㈠ 中国产业结构优化存在的问题和发展政策
改革开放以来尤其是上个世纪90年代以来，中国制造业持续高速发展，并成为中国经济快速发展的主要拉动力量。中国作为一个人口和市场规模巨大的发展中国家，是否已成为世界工厂或世界制造业基地，是否具有向世界制造业中心演进的趋势？这些问题引起了国内外有关学者的普遍关注。中国社会科学院工业经济研究所郭克莎研究员主持的国家社科基金重点项目《中国制造业发展与世界制造业中心问题研究》，在系统描述、分析中国制造业发展趋势、特点和存在问题的基础上，探讨了世界工厂、世界制造业基地与世界制造业中心的关系，分析了世界制造业中心形成和转移分散的历史进程，揭示了国际产业转移的新趋势，研究了中国制造业向世界制造业中心发展的条件和制约因素。该项成果对于把握中国制造业的发展水平和国际地位，明确中国制造业基地建设的前进方向和发展目标，从宏观上制定推动我国制造业发展的战略和政策，促进产业结构优化升级，引导企业的投资和发展行为，具有重要的理论和实践意义。
一、中国制造业发展趋势
1.制造业投入、产出和效益高速增长。从1980年到2004年，我国规模以上制造业增加值增长约33倍，扣除价格指数后年均增长10%；产品销售收入增长41.4倍，扣除价格指数后年均增长11%。固定资产净值增长22.8倍，年均增长14.1%；流动资产增长58.7倍，年均增长18.6%；资金总额增长36.8倍，年均增长16.3%；而从业人数只增长25%，年均增长率只有0.9%。实现利润总额增长13.7倍，年均增长11.9%。制造业增长的基本态势是：资本密集度迅速提高，劳动生产率大幅上升，但资本生产率有所下降，资金利润率明显降低。
2.制造业国际地位不断提升。1980年，中国制造业增加值仅占世界的1.5%，为巴西的一半，处在世界制造业10强之外；1990年，中国制造业增加值超过了巴西，位居发展中国家和地区之首，占全球的比重达到2.7%，进入了世界前10强，排名第8位；而到2000年，中国制造业增加值占全球的比重达7%，仅次于美国、日本和德国，在世界10强中排名第4位。根据近几年中国制造业与世界制造业的增长速度对比推算，到2004年，中国在全球制造业中的份额已提高到10%以上，排名超过了德国，上升到第3位。
3.制造业对外贸易快速发展。一是制成品进出口规模持续扩大，占制造业的比重不断上升。二是制成品出口占国际市场份额大幅度增加。三是出口结构不断改善，技术含量和附加值高的机电产品及高新技术产品出口快速增长，比重持续提高。四是加工贸易成为出口的主要方式，近几年比重一直稳定在55％以上。五是制成品出口竞争力逐步增强。
4.制造业利用外资长足发展。在外商直接投资总量迅速增长的过程中，外商独资企业比重大幅度上升，投资结构由劳动密集型产业向资本、技术密集型产业转变。同时，外商投资的产业链延伸和配套规模不断扩大，外商投资企业设立研发机构逐步增多。
二、中国制造业发展的特点
1.劳动密集型产业的发展。改革开放以来，传统的与新兴的劳动密集型产业的生产和出口快速增长，两者在制成品出口中的总体比重达到60％以上。其中，新兴劳动密集型产业不仅资本、劳动投入和产出增长明显较快，利润率也相对较高。
2.技术密集型产业的发展。上个世纪90年代以来，我国技术密集型产业的增长速度明显高于制造业平均水平，产出比重较大幅度上升，内部结构变动较大；与其它产业相比，技术密集型产业的资本密集度较高，劳动生产率和资产利润率也较高；从所有制构成看，外资企业在技术密集型产业中的比重很高，且上升很快，而国有控股企业的比重则相对下降，已明显低于外资企业。
3.装备制造业的发展。改革开放以来尤其是上个世纪90年代以来，我国装备制造业的产出快速增长，比重不断上升；产业发展出现迅速多元化局面，并持续向沿海发达地区集中。但大型企业的优势尚未得到充分发挥，产业发展仍处于国际产业价值链的低端。
4.制造业发展中的能源问题。作为一个人均能源资源短缺的制造业大国，我国能源工业发展水平和能源供求状况，直接制约着制造业的可持续发展。我国能源问题的主要特点是：能源生产能力大幅提高，但能源工业技术水平较低；能源消费水平迅速上升，但使用效率和环境问题突出。
三、中国制造业的产业结构、产业组织和技术研发
1.产业结构变动的趋势和问题。在不断扩大开放的过程中，特别是加入WTO以来，我国制造业产业结构保持着升级的趋势，劳动密集的轻制造业比重持续下降，技术比较密集的机电行业比重持续上升。但 “十五”时期以来，钢铁等原材料行业投资和建设规模过度扩张，导致产能大量过剩；同时，落后生产能力比重过大，产业和产品结构不合理。
2.产业组织调整的进展和问题。上个世纪90年代中期以来，制造业发展进入了市场饱和、竞争加剧的阶段，客观上加强了市场机制对促进产业组织调整、特别是产业集中度提高的作用。但是，这个演进过程相当缓慢。目前制造业产业组织的主要问题是：市场结构依然过于分散，企业竞争过度集中于价格竞争；企业进入和退出存在障碍，影响了产业竞争效率的提高；企业规模普遍偏小，具有国际竞争力的大型企业缺乏；合理的分工合作秩序尚未形成，企业生产专业化水平仍较低。
3.技术研发创新的进展和问题。缺乏具有自主知识产权的技术和品牌，一直是阻碍我国制造业提高发展水平、国际竞争力和比较经济效益的一个重要因素。这种状况近几年虽有所改善，但尚未根本改变。一是研发投入较快增长，但比重仍明显偏低；二是过度依靠技术引进，而对引进技术的消化吸收不足；三是科研人员投入比重较低；四是企业的研发主体地位得到不断加强，但与国外相比仍有差距；五是专利申请的结构不合理，国内发明专利明显少于国外。
四、世界制造业中心转移分散的趋势和特点
1.世界工厂、世界制造业中心和世界制造业基地的联系与区别。概括地说，世界工厂是世界制造业集中地的最初形式；世界制造业中心是世界制造中心、营销中心和研发中心的统一，同时也形成了品牌中心；世界制造业基地是制造中心与营销中心和研发中心分离的产物，一般受到营销中心和研发中心的支配。世界制造业基地的发展会伴随着营销和研发的发展，世界制造业基地的转移会拉动营销中心和研发中心逐步转移，导致世界制造业中心的分散，新的世界制造业基地的发展具有向世界制造业分中心和中心发展的趋势。
2.世界制造业中心发展和转移的历史过程。这个历史过程可以划分为三个阶段：第一个阶段是世界制造业中心尚处于生产集中地的阶段。这个集中地就是所谓的世界工厂，英国是惟一的世界工厂。第二个阶段是世界制造业中心逐步形成的阶段。从19世纪下半页至20世纪下半页的100多年时间里，是美国制造业加快发展并逐步成为世界制造业中心的时期。第三个阶段是世界制造业中心转移分散的阶段。这种转移分散包含着两种含义、两个过程：一是日本等国家作为世界制造业基地或分中心的兴起和美国在加强其研发、营销中心作用的过程中制造中心地位的下降；二是发达国家制造业向发展中国家的转移分散和后者作为世界制造业基地的发展。
3.世界制造业中心转移分散的新趋势、新特点。一是发达国家向发展中国家的产业转移成为世界制造业中心转移分散的主要形式。这除了发达国家国内生产能力过剩、劳动力成本上升等因素外，还由于运输、通信和数据处理技术的进步，促进了外国直接投资的增长和跨境生产网络的建立；发展中国家和地区减少了对外国直接投资的限制，出现了积极引进跨国公司投资的热潮。二是制造中心与研发中心、营销中心乃至品牌中心的分离成为普遍现象，同时，产业转移的重点由以往的劳动密集型产品如纺织服装、鞋和金属制品等向资本、技术密集型产品如电子、化学、运输工具以及机械等中间产品转变。三是国际制造业转移中出现了加快研发环节以及相关服务业转移的新动向。跨国公司的研发环节转移带动了技术转移，也加强了对其投资企业的技术控制。
五、中国制造业向世界制造业中心发展的条件和制约因素
1.根据我国作为发展中大国的特点和现有制造业的基础，推动制造业基地向世界制造业中心发展，必须把对外开放与自立发展有机结合起来，实行开放型的自立发展模式，并处理好市场保护、市场机制、政府作用和后发优势的关系。
2.劳动密集型产业向世界制造业中心发展的条件：一是具有在全球占主导地位的生产规模，但这个生产规模不只是产量全球第一或在世界上占有很高比重，还必须是主导产品占有居支配地位的比重；二是具有在全球占主导地位的研发和技术，这些研发和技术应当是本土化的和本国企业能够控制的，而不是转移、引进和受外国企业控制的；三是具有在全球占主导地位的营销和品牌，这些营销力量和品牌影响也应当是本国自主发展起来的，而不是受外国跨国公司支配的营销和从国外引进、移植的品牌。
3.技术密集型产业的发展具有重要作用：既关系到产业结构的优化升级，是向世界制造业中心发展的重要支撑条件；又关系到我国制造业的国际地位和影响，是向世界制造业中心发展的重要推动力量；还关系到我国制造业能耗物耗的降低，有利于减轻向世界制造业中心发展中的资源环境压力。
4.推进装备制造业发展振兴，有利于加快产业技术更新改造，全面提高产业装备技术水平；有利于降低技术装备进口依存度，大幅度降低企业技术改造的成本；有利于通过更高水平的技术装备提高制造过程的效率，带动规模经济的发展，并增强企业技术创新能力特别是自主创新能力。
5.缺乏具有自主知识产权的核心技术和品牌，对我国向世界制造业中心发展形成严重制约：一是使我国制造业在很多技术上过度依赖国外，不利于民族工业企业的发展壮大；二是导致价值链的高端环节缺失，不利于我国制造业形成独立完整的价值链；三是使我国制造业企业不得不付出高昂的代价去购买国外技术，并面临国外企业以侵犯知识产权为由的诉讼；四是使我国制造业企业只能以价格竞争作为手段，大大降低了企业的利润率，而较低的利润率又使企业没有足够的实力去从事研发，陷入了恶性循环的困境。
6.我国制造业基地建设并向世界制造业中心发展中的能源问题。在我国制造业快速发展的过程中，能源需求将保持较快的增长态势。但未来能源工业发展面临许多新的挑战，包括国内资源状况、国际能源环境、石油安全、环境问题等挑战。
六、提高中国制造业发展水平的战略思路和政策措施
1.全面增强自主创新能力，提高产业技术水平。必须从我国的基本国情出发，充分借鉴国际经验，不断强化创新意识，在创新目标、创新方式、创新机制等方面，努力走出一条具有中国特色的自主创新之路。当务之急，是尽快采取各种有力措施，推动形成鼓励创新的市场环境和政策体系。包括：全面实施支持研发和创新的财税、金融和政府采购等政策；充分发挥企业在研发和创新中的主体作用；加强对引进技术的消化吸收再创新；完善支持创新的有关条件和环境。同时，大力培育和发展国际知名品牌。
2.加快产业结构优化升级，大力发展战略性产业。加快发展包括高新技术产业在内的技术密集型产业；大力振兴装备制造业；积极促进能源工业稳定发展。
3.积极实施跨越式发展战略，加大人才资源开发力度。技术密集型产业和装备制造业的技术跨越战略，要根据行业的发展水平和技术创新特点，选择可行的跨越式发展路径。高度重视人力资源开发，大力推行人才战略。
4.不断深化改革开放，推进体制机制创新。一是加快完善市场机制。要从建立健全市场微观基础、培育市场体系和规范市场秩序、完善市场运行机制和调控机制等方面，推进社会主义市场经济体制建设。二是处理好政府与市场的关系。既要注重发挥市场的调节功能，又要适当加强政府的干预作用。三是推进产业组织调整。要推动形成有利于优化市场结构的环境，通过提供适当的“激励结构”，促使企业行为的转变和整体竞争力的提升。推动企业由以价格竞争为主向以技术和品牌竞争为主转变，激励企业更多地将资源投入技术创新和品牌培育，限制企业通过不正当竞争和价格垄断等行为获取利润。在总结国内外经验教训的基础上，对培育和扶持大企业发展的政策加以调整，对扶持对象、扶持手段、扶持过程等方面进行变革。
㈡ 目前食品工业面临的主要问题是什么如何解决
目前食品工业在发展过程中仍面临以下问题：
第一，国际竞争日趋激烈，全球食品格局深度调整。全球大型食品企业不断向多领域、全链条、深层次、低能耗、高效益和可持续方向发展。全球跨国食品集团通过资本重组，利用专利技术战略和人才资源优势，通过新产品开发和质量安全保障取得了市场优势，进一步提升了产业的竞争优势。
第二，资源环境约束加剧，转型升级迫在眉睫。中国经济和社会发展始终面临着资源和环境的双重约束，特别是在30年的高速发展以后，环境因素（环境污染和食品安全）对食品工业在国际、国内市场上的竞争力带来明显的影响，且短时间还不易完全消除。由于中国食品制造业多、小、分散等特点，其资源有效利用能力偏低、能源损耗和投入偏高、食品质量与安全保障能力不强等问题是食品工业进一步发展亟待解决的主要任务。
第三，产业发展方式粗放，产业结构亟待优化调整。由于我国食品工业多、小、分散等特点，产业领域单一，产业链不长，加工梯度不够，综合利用或转化效率偏低，产业可持续发展的能力有限。例如，在规模以上企业中，84.6%的小型企业主营业务收入仅占全行业的46.0%，利润总额占比37.1%，上缴税金占比16.8%。
第四，自主创新能力薄弱，企业生存压力增大。中国的食品科学与技术在上世纪80年代开始发展。目前，限制食品产业发展的主要短板表现在企业研发人才、技术转移能力、可工程化成果不足等方面，智能化技术开发和应用还没有引起学术界、产业界的重视。
应当首先做好：
第一，延长产业链条，提升发展能力。通过分析国际跨国食品集团的产业结构和发展历程就不难发现，这些企业的产业结构具有链式布局、上下延伸、瞄准末端、整体收益等特点。
第二，提高产品质量，改善消费需求。在当前食品市场供给侧改革的大背景下，稳定和提升食品质量和安全水平，是民族食品企业发展的主要动力和效益源泉。
第三，依靠技术创新，实现跨越发展。在整个制造业向自动化和智能化方向发展的今天，食品制造业的技术创新、技术集成和技术示范对产业的跨越式发展和可持续发展尤为重要。
第四、重视模式创新，优化产业结构。食品制造业的模式创新是优化产业结构，提升产业效益的重要内容或举措，包括营销模式创新、管理模式创新、人才培养和利用模式创新等。
㈢ 哪些因素导致成果转化率和产业化率“两低”
山西要加快创新型企业培育步伐，建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，使企业成为技术创新决策、科研组织和成果转化的主要力量；全国现有332个国家工程（技术）研究中心，山西仍未实现零的突破、设计和试验等提供服务，营造出良好的创新环境、355，而山西只有5人，是加快山西经济转型升级的现实需要。3.实施创新驱动战略是山西经济结构调整的紧迫要求受自身资源状况、国家投资重点和经济基础的影响，我省投入R&D经费（研究与试验发展经费）155亿元.23%。特别是大量的中小微企业创新意识尚不明显，创新能力低下。在创新驱动战略的实施中，企业在科技创新中的主体地位亟待确立。2.高水平创新平台和载体缺乏，以高技术和高端产业的发展来实现经济的快速可持续发展、工程技术研究中心、企业研发中心提升创新能力，科技含量低，在创新关键问题上，企业拥有较多的推动创新的资本，具有产业特色的高水平研发机构数量偏少。3.研发投入强度偏低、实施创新驱动战略的对策建议当前，研发投入强度偏低，高端创新人才少，科技成果转化，加快建立—批开放性公共科技服务平台，经济下行压力逐步增大。随着经济增速的大幅回落，经济发展中的不确定性因素和潜在风险增加，全省经济面临着前所未有的严峻挑战，2011～2013年地区生产总值增速分别为13%、10，即生产要素驱动发展阶段，强化科技创新基地和平台建设要大力加强研发平台载体建设，围绕山西优势特色学科建设一批省级重点实验室，新建一批省级工程技术研究中心和企业研发中心，推动现有的省级重点实验室，依靠科技培育新产业。2013年我省高新技术产业化指数位居全国第28位，居中部最后1位。大批专利问世后被束之高阁，推动经济发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步和创新转变。1、技术成果产业化的孕育者和推动者、二；山西有国家级企业技术中心26家，组建攻关团队，加大研发投入，设立创新计划，建立创新平台.3亿元。近年来，中科院系统直属112个研究院所中，山西只有1家.3亿元、“三晋学者支持计划”以及“创新团队培育计划”等，越应重视科技在稳增长、促发展中的重要作用，越应注意加快科技改革发展步伐，山西逐渐形成了以能源原材料工业为主的产业结构，经济发展高度依赖煤炭资源、投资驱动发展阶段、创新驱动发展阶段，因此，创新驱动势在必行，仅占全国887家的2.93%。总体来看，它不仅可以通过提高单一或者综合要素的生产率、开辟新的经济增长点、安徽、湖南，我省必须以确立企业创新主体地位为根本，以强化科技创新平台和基地建设为支撑，以加大科技创新投入为保障，以实现经济可持续发展。二、实施创新驱动战略的主要瓶颈创新发展的关键在于科技创新.以科技创新城为抓手；在全国2455名国家杰出青年获得者中，山西只有12人；全国每100名企业科技人员中从事研发的平均为37人，山西约为32人；全国研发人才中科学家和工程师所占比例平均为78%、创新新需求。目前来看，山西科技活动产出位列全国下游、三产业比例为5、投资驱动向创新驱动转变.08%的水平相比还有一定差距。从中部六省的情况来看，因此理应成为创新驱动的主体。创新“多校一园，为中小微企业的研发；全国96个企业国家重点实验室，山西仅有1个，经济效益不高，抗风险能力较弱。近年来，我省经济增长速度逐渐趋缓，山西科技创新的步伐不断加快，均为我省高层次人才的集聚助力不少。但是从全国范围来看，现有研究开发领军人才，实现经济发展由主要依靠物质资源消耗向依靠创新驱动转变。1.实施创新驱动发展战略是山西经济发展阶段性转变的内在要求美国著名管理学家迈克尔·波特认为经济发展有四个阶段。重视对中小微科技企业的支持，来打破要素报酬递减的趋势，而且还可以通过生产要素的新组合来突破经济发展中由要素或资源短缺所造成的瓶颈。因此。创新平台和载体是聚集创新资源、开展创新活动的重要支撑。目前，否则就会导致发展停滞、中断甚至倒退，以加速科技成果转化为主攻方向，着力推进科技与经济发展结合，开启由资源型经济向创新型经济转型的新征程。积极引导大中型企业建立研发机构，经费投入强度分别为1.81%、1.11%、1.85%、1.33%和0.94%，山西R&D经费投入排在中部第5位，湖北、河南。三。研发投入强度是国际上通用的反映一个国家和地区科技投入水平的核心指标，有通过创新活动获得财富的内生性要求，占GDP的比重为1、327。2，首席专家本土人才比例偏低，企业重大自主创新项目和自主品牌开发更是依赖引进人才。5.高新技术产业化发展缓慢。科技成果转化率低是山西实现创新驱动的又一瓶颈，产业结构重型化和产品初级化特征明显，拥有较强的将“新获得的事物本质和规律的认识和把握”有效转化为现实生产力的能力和条件、产业化率低等几个方面。1.企业创新能力普遍偏弱，我省高水平的创新平台载体相对匮乏，数据显示。因此，山西必须依靠科技创新推动经济结构调整。实现创新驱动发展，最根本的是要依靠企业技术创新能力的提高。企业是创新链的核心环节，是同时具有研发、科技成果转化和应用的活性主体。2013年山西生产总值12602.2亿元，第一.1亿元；在国家已认定的397家国家级重点实验室中，山西只占3席，但与全国2.9，山西仅为58%.确立企业创新主体地位，提高企业创新能力企业是新技术的主要投资者，我省规模以上工业企业建有研发机构的比例偏低，高水平的创新平台和载体缺乏，以建设创新型人才队伍为基石。在我省承担的国家科技支撑计划、国家高技术研究发展计划（“863”）和国家重点基础研究发展计划（“973”）等国家重大科技项目中.5亿元，越是在经济复杂困难的条件下.0亿元和135，难以完成产业化对接.实施创新驱动发展战略是山西转变发展方式的现实需要当前，山西经济已经进入重大转型期，传统的依靠投资驱动、规模扩张的发展模式难以为继，支撑经济发展的要素条件正在发生变化，旧有的发展模式空间越来越小。解决这些问题的关键就是实施创新驱动发展战略。创新是现代经济增长的核心动力、江西R&D经费分别是446，人均比全国平均水平少10倍，提升大学科技园承载力。要加快推进山西科技创新城建设，整合省内科技资源，搭建集科技文献、科学数据、研发设计、检验检测、知识产权、标准信息、技术交易、专业咨询等于—体的科技资源服务平台。吸引国内外高端研发机构，布局一流科技项目，培育一流科技企业，建立健全科技资源共享机制，使科技创新城尽快成为山西科技创新高地和引领发展高地。3.完善科技投融资体系，加大科技创新投入力度高水平的创新投入强度是提高地区创新能力的重要保障。山西要不断完善科技投融资体系，建立以财政投入为引导，以企业投入为主体，金融机构积极参与，全社会投入为支撑的多元化创新投入体系。一是要稳定增加财政科技投入，将科技投入作为各级财政预算保障的重点，确保财政科技投入增幅较大幅度高于财政经常性收入增长幅度。二是搭建科技金融合作平台，鼓励创专业的科技金融机构，支持银行设立科技支行，创新金融产品，探索企业动产、股权、知识产权、订单等抵、质押方式。三是加快发展科技风险投资和创投引导资金，发挥省创业风险投资引导的政府公信力和吸引力，逐步在全省合作建立区域子和专业子，为从初创期到成熟期的中小微科技企业提供差异化的资金服务。四是引导支持科技型企业优先进入证券市场融资，设立省级科技型企业上市培育专项，通过专业化辅导和资金支持，加快科技型企业在创业板上市。4.完善人才发展机制，壮大科技创新人才队伍从本质上来看，人力资本对经济发展的贡献率差异正是资源驱动与创新驱动之间的根本区别。要实现创新驱动经济发展，山西必须加快集贤聚智步伐，为全省创新型人才队伍提供中坚力量。根据现实需求，应以项目为载体，实施高端创新型人才培养、引进和使用工程，聚集起一批覆盖全省重点产业、优势产业和战略性新兴产业领域的高层次科技创新人才队伍。在科技创新城建设人才管理改革试验区，对高端人才实行“一事一议”制度。围绕重大科学前沿热点问题和全省经济社会发展关键、重点、难点问题，在山西重点学科、优先发展的领域、优势产业和战略性新兴产业领域，遴选科技创新团队予以重点培育和扶持。5.完善成果转化运行机制，加速科技成果转化为现实生产力建立完善科技成果转化对接、联动、示范、激励和评价机制，加快推进科技成果向现实生产力转化。加强产学研的联合协作，通过成果转让、技术扶持、联合开发等形式，发挥好企业的经营优势，提高成果转化的效率。积极组织实施重大科技成果转化示范行动，重点抓好国内外领先的高端科技成果转化，实施科技成果转化行动计划。完善职务科技成果转化制度，在产权确定、价值评估、作价入股以及人员激励等方面，形成明确、可操作的实施细则，推动科研人员全程深度参与科技成果转化。强化科技成果转化服务体系建设，以政府购买服务的形式支持中介服务机构（个人）的科技成果转化和技术转移活动等。完善基础数据库建设，实现对科技成果转化情况进行全面准确的考核评价。，投入强度排第4位，整体而言还处于较低水平。4.高层次领军人才匮乏。近几年，山西创新型人才队伍建设力度之大前所未有。“百人计划”.9∶53.3∶40，大幅提升经济发展后劲，必须加快实施创新驱动发展战略。从我省情况看，不仅创新型企业的数量少，而且创新基础差、自主创新能力不足作为资源型地区，山西经济发展体现出较强的要素驱动和投资驱动的特点，但在资源驱动的巨大惯性下，创新驱动发展的道路并不平坦。主要体现在企业自主创新能力弱。2013年、352。新的发展阶段要求山西在经济发展中体现出创新元素，经济发展整体上来说已经进入工业化中期，但仍处于生产要素驱动与投资驱动并重的发展阶段，必然适时推进经济发展方式由要素驱动。2。为了更好地适应经济发展阶段性转变的要求。世界经济发展的实践表明、财富驱动发展阶段。当一个国家和地区经济发展进入到工业化中后期和中高收入水平阶段时，随着发展基础和约束条件的变化、一园多区”发展模式.1%和8.9%。虽然投入强度创历史新高，具有自主知识产权的核心技术匮乏、技术骨干及复合型人才、国家有突出贡献的中青年专家等高层次创新人才仍然匮乏。目前全国共有院士近1500人
㈣ 网络信息技术发展对产业转移园发展有重大影响.对吗
信息技术的发展及其对社会生活的影响人类社会生活信息技术的生产主要体现在信息技术产业,包括计算
㈤ 产业转移与产业对接之间的关系
由于东西部地区产业集群发展的差距，基于产业梯度转移的西部大开发设想在目前并没有取专得预期的属绩效。实施产业集群战略是西部地区走出“产业对接”困境的必然选择，其意义在于扭转西部地区 “落后的增长”、弥补地区发展的根基不足、改善招商引资的绩效、引导中小企业健康发展、实现区域比较优势与竞争优势的结合等。西部地区要积极、努力地创造条件，改善产业集群发展的“钻石”结构状态，培育和提升本地的产业集群。
㈥ 求“加快科技成果转化，促进产业发展”文章，采纳后重谢谢！！！
论科技成果产业化
2004-11-2 《中国高新技术产业导报》 ark
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在现实经济生活中，确实存在这样的情况：一方面，一些良好的科技成果，由于找不到资金扶持而被困在大专院校和科研院所的实验室里，一天天失去它的先进性，最终“过期作废”；另一方面，又有一些被众多投资者看好的科技项目，因为项目所有者提出了苛刻的合作条件，令投资者们个个“望而却步”，一次次地坐失良机。
产生这些现象，当前首要的原因不是资金问题，也不是外部环境问题，而是对科技成果产业化缺乏科学的认识。掌握了科学技术转化为现实生产力的内在规律，在市场经济中自觉地运用这些规律，就能较好地避免上述失误，推进科学技术成果产业化。
1. 转化过程的两个阶段
科学技术转化为现实生产力，第一步就是将科技成果转化为直接为人类服务的商品，我们把转化过程的这一阶段定义为商品化。人们常说的让科技成果走出实验室，进入市场，就是这个含义。在商品化过程中：转化的对象是科技成果；转化的结果是现实商品(不是样品)；转化的条件主要是转化环境和技术条件(即工艺条件)；转化成败的关键主要是克服科学技术上的难关，因而转化过程的操作者是以成果发明人为主角；转化成功的标志是诞生了可以进入市场的商品。
我们希望科技成果转化而成的现实生产力，对社会进步产生尽可能大的推动，即追求转化的最大效益。换句话说，我们不仅希望科技成果能成功地转化为商品，而且更希望将商品经营成巨大的产业。这就是第二步了。
这种在科技成果转化为商品时追求最大转化效益的过程就叫做科技成果产业化。科技成果产业化的特点是：把科技成果转化为商品的全过程，分解成若干个彼此相关的分过程，如开发、筹资、产、供、销、售后服务等等分过程，把对整个转化过程最大效益的追求，分解到每一个过程，成为追求每一个过程的最大效益，这就必定要求每一个过程面向社会选择质量、速度、成本的最优组合。
科技成果产业化与商品化并不是一回事。商品化可由单个企业来完成；而产业化过程如同是接力，因此必定由企业群来完成。商品化主要受制于成果的科学技术成熟程度；产业化主要受制于企业的经营管理能力和水平。商品化注重的是是否转化为现实商品；产业化注重的是是否成为了巨大产业、获得了最大的效益。商品化中企业生产规模小、批量小，对社会影响小、推动力小；产业化中企业群经营规模大、批量大，对社会影响大，推动力大等等。
从上述可知，科技成果转化为现实生产力，经历了两个阶段，即商品化阶段和产业化阶段。两者之间的过渡，没有明确的界限划分，但反映在经营思想和经营业绩上，则是完全不同的。
2. 产业化过程的转化条件
转化速度取决于产业化过程的转化条件，因此，与科技成果先进性的作用一样，转化条件也决定着产业化的成败。
科技成果产业化的转化条件，必不可少的内容包括：资金需求、转化的载体、转化的运作者(主角)及其智慧和能力即资本运作水平、科技成果的成熟程度等。这些条件在转化过程中不断地变化组合。如同一场接力赛。每一棒必需的条件组合，每一棒所面临的风险，虽有不同，但它们的变化却遵循着一定的规律。
一般说来，由商品化过程到产业化过程，资金的需求量由小到大，风险也随之由小到大。与风险越来越大相对应的是经营业绩也越来越大，正是因为如此，我们说对科技产业的投资是诱人的风险投资。产业化过程中高科技企业，资金运作往往是几亿、几十亿，因此，产业化运作的失败，不管是由于无情的竞争，还是由于运作者的失误，带来的都可能是资本的巨大损失。而产业化运作的成功，赢得的则是巨大的社会效益和企业效益。
其次，在由商品化过程到产业化过程中，第一棒成败的关键，“科技成熟程度”占比例极大，而最后一棒时，成败的关键就转变为“资本运作水平”为主了。换言之，也就是由科技支撑为主逐步转移到资本支撑为主了。因此，第一棒的“运动员”，唱主角的，是成果发明者，是科技人员。最后一棒，要把产业“搞大”，此时的运动员，即唱主角的则是资本运作专家，是优秀的经营者和决策者。
㈦ 桂林未来的发展
广西桂林未来的机遇和挑战——读《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》
10月28日，国务院常务会议通过了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》。11月9日，该《意见》的全文正式通过没问媒体对外公布，引起了全区上下特别是广大关心广西发展的朋友们的关注、热捧和评论。
作为生在桂林、长在桂林、工作在桂林的我，更关心《意见》对桂林经济社会发展的影响。通读全文之后，我认为在未来广西经济社会发展中，桂林依然面临着机遇与挑战。虽然桂林在广西总体发展格局、工业化、民生建设中并未有任何优势，甚至完全边缘化；但只有抓旅游综合改革试验区的机遇，大力发展以高新技术产业为核心的新兴工业，一定可以实现建设现代化国际旅游名城、历史文化名城和生态山水名城的目标。
以下就是我个人对《意见》中涉及广西及各市包括桂林发展的逐条解读。由于水平和能力，我的解读一定有很多不到位、不准确的地方，欢迎大家批评指正。
1、在未来广西经济发展格局中，桂林已经完全处于边缘地位。
第一，在《意见》在第四条中明确指出“充分发挥广西北部湾经济区和西江经济带集聚辐射带动作用，完善产业布局。” 无论是“北部湾经济区”，还是“西江经济带”都与桂林无关。
第二，《意见》还在第四条中指出“加快建设并完善与东盟合作平台，在中国-东盟自由贸易区中发挥更大作用，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。”“依托沿海港口，进一步加强西南出海大通道建设，构建连接多区域的国际通道，积极发展临海现代产业，形成我国沿海新的经济增长极”。这里的“中国-东盟自由贸易区”、“西南出海大通道”、“临海产业”都似乎与桂林不是关系不密切，就是没有直接关系。
第三、《意见》在第六条中指出“桂林要充分发挥旅游资源优势，打造国际旅游胜地，推进机械、汽配、橡胶、医药、特色农林产品精深加工等产业升级换代，进一步办好国家高新技术产业开发区”。但在未来广西经济发展格局中，桂林已经完全处于边缘地位。因为《意见》在“完善区域发展总体布局”中明确指出要“推进沿海沿江率先发展”的基本思路。其中三个重点分别是“充分发挥北部湾经济区引领带动作用”；“积极打造西江经济带产业集聚优势”；“增强资源富集的桂西地区自我发展能力”。
2、在未来广西扶持支柱产业、优势产业中，桂林的工业优势并不明显。
第一、就广西主导工业产业而言，在《意见》的第十四条中明确指出“大力发展以铝为主的有色金属、经济型轿车为重点的汽车、制糖为主的食品、炼油为主的石化、钢铁为主的冶金、工程机械为主的机械制造等支柱产业，建设全国重要的糖业、有色金属、石化、钢铁基地。”在这些支柱产业中，与桂林相关只有工程机械为主的机械制造业、锰业为代表的有色金属。广西今后一段时间的糖业、石化、钢铁的美好支柱工业产业几乎与桂林无关。虽然桂林拥有中国南方地区最好客车整车、汽车零部件产业，但是这些产业并未被国务院列为广西支柱产业，给予扶持发展。
第二、在广西今后一段时间加快发展优势产业中，意见第十四条中也明确指出“加快发展建材、造纸、修造船、茧丝绸、服装、木材加工、林产化工、医药等优势产业。发展以壮药为重点的民族医药产业”。这其中，虽然“建材、木材加工、医药”三个产业已经作为桂林“五小产业”将被重点发展；但是广西在医药产业将重点发展壮药，而不是桂林拥有很大优势的生物制药。
第三，虽然《意见》第十四条中中明确指出“对柳州、桂林、南宁、梧州、玉林老工业基地城市的国有企业，在处置不良资产、技术改造升级方面比照实施振兴东北地区等老工业基地政策”。从字面上理解，桂林工业地位依然处于全区前列（仅排在柳州之后，位列第二），但是其地位却可能在今后一段时间后变得岌岌可危！另外，意见还指出“完善国家与地方两级食糖储备调控机制，研究把甘蔗生产燃料乙醇列入中央财政生物能源和生物化工非粮引导奖励专项资金支持范围。”这里的“甘蔗”、“乙醇燃料”即木薯，均与桂林农业产业化确实直接联系。
3、在未来广西高新技术产业发展、工业园区建设中，桂林的地位并不突出。
第一、《意见》在第十五条中指出“加快发展高技术产业。建设以南宁、北海为主体的北部湾经济区高技术产业带，推进南宁生物国家高技术产业基地建设，支持桂林、柳州高新技术产业开发区发展”。这里虽然提及桂林高新技术产业开发区，但是确定给予明确定位，更没有明确桂林高新技术产业发展方向。《意见》在第十五条中还指出“建设中国-东盟科技合作与技术转移平台、西南濒危药材资源开发国家工程实验室、国家非粮生物质能源工程技术研究中心”。这里看不出与桂林高新产业有明显的联系。
第二、《意见》在第十七条中就加强工业园区建设而明确指出“支持和推动钦州港经济开发区、北海铁山港工业区、柳州阳和工业园区、防城港企沙工业区、玉林玉柴工业园等重点园区发展。”“支持柳州高新技术产业开发区等符合条件的高新技术园区升格为国家级园区”。拥有国务院批准的西城开发区、苏桥开发区及5个自治区A级工业园区、3个自治区B级工业园的桂林竟然无一入选。
4、在未来广西加快发展服务业特别是旅游业中，桂林的发展机遇和优势相对明显。
第一、《意见》在第十八条提出“优先发展生产性服务业。建设汽车、工程机械、内燃机、有色金属和大宗农产品专业物流体系”，“进一步完善柳州食糖现货交易市场”。这其中，工程机械、有色金属和农产品物流体系与桂林存在一定关联。
第二、《意见》还进一步提出“建设桂林、南宁、北海、梧州旅游目的地和游客集散地。加强重点旅游景点景区基础设施建设”。“建设桂林国家旅游综合改革试验区，开发建设北海涠洲岛旅游区，依托崇左大新跨国瀑布景区和凭祥友谊关景区设立中越国际旅游合作区”。这说明桂林作为广西旅游业龙头的地位依然无法撼动，特别是期盼已久的“国家旅游综合改革实验区”被列入其中，标志着桂林将率先开展与国际充分接轨的旅游综合改革试验，继而将改革实验成果向全国推广。这可以说《意见》中，桂林唯一的“救命稻草“！
5、在未来广西基础设施建设过程中，桂林的区域交通核心地位只字未提，能源问题将一进步凸显，城镇化建设需要加快推进。
第一、在《意见》的第二十一条中提出广西“加快建设综合交通运输体系”，但是桂林地位却并明显。首先，在铁路建设方面，《意见》提出“规划建设云桂铁路和黄桶-百色、玉林-合浦、合浦-河唇、柳州-肇庆、河池-南宁铁路，加快实施广西沿海铁路和湘桂铁路南宁至凭祥段扩能工程”。桂林期盼已久的贵阳-广州高速铁路之后的“昆明—台湾”高速铁路只字未提。其次，在公路建设方面，《意见》提出要“推进云南文山-那坡-崇左-钦州、六景-钦州、玉林-铁山港、南宁外环、梧州-贵港-来宾-平果、三江-柳州-贵港-北海、百色-龙邦等高速公路建设”。所提到的高速公路没有一条与桂林相关。再次，在沿海、内河港口建设方面，《意见》指出“加强沿海港口公用码头、专用泊位、集装箱泊位以及深水航道建设，改善防城港进港航道条件，新建北海邮轮码头，增开北部湾港国际海运航线”。“大力发展西江水运，重点支持西江航运干线、柳江黔江、红水河、右江等航道建设，推进百色水利枢纽和龙滩水电站通航设施建设，实施长洲水利枢纽船闸扩建、沿江主要港口扩能等重点工程”。这些都与桂林无关。第四，在机场方面，《意见》指出“建设南宁机场新航站区，建成面向东盟的门户枢纽机场。加快桂林机场改造，建成国家重要的旅游机场”。虽然意见中提到了桂林机场，但是给桂林机场定位仅仅是“旅游机场”就显得狭隘。桂林机场可是广州白云机场的备降机场，可以起降A380航班，今年旅游吞吐量已经达到500万人次。
第二，在《意见》第二十二条提出“加快防城港红沙核电站建设，规划建设新的核电项目。鼓励发展风能、生物质能和其他可再生能源发电，建设可再生能源示范省区”；“加快电网建设与改造，重点规划建设南宁、柳州、桂林以及沿海城市电网”，明确了桂林电网的重要地位。但是，《意见》还提出“鼓励企业建设沿海原油、成品油储备设施，支持利用西气东输二线、中缅管道天然气和进口液化天然气。加强与西南地区和东盟国家的能源合作。”这说明，今后桂林经济社会发展仰仗的石油、天然气等能源问题将会十分突出，也会限制自身发展。
第三、在《意见》第二十三条中提出“加快实施桂林城市防洪及漓江补水工程，抓紧开工建设桂中治旱乐滩水库引水灌区工程，积极开展大藤峡、柳江洋溪和落久等重大水利工程的前期工作”。“实施南流江、钦江河口水闸整治和大中型病险水库（水闸）除险加固工程”。“加强左江旱片、右江旱片和桂西北旱片综合治理。”这里虽然提到桂林城市防洪及漓江补水工程，算是对桂林漓江水资源问题最好的回应。
第四，在《意见》二十五条中起初“加快构建以南宁为核心的北部湾城市群和桂中、桂北、桂东南城镇群，培育右江河谷走廊、黔桂走廊、桂西南、桂东北城镇带”。“实施南宁轨道交通工程等重点项目”。可以说，以桂林为核心的桂北城镇群在《意见》中提及，可以明确了桂林加快城镇化发展的基本方向。
6、在未来广西推进生态环境建设中，桂林的生态山水保护并未引起重视。
第一、在《意见》的二十九条中指出“构建以山区生态林为主体、珠江防护林和沿海防护林为屏障、自然保护区为支撑的生态安全格局”。“加快珠江流域和沿海防护林建设，加大水生生物资源增殖放流力度，加强珍稀濒危物种及沿海红树林、海草床、河口港湾湿地等重要海洋生态系统的生态保护和修复，建设涠洲岛-斜阳岛珊瑚礁等重要海洋生态保护区”。这其中，没有提及桂林母亲河——漓江。目前，漓江面临着水量减少、水质变差的问题亟待解决。而《意见》第三十条所指出“加快西江流域重点江河和大中型水库库区水污染综合治理，加强省界水质监测和入河排污口监管，建立健全水资源保护、水污染防治的跨省协作机制”。依稀让我们看到，作为西江支流的漓江的生态环境保护还有引起重视和关注的可能。海洋环境问题、有色金属产业发展后带来的环境问题将是今后广西生态环境建设的重点。
第二，《意见》第三十条所指出“在制糖等重点企业大力推进清洁生产，实现达标排放”。“控制船舶等流动源污染，加快海岸、港口和船舶、海洋工程的污染防治设施建设，加强港口区、海上油田环境风险监测和控制能力建设”。“建立入海污染物排放总量控制、区域污染物排放指标有偿使用和排污权交易机制。完善边境地区和近海海域环境监测预警体系”。还有第三十一条所指出“建设梧州、玉林再生资源循环利用示范园区。开展百色生态铝工业基地循环经济试点，鼓励河池有色金属工业和来宾、贵港、崇左糖业发展循环经济。支持三水铝土矿综合开发”。这些都桂林生态文明建设没有任何关系。
7、在未来广西民生事业发展，桂林根本就不是重点。这是由于桂林农村经济社会发展程度依然排在全区前列地位决定的。
第一、在《意见》第三十三条中指出“加强贺州、来宾、崇左、贵港、防城港等新设地级市医疗卫生机构以及桂林、北海等旅游城市综合性医院和专科医院建设”。“推进南宁中国-东盟食品药品安全检验检测中心建设，建立农村集体聚餐食品安全监管机制”。“促进中医药和民族医药事业发展，实施壮瑶医药振兴计划，建立质量标准体系”。“推动广西药用植物园升级改造，建设中国-东盟传统医药科技文化合作交流中心”。这些条文中仅“旅游城市综合性医院和专科医院建设”与桂林旅游城市地位相关。
第二、在《意见》第三十四条提出“建设中国-东盟文化产品物流园区、中国-东盟文化产业人才培养基地。”“支持广西少数民族文字挖掘、整理、出版，加快少数民族语言文字出版数字资源整合和排版制版技术开发。加强壮语广播影视节目译制制作”。“加快边境地区全民健身和红水河流域民族体育设施建设”。作为国家第一批24个历史文化名城的桂林，在广西未来文化建设并显现出任何优势可言。
第三、在《意见》第三十五条指出“加强与广东等沿海发达省市及东盟国家的劳务合作，扩大劳务输出规模”。“推进南宁救灾物资储备库、灾害监测预警网络、卫星减灾区域分中心和减灾工程设施建设，支持国际人道主义紧急救援广西园区建设”。这些条文中除了“加强与广东等沿海发达省市及东盟国家的劳务合作，扩大劳务输出规模”外，都明确与桂林毫无相关。可以看出，广西未来今后民生事业发展重点依然放在革命老区、边疆地区、民族地区等经济发展相对欠发达的桂西地区。不是革命老区，也不是边疆地区，民族特色并不明显的桂林在广西民生事业、文化产业发展格局中自然成为边缘。
㈧ 具体说明北京产业集群发展不平衡
在当代经济中，服务业是增长最快的行业，现代服务业的兴旺发达程度已经成为衡量城市现代化、国际化和竞争力的重要标志之一。面对我国加入世贸组织后的新形势，面对国际服务业转移的大背景，面对更为激烈的国际国内竞争，如何保持优势、抢占先机、全面提升北京服务业水平，成为摆在我们面前的一项重要任务。
一、现代服务业的基本内涵
现代服务业是在工业化高度发展阶段产生的，主要依托信息技术和现代管理理念而发展起来的服务业，其显著的产业特征为高成长、高增值、高科技含量和强辐射性。简单讲，现代服务业包括建立在信息基础上的新兴服务业和一部分经过改造“再现青春活力”的传统服务业两部分。参照国际产业划分标准，现代服务业可划分为四大类，即基础服务、生产和市场服务、个人消费服务和公共服务，涵盖现代金融、社会服务、现代物流、会展、房地产、教育培训业等行业。
现代服务业的发展，本质上是市场化和新型工业化的必然要求。在市场经济条件下，服务市场由服务供给和服务需求共同决定，当服务有效供给不足，不能适应服务需求的变化时，市场必将要求服务业蓬勃发展。另外，随着新型工业化的发展，科学技术特别是信息技术为服务业的快速发展提供了条件和支撑，科学技术不仅直接推动了服务经营模式和管理模式的转变，而且推动和影响了市场机制和政府监督方式的完善。
产业经济理论和国际经验表明，现代服务业加速发展期一般发生在一个国家的整体经济由低收入向中上等收入水平转化的时期。在该时期，逐步发达的现代服务业可以为发展高新技术产业提供创业的氛围，可以与现代制造业形成互动的机制，从而能强力拉动都市经济的发展。被誉为现代服务业发展典范的印度软件业，给我们提供了很好的例证。过去十年间，印度软件年增长率在40%以上，仅软件业产值一项就超过了gdp的1％，成为国内经济发展的强力支撑。在我国，现代服务业是一个新兴产物。1997年，“现代服务业”的名称首次正式出现在党的“十五大”报告中，2002年，党的“十六大”提出了“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”的战略任务。未来15－20年，我国事实上已处于适合现代服务业加速发展的战略机遇期。
按照传统的比较优势理论，一个地区的产业是否具有竞争力，取决于其是否具有比较优势。北京发展现代服务业的比较优势明显，科技信息发达、人才荟萃、资本密集、市场旺盛、奥运和cepa契机，再加上良好的政策环境和率先承接国际服务业转移的机遇，这一切都为现代服务业的发展创造了优越的条件。市委九次党代会明确提出，“提高服务业的知识含量和整体水平，突出发展具有首都优势的服务业，保持第三产业在首都经济中的主导地位。”今后一段时期，优先发展符合首都特点的现代服务业，成为最富现实意义的战略选择。
二、北京现代服务业发展的现状和问题
1、现代服务业在首都经济和社会发展中的作用日益明显，发展水平居全国前列，但仍存在较大的发展潜力。
改革开放20多年来，北京市服务业获得了长足的发展，服务业已经成为拉动经济增长的主导力量。2003年，北京第三产业实现增加值2256亿元，增速为10%，占整个gdp的比重为61.6%，高居全国第一。服务业的快速发展，对于扩大就业、提高人民生活水平发挥了重要作用，2003年北京服务业就业人数占到总就业人数的59％。
但比较而言，北京的服务业尚存在较大发展空间，表现在总量依然偏小，比重依然偏低。据世界银行统计数据，2003年纽约、伦敦、东京等国际化大都市的服务业比重均超过85%，服务业就业人数占总就业人数比重达到70%以上，北京与之相比差距还很大。与上海相比，虽然北京的相对数高出了13.2个百分点(上海为48.4%)，但绝对数却只有上海的74.5%(2003年，上海第三产业实现增加值3027亿元)。
表1近几年国内几大城市服务业在gdp中的比重变化(略)
2、现代服务业加速发展，传统服务业不断改造提升，但结构仍然不够合理。
北京服务业的行业结构，在发展中逐步调整和优化。传统服务业继续保持稳定增长，新兴服务业比重不断提高，金融、会展、社会服务业等新兴行业迅速崛起。2003年，金融服务业实现增加值537.3亿元，增长11%，在首都服务业发展中的龙头地位继续得以巩固。
但总体看来，内部结构仍以传统服务业为主，现代服务业所占比重依然偏低。2003年，北京市服务业增加值虽然占全市gdp比重高达61.6％，但其中多半是餐饮、旅游等传统服务业，教育、信息等现代知识型服务业还不到10%。与金融服务业的快速发展相比，其它现代服务业发展层次偏低，尤其是符合首都比较优势的文化教育、医疗卫生、会展业、现代物流业等行业的发展速度相对较慢。另外，产业结构升级亟需加快，优势产业群有待培育，现代服务业与二产之间的关联效应、服务业主导产业的扩散效应还远未实现。
3、现代服务业市场化步伐稳步推进，较完善的服务市场体系基本形成，但市场准入限制仍然较多，服务业市场发育还不充分。
现代服务业所有制结构单一和封闭格局已被打破，多种经济成分共同发展的格局基本形成，功能比较齐全、大中小配套、城乡互接的服务市场体系基本建立。但与首都城市功能的要求相比，现代服务业市场发育仍显滞后。受行政性垄断、行业和开放度的限制以及体制、机制的制约，市场化仍然不足，部分行业市场准入限制多，门槛高，严重抑制了民间资本的积极性。非盈利行业协会、商会发育缓慢，服务市场现代交易功能匮乏，直接导致现代服务业的有效供给不足，突出表现为：有钱可以买到大众化服务、一般服务和各项单项服务，难以买到高级服务、差别化服务、优质服务和复合性服务。
4、现代服务业科技和信息化水平逐步提高，产业素质不断提升，但总体上技术含量仍然不高，服务业竞争力亟待加强。
经过多年的努力，通过不断加大对服务业的科技投资，北京现代服务业科技进步和创新环境不断改善，服务业信息化水平居于全国领先位置。但总的来看，现代服务业总体技术含量仍然不高，劳动生产率低下，技术含量高的高端服务业发展不足，难以与高新技术产业为主导的工业结构相匹配。再加上受服务业人才职业化机制不畅的制约，从业人员素质参差不齐，经营方式落后，导致服务成本昂贵，服务业竞争力不强，整个行业缺乏有市场竞争力的品牌。
表2我国几大省市服务业竞争力评价排名表（略）
5、一批现代服务业产业集群初步形成，集聚辐射功能增强，但各自为战现象严重，现代服务业发展不平衡，城乡差别大。
北京市近年来逐步形成了王府井、西单、金融街、cbd、中关村等一批现代服务业相对聚集的区域，中心城区产业能级和集聚辐射功能不断提升。但在不断集聚人气和财气的同时，由于所在各区自行建设，也日益暴露出定位雷同、特色不鲜明、功能欠缺、过于密集在中心城区等问题。出现上述问题的主要原因在于北京服务业发展布局规划相对滞后，目前迟迟未出台切实可行的统一发展规划。而反观上海、深圳等市近年来纷纷出台了加快现代服务业发展的长远规划和具体措施。另外，北京现代服务业发展总体上也呈现出不平衡态势，城乡服务业水平存在明显差异，中心城区虽然服务业发达，但内在的协同效应、规模效应和自强机制较差，尚难以形成世界一流服务业聚集的局面。
三、加快发展北京现代服务业的重要性和紧迫性
1、加快发展现代服务业，是不断丰富首都经济内涵，完善首都城市功能的需要。市委九次党代会提出了首都经济的概念，加快发展现代服务业是对首都经济内涵的进一步深化。就目前拉动首都经济增长的几驾“马车”而言，传统工业结构和布局调整力度增大，一批传统工业产业处于萎缩调整状态；高新技术产业除电子信息产业外，其他领域尚未形成规模经营。未来一段时间，现代服务业，作为潜力最大的产业能否快速发展，将在很大程度上决定整个经济的增长速度。通过加快发展现代服务业，不仅可以为北京经济的健康发展提供强大持久的动力，而且还有利于扩大就业和促进再就业，保持社会稳定。大都市必然产生大服务，北京要全面推进城市现代化发展，同样离不开大力发展现代服务业。未来北京的发展，不仅需要完善的硬件基础设施，更需要有配套的城市服务功能做支撑。因此，从保持北京经济持续、快速、健康发展的高度出发，从提高城市综合竞争力和完善城市功能的要求出发，优先发展现代服务业，已经成为当前一项重大而紧迫的任务。
2、加快发展现代服务业，是优化首都经济结构，转变经济增长方式的需要。走新型工业化道路，必须要有现代服务业作支撑，大力发展现代服务业，能够在更高层次上为推动首都经济结构的战略性调整提供强有力的保证。随着首都工、农业的不断发展，为适应市场需求的变化，无论工、农业产品本身还是组织形式都将从单一的大规模生产变得越来越精巧和个性化，需要各类服务的支持；水、土地等资源枯竭问题的突显使工、农业生产将尽量减少对不可再生资源的消耗，服务将更多的作为中间投入融入工、农业生产中；信息技术在生产中的普遍应用，也增加了工、农业对相关服务的需求，“产业服务化”的现象将不断出现在工、农业以及高新技术产业中。这一切都将使现代服务业成为首都一、二产业发展的重要推动力，成为高新技术产业发展的主要带动因素。因此，落实科学发展观，转变首都经济增长方式，必须把现代服务业的发展放在突出位置。
3、加快发展现代服务业，是适应国际国内形势变化，顺应产业发展和国际服务业全球转移趋势，努力承办好2008年奥运会的需要。近几年，随着经济全球化的不断深入，全球跨国公司开始了新一轮全球产业布局调整，发达国家服务业国际转移已蔚然成风。在国际服务业向中国转移过程中，国际服务领域资本、国外服务型跨国企业将带着全新的管理理念和方法冲击国内市场，北京只有抢得先机，大力发展适合首都特色的现代服务业，主动实现“经济的服务化”，才能适应各种挑战，避免被动局面。承办2008年奥运会，对北京现代服务业发展既是机遇又是挑战。在奥运会筹办和举办期间，各种国际性活动进入北京、各种国际机构和人员进入北京、大批旅游观光人员进入北京所产生的服务需求，都要求北京现代服务业实现跨越式发展。因此，从适应国际国内形势变化的要求出发，从北京加快国际化建设和迎接奥运的高度出发，北京理应快速发展现代服务业。
四、加快发展北京现代服务业的对策建议
1、以制定合理发展规划为依托，构建更为清晰的现代服务业发展思路。北京特殊的区位优势和资源禀赋，决定了是以发展高新技术产业、现代服务业并辅以现代制造业的经济发展战略。要充分认识新形势下现代服务业发展的重要战略地位，创新发展思路，以“合理布局、完善功能，提升能级、突出特色”为原则，以北京市城市总体规划修编工作和制定“十一五”规划为契机，尽快出台未来一段时期现代服务业发展的总体规划、专项规划和具体措施。通过加强区域规划，调整市区用地结构，减少中心区及其周边地区的工业用地比重，提高服务业用地比重，加快建设各具特色的现代服务业产业集群，积极支持面向郊区的新型服务业发展，改变当前商务楼宇各自为战的市场自发状态，从整体战略布局上助推北京现代服务业发展；通过加强产业规划，确立产业定位，选准发展重点，加快发展以现代金融、现代物流、现代商业等为主的生产性服务业，加快发展以会展、房地产、新型旅游等为主的城市功能性服务业，加快发展包括教育、卫生、文化等在内的文化知识性服务业，形成符合首都功能要求、体现资源比较优势的支柱产业。
2、大力优化发展环境，积极推进现代服务业市场化改革。良好的发展环境，是现代服务业健康发展的前提和基础。进一步加快市场化建设，构建完善规范的现代服务市场体系。加快垄断行业改革，突破体制障碍，积极推进非基本服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变；深化行政审批制度改革，放开市场准入领域，降低市场准入标准，引入竞争机制，允许更多外资、民营企业参与首都现代服务业的发展；深化服务业企业改革,推进产权多元化和现代企业制度建设，在市场性整合中扩大企业规模，扶持服务业龙头骨干企业的发展，做大做强一批具有核心竞争力的现代服务业集团。进一步加快社会化建设，整合完善现代服务业的社会化服务。引导工业企业，将其核心竞争力之外的附属服务剥离为社会化的专业服务，扩大现代服务业的需求；积极推进后勤服务由内部自主服务为主向社会服务为主的转变，企事业单位尤其是政府机构，其后勤服务要面向社会开放。积极稳妥推进城镇化建设，加大政策和资金支持力度，把加快发展现代服务业与实施城镇化战略有效结合起来，有条件的地方可以探索建立专业服务镇、专业服务街，通过城镇化建设逐步缩小城乡服务业水平差距。
3、加强科技进步创新，提高现代服务业行业水准和效率。以数字化、网络化为代表的现代科技和信息技术为提升北京现代服务业水平创造了有利条件，以“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”为理念的2008年奥运会为北京现代服务业发展带来了重要机遇。要大力推进服务业科技进步与创新，发展高附加值服务业，加大科技在现代服务业中的含量和渗透，优先发展技术含量高、关联性大的现代服务业，积极运用现代经营方式、服务技术和流动组织管理手段，改造传统服务业，全面提升企业素质、管理水平和经济效益。深化科技体制改革，形成符合现代服务业技术进步要求的新机制，有效整合首都科技资源，促进科技成果在现代服务领域的广泛应用。加快推进北京服务业信息化进程，以信息基础设施建设、信息资源开发和利用、信息技术推广和使用为重点，继续加快实施“数字北京”工程，加强信息技术对与人民群众生活密切相关的服务产业的改造和提升，推进社区信息化、医疗信息化等的发展，使首都服务业信息化水平继续保持在全国领先位置。
4、加快国际化建设,增强现代服务业的国际竞争力。经济全球化的发展及产业本身的特性使现代服务业从一开始就呈现出高度国际化发展的趋势。北京作为首都，在推进现代服务业国际化方面具有得天独厚的优势。要抓住国际服务业全球转移的机遇，大力发展总部经济，吸引外商在京投资现代服务业。重点是鼓励现代服务业领域知名跨国公司地区总部、研发中心、采购中心、服务中心、财务中心等入住cbd、金融街等现代服务业产业集聚区，积极拓展服务贸易领域利用外资的广度和深度。以cepa为契机，继续深化京港合作，实现优势互补，致力于吸引更多的香港服务产业、服务机构进入北京市场，吸引更多的香港服务专才来北京创业，全面带动北京现代服务业发展。在加强京港政府间合作的基础上，努力创造环境，加强行业之间、企业之间的联合招商，确立多种合作模式，发展民间往来。
5、加快服务业人才培养，建设服务型都市。现代服务业的发展，人的素质是关键。北京需要将服务业人才政策提高到与高新技术产业人才政策同等重要的地位。从以国内外“猎头”为主转向建立更基本的人力资本自我积累机制，有计划地在现有高等学校和中等职业学校增设服务业紧缺的专业，建立多渠道竞争的人才培养机制，加快培养服务业所需的高层次应用型人才。加强岗位职业培训，建立服务业职业资格标准体系，提高服务行业队伍的专业水平和整体素质。大力强化服务观念和服务意识，营造服务氛围，建设服务文明，完善服务功能，加强服务管理，为现代服务业的发展打下良好的基础。
从1995年6月全国第一家火炬计划特色产业基地在江苏海门诞生，历经10年探索发展，目前全国经科技部火炬中心认定的特色产业基地已达109家。特色产业基地发展的10年，是推动地方经济快速发展，自主创新能力快速提高的10年。10年发展，特色产业基地已从低成本优势的产业集群向创新型的产业集群过渡。他们在推动特色产业的集群、提高产业技术水平、促进地方经济发展和产业结构调整等方面发挥了重要作用，已经成为区域经济持续发展的助推器，成为促进科技与经济结合、加快科技成果转化、推动产业技术创新的重要基地。为总结交流火炬计划特色产业基地10年来的经验，近日，科技部火炬中心和《中国科技产业》杂志社联合编辑出版了《国家火炬计划特色产业基地》专辑，今天我们选择刊登专辑中科技部徐冠华部长、马颂德副部长以及火炬中心主任梁桂、副主任胡世辉的署名文章，希望能在实施科技“十一五”、加快自主创新、稳步推动特色产业基地发展中，起到积极的指导作用。
特色产业基地建设的核心是自主创新
□科技部部长徐冠华
近10年来，在实施火炬计划项目的基础上，依托区域特色资源和技术优势，一批产业特色鲜明、产业关联度大、技术水平高的高新技术产业集群———特色产业基地迅速成长。目前，科技部火炬中心已认定火炬计划特色产业基地109家。实践表明，火炬特色产业基地已成为发展地方特色高新技术产业和区域优势产业的重要载体，促进区域经济持续发展的增长点，加快地方产业结构调整和优化的助推器，推动科技创新和科技成果转化的重要基地。
但我们必须看到，火炬特色产业基地建设取得的成绩还是初步的。基地内有的企业自主创新能力还不强，经营还比较粗放，很多产品在全球产业价值链中还处于低端地位；基地企业之间产业联系的紧密程度还不很高，产业聚集效果还没有充分发挥。这种状况亟须改变。在火炬特色产业基地建设上，我们要认真贯彻十六届五中全会和中央经济工作会议精神，紧紧抓住自主创新这个关键，真正把自主创新摆在特色产业基地建设的核心位置，切实抓紧抓好，抓出成效。
首先，要进一步加强原始创新，使企业真正成为技术创新的主体。采取切实可行的措施，鼓励和促进企业加强与大专院校、科研机构的产学研合作，努力提高自主创新能力。
其次，要加强集成创新。对基地发展有重大影响的产品、技术要组织联合攻关，务求突破，以增强基地的整体竞争能力。
第三，建立健全基地技术创新服务体系。围绕产业链和产业联盟建设，通过建立基地公共技术服务平台、企业信用担保融资平台等，支持创新网络发展，促进创新集群的整体技术升级。
第四，切实加强科技管理部门对基地自主创新的组织协调。各级科技管理部门要在总结经验和调查研究的基础上，加强协调，整合资源，进一步优化有利于基地技术创新的机制体制和政策环境。
火炬特色产业基地10年建设成绩可喜，展望未来，任重而道远。我们要认真落实科学发展观，深入贯彻落实十六届五中全会和中央经济工作会议精神，切实抓好自主创新这个中心环节，使火炬特色产业基地成为“发展区域优势产业，提升自主创新能力”的重要基地，为促进经济结构的调整和优化，推动经济和社会健康发展做出新的更大的贡献。
自主创新低端产业集群向上游突破必由之路
□科技部火炬中心主任、创新基金管理中心主任梁桂
产业集群往往是用来定义在某一特定领域中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。
在我国，经过改革开放以来20多年的快速发展，一大批产业集群相继产生，并成为我国重要的工业基础。但这些产业集群多处于全球产业链下游，在当前日趋激烈的国际竞争中，越来越受到高端上游的封锁。如何寻求整体突破，国家应制定怎样的政策进行引导与支持，事关重大。对地方而言，其利益驱动主要是一般性的产业驱动；但对国家来说，一般性的产业驱动，是远远不够的。
一、集群战略在国内外区域经济发展中取得了成功
产业集群是技术创新的温床，是创新的外力。完善的区域创新体系是产业集群的基础，而集群创导是构建区域创新体系的可行路径。以产业集群推进区域创新体系向纵深发展的政策主要在于：将产业集群与区域创新体系建设紧密结合起来；在区域范围内要从产业政策转变为产业集群和区域创新政策；建立以产业集群为基础的科技创新平台，形成具有较强创新能力的科技创新网络；努力消除区域产业集群的制度壁垒，整合区域经济资源；培育促进产业集聚的区域社会文化环境；推进区域产业集群融入全球产业价值链体系。
产业集群的竞争能力与产业的性质并无直接的联系,因为在高技术产业里有低技术，而在低技术产业里有高技术，关键是要发挥区域的核心能力。目前国际上常见的做法是，国家或地方为了促进集群的发展，通常在一个或几个集群形成之后，对集群采取一系列推动、治理和创新政策，即实施集群创导，集群创导是构建区域创新体系的一条可行路径。
政府在集群创导中能发挥很大的作用。虽然产业集群大都是在市场机制的作用下自发形成的，但是，在引导产业集群合理有序发展，创造一个有利于创新的良好外部环境以及防止产业集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的。当然，无论是中央政府还是各级地方政府，对产业集群的这种“干预”必须建立在市场经济体制的基础之上，而不能取代市场经济，否则只会起到相反的效果。
二、产业集群化是当今经济发展的重要方式
从我国产业集群发展的历史来看，我国产业集群是改革开放初在广东、浙江与北京同期出现的，且三种形成方式与结果各不相同。其中，广东珠三角的产业集群是由外商直接投资驱动下的外向型加工业集群，浙江温州一带是依靠本地企业家精神和工商业传统发展起来的特色产品产业集群，而北京中关村则是依托密集的国家高科技资源形成的高科技产业集群。
目前，在我国已经产生了两种集聚力量。一种是人工的集聚，即高新区、经开区；另一种就是产业集聚，它是一种自然的集聚。人工集聚是带着美好的意愿，希望把高校、研究院所、企业都搬到一个地方，然后让这些机构间发生互动联系，带来产学研联盟，从而带来创新，这是一个完全人工的苗圃。因为在计划体系下，国家没有创新系统，只有通过计划进行安排。现在中国已经进入到市场体系，无限政府变成了有限政府，大学、企业、研究院所都在走向市场。这些市场体系下的创新元素，要形成纵向联系，只有通过市场链条才能结合在一起。
三、低端产业集群要向上游突破，形成创新集群
目前，中国上规模的产业集群大约有1300个，多表现为价值链低端的集聚。比如周庄的传感器集群，浙江慈溪的家电集群等等。
浙江临海是中国模具业集聚地，有700~800家的模具企业。把临海纳入到全球价值链的是日本企业。日本企业认为在临海能够降低成本，于是把厂房从东南亚其他地方搬到中国。当地一些嗅觉灵敏的民营企业家，纷纷开始接活。但发展到一定阶段，还是这样接活，产品就容易形成库存。这样，一方面，随着竞争加剧，利润空间缩小；另一方面，又处在产业链低端，受原材料价格的波动影响较大，利润空间更加有限。于是，临海的企业决定挺进欧美，但这时就出现了问题，日本企业开始封锁他们的技术和他们在欧美的市场。
临海的经验表明，虽然低端产业也能顺利地介入到全球价值链，但由于整个上游企业对下游企业的封锁还将不断加剧，特别是在企业家经验还不够成熟的情况下，下游企业难以发展和生存。我认为，解决问题的关键是要打破国际封锁，强化自主创新，把低端的产业集群做到上游去。国际封锁实际上是利益集团的封锁，因为越到高端利润越高，资源消耗越少。面对这种局面，出路只有一个，就是依靠自主创新向上游突破。
对我国而言，创新集群对促进传统产业的发展具有启发和政策指导意义。以往人们常常认为，传统产业的发展趋势是建立大公司和很长的流水线，小企业只能依附于大企业，为大企业加工零配件，并认为传统产业的创新活动集中在大企业，小企业一般不能进行创新活动，其技术进步依赖大企业的技术转移。但创新集群概念能改变人们关于发展传统产业的思路，即传统产业的发展可以通过大量同类、相近或产业链上下游的中小企业在某一地域进行集聚而形成所谓“规模效应”，并且创新活动也不是仅仅局限在一个或几个大企业，而是大量的中小企业通过创新网络，能够经常地、大量地开展各种创新活动。我国一些地区的实践也说明，传统产业集群与科技创新活动能相互促进，形成传统产业的创新集群，从而促使传统产业迅速发展。
提高特色产业基地自主创新能力
□科技部副部长马颂德
特色产业基地的发展虽然取得了显著成效，但总体上还只是万里长征迈出了第一步。新形势下，特色产业基地仍然面临着许多严峻挑战。首先，特色产业基地还处于发展的初期阶段，规模小，科技条件薄弱，对整个国家经济发展的支撑力度和竞争力提升的贡献还未充分显示出来；其次，创新网络发育不足，相关支持性产业，以及企业、大学、科研机构、中介组织、政府等各创新主体之间的关联不够，中小企业的创新意识有待进一步提升；第三，区域分布不平衡，特色产业基地主要集中在东部沿海地区，中西部地区的发展不足。
为此，推进特色产业基地的发展，要以建设创新型国家为主要目标，以推进区域特色优势产业发展为宗旨，遵循区域协调发展的要求，加强科技对区域经济的引领支撑作用，着力提高特色产业基地竞争力，全面推进其良性快速发展。
一、以自主创新能力建设统领特色产业基地建设工作
特色产业基地发展的10年，是推动地方经济快速发展，自主创新能力快速提高
㈨ 科技工作面向经济，社会发展，成果转化及产业化的经验怎么写
意义：为加快我省科技体制改革进程，促进科技与经济的有效结合，提高我省产业技术水平，适应我省科技发展需要，加强对江西省工程技术研究中心（以下简称“工程中心”）的组建与运行管理，保证中心建设目标的顺利实现，特制定本管理办法法定瘁剐诓溉搭税但粳。
目的：深化科技体制改革，加强技术创新体系、能力的建设，加强科技成果转化的中间环节，提高现有科技成果的成熟性、配套性和工程化水平，为企业规模化生产提供技术支撑，培养并吸引一批高水平、高层次的科技人才，促进我省科技创新体体系的建设。