面的力量,全面调动起来,互相配合，共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助。 经历阶段 阶段一，多种形式的生产自救阶段。

③ 请问已脱贫的一班贫困户，怎么填写致贫原因

（一）缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾

缺劳力的贫困人口是扶贫工作的难点。目前，农村的社会保障机制还不健全，没有任何形式的医疗和社会保险，对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。我县现有贫困户中，丧失劳动能力的人口比重为34%，此类贫困户很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对他们进行救助。

（二）长期患病或突患疾病和重病

贫困户中若有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。

（三）自然环境较差，资源缺乏

我县占三分之一的农户地处山区，其中有12.5%的贫困人口生活在山区，农户居住分散且远离场镇，交通不便，一定程度上制约了贫困户经济的发展，对生活在很差的自然环境中的贫困户采取常规扶贫措施，往往会因为无法从根本上改变自然环境而效果较差。

（四）缺资金，缺项目

缺资金、缺项目的贫困农户的经济状况一般都处在脱贫的临界线上，对此类贫困户采取帮扶措施容易见成效，针对这类贫困户，应从提供增收项目，提供资金、信息方面给予帮助，使其尽快摆脱贫困。

（五）劳动力文化素质差

由于种种原因，许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。调查结果表明，贫困农户的劳动力文化素质状况较差，贫困人口中文盲率为48.5%，贫困人口平均受教育时间2.92年，大大低于全县人口平均受教育水平。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。

（六）自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因

有的农户本来家庭经济状况就差，超过贫困线就不远，若遇天灾人祸，如种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等，就可能造成贫困或返贫。

（七）供养子女读书

因供养子女读书而致贫的，他们占贫困人口的5.9%，这类贫困户随着子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫困，通过采取帮扶措施也容易见到成效

如何写致贫原因

致贫原因：导致贫穷的原因

常见的致贫原因有：因病致贫；因学致贫；因灾致贫；因劳动力弱/少致贫等。

主要致贫原因怎么写

简单一点，穷不思变

现在的中国，到处都是机会，懒惰是最大的至穷的因素

没有文化

文化不是贫穷的主因。主要是懒惰，没长性，没文化有钱的人多的是了

八项致贫原因有哪些?

因病返贫，因残制贫，子女上学，自然灾害，文化低下，资源匮乏，缺少项目，缺少资金。

贫困户致贫原因:

1、因病；2、因残；3、因学；4、因灾；5、缺土地；6、缺水；7、缺技术；8、缺劳力；9、缺资金；10、交通条件落后；11、因婚；12、自身发展动力不足。

注意：选择贫困户致贫原因，一定要精准、切合贫困户实际情况，例如：因病，要具体写出什么病。如果造成贫困的原因是多种，应选择最主要的一项。结合当地情况，缺水和交通条件落后一般不作为致贫原因。

如何写致贫原因？

写贫困户致贫原因有以下几方面建议：

1、家庭人口较多，土地面积较少，老龄人口和小孩为主，青壮年 劳动力缺乏。

2、家庭人口较少，无青壮年劳动力，生产生活困难。

3、小孩较多，学生较多，家庭日常开销支出巨大。

4、 知识文化水平低，全家多为文盲半文盲，发展观念和意识不足。

5、长期有重病患者在家，大量医疗花费致贫。

6、无专业技能，不具备劳务输出的条件。

7、土地抗自然灾害能力差，防汛抗旱能力薄弱，农业收成不稳定。

8、自然环境限制，产业结构单衣，经济收入严重依赖农业。

9、房屋破旧，无力维修。

10、缺发展启动资金，无长期可靠的发展项目。

农村致贫原因

1.我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情决定了经济现状，尤其是中国广大农村的贫困

2.长期以来国家对工业发展的倾斜政策，间接导致农业发展的落后

3.各项关于农村的制度，政策，没有从根本上指导农村经济发展，或没有全面贯彻落实

4.农民思想认识、知识水平制约着农村经济的发展，有待进一步提高

扶贫手册中主要致贫原因怎么写

贫困手册中每年致贫原因是否根据家庭际情况重新变更

家庭一般怎么写致贫原因

在中国一般是因病致贫或者教育程度太低导致贫困的可能比较大

还有就是天灾人祸或者懒惰

④ 产业扶贫有哪些措施

产业扶贫需要做好以下的措施：

1、创新体制机制，为产业扶贫保驾护航。

注重发挥政策效应，加强政策衔接，把本次制定出台的一系列农村综合帮扶政策用足、用活、用好，并及时加以评估完善，将实施效果好的政策制度化，形成长效机制。

2、因地制宜，创新开发特色产业。

我国贫困地区资源禀赋千差万别，贫困户经营能力和脱贫需求也不尽相同，精准扶贫要“因地制宜”，具体到各县区、乡镇，更要“因组制宜、因户制宜”，要充分考虑到当地的自然资源、文化资源、人力资源等，在当地培养和集聚一批懂经营、会管理的带头人，保障薄弱地区的长远发展。

3、以供给侧结构性改革为契机创新发展有机农业。

针对我国农业产业结构不够合理、农产品安全性评价不高、国际竞争力差等状况，贫困地区可以供给侧结构性改革为契机，在退耕还林的基础上，减轻土地负荷度，降低农药化肥施用量，以质取胜，以有机取胜。

(4)贫困户产业发展情况报告扩展阅读：

在产业扶贫的过程中的注意事项：

1、产业扶贫需要遵循市场规律，让市场主体唱主角。尽管扶贫部门对贫困户进行“保姆式”帮扶，但并不意味着非得包揽每个环节。在百家池村，合作社在技术推广、生产资料购买、产品销售等环节已完全市场化。

2、产业扶贫在以入股、补贴等形式引入市场主体后，确保资金的扶贫用途乃是题中之义。扶贫资金入股合作社后，扶贫部门对资金的流向、使用明细实行全程监管，以保证款项能切实用在扶贫事业上。如果监管缺位，无疑将造成扶贫资金变相挪用，偏离产业扶贫的初衷。

3、选择产业化项目，需坚持因地制宜，避免求快贪功、盲目跟风的心态，尽量选择风险低、收益稳的项目，不能为追求高效益而将扶贫资金投入到市场风险较大的项目。只有在产业适宜、风险可控的情况下，才能像百家池村一样实现贫困户、合作社和扶贫部门的“三赢”局面。

⑤ 拿什么帮贫困户脱贫

增加收入、脱贫致富，不外乎开源节流。

一、开源。

发展产业：发展贫困户产业，新增稳定的产业收入来源。

增加转移性收入：通过财政投入，增加分红、补贴类收入

二、节流。

加大政策报销：一是医疗、二是教育、三是住房补贴

1.从输血式向造血式转变。要从加强贫困村自身建设和改善经济环境着手，提升贫困村自我发展能力，通过传授农民致富本领，在普及农业实用技术同时，加强新型实用技术、标准化生产、农产品品牌意识、投资意识、质量意识、市场营销等多方面知识的培训，提高农民自我组织、自我服务、自我管理和自我教育能力，以此强化农民“造血”功能，让贫困村发展从输血式向造血式转变。

2.科学规划，精准实施。一是进一步做好“摸底”。对扶贫对象进行再核实、再比对、在分析，确保扶贫对象底数清，录入数据完整、真实、准确，制约贫困原因分析精准，找准贫困户脱贫需求。二是做好科学规划。根据每个贫困村致贫主要因素和根源，结合当地村情村貌实际，聘请具有相关资质机构进行评估和规划，落实具体帮扶措施，做到村有发展目标，户有致富项目，做到有放矢，杜绝千篇一律和随波逐流。三是做好“产业发展”。以当地特色支柱产业为基础，因地制宜，一村一策，制定针对性强，行之有效的脱贫产业；积极支持农村专业合作经济组织和农业经纪人，提高农民组织化程度，实现小生产与大市场的有效对接，以此培育壮大市场竞争主体。

⑥ 所有有产业发展能力、意愿的贫困户都必须得到产业扶持,扶持方式包括哪些方面

这个其实很多呀，比如说给他们一些技术的支持，或者帮他们购买一些设备，或者给他们进行一些无息贷款。

⑦ 扶贫产业政策落实不力、推进走样 如何整改

个别地区扶贫扭曲走样

一些受访扶贫干部和群众反映，产业扶贫在积极推进的过程中，一些问题也在显露。部分地区产业发展随意性强，缺乏深加工等产业链配套，产业扶贫探索往往效果不佳，此外，扶持资金和保障体制不健全也困扰着扶贫政策的落实。

一是产业发展随意性强。部分地区盲目整县整区推进某一项目，不计成本投入且效益差，导致一哄而上发展，最后整体失败。2014年至2015年，西部某贫困县在没有深入考察群众养殖技术、养殖成本及市场风险等情况下，在两个乡镇3000多户贫困户中硬性推广绿壳蛋鸡养殖，由于蛋鸡养殖防疫不到位、养殖成本较高、签约企业设置诸多门槛等，政府投入几百万元的养殖项目全面失败，部分农民还因为发展绿壳蛋鸡效益差，背着死鸡到政府上访。

此外，记者在调研中发现，缺乏深加工等产业链配套，往往是各地产业扶贫探索失败的共性因素。《经济参考报》记者近日在贵州某县采访发现，近六年来，当地先后实施了核桃、天麻、养羊、党参、太子参等扶贫产业，但都不同程度地失败。由于深加工能力低、组织化程度低，分散农户难以应对市场风险。以茶叶为例，这个县近年来发展了20万亩茶园，目前存活并发展相对较好的有10万亩左右。但由于没有深加工产业链，当地只卖初级产品，产品的附加值低效果不明显。当地扶贫干部反思说：“农业具有高风险，如果没有熟谙市场和技术的龙头企业带动，仅靠干部和群众的一腔热情，最终是国家花了钱，农民反而受了害。”

加大扶持力度完善保障体系

对于产业扶贫中出现的种种问题，业内人士认为，应加大对产业扶贫的金融支持力度，构建开放性的产业扶贫平台，合力构建“保险＋产业扶贫”新模式，充分发挥产业在扶贫中的引领作用。

国务院扶贫办开发指导司司长海波等受访干部建议，从以下三个方面进一步推动产业扶贫：一是大力发展扶贫小额贷款。充分发挥农村信用社和村镇银行的作用和优势，为建档立卡贫困户提供3年期以上，3至5万元，执行基准利率，无抵押无担保的小额信用贷款，并由财政扶贫资金全额贴息，支持建档立卡贫困户发展特色优势产业。

二是构建开放性的产业扶贫平台。贵州民族大学反贫困专家孙兆霞等人认为，产业扶贫中，企业、大户、农民更接地气，应由他们决定或与他们商量发展什么产业，政府着力在构建产业链、完善基础设施、提升贫困群体能力等方面提供公共服务。同时，通过建立政府、企业、社会组织、贫困群体等主体平等参与和协同行动机制，让产业扶贫决策更加科学和更具参与性，避免产业扶贫因缺乏多方能动性发展一大片，失败一大片

三是因地制宜探索“保险＋产业扶贫”新模式。针对目前我国涉农保险严重欠缺，贫困户发展产业存在较大风险等问题，基层干部建议，政府、商业保险机构、企业等利益攸关方，需创新思维，合力构建“保险＋产业扶贫”新模式，保险机构可根据贫困地区地域特色和产业发展特点，积极推进大众农产品产量保险、收入保险、气象指数保险、价格指数保险等各类产品；并积极构建“保险＋银行＋政府”的多方信贷风险分担补偿机制，力破产业扶贫保险缺位等问题。

“给钱给物不如给个好支部，不少边远贫困山区需求尤为迫切。”河南一位贫困县县委书记说，部分农村没有产业、深陷贫困，与这些地区基层组织软弱涣散、没发展思路、没号召力、没干劲等密切相关。他建议，这一轮产业扶贫要与加强基层组织建设相结合。尤其是创新模式机制，鼓励发展能带来集体收入的合作经济，将激发村级组织积极性放在重中之重的位置。

⑧ 建档立卡贫困户想发展产业早日脱贫，但缺资金怎么办

贫困户希望尽快发展产业脱贫，但如果缺乏资金怎么办？发展产业是穷人摆脱贫困的最好办法，因为只有发展致富增收产业，才能从根本上使贫困户脱贫，这比给贫困户多少补贴更实际。那么，如果贫困家庭因为贫困家庭而缺乏发展工业的资金呢？

第四，政策也会免费发放优良种苗。在贫困户发展产业过程中，政府会提供一些优良种苗，像我们那里主要发展的山地苹果核桃，以及中药村黄芪、黄苓等，这些种苗政府会免费发放给贫困户，也算是一种产业扶持资助政策。当然贫困户在发展产业的过程中，也可以选择成立合作社。成立合作社，让村里的贫困户入股，每户都申请扶贫资金，累加起来，就可以申请到更到的扶贫资金用于发展产业了。