区域产业发展基础

㈠ 如何规划跨区域的产业合作与发展

对已有产业的发展只能走优势 互补、要素重组、和谐发展、共同壮大的路子，即采 取同位互补模式，力避区域同质化恶性竞争，保证 区域传统产业转型升级，做大做强，成为优势产业。 同时，根据区域资源禀赋差异，实行相对错位发展， 即采取错位互补模式，下大力气向那些技术水平较 高、规模报酬递升特征明显、产业盈利能力较强的 产业结构转换，大幅度提高对前沿性、战略性、原创 性技术领域的研究和开发投资，大力发展高端制造 产业、高新技术产业和现代农业产业，鼓励跨区域 的合并重组，推动企业尽快实现结构升级，形成区 域各具特色、各有优势的新的支柱产业，不断壮大 区域的经济发展规模。
采取两个互补模式，一是不损害区域各方利益，二是不伤害区域本来弱小的产 业基础，并加快产业的集群发展、规模发展。

㈡ 什么是基础性产业

基础性产业是指抄在一袭国的国民经济发展中处于基础地位，对其他产业的发展起着制约和决定作用，决定其他产业发展水平的产业群，它的产品通常要成为后续产业部门加工、再加工及生产过程中缺一不可的投入品或消耗品，通常具有不可再生性质。一国的基础产业越发达，其国民经济的发展后劲越足，国民经济的运行就越有效，人民的生活就越便利，生活质量也越高。因此，一国要使其国民经济保持长期、快速、协调和有效的发展，就必须首先发展其基础产业。
基础性产业是指对其他部门提供条件和机会的产业，或者说是那些由于它们的供给能力不足，导致国民经济增长机会损失的产业。基础产业是支撑社会经济运行的基础，它决定和反映着国民经济活动的发展方向与运行速度，像能源、交通、运输、原材料这样的基础产业，就占中国国有资产总量的70%。是民族复兴、大国崛起的物质保障，是“国之根本”。

㈢ 十三五区域发展新格局包括哪些内容

推动区域协调发展在政策上具有延续性
“理解‘十三五’规划的区域发展的方向、目标与战略布局，是在“2020年全面建成小康社会”和“全面深化改革”这两个大的角度下解读的。
拓展发展新空间体现了“十三五”规划的创新性
十八届五中全会提出以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。
：第一，由于城市群中城市与城市之间存在网络化的交通，包括航空、高速公路、铁路、高速铁路、港口等，形成了综合立体的交通体系，增强了通达性，降低了物流成本。产业配套能力增强，非常有利于产业的聚集和发展，第二产业的聚集，也促进了第三产业的发展。产业的发展必然聚集大量的人口，而随着人口的增多，消费需求越来越大，生产与消费之间的均衡关系在一个较小的区域内就形成了，这就是区域经济学中经常提及的循环累积效应。
第二，小城市与小城镇得到了发展的机会。在城市群范围内，原来单个城市和另外的城市形成了互补关系，大城市的功能不断升级，这就给小城市和小城镇带来了机遇。小城市和小城镇的区位劣势在弱化，而成本优势在强化。过去小城市之所以发展缓慢，是因为有区位劣势，产业和人口难以集聚。在城市群中，由于交通条件的改善，区位劣势就不存在了。由于各种要素成本很低，很多产业如零部件产业和农产品加工业就可以在小城镇和小城市得到发展。如长三角城市群、珠三角城市群中有很多小城镇集聚了很多产业，规模在不断扩大，成为城市群中的重要支撑。所以，只有在城市群里大中小城市和小城镇才能协调发展，而且基础设施能够共建共享。
第三，城市群可以有效防止“大城市病”。城市群形成的条件之一是有大都市。但是随着大城市产业和人口高度聚集，就会出现“大城市病”。正是因为城市群中有网络化的交通，缩小了大城市与周边城市之间的时间距离，使得产业和城市功能有可能向周边城市转移和分解，这样大城市就不至于很大，而周边的城市也可以发展起来，在一定程度上缓解城市过度扩张、人口快速膨胀、交通拥堵和环境恶化等“大城市病”。
最后，原来城市与城市之间是相互分离，互相竞争。通过规划、实现错位发展，功能互补，而分工就需要合作，逐步转化为一个有机的整体。由单一城市的竞争力转变为整体的竞争力，影响也会逐步扩大，可以辐射带动周边更大地区的发展。
深化改革是实现“十三五”规划目标任务的必然路径
第一，促进要素配置的市场化改革。所谓要素配置的市场化，主要是劳动力的配置，就是最大限度地降低劳动力在全国流动的成本和阻碍，如推行终身职业技能培训制度等等。
第二，社会保障制度的改革。一方面，完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。另一方面，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。
第三，深化财税制度的改革。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明的预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。
第四，基本公共服务区域间的均等化。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。

㈣ 如何编制区域产业规划

特定区域内某个产业的快速健康发展有赖于当地政府以前瞻性的眼光拟定科学合理的发展规划，特别是一些战略性新兴产业更需要地方政府制定切实可行的扶持和培育规划。通过区域产业规划来确定地方经济发展的产业支撑体系，为招商工作确定方向和框架。我们针对各大城市、区县镇等区域的产业发展规划，将围绕“产业分析→产业定位→产业规划→产业实施”这条主线来展开。
1.区域产业发展现状与趋势分析
区域自身产业发展能力分析
区域外部产业发展竞争环境分析
区域范围内重点/主导产业分析
2.区域主导产业定位
区域主导产业的选择原则与方法分析
区域主导产业的筛选及其可行性分析
区域主导产业及其关联性产业组合分析
区域辅助性产业发展定位
3.区域产业规划
区域产业发展目标定位
区域产业发展策略制定及其实施路径分析
区域产业发展布局规划
4.区域产业发展战略实施
区域产业发展配套政策设计
区域产业发展功能型配套措施的设计
区域产业发展服务型公共平台的设计与搭建
我们服务的行业
物流园区规划 文化创意产业园区开发规划 旅游片区开发规划 生态农业产业园规划 高新技术产业园规划 生物医药产业园规划 新能源产业园规划 新材料产业园规划 节能环保、循环经济规划 新能源汽车产业园规划 装备制造产业园规划 化工产业园规划 信息软件业产业园规划 冶金产业园区规划
我们的服务优势
1.规划紧扣当地产业发展实际
比较优势的经济理论告诉我们，各地由于资源禀赋不同，发展相关产业的条件也就不同，只有准确的理解区域内产业发展基础和潜力，才能编制出符合当地实际的产业发展规划。中投顾问拥有一套完善的调研访谈方案，能够快速全面的根据当地实际条件提取编制规划所需遵循的一些约束性指标。
2.规划利用丰富的数据图表论证
区域产业发展规划的编制必须科学严谨，形式大于实质是产业规划编制的通病，而更多利用翔实的数据和图表“说话”是高质量产业发展规划的一个重要标志。中投顾问凭借丰富的数据来源渠道，以及对规划结构的精准把握，能够最大限度的做到利用数据图表支撑自身观点。
3.规划直指当地产业发展目录
区域产业发展规划必须要具有较强的可操作性，这就要求规划必须要落脚到产业发展目录上。中投顾问拥有多年的产业研究经验，能够在产业规划的编制过程中很好的将宏观的行业研究与微观的项目研究结合起来，让规划最终落脚到重点细分领域、重点集聚区和重点项目上。
我们解决问题的思路框架
第一部分 产业发展现状与趋势
一、国际XX产业发展现状与趋势
二、国内XX产业发展现状与趋势
第二部分 当地产业发展现状与基础
一、当地产业发展概况
1、行业发展现状
2、重点企业发展现状
二、当地产业发展条件
1、区位条件
2、资源条件
3、产业配套条件
4、其他条件
三、当地产业发展环境现状
1、政策环境
2、市场环境
3、融资环境
4、人才环境
四、当地产业发展存在的问题
第三部分 当地产业发展思路和目标
一、指导思想
二、产业定位
三、发展目标
第四部分 产业发展导向和产业链设计
一、核心产业链及产品
二、配套产业链和产品
三、相关产业链与产品
第五部分 产业发展空间布局
一、产业发展的核心产业基地
二、产业发展的重要拓展区
第六部分 产业发展的政策保障
一、组织保障
二、招商引资
三、政策扶持
四、需要注意的问题
第七部分 产业发展的重大培育工程
一、产业基地的创建工程
二、龙头企业的培育工程
三、创新能力的提升工程
四、合作平台的搭建工程
五、推广运用的示范工程
第八部分 附录
附录1：当地现有企业基本状况
附录2：主产业链概述
附录3：产业发展目录

㈤ 如何构造以地区主导产业为主体的产业结构框架

正确处理主导产业与非主导产业之间的关系是任何地区都面临的问题。
一个地区，除了发展主导产业以外，还应该发展如下性质的产业，以求区域经济协调发展：
(1)与主导产业直接产生生产性和非生产性联系的产业。包括为主导产业直接提供原材料及其他发展条件的产业，利用主导产业产品进行深加工的产业，为主导产业技术进步进行研究与开发的产业，为主导产业发展提供人才培训的教育产业以及金融业、广告业等等，这些产业与主导产业一起构成地区主导产业群，主导产业群在区域经济中所占份额不低于50％。
(2)基础设施产业。基础设施是区域内一切经济社会活动赖以进行的基本条件，是衡量区域投资环境硬件的主要指标。任何地区都需要努力发展基础设施产业，尽可能提高基础设施的技术水平和服务质量，使地区基础设施与全国甚至与世界基础设施的发展水平接轨。
(3)为地方生产和生活提供服务的产业。包括商业、饮食、卫生、教育等传统的服务业以及旅游、娱乐、保健、保险等新兴服务业，这些产业为中小企业提供广大的发展空间，对于扩大就业、丰富生活、活跃地方经济具有重要的作用。

㈥ 产业规划主要包括哪些内容

（1）区域产业规划：在明确区域整体战略基础上，对区域产业结构调整、产业发展布局进行整体布局和规划，同时注重协调好土地开发、生态保护、民生问题、基础设施建设等各方面关系。

（2）专项产业规划：在明确区域产业规划的前提下，为主导产业、跟随产业和支撑产业的发展进行详细规划，理清产业的发展次序，解决产业聚集的关键问题，形成产业集群所必须的产业生态圈。

（3）产业园区规划：在明确区域产业规划的前提下，为主导产业、跟随产业和支撑产业的发展规划若干专业的产业园区。

(6)区域产业发展基础扩展阅读：

产业规划的误区：

1、产业规划的地位受到质疑。产业规划在时序上是先于城市规划，为其提供思路和依据的战略性规划，还是后于城市规划，为其提供落实保障的策略性规划，始终未有定论。

2、产业规划的深度不够。很多产业规划在编制方法上只是对城市中的产业布局进行描述，或对产业发展现状进行提炼汇总，规划的技术（或专业）空间狭窄，缺乏对区域发展、产业发展等的深刻认识，导致规划内容比较单一，发挥的作用有限。

3、是产业规划的操作性不强。由于产业规划的编制团队水平参差不平，对当地实际情况了解不透彻，对产业发展中的问题和障碍认识不足，导致产业规划与城市规划、土地利用规划等空间规划的衔接产生矛盾，产业规划的思路和布局难以落地。

㈦ 影响区域经济发展因素有哪些

区域战略与区域政策因素；

人口、资源与环境因素；

发展基础与产业结构水平因素；

区域市场化程度与制度创新能力因素；

信息化水平与科技创新能力。

㈧ 怎样促进区域经济协调发展

第五篇 促进区域协调发展

根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。

第十九章 实施区域发展总体战略

坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。

第一节 推进西部大开发

西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。坚持以线串点，以点带面，依托中心城市和交通干线，实行重点开发。加强基础设施建设，建设出境、跨区铁路和西煤东运新通道，建成“五纵七横”西部路段和八条省际公路，建设电源基地和西电东送工程。巩固和发展退耕还林成果，继续推进退牧还草、天然林保护等生态工程，加强植被保护，加大荒漠化和石漠化治理力度，加强重点区域水污染防治。加强青藏高原生态安全屏障保护和建设。支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，加强清洁能源、优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业、高技术产业及其他有优势的产业。加强和改善公共服务，优先发展义务教育和职业教育，改善农村医疗卫生条件，推进人才开发和科技创新。建设和完善边境口岸设施，加强与毗邻国家的经济技术合作，发展边境贸易。落实和深化西部大开发政策，加大政策扶持和财政转移支付力度，推动建立长期稳定的西部开发资金渠道。

第二节 振兴东北地区等老工业基地

东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。发展现代农业，强化粮食基地建设，推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营，提高商品率和附加值。建设先进装备、精品钢材、石化、汽车、船舶和农副产品深加工基地，发展高技术产业。建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，抓好阜新、大庆、伊春和辽源等资源枯竭型城市经济转型试点，搞好棚户区改造和采煤沉陷区治理。加强东北东部铁路通道和跨省区公路运输通道等基础设施建设，加快市场体系建设，促进区域经济一体化。扩大与毗邻国家的经济技术合作。加强黑土地水土流失和东北西部荒漠化综合治理。支持其他地区老工业基地的振兴。

第三节 促进中部地区崛起

中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。加强现代农业特别是粮食主产区建设，加大农业基础设施建设投入，增强粮食等大宗农产品生产能力，促进农产品加工转化增值。支持山西、河南、安徽加强大型煤炭基地建设，发展坑口电站和煤电联营。加快钢铁、化工、有色、建材等优势产业的结构调整，形成精品原材料基地。支持发展矿山机械、汽车、农业机械、机车车辆、输变电设备等装备制造业以及软件、光电子、新材料、生物工程等高技术产业。构建综合交通运输体系，重点建设干线铁路和公路、内河港口、区域性机场。加强物流中心等基础设施建设，完善市场体系。

第四节 鼓励东部地区率先发展

东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。加快形成一批自主知识产权、核心技术和知名品牌，提高产业素质和竞争力。优先发展先进制造业、高技术产业和服务业，着力发展精加工和高端产品。促进加工贸易升级，积极承接高技术产业和现代服务业转移，提高外向型经济水平，增强国际竞争力。加强耕地保护，发展现代农业。提高资源特别是土地、能源利用效率，加强生态环境保护，增强可持续发展能力。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，带动区域经济发展。

第五节 支持革命老区、民族地区和边疆地区发展

加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。保护自然生态，改善基础设施条件。发展学前教育，加快普及义务教育，办好中心城市的民族初中班和高中班，加强民族大学建设和民族地区高等教育。建设少数民族民间传统文化社区，扶持少数民族出版事业，建立双语教学示范区。加强少数民族人才队伍建设，稳定民族地区人才队伍。支持发展民族特色产业、民族特需商品、民族医药产业和其他有优势的产业。优先解决特困少数民族贫困问题，扶持人口较少民族的经济社会发展，推进兴边富民行动。继续实行支持西藏、新疆及新疆生产建设兵团发展的政策。

第六节 健全区域协调互动机制

健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。

第二十章 推进形成主体功能区

根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。

第一节 优化开发区域的发展方向

优化开发区域是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域。要改变依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染实现经济较快增长的模式，把提高增长质量和效益放在首位，提升参与全球分工与竞争的层次，继续成为带动全国经济社会发展的龙头和我国参与经济全球化的主体区域。

第二节 重点开发区域的发展方向

重点开发区域是指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域。要充实基础设施，改善投资创业环境，促进产业集群发展，壮大经济规模，加快工业化和城镇化，承接优化开发区域的产业转移，承接限制开发区域和禁止开发区域的人口转移，逐步成为支撑全国经济发展和人口集聚的重要载体。

第三节 限制开发区域的发展方向

限制开发区域是指资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域。要坚持保护优先、适度开发、点状发展，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，加强生态修复和环境保护，引导超载人口逐步有序转移，逐步成为全国或区域性的重要生态功能区。

㈨ 支柱产业对于一个区域的发展具有怎样的带动作用

支柱产业对于区域的发展的带动作用，主要有两个方面，一个是自身的版发展能够权带动区域经济的发展，如消费、基础建设；另一个方面是与之具有联系的相关产业也会随之蓬勃发展（当然，支柱产业的部门不同与之联系的部门也不一样），从而带动了整个区域经济的发展。