刘奎生调研主导产业发展

Ⅰ 城市在不同发展阶段的主导产业是什么

初期阶段——农产品（农村）——手工产品，采矿，旅游业（乡镇）——轻工业，旅游业（小城版市）——轻工权业和小型机械制造，矿物冶炼（中型城市）——大型工业｛船舶，汽车｝，文化产业，小规模新兴科技产业（大城市）——物流业｛交通运输，电子商务｝等高端产业，服务业（超级都市）。

Ⅱ 中国未来的经济发展将以什么为主导产业

中国未来的主导产业 中国未来经济主导产业: 休闲产业正是具有这种同时实现技术、资金和劳动密集的突出特征，它不是旅游业和娱乐业的简单叠加，而是涵盖了农业、工业、服务业和信息业等行业的一种综合性很强的产业，特别是补上了我国经济发展中的一条“短腿”———服务业。因此最有可能成为未来中国经济发展的主导产业 到目前为止，世界已经出现过四次分别由农业、工业、服务业和信息业驱动经济变革的浪潮。在21世纪，经济变革的驱动力又将是什么呢? 国际经济学家普遍认为，未来15年内，发达国家将相继进入“休闲时代”，发展中国家也将紧随其后。以会展、旅游度假、体育健身、文化娱乐、艺术欣赏、社区服务等为主的“休闲经济”将成为下一个经济大潮。2006年，世界休闲大会和休闲博览会将在我国的杭州举行。休闲产业会在2015年前后主导世界劳务市场，并占有世界GDP50％的份额，从而成为名副其实的世界支柱产业。 在中国，休闲产业是否能够成为“牵一发而动全身”的国民经济主导产业?休闲产业能否成为内需增长的新动力?中国现阶段发展休闲产业的时机是否成熟?早在1978年就回到内地投资的香港骏豪集团主席、全国政协委员朱树豪博士，正是国内体育休闲的大力推动者。他认为，大力发展休闲产业是拉动内需、缓解国内就业压力的有效手段，国家应该提升休闲产业的战略地位，并尽快制定发展休闲产业的系列政策。 朱树豪被誉为“中国体育产业第一人”。他从1992年开始，先后投入巨资，在深圳市和东莞市交界的观澜镇、塘厦镇投资建设观澜湖高尔夫球会及规模巨大的体育休闲产业园区。当时，那里还是一片土质极差的荒山秃岭，无水无电，交通闭塞。在深圳各镇中，观澜的招商引资能力排在最后一位。但就是这个曾经不被看好的观澜湖项目，积十年之功，成为中国体育休闲产业发展的一个典范，给业界和经济学家带来诸多启示。 倡导休闲产业 2002年3月初，全国“两会”在京召开。作为港区全国政协委员，朱树豪博士提交了一份《深入研究内需市场，大力发展休闲产业》的提案。提案认为，在中国，休闲产业极高的产业关联度和进入门槛的多样性，与国家从需求和供给两个角度来刺激内需，拉动国民经济发展的大战略极其匹配；另一方面，无论是国家的总体经济规模，还是城镇居民人均收入水平，都表明中国的休闲产业已经到了一个大发展时期，并能够担当起拉动内需增长的重任。席间，朱树豪博士的发言引起了很大反响，传媒竞相进行了报道。 “两会”结束后，朱树豪博士立即组织和领导了一个专题课题组，对国内休闲产业进行了全面系统的调研。最后形成了6万余字的总报告。 《报告》认为，在世界产业发展过程中，能够成为主导产业的行业，例如建筑、钢铁等行业都具有一个显著的特征，就是集技术密集、资金密集和劳动密集为一体，只有这样的产业，才能对国民经济的相关行业产生巨大的推动作用，才能从需求和供给的两个角度来拉动经济增长。而休闲产业正是具有这种同时实现技术、资金和劳动密集的突出特征，它不是旅游业和娱乐业的简单叠加，而是涵盖了农业、工业、服务业和信息业等行业的一种综合性很强的产业，特别是补上了我国经济发展中的一条“短腿”———服务业。因此最有可能成为未来中国经济发展的主导产业。 根据中国的国情，这次调研还重点研究了休闲产业对农村经济以及东西部区域经济的促进作用。提出了通过发展休闲产业，更多地将城市居民的休闲需求引向广大的村镇，带动村镇经济的发展。事实上，我国广大偏远的村镇地区，拥有发展休闲产业的良好资源，适合开展绿色、生态及环保型休闲项目，而不适合大面积进行资源消耗型工业项目的开发。因此发展休闲产业，对于落后地区的经济能够尽快赶上先进地区，实现全国经济平衡健康发展意义重大。同时，休闲产业对环境污染小，对能源的需求也少，对于那些生态本来就很脆弱的相对落后地区，比如西部，是可持续发展战略的一条可行之路。 此外，发展休闲产业有利于地区之间产业结构的合理布局和调整。中国地域辽阔，东西部经济发展极不平衡，在这种极不平衡的发展状况下，发展休闲产业比发展高科技更有市场。发展高科技，一般只能在上海、北京、深圳、广州、西安的中心城市，而发展休闲产业就不同了，由于中国各个地区的风土文化和自然风光具有很大的地域差异性，都可以根据各地情况因地制宜地发展。 朱博士认为，中国加入WTO和成功申办奥运，为休闲产业发展带来了历史机遇。休闲产业与传统的第一、第二产业和一些典型的第三产业如金融业最大的不同之处，在于其即使在西方发达国家，发展的时间也不过最近几十年的事情，我国休闲产业如果抓住加入WTO长达4至5年“过渡期”的大好机会，抛弃固有的按部就班的发展次序，在一些新兴的休闲项目上和我国具有得天独厚资源优势的行业上，注意与世界惯例和产业规范相接轨，完全有可能形成具有国际竞争力的优势产业。 休闲产业的观澜湖模式 事实上，朱树豪博士关于中国大力发展休闲产业的大型调研报告，也是他在国内投资观澜湖体育休闲产业群的思考和经验总结。 一、改善投资环境、促进招商引资，带动城镇发展。 1979年内地改革开放之初就回国投资的朱博士，可以说是中国20多年改革发展的一个见证人。他始终认为，中国要长期吸引国际跨国公司和投资者，必须创造国际化的生活和工作环境配套，才能巩固他们长期投资的心态，才能出现一些名副其实的国际城市。 朱博士认为，尽管从历史的角度看，城市的产生和发展主要依赖制造加工业的繁荣，但是，如今城市的经济模式已经开始转向并依赖休闲活动的兴旺发达。在城市里，商业开发、娱乐设施、餐饮服务、体育竞技、艺术欣赏、旅游观光，所有这些休闲活动的生产和服务已成为经济活动运行的基本条件，甚至标志着城市生活质量的各项指标，比如绿地面积、艺术场馆、社区宁静程度、自然环境状况等，与人的休闲需求密切相关，并对今后的经济繁荣起着关键性的作用。特别是中心城市周围卫星城镇的发展，更适合借鉴这一模式。 观澜湖的发展正是一个典型案例。观澜湖横跨深圳和东莞两地，早期相对深圳其他镇来说，位置偏远，经济落后，政府规划尚未顾及，外商少有问津，来此落户的也是一些“三来一补”型的小工厂，有一些项目甚至对环境造成极大损害。观澜湖高尔夫球会选址深圳观澜镇、东莞塘厦镇之后，不仅致力于兴建一个世界一流的球会，而且逐渐在20平方公里的观澜湖营造出一座世界品质的中国首席高尔夫社区，从环境、建筑、配套、社区文化、社交方式、子女教育等方面，满足国际国内精英人士安居乐业的需求。用一个球会带动一个社区，一个社区带动周边交通、娱乐、餐饮、健身、零售、文化、咨询和社区服务等众多行业共同发展。 这几年，正是有了观澜湖高尔夫球会，附近的交通建设不断完善，更有梅观、莞深两条高速公路直达球会。许多当地的官员和投资者都表示，如果没有观澜湖高尔夫球会这个项目，以当地的经济基础不可能出现这样一个国际性的社区。 二、扩大就业，增加税收。 进入内地投资多年，朱树豪博士说，中国的产业发展一定要符合中国的基本国情，这就是人口众多，就业压力大，在劳动力人口中，有许多是仅仅具备中等或者中等以下劳动技能的人。而发展休闲产业对增加就业、增加税收以及土地资源的优势利用具有巨大作用。 据悉，观澜湖高尔夫球会的所有土地全部以土地出让的形式征得，仅全部交清的地价及农民补偿款就达6.7亿元，而且所有用地都是丢荒的山头和残疏的荒地，经过综合整治和规划，变成了国际一流的绿色社区，近几年，随着国际球会知名度的上扬和国际人士的汇集，更带动周边地区的地价普遍上扬，使这里成为名副其实的风水宝地。在税收方面，球会及其相关公司开业以来创税逾近3亿元。2001年，球会邀请世界最佳运动员泰格伍兹首访，并代其缴税429万元，创造了去年全国个人纳税的最高记录。让朱博士备感欣慰的是，球会不仅创造了5000多个就业机会，而且为内地培养了大量的高尔夫从业人员。 三、展示中国文明进步的“窗口”。 体育休闲产业陶冶人们的情趣，注重精神需求，提升国民素质，不仅与中国加大精神文明建设的战略非常匹配，而且是一个国家、一个城市的名片和形象工程，从一个侧面生动地反映了中国的文明进步和繁荣稳定。

Ⅲ 主导产业的优势产业

优势产业则是指那些在当前经济总量中起产出占有的一定份额，运行状态良好、资源配置基本合理，资本营运效率较高，在一定空间区域和时间范围内有较高投入产出比率的产业。在产业寿命周期曲线中，优势产业一般处于发展的中后期到成熟的中期这一区间，它对整个经济的拉动作用处于或即将处于鼎盛时期，同时也处于后劲不足的衰退前夕，对经济的带动期已经很短暂了。
优势产业强调资源的天然并附、资源的合理配置以及经济行为的运行状态。只有当它们都得到了比较好的结合，才有可能形成优势产业。
支柱产业严格来说仍属于优势产业的范畴，但优势产业不一定都能成站位支柱产业，因为它更强调某一产业在整个经济总量种所占的份额及其对相关产业的带动作用。一种或一类产业要演化成为支柱产业，必须经历一个漫长的生长、发育、竞争、淘汰、成熟的过程，只有那些经过残酷竞争而生存下来且得到不断壮大，其经济规模在区域经济总量中占有较大份额的产业，才有可能成为一定区域中的支柱产业。支柱产业指的是净产出在国民经济中占有较大比重的产业。
从产业寿命周期理论看，一般情况下，主导产业处于幼稚期到发展期之间，而支柱产业和优势产业处于成熟期，有些则已经步入衰退期。在整个经济发展过程中个，主导产业将发挥越来越大的作用，而支柱产业和优势产业却已经走上了下坡路。根据发展经济学理论，对于即将走上衰退之路的产业，尽管它仍然相当强大，我们也没有必要去通过各种方式维持其作为支出产业和优势产业的地位，因为这种够维持的机会成本是极高的，它既有可能厌恶新的支柱产业的形成，也有可能影响整个产业结构升级。
优势产业、支柱产业和主导产业，各自强调的目标利益也不相同。主导产业着眼于未来的长期发展，强调创新，未来的发展优势和带动效应；而支柱产业、优势产业则立足于现实经济的效率和规模，注重更可靠性和效益。主导产业未必是当前经济中有较大影响的产业，其当前资源利用效率也可能较低，投入产出比率也难如人意；而支柱产业、优势产业则一定是在现实经济中占有较大份额、对GDP的贡献率较高、投入产出比较好的产业。

Ⅳ 甘肃地勘单位主导产业的发展思路

乔志钢

（甘肃有色地质勘查局一〇六队，甘肃兰州，730046）

主导产业是指对单位的生存和发展起至关重要作用，能为单位提供主要经济利益来源的各种生产事业。甘肃蕴藏着丰富的矿产资源，在国家已累计发现的171种矿产中，甘肃占据2/3，是我国矿产资源的“聚宝盆”。矿产资源的开发和利用，对我国的经济发展起到了推波助澜的作用。地勘单位的优势是拥有一批专业性的地质找矿人员和一批适用技术，以及几十年来在各自的勘查登记区取得的地质成果。甘肃地勘单位应抓住西部大开发带来的机遇，充分利用处于矿产资源丰富地区这一比较优势，积极寻找国家经济建设以及西部大开发急需的矿产资源，满足社会发展和国家经济建设对矿产资源的需求，促进甘肃地勘单位的可持续发展。

一、依据《中华人民共和国矿产资源法》，搞好矿业开发和矿权运作

1.矿业在社会经济发展中的地位和作用

我国已成为世界第三矿业大国。矿业提供了全球能量供应的90%，制造业原材料的70%；提供了中国能量的93%，制造业原材料的80%。矿产资源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，是人类生产和生活资料的源泉，是一个社会取得繁荣、一个国家得以富强的先决条件之一，与人民生活条件和生活质量的改善息息相关。矿产资源又是一种性质独特、极其珍贵的自然资源，它的储量有限，采后消失不能再生，具有有限性和非再生性。因此，合理开采和利用矿产资源是我国目前一项非常迫切的任务。

2.让矿业开发成为甘肃地勘单位的主导产业

甘肃地勘单位在地质找矿中，要充分利用《探矿权采矿权转让管理办法》赋予的探矿权人优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权这一优势，按照国家有关法规和产业政策积极投入，组织单位剩余劳动力，从事矿业开发，在远景较好的成矿带进行采矿生产，多方位筹集资金，建立集采矿、选矿和冶炼于一体的矿业生产流程。从过去单一的地质找矿，向矿业开发转轨。这样，既可以分流剩余的劳动力，又可以在地勘单位整体“转企”之前，创建以开发矿业为主导的产业。以开发促找矿，以找矿促发展，形成良性互动，从而找到地勘单位可持续发展的立足点，并逐步向科学化、规模化发展，最后形成具有一定实力和规模的矿业集团。通过矿业开发完成原始积累，发展地勘经济，使地勘单位向企业化过渡，投身于西部大开发和繁荣地方经济的建设中。

3.通过探矿权有偿转让，发展地勘经济

探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。《中华人民共和国矿产资源法》第3条明确规定：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。”为了体现国家享有矿产资源的所有权，国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。我国每年投入大量国拨地勘费用于矿产资源的地质勘查，对于国家出资勘查的，受委托的地质勘查单位为探矿权人，以明确国家和勘查单位的权利义务关系，有利于加快地质勘查单位企业化改革的进程。地勘单位作为探矿权人，在完成规定的最低勘查投入后，按照《探矿权采矿权转让管理办法》的规定，经依法批准可以将探矿权转让他人。

甘肃地勘单位通过几十年的工作，拥有大量的探矿权。这些探矿权对于开发丰富的矿产资源是一笔潜在的财富。目前，探矿权转让市场尚不完善，应在国土资源厅的指导下成立“矿权交易中心”，为探矿权的供需双方提供公平、公正、公开、合法的交易场所。因为只有把探矿权融入市场，才能发挥它的潜在价值。通过探矿权的有偿转让，满足国家经济建设对矿产资源的需求，使从事矿业生产的企业有了资源保障，同时使地勘单位在探矿权转让中获利。这样，既满足了市场对探矿权的需求，又实现了地质成果的价值，使地勘经济得以发展。

甘肃有色地质勘查局一〇六队，于1999年9月与甘肃省成县小厂坝铅锌开发有限公司签订了“甘肃省成县小厂坝铅锌矿床探矿权转让合同”，在15年的合同期内，为一〇六队补偿铅锌原矿15万吨；于2000年3月同甘肃省白银公司签订了“李家沟铅锌矿矿业权重叠及补偿合同”，在15年的合同期内，为一〇六队补偿铅锌原矿45万吨。两个探矿权转让合同价值人民币1.5亿元。这在我国尚属首例。两个探矿权的成功转让，维护了探矿权人的合法权益，使甘肃有色地质勘查局一〇六队的经济上了一个新台阶，也为地勘单位在探矿权的运作上积累了成功的经验，从而使探矿权有偿转让成为西部地勘单位新的经济增长点。

4.以矿业权参股，试走股份经营之路

通过大量的地质工作，地勘单位找到了不少可供开发利用的矿产资源，很多矿点尚未进入开发阶段，有的矿点虽然已经进入了开发阶段，由于缺乏资金，开发的速度极为缓慢。为了能使这些埋藏在地下的矿产资源早日发挥经济效益，地勘单位应积极将探矿权融入市场，通过矿业权参股的形式，与开发商走联合开发之路。这样，既加快了矿产资源的开发速度，又规避了投资风险。通过股份经营，可以引入市场竞争机制，完善管理制度和管理方法，单位和职工参股，能充分调动职工的生产积极性。通过矿产资源的联合开发，为地勘单位整体股份制奠定基础，为未来的企业化经营积累经验。

二、立足于地质勘查业，走可持续发展之路

1.我国经济和社会发展对地质勘查工作的需求增加

改革开放以来，我国经济社会快速发展，对地质勘查工作的需求大幅度增长。而当前的地质勘查无论是质量还是数量、都难以满足国民经济和社会发展的要求。20世纪90年代后期以来，我国矿产品进出口从顺差转为逆差，资源相对不足，环境污染严重，已成为影响我国经济社会发展的重要因素。作为支撑国民经济发展的矿业，近20年来开发量成倍增长，增长速度远远大于矿产勘查新增加储量的增长速度，导致大多数矿产资源出现危机。一些上个世纪五六十年代建设的矿山企业因资源枯竭而面临闭坑。即使是近年来取得重大勘查成果的石油、天然气、金、银、铜等矿产资源，与国民经济需求的差距也在加大。

2.做好地质成果资料的分析和研究工作

地质成果资料是指通过地质勘查工作为国民经济和社会发展所提供的各种阶段性或最终的矿产储量和地质资料，是一种信息产品。有效的地质勘查成果可以满足国民经济建设和社会发展的需要，这就是地质勘查成果的使用价值。地质成果中的各种地质资料对于国民经济各部门来讲具有现实的使用价值，而探明的矿产储量则是一种潜在的使用价值。

经过几十年的发展，甘肃地勘单位在各自的勘查登记区做了大量的投入，进行了各种手段的地质找矿工作，取得了许多地质成果。有的地质成果资料已上报省储量委员会，有的已移交矿山开采单位，有的仍留在地勘单位做进一步的分析和研究。这些地质成果资料是一笔巨大的无形资产，对矿产资源能否进一步开发和利用起到至关重要的作用。随着技术的进步和认识的深化以及地质成矿理论的不断提高，甘肃地勘单位应充分利用这笔宝贵遗产，组织有经验的专业地质人员对已取得的地质成果资料进行分析和研究，总结找矿经验，提高成矿理论的认识。这些地质成果资料的进一步开发和利用，特别是为服务经济建设具有广阔的前景，是地勘单位的潜在财富，同时为发现和寻找新矿种提供有价值的参考资料，为下一阶段的地质找矿提供依据。

3.地质工作要走可持续发展之路

随着社会的发展，地勘单位对地质工作中的设备配置、工作环境等方面进行了必要的投入与更新。野外项目组配置了笔记本电脑，方便地质资料的整理和汇总；配置了生产和生活用车，实现了地质工作中以车代步；改造了室内办公条件，购置台式计算机及成图软件，提高了制图的准确性。这些地质工作硬件设施的投入，改善了地质工程技术人员的办公环境，提高了工作效率。新时期地质工作，仅仅对硬件设施的改善是不够的。近年来，地质专业工程技术人员严重不足，40岁以下的中青年出现断档。地质人员的找矿积极性、爱岗敬业、无私奉献精神，对地质工作的热情、事业心与老一辈地质工作者相比，有很大差距，这些思想意识上的衰落，构成地质工作软件设施的欠缺。如何提高思想意识，使地质工作走可持续发展之路，笔者认为应积极培养和引进一批有奉献精神、热爱地质事业的适用人才，完善现行的分配制度，制定地质工作激励制度，充分调动地质技术人员的找矿积极性。应站在地质工作者的立场上了解地质工作现状，设身处地为地质工作着想，而不应该从自己的观点出发看问题，避免激励过分与激励不足。做好地质项目的验收工作，加强地质工作的质量监督，激励与监督相结合，为寻找和发现可供开发利用的矿产资源产地创造条件，为发展地勘经济，走可持续发展之路奠定基础。

4.争取国家地质调查项目

国家地质调查项目由中国地质调查局统一管理。甘肃地勘单位应在以地质找矿为中心的同时，抓好队伍的自身建设，积极组织人力、物力、财力，培养一批人员精干并相对稳定、装备精良，以高新技术为支撑，地质勘查与综合研究相结合，能担当重大战略任务，善于攻坚打硬仗的高素质、专业化队伍。通过投标的形式，争取中国地质调查局的地质调查项目，取得国土资源调查经费，以参与地质调查项目的竞争拓宽地质市场。通过竞争的地质调查项目，扩大地质找矿的领域。

5.扩大商业性地质项目的服务领域

社会经济的发展，对地质成果的需求不断增大。老矿山资源的枯竭，新矿点地质找矿的投入，这些从事矿产资源开发的企业对地质工作的需求越来越多。地勘单位应认真领悟需求等于市场的内涵，积极扩大商业性地质项目的服务领域，在利用商业性地质工作服务于地方经济发展需求的同时，扩大市场份额，增加商业性地质项目的创收能力，培养一支从事商业性地质工作的队伍，使之不断发展和壮大。

社会发展为地勘单位提供广泛的地质市场。随着我国人口增加，社会经济活动增多，地下水资源紧缺以及土地沙漠化、耕地盐碱化等问题日益突出。我国地质灾害频繁发生，造成的死亡人数超过了因洪涝灾害死亡的人数，年均经济损失高达270多亿元，占全国自然灾害损失的1/4。西部大开发战略的实施，即将开工的“兰渝”铁路等基础建设工程，为甘肃地勘单位提供了广阔的工程地质市场。水文地质、环境地质、地质灾害预警工程成为地勘单位产业发展的新领域。地勘单位应抓住这个市场机遇，组织专业地质人员，通过学习新工艺、新技术提升单位资质认证，扩大业务领域，提高市场份额。

随着地质找矿阶段性地发展，岩心钻探业务量逐渐增多，大有东山再起之势。我们应该抓住这一机遇，抢占岩心钻探市场，发挥地勘单位在岩心钻探施工中的优势作用。对岩心钻探市场的发展空间进行准确预测，做好市场调查，把握市场动态，组织专业人员进行专业化施工，在抢占市场的同时，注意掌握投资的时机和投资的规模，规避和降低投资风险。使那些曾经为地质找矿作出贡献，响彻在大山深处的岩心钻机进入地质市场经济发展的舞台。

三、建立适应市场经济条件下的现代企业管理机制

1.适应市场竞争，转变经营理念

管理是企业永恒的主题。企业管理的中心是财务管理，财务管理的主要内容是加速资金周转。在地勘单位几十年的风雨历程中，大多数时间是在计划经济体制下走过的。随着市场经济的发展，地勘行业也加入了激烈的市场竞争中，计划经济时期的管理体制已不能适应市场经济的发展要求。任何经营问题，在最后的分析中，既是由人引起，又必须由人来解决。所以，在合适的时机将合适的人放在合适的位置上，是企业成长的一把钥匙。用人之长，人人是人才；用人之短，人人不可用。引入竞争机制，建立监督和激励相结合的现代管理制度，引用德才兼备、任人唯贤的用人机制，培养一批适应市场竞争的管理人才已成为当务之急。在财务管理中要以成本为中心做好事前预测，完善事中控制和做好事后分析，注重单位在一定期间现金流量的变化和发展趋势。努力增加收入，降低成本支出，促使企业价值最大化。

2.建立适合自身发展的企业文化

今天的文化就是明天的经济，明天的经济就是今天的文化，文化和经济是一架车上的两个轮子，离开文化谈经济，离开经济谈文化，都是荒唐的。企业文化作为企业经营管理中的重要战略之一，其重要地位是毋庸置疑的。因此，要在充分调研的基础上，将符合地勘单位发展的企业文化予以贯彻。

加强单位内部相互间的能力传递与知识共享，开展互动式培训和业务交流。此外，建立与完善内部知识管理系统，并予以适时的更新。打造学习型组织，注重职工能力提升和知识完善。结合地勘单位不同的发展时期制定综合性考核指标，完善并制定短期、中期、长期的激励机制。将业绩导向和过程控制有机地结合起来，切实做好绩效管理的规划、发展、评估、激励与支持。

切实做好企业文化从上到下的推广与执行工作，加强单位内部的沟通与交流。地勘单位的战略目标应结合企业化进程做适时的调整，包括人员能力结构的提升，企业文化在传承的基础上进行创新与变革，做到与时俱进，遵循能者上、平者让、庸者下的优胜劣汰的用人原则。思想决定行动，行动决定习惯，习惯决定品德，品德决定命运。企业文化的制定、执行、创新与变革，决定着企业是否能有所成就，决定着企业是否能基业长青，决定着企业是否会在新的竞争环境下从优秀走向卓越。

甘肃地勘单位主导产业的发展需要一个艰苦的历程，只有发挥比较优势，才能在日益激烈的市场竞争中得到发展。同时，甘肃地勘单位主导产业的发展受所在区域自然资源和社会环境的限制与制约，影响地勘单位主导产业发展的因素也很多。以上仅是个人对甘肃地勘单位主导产业发展的一些思路。

作者简介

乔志钢，甘肃有色地质勘查局一〇六队。

Ⅳ 云南地勘局：以局为单元发展主导产业和支柱产业，同时实行事企分开，稳住事业，做大产业

一、以局为单元发展主导产业和支柱产业

云南地勘局在贯彻执行国办发[1999]37号文规定的地勘单位企业化经营中，提出了以局为单元发展主导产业和支柱产业。具体做法是：

（一）以局为单元发展产业经济已经具备条件

他们总结了多年来发展产业经济的经验和教训，认为成绩应当肯定，但存在的深层次问题不能忽视，主要是：①企业规模小、散，发展后劲不足，全局30多个单位办了200多个企业，每个企业年均收入仅为200万元左右。②各个单位之间，低水平重复投入，产业趋同，整体素质不高，投资效益低。必须进行产业结构和企业组织结构调整。同时他们也认为调整的条件已经具备：

（1）经过多年的努力，要发展的产业基础已经初步具备，全局市场收入已在4亿多元，占全局总收入的2/3，且有的企业已有一定规模。

（2）地勘费基数确定后，对产业经济发展已经有一个稳定的扶植金支撑，每年可以拿出几千万元，集中办几件大事。

（3）全局职工养老保险、失业保险、医疗保险大部分进入社会，职工住房产权制度改革也基本到位，为以局为单元发展产业经济解除了后顾之忧。

（4）对非主导、支柱产业的小企业网点，在“九五”期间进行了有进有退的政策，可以置换出一部分国有资产，重新配置到主导产业和支柱产业中去。

（二）以局为单元确定主导产业、支柱产业的发展方向

他们根据：①“九五”以来本局产业经济发展的经验；②分析研究了云南社会经济发展的宏观政策和客观环境；③分析研究地勘局自身的优势和有利条件。确定：以矿产勘查开发业为主导产业，以工程勘察施工业和外经贸、物业地产为代表的第三产业为支柱产业，即“一个主导、两根支柱”，同时在各个产业中培植足以带动整个产业发展的骨干企业。

矿产勘查开发业作为主导产业，包括三大部分：①地质大调查等基础性、公益性、战略性地质勘查。它的产品是一种技术劳务，它的市场是政府订货。②商业性地质矿产勘查。它的产品有的是矿业权，有的是为矿业权服务的勘查技术劳务。③矿产资源开发。它的产品是矿产品。他们认为，地勘局的这个主导产业，在矿产资源开发方面也许暂时还比不过一般的矿业公司，但是把矿业权作为一种商品，在云南省他们还是具有比较优势的，而且这个优势还决定今后10年、20年云南矿业的发展后劲，谁占有这个优势，谁就可以主导未来的云南矿业经济。

（三）以局为单元围绕主导产业和支柱产业进行重组

1.对矿业的重组。该局矿业开发“九五”时期起步，主要从事黄金、锡、铜的生产，经过几年的努力已初具规模。2000年矿业开发总收入已接近1亿元。2001年该局加大投入，对骨干黄金矿山进行技术改造，已形成年产黄金1000公斤的生产能力。为加快矿业的发展，确立其主导产业的地位，推进以矿业为主业的地勘单位的重组改制，他们以云南地矿勘查工程总公司（集团）为发起人，吸收其他法人参股，将若干骨干黄金矿山的优良资产和精干人员，从地勘单位剥离出来，组建“云南地矿资源股份有限公司”，以上市发行A股为目标，为矿业的发展提供社会资本的支持，使产业实现跨越式发展。公司已于2001年8月底注册成立，挂牌经营，并进入上市前的辅导期。

2.对工勘施工业的重组。这个产业是该局目前经济总量最大的一个支柱产业，现共有各个级别施工企业17个，分散在各地勘单位。除具有三个高资质外，其余的资质低、规模小、技术水平不高，难以承担大的施工项目。西部大开发和西部加大基础设施建设为工勘施工业的进一步发展提供了良好的发展契机。但现有的工勘施工队伍格局不利于工勘施工业的发展。为推进工勘施工企业的重组，稳步实施规模经营和大企业战略，决定按区域性、专业性、互补性三原则，推进工勘施工业的重组，重组为3个一级施工企业，一个地域性、一个专业性的施工企业。使工勘业实现适度集约和规模经营，以加快其技术水平和装备水平的提高，增强市场竞争力。

3.对多种经营业的重组。主要调整具有代表性的产业。即以原集团公司外经贸部为基础组建进出口公司，根据矿业和工勘施工业发展的需要，形成矿产勘查、开发、加工、贸易一条龙的经营链，带动矿业和工勘施工业走向东南亚市场，从而提高外经贸对主导产业和支柱产业发展的关联度，带动两个市场（国内市场和国外市场）的拓展，使其成为第三产业的主要支撑。同时，继续采取多种方式放开搞活与主产业无关联的不适宜国有独资经营的小企业。

二、以地勘单位为基础，实行“两分离、一分流”

他们认为，要实行以局为单元发展主导产业和支柱产业，必须使全局优良生产要素围绕主导产业和支柱产业进行集中，必须让这些生产要素与地勘单位母体分离。为此，必须以地勘单位为基础，实施“两分离、一分流”。

（一）“两分离、一分流”的内容和做法

“两分离、一分流”是指地勘单位的经营性资产与非经营性资产的分离；主业与辅业的分离；并在两分离过程中对人员进行分流。“两分离、一分流”实质是分离事企职能。将地勘单位主产业中的优良资产与精干人员相结合，与队的事业职能分离后进入市场。将不适应经营的资产和经营性资产中的不良资产剥离到队，将不适应进入市场的人员剥离留队，改变长期存在的事企职能混合、经营性资产与非经营性资产混合、优良资产与不良资产混合、精干人员与非精干人员混合的事企不分的体制。优良资产和精干人员从事业母体中脱离出来，合理流动，向主产业集中，才能突破主产业小、散、乱的格局，有利于主产业的重组，把主产业做大。经剥离后的地勘单位，是事业性质的，其职能主要是管理基地物业地产、管理在岗职工和离退休人员、管理待岗职工、管理未改制小企业和国有资产及收益（或国有股股权及收益）。为支持“两分离、一分流”工作，由局核拨队（事业）基地管理费和转产分流人员费用，这样可以稳住事业，发展产业。同时事企各司其职，各得其所。

今年以来，该局9872名在职职工，从主产业分流出来留队的职工3889人，队（事业）管理人员518人，放小改制小企业职工约1000人。矿业、工勘等产业从业人员4500人左右，约占全局在职职工的46%，分流留队的人员占39%，队（事业）管理人员占5%，各类放小企业安置约占10%。产业结构的调整促进了队伍结构的调整，将有力地促进产业经济的发展。

（二）对分流人员的安置办法

对地勘单位来说，在企业化经营中，如何分流富余人员，同如何把产业做大同样重要。为此，、云南地勘局制定了一系列有利于分流富余人员的政策，并取得了良好的效果。

（1）内部退养。规定待岗职工中男年满50岁、女年满40岁的人员，可实行内部退养。月退养费由事业单位工资体系中本人档案职务工资标准或技术等级工资标准（即固定部分）的70%、105元生活补贴、每一工作年限2元的工龄补贴构成（大约人均500元/月）。

（2）病退。本人申请，医院证明，可办理病退。

（3）下岗。适用于年轻的待岗职工。按当地最低生活费标准（昆明为180元/月）＋130元，作为下岗职工待遇。

（4）鼓励自谋职业。

（5）一次性买断工资。平均付给每人3万元，同时解除劳动合同。

（6）局属学校全部实行属地化改革。全局共20所学校，已交出去16所，每交出去一所平均要给地方40万元。未交出的四所中，一所为局的职工大学，已经省教育厅批准，改为国土资源职业技术学校，由省教育厅管。另一所为局属的普通高中，已确定改为昆明市宝石职业中学。

（7）后勤一块转化为物业公司（或中心），为职工提供有偿服务。医院全部对外开放。

（三）对地勘费基数分三类管理

为保证“两分离、一分流”顺利推进，并促进以局为单元的产业结构调整，他们将地勘费基数分为转产分流人员费用、基地管理人员费用、产业投资资金。

（1）转产分流人员费用。用于发放在“两分离、一分流”中分流出来的未上岗的待岗人员的生活费和内退职工的内退工资。局对每个地勘单位的分流比例进行核定，按人年6000元标准拨队（事业）转产分流人员费用，由队调控管理。

（2）基地管理人员费用。用于发放在“两分离、一分流”中留队从事基地管理的管理人员工资。每个地勘单位从事基地管理的人员比例由局核定，按每人每年1万元的标准核拨。

（3）用于产业投资的费用。在保证上述经费后，余下的用于产业投资。地勘单位“两分离、一分流”后，主产业分离出来通过重组向主产业集中，局利用产业投资集中投入，加大投资力度，可以实现资源的优化配置，放大投资功能，提高产业的技术水平，增强产业的竞争力，使产业获得更快、更健康的发展。

三、面对新形势，深化体制和机制改革

1.围绕建立资源型股份公司、发行A股上市的目标，已成立了股份公司筹备组，目前已完成了内部重组。即将云南文山矿业开发总公司、大理州北衙矿业有限责任公司、云南省滇西矿业勘查开发总公司（含高山公司37%的权益）、楚雄市小水井金矿、富宁县那能金矿的经营性资产，以及一大队、物探队与矿权经营相关的固定资产，投入股份公司。同时，按照资产、业务、人员相匹配的原则，相应划入公司人员788人（不含聘用人员），完成了上述队伍的重组工作。

此外，还完成了股份公司股权设置方案：云南地矿勘查工程总公司（集团）作为主发起人，以净资产7500万元出资，邀约云南冶金集团（出资550万元）、上海国际投资有限公司（出资500万元）、中国地质大学（出资150万元）和北京矿冶研究总院（出资100万元）四家发起人，合计出资8800万元，构成股份公司股本。各发起人均已在《发起人协议书》上签字确认。

2.对地勘局机关的体制和机制进行改革。即逐步将事业局的体制改变为企业化经营体制。已成立云南地矿勘查工程总公司（集团），局与集团公司逐步实行职能分开，明确了局与集团公司为出资人与受资人的关系，正逐步采取措施将集团公司做实、做大、做强，已将三个产业部名正言顺地划为集团公司，其他综合部门正逐步过渡；集团公司与队级企业为母子公司的关系，正在培植和发展集团公司的核心企业（如正在组建的资源型股份公司等）。出于策略上的考虑，他们在推进局、队两级企业化经营改革中，有意使队的改革步伐快于局的改革步伐，在若干年内，使局总体上仍保留为事业局的牌子和形象，以保持地勘费不间断，并继续享受事业单位的一些优惠政策，待事业单位改革政策明确之后，再考虑局的定位问题。

3.地勘单位中从事企业活动部分的改革。这部分改革，是在“两分离、一分流”和重组的基础上进行，即对于已建立的企业都朝建立现代企业制度的目标进行改造。

首先搞内部股份制改造。即在地勘单位内部进行的股份制改革。有以下几种形式：

（1）区调队（在玉溪）。实行整体改造，该队分离出来的经营性资产，经清产核资约为600万元，向职工筹集400万元，组成迈特有限公司，下属几家公司，其中一家为宝石公司，原为职工控股的公司，已在全省开了5家分店，发展很快。

（2）三大队（在大理）的工程勘察施工公司。总股本800万元，职工股（含配股）占40%，已完成招股和工商注册等工作。

（3）选一些分项目进行股份制改造。如：汽车驾驶培训项目所进行的股份制改造。该项目是用租用的一块荒山进行封闭性的驾驶培训，培训方法较先进，报名参加培训的人较多。对此类项目的股份制改造不搞国家控股。

（4）对物探队（在宜良）之类无产业的队，实行60%的人休克式下岗改造，局按下岗人员每人每年3600元拨给队，由队安置下岗人员。需要指出的是对这类单位，局宁可下猛药改造地勘单位，也不办毫无希望生存和发展下去的小企业。

（5）对各队办的属第三产业的小企业或实体，实行放小，通过职工买断，置放出一部分资金来支持主业。

在进行内部股份制改造中，采取了如下几项政策措施：

（1）股权设置和股权结构。所有企业都改制为有限责任公司，设置国有股（由局、队持股）、企业法人股和职工股。职工股东成立职工持股会，其股权数额规定一般应占到总股本的40%以上，最低不低于35%。为吸纳一时拿不出较多的钱来认股的职工，采取一次认股，分期付款的政策，还可以用未来的红利付认股款。离退休职工不能入股。

（2）职工入股底限和配股。在坚持入股自愿的前提下，规定一般职工入股数额下限为5000元，班组长为8000元，中层干部为1.5万元，公司董事、监事及公司副职为2万元，副董事长、公司（总）经理为2.5万元，董事长为3万元。要求70%的职工参股，实行股权适当向管理层集中的政策，区调队迈特公司董事长的股权金达10万元，干部与职工的股权比例为10:1。

为了鼓励职工入股，提高职工持股比例，实行配股制，即按职工所持股本额实行1:0.5～0.7配股，其上限为3万元。配股资金来源于各队的三项基金（发展基金、集体福利基金和奖励基金）。配股只限于本单位职工。职工股东的配股只有收益权，没有所有权。

经上述改制后，该局的经济将转变成为以国有为主体、多种所有制成分共同发展的混合所有制经济。到“十五”末，将使国有和非国有经济的比例达到7:3或6:4。

四、把改革和开放结合起来，发展和壮大产业经济

云南局为了将地勘经济全方位地融于社会，融入国内外市场，加速发展，把改革和开放结合起来，近几年来，大力推行“引进来”“走出去”战略。

1.“引进来”战略。近几年来，该局引进的力度比较大，取得的主要成果有：

（1）协助引进南非比利顿公司（为英资）联合开发兰坪金顶铅锌矿。

（2）与加拿大、澳大利亚、南非、日本等国多家国际矿业公司合作，开展风险勘查开发，签订合作项目9个，合同金额2750万美元，到位资金617万美元。其中与南非比利顿合作成立的“高日勘探公司”的合作方式是：我方以一个矿权（估价为1300美元）加入，对方以资金投入挣股（已投入2500美元），已在中甸地区经钻探验证发现一个大型斑岩型铜矿；与澳大利亚WMC公司合作的“华澳公司”，已正式组建，协议资金400万美元；与加拿大英可鹰桥公司签订了合作开展镍矿勘查开发的可行性研究协议。通过引资风险勘查，盘活了部分矿业权资产，引进了新技术，扩大了勘查技术服务领域，其收费达1000多万美元。

（3）与国内公司合作。如：广西龙泉矿冶公司与该局的几个队合作，其方式有：矿权合作；对方提供先进设备、仪器、风险勘查金，地质队提供技术、劳务等，今年就从该公司拿到700万元资金。

（4）引资合作开发局机关大院的房地产。

2.“走出去”战略。该局实行的“走出去”战略出于两个方面的考虑：一是国家要求云南、广西两省（区）融入湄公河经济区；二是云南与东南亚国家在经济上有互补性。中国的工业品在东南亚有竞争力，但越南老挝、缅甸等国家的支付能力差，可用资源产品，尤其是矿产品支付。

这些国家在我国提出西部大开发战略后，也提出北方融入战略，放宽对外（尤其是对中国）开放政策，可谓是双方一拍即合。老挝的钾盐、越南的铬铁、缅甸的铂钯是云南局瞄准的三种矿产资源。勘查开发老挝万象平原钾盐矿的协议已正式签署，资金已于2000年到位，是国家计委批准的第一笔海外勘查资金，计划1.5年内探明1亿吨首采储量、1亿吨远景储量，可供开发。

对越南的铬铁矿是从贸易入手的，每年从越南进口七八千万吨矿石。下一步打算与越方合作投资探采。目前正在谈判合作的事宜，已完成了选区工作。

Ⅵ 漯河市东城产业集聚区的主导产业和发展定位

东城产业集聚区食品加工及配套、电子机械为主导产业，建设国内知名、省内一流的食品加工及配套产业，电子机械产业集聚区，河南省产业循环经济发展示范区。

Ⅶ “131”主导产业发展方向是什么

这是杭州市为加快实施人才强市战略，培养造就一批引领和支撑市经济社会发展的年轻学术技术带头人，而提出的一个中青年人才培养计划，杭州市人民政府办公厅关于印发的《杭州市“131”中青年人才培养计划（2011-2015年）》通知里面有详细内容。
具体是指：“十二五”期间，按3个层次选拔和培养1400名中青年专业技术人才，培养期为五年。第一层次为:选拔和培养100名能跟踪国际、国内科技前沿，引领本学科产业发展，进入省“151”人才工程第一、二层次的学术技术带头人;第二层次为:选拔和培养300名具有较高学术技术造诣，能支撑杭州市学科建设、产业发展和科技创新的后备学术技术带头人;第三层次为:选拔和培养1000名优秀专业技术骨干。
探索实施重点资助计划，在第一、二层次人选中择优遴选30名左右进行重点培养，力争培养造就一批享受国务院特殊津贴专家、省突出贡献中青年专家、市杰出人才行列的领军人才。

Ⅷ 主导产业确定应遵循哪些基本原则

主导产业确定应遵循的基本原则：
(一)、竞争优势明显

相对于其他产业而言,主导产业不仅应该具有更强的获取资源的能力,从而在资源配置中具有明显的优势,而且应该具有更强的价值创造能力,从而不断将资源转化为产业竞争力,将潜在的优势转化为竞争优势。只有这样,才能在激烈的产业竞争中得以发展、壮大。从主导产业发展的过程来看,其壮大是现有产业优势得以利用并不断改进、提升并转变为竞争优势的过程。主导产业是未来的支柱产业,应该具有预期的产业优势,主导产业的壮大实质上是支柱产业和产业优势的动态发展过程:现实的支柱产业是主导产业(即未来支柱产业)发展的基础,现实的产业优势是主导产业的优势(即预期的产业优势)得以创建、积累的条件。因此,主导产业的选择必须充分考察备择产业现有的产业优势及其发展趋势,并进一步判断其是否具有竞争优势。
(二)、内生增长能力强
主导产业所具有的竞争优势只是其外在表现,而产业的内生增长能力才是获得竞争优势的关键,所以必须选择内生能力强的产业作为主导产业。迈克尔・波特(2003)从生产要素的角度阐述了内生能力对产业竞争优势重要性的机理。他将生产要素分为基本生产要素和高级生产要素两类。其中,基本生产要素大都是天然禀赋,是既定的条件,高级生产要素是产业发展的不确定因素,来自后天创造。当产业发展面临选择性的劣势时(如土地昂贵、天然资源缺乏等),要想在市场竞争中生存,就必须通过高级生产要素的作用将基本生产要素带来的劣势消化,并创造出产业的竞争优势。这种创造力主要依靠的是以创新力为主体的产业内生能力。

早在罗斯托的主导产业理论中,就提出了创新是产业兴衰的主要动力,是产业内生能力的集中体现,是主导产业形成与发展的必要条件之一。因为有了创新,主导产业的增长率就会大大超过国民经济总增长率。创新通过多方面的作用来影响主导产业的发展方向,首先,创新氛围可以培养劳动者对产业发展相关知识的敏感,尤其是对创造性要求高的产业;其次,不断创新可以通过完善现有生产要素供给状态、创造或调节现有生产要素供给等方法来改善生产要素供给结构,合理配置资源;第三,创新可以不断带来新的投资领域、提升人们的消费水平,进而影响需求结构;最后,对于产出需求弹性较大的产业,创新可以通过创造新的市场需求而吸引生产要素的流入,从而提高产出的数量并有可能获取较高的收益;而对于产出需求弹性较小的产业,创新通过需求的相对缩小而引起生产要素的流出。

(三)、需求弹性大
在市场经济的条件下,国民收入经过初次分配和再分配,最终形成了对各种产品的有支付能力的需求。市场需求是主导产业生存、发展和壮大的必要条件之一。作为区域主导产业,必须拥有长期而广阔的国内外市场容量。主导产业的产品应在国内甚至是国际市场具有较大的、长期的需求。如果没有足够的市场需求拉动,主导产业很快就会衰落。所以,主导产业选择必须把“需求的收入弹性最大化”作为一个基本原则,也就是说,产品的需求收入弹性系数至少要大于1。

产业是一个诸要素相互关联的系统,产业需求结构的任何一点变动都将触发到产业系统的方方面面。其中,消费需求结构是需求结构变动的主要方面,它可以通过市场引发投资需求结构以及投资与消费比例的变动。只有把产品需求的收入弹性系数最高或较高的产业作为主导产业,才能促进收入水平的提高和消费结构的提升,才能保证经济的持续增长。

(四)、技术先进
主导产业与其他产业的一个重要区别就在于它依靠科学技术进步,获得了新的生产函数。所以,主导产业的选择必须特别重视技术进步的作用,所选择的主导产业应当能够集中地体现技术进步的主要方向和发展趋势。作为优先发展的主导产业,应能够较快地吸纳先进技术,从而提高产业的劳动生产率,增加产品的技术附加值,在市场竞争中获得优势。

众所周知,在产业发展的过程中离不开技术进步的作用,这不仅表现在技术进步能够改变劳动手段、劳动资料和劳动对象等生产要素的质量,从而影响它们之间的数量比例,导致资源的重新配置,而且还表现在技术进步能开创出新产品、新产业、新部门,逐步替代或改造传统产品、传统产业和传统部门,最终提升整个产业的素质和区域产业结构的水平。

通过对产业革命史的分析,不难得出这样的结论:主导产业更替的动力来源于科学技术的发展和运用,每次科学技术的重大发展,都不可避免地导致新技术的产业化,并导致该产业逐渐成为国民经济中的主导产业。因此,在选择主导产业时,应该自觉地将主导产业选择与技术进步对接起来。当然,并不是技术最先进的产业就能成为主导产业,作为主导产业,必须要有扩散效应。

(五)、关联强度高
主导产业所具有的带动性是主导产业的一个重要性质,而主导产业正是通过与相关产业的关联来带动其发展的。所谓产业的关联,在本质上是社会生产中不同部门之间和不同产业之间的技术结构及产品的需求结构,是社会生产力发展的一种结构状态。而产业的关联度则是产业之间这种技术结构和产品的需求结构的扩散程度及其相互依存、相互推动的强度。

区域产业系统是一个相互关联、相互依存的复杂的大系统,不同产业由于产品生产方式和技术复杂程度不同,与其他产业之间的关联程度也就不同,从而对区域经济的推动力和拉动力有相当大的差别。选择关联度高的产业作为主导产业,可以在很大程度上带动或推动区域内其他产业的发展。(作者单位:江西财经大学工商管理学院)来源：光明日报作者:郑江绥

Ⅸ 如何在工业转型升级过程中，推进产业生态化和生态产业化发展 调研报告

近年来，各级农业部门紧紧围绕服务现代农业建设，不断加大农业资源保护与污染防治工作力度，努力推动农业发展方式转变，大力发展生态友好型农业，取得了积极成效。 一是农业环保和农村能源工作体系建设进入新阶段。已建成由2个国家站、33个省级站、300多个地级站和1700多个县级站组成的农业环境保护工作体系；建成由1个国家级、41个省级、343个地市级、2675个县级和9976个乡级机构组成的全国农村能源管理推广体系，成为农业环境监测与管理、污染防治和农村能源生态建设的坚实力量。 二是耕地重金属污染防治取得新突破。启动全国农产品产地土壤重金属污染防治普查，建立监测预警机制，建设重金属污染治理修复示范区和开展禁止生产区划分试点工作。 三是农业面源污染防控再上新台阶。在全国建立农业面源污染监测网络，及时掌握农业面源污染动态变化；在太湖、巢湖、洱海和三峡库区等重点流域，建设了农业面源污染综合防治示范区。 四是农田残膜污染防治迈出新步伐。在甘肃、新疆等10个省区180个县实施了废旧地膜回收利用的农业清洁生产示范项目，新增残膜加工能力8.1万吨，新增回收地膜面积3400多万亩，初步构建了地膜回收加工体系。 五是现代生态循环农业建设得到新提升。先后两批建设国家级生态农业示范县100余个，带动省级生态农业示范县500多个，建成生态农业示范点2000多处，连续多年实施了10个循环农业示范市建设。 通过实施“十百千万”示范创建、畜禽养殖污染治理、化肥农药减量、清洁田园推进、农业节水、生态模式与技术集成推广、农产品品质提升和生态自觉提升等八大专项行动，工作的着力点主要是以下六个方面： 一是抓生态布局。按照主体功能区、农业“两区”建设规划和农牧结合、循环利用要求，在种养业空间和及产业内部实行生态化布局，形成产业循环。 二是抓治污攻坚。以环保的硬约束为底线，以畜禽养殖污染治理为重点，集中精力打歼灭战。全面完成禁养区养殖场关停搬迁，完成年出栏生猪30万头以上的畜牧主产县（市、区）死亡动物无害化集中处理厂建设，并建立完善长效运行机制；2015年底，全面完成年存栏50头以上畜禽养殖场（户）污染治理和生态化提升，并进行达标验收。 三是抓肥药控减。到2017年，全省氮肥使用量比2013年减少6%；化学农药使用量比2013年减少9%；农作物秸秆综合利用率力争达到90%以上。 四是抓循环利用。加大畜禽养殖排泄物、农作物秸秆、食用菌种植废弃物，以及沼液、沼气资源的开发利用，大力推广废弃物循环利用模式，加快推进农业废弃物变废为宝及无害化处置。壮大“三品一标”农产品总量和规模，到2017年，全省主要农产品“三品”认证面积比例达到50%以上。 五是抓示范引领。在湖州、衢州两市和16个县（市、区），打造全境域推进、全领域覆盖的生态循环农业示范县，构筑县域大循环；结合现代农业园区和粮食生产功能区建设，建成110个现代生态循环农业示范区，形成园区中循环；培育1000个以上示范主体，形成一批生态农业主体小循环样板；通过畜牧养殖场整治提升，建设1万个以上生态牧场。 六是抓机制建设。按照治标与治本相结合、当前与长远相统筹、具体实践与机制建设相并进的要求，不断创新探索符合浙江实际的现代生态循环农业推进机制、监管机制、评价机制、连接机制和保障机制，努力建立健全法律约束、政策支撑、市场化运行有效衔接的制度体系和长效机制。