村镇现代农业产业发展规划

❶ 如何解读现代农业与村镇一体化总体规划

现代农业核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。突破传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现村镇一体化发展，城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，利于城乡生产要素的合理流动和组合。远景设计研究院农业规划专家提到现代农业突破传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。进一步促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、生态环境保护、社会发展的一体化，改变城乡二元经济结构，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

❷ 现代农业与村镇统筹规划如何立项

按“两个衔接，多元融合”模式创新。中农富通城乡规划设计中一般通过业态融合，模式融合，科技引领，运营创新方式进行规划设计。充分结合旅游业态，充分结合城近郊地区生态资源，旅游资源，衔接城乡消费需求，市场需求；挖掘区域文化内涵，延伸旅游业态，以“都市农旅+”形成高效运营路径保障。结合多产业业态方式构建特色小镇如: 农业+酒庄，以酒文化为主线，形成各类不同类型的酒庄、酒文化街及配套设施等； 农业+养老:休闲农业与养老的融合； 以乡土文化艺术教育为主题:如艺术作品展览、插花、压花、编织、陶艺、根雕、异石、瓜果雕刻，观赏鱼缸设计、民居设计与装饰等活动与小镇特色休闲空间结合统一打造节点，，等等方面农业业态与小镇在城镇的用地布局，公共空间，配套设施，地域乡土文化，生态管理保护等方面进行农业村镇一体化规划设计，丰富小镇内涵，打造具有产业支撑，生态休闲宜居的田园特色小城镇综合体。也可参考中农富通城乡规划设计的规划案例。
北京中农富通城乡规划设计研究--院在现代特色农业产业示范带的规划中以特色现代农业+小镇统筹规划设计，其规划原则因各县市发展的背景条件、现状条件、发展机遇等不同而有所不同，示范带的规划设计原则因至少具备四项，一是生态优先原则，把保护和优化生态环境放在首位，确保示范带生态可持续发展；二是三效合一原则，即充分考虑生态效益、社会效益、经济效益的三效合一；三是特色鲜明原则，即要因地制宜，要充分挖掘当地各种资源要素，融合打造出特色产业、特色文化、特色景观等；四是农旅互促原则，调整农业一二三产结构，农业与旅游相互促进，共同带动发展。

❸ 政府的职能部门是哪些

1．政府办公室：主要职责是，围绕全市经济和社会发展及市政府的中心工作，深入基层，调查研究，掌握情况，为领导科学决策提供依据和建议。

2．民政局：政府主管社会行政事务的职能部门。履行着“上为政府分忧，下为群众解愁”的重要职能，主管救灾救济、双拥优抚安置、民间组织管理、基层政权建设、城市农村居民最低生活保障、社会福利和社会事务、区划地名等工作。

3．国家统计局：国务院直属机构，主管全国统计和国民经济核算工作，拟定统计工作法规、统计改革和统计现代化建设规划以及国家统计调查计划，组织领导和监督检查各地区、各部门的统计和国民经济核算工作，监督检查统计法律法规的实施。

4．建设局：承担保障城镇低收入家庭住房的责任。拟订住房保障相关政策并指导实施。拟订廉租住房规划及政策，会同有关部门做好中央有关廉租住房资金安排，监督地方组织实施。编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施。

5．交通局：主管全市公路、水路和地方铁路交通行业管理的市政府工作机构，内设办公室、人事科、综合科、财务科、计划基建科、政策法规科等6个职能科室，共有市直交通事业单位8个。

6．国土资源局承担保护与合理利用土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的责任。组织拟订国土资源发展规划和战略，开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与国家宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。

7．环保局是政府职能部门：最高机关系国家环保部，隶属于国务院管理，总称：国家环境保护部。主要负责：拟定国家环境保护的方针、政策和法规，制定行政规章；指导和协调解决各地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题；负责环境监测、统计、信息工作；制定环境监测制度和规范等等。

8．人事局：执行国家公务员制度，负责全县国家机关公务员的职位 分类、考试录用、考核、职务升降、奖惩、工资福利、退休 退职、权力保障等工作。

9．审计局：地方各级审计局均为行政单位，国家公务员编制。审计局主要负责地方政府各部门和所有企事业单位的审计监督工作。审计局一般设有办公室、财政金融审计科、行政事业审计科、经贸审计科、固定资产投资审计科、农业资源与环境审计科、干审科、干部经济责任审计办公室、内审协会等科室。

10．财政局：负责地方的财政工作，贯彻执行财务制度，按照政策组织财政收入，保证财政支出，管好用活地方的财政资金，促进工农业生产发展和各项事业发展。

❹ 现代农业如何与村镇一体化规划

按区域一体，城乡统筹，产业支撑，优化村镇体系，构建持续发展路径，规划重点项目突出，版区域带动权强原则进行现代农业与村镇一体化规划。中农富通城乡规划院的规划设计县域现代农业总体规划应提出规划发展重点；落实城乡统筹规划的基本要求；明确城乡规划的总体发展目标；优化发展定位，支撑发展路径，对近期规划实施的重点必须按照城乡统筹要求，落实运营保障体系，包括农业科技技术，农业产业链延伸，农业发展路径保障体系等等。具体内容上：统筹区域发展战略分析，总体定位，规划设计方案，产业发展战略、项目规划、规划实施与造价估算等。现代农业发展业态应对村镇体系、资源优势发挥、生态环境提升、区域风貌统筹等方面具有统领和优化功能。按照农业农村一体化构建新型城镇化发展路径。

❺ 谁知道：社会主义新农村

社会主义新农村建设计划

一、充分认识建设社会主义新农村建设的重要性和紧迫性

建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,是我市落实科学发展观、深化农村改革、推进“三农”工作的重大举措，是全面建设小康社会、加快振兴老工业基地、构建和谐沈阳的必然要求。农业、农村和农民问题始终是带有全局性和根本性的问题。没有农村的小康就没有沈阳的全面小康，没有农村的振兴就没有沈阳的全面振兴，没有农村的和谐就没有沈阳的和谐。改革开放以来,我市农村经济社会发生了显著变化，改革不断深化,农业经济快速发展,农民生活水平稳步提高，农村精神文明建设和党的建设工作不断加强。但是,与实现全面建设小康社会的目标和构建和谐沈阳的要求相比,我市农村经济社会的发

展仍然存在较大差距,主要表现在：

一是城乡居民收入差距扩大。农民人均收入水平明显低于城镇居民，城乡居民收入差距逐步扩大，农村社会消费品零售总额占全社会的比重呈逐年下降趋势。农民收入增长缓慢，成为实现全面建设小康社会目标的主要制约因素。

二是农村基础设施建设滞后。城乡基础设施投资比例不平衡，村镇人均基础设施投资增长缓慢。由于投入不足，缺少统筹规划，小城镇和村屯的水电路讯、生活用燃气、污水及垃圾处理等基础设施远远落后于城市，村屯环境脏乱差现象普遍存在，绝大部分村屯没有排水设施和垃圾处理设施，因过去城市污水排放造成的重金属污染土地面积大，细河沿岸饮用水遭到污染，一些地方人畜饮水困难问题尚未解决，农村综合防灾能力脆弱，基础设施建设任务十分繁重。

三是农村经济发展缓慢。与国内先进地区相比，我市农村二三产业比重偏低，特别是工业规模依然偏小；非农劳动就业比例不高，农村剩余劳动力转移速度迟缓；县乡财力紧张，村级债务负担沉重，农村经济发展速度和运行质量亟待提升。

❻ 如何理解现代农业与村镇一体化总体规划

现代农来业核心是科学化，特征源是商品化，方向是集约化，目标是产业化。突破传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现村镇一体化发展，城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，利于城乡生产要素的合理流动和组合。远景 设计研究院农业规划专家提到现代农业突破传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。

❼ 新农村问题啊~~~~~~~

例子加答案就在此~~~~~~~~~
黄集镇新农村建设的探索

我们黄集镇地处襄樊市北大门，两省三县交界处，是湖北省25个重点边贸口子镇之一，也是襄樊市区唯一的口子镇。全镇辖36个村（居）委会，总人口8万人，版图面积247平方公里，集镇面积3.81平方公里，镇区人口3万。镇内驻有襄北监狱、总后教导大队、610亚洲第一滑轨试验场等处级以上单位。焦枝铁路穿境而过，207国道和黄老省道在镇中相汇，汉十高速公路和许樊高速公路纵横全镇14个村。优越的地理位置，便利的交通条件，使我镇成为鄂西北农副产品和小商品的集散地和襄北政治、经济、文化中心。黄集镇党委、政府在新农村建设中坚持以市场为导向，以创新为动力，以生产发展为根本，以生活宽裕为目的，以产业为支撑，以基层组织建设为保障。不断优化资源整合，将新农村建设与口子镇发展有机结合起来，努力走出一条适合自己发展的道路。

一、抓住契机，加快村镇基础设施建设。

黄集镇抓住社会新主义新农村建设契机，依靠口子镇自身优势，想方设法筹措资金，从而有效解决了村镇基础设施建设资金薄弱的难题。

1、运作市场经营理念，拓宽口子镇融资渠道。近年来，黄集镇引入市场机制，按照“政府主建、农民自建、部门参建、引资兴建”的思路多方筹资，全力发展城镇。我们在口子镇建设中探索中“五资登科”的新路子：一是以地生财融资；二是闲资置换筹资。三是公益拍卖筹资；四是外延扩张争资；五是利用干部职工闲资。这一做法已在全区推广。通过招商引资方式，吸引温岗休闲度假村、武汉百货超市、展鹏针织有限公司等企业落户黄集。

2、优化整合土地资源，提高土地有效使用率。襄北监狱总厂设在黄集镇北部，有5万多亩耕地和黄集镇耕地互相交叉，在集镇范围内也有大量耕地呈包围之势。黄集镇街区现有面积4平方公里，随着集镇的发展，流动人口越来越多，特别是被列为口子镇后，河南省的客商大量涌入黄集镇，现有街区面积已远远不够容纳越来越多的客流量，只有采取拓展街区面积的办法。但由于南北两端都是襄北监狱的土地，黄集镇虽然进行了集镇规划，却无法征用土地，从而严重制约了口子镇的进一步建设、发展。镇委、政府在新农村建设中得到启示：彭王村通过实施移村腾村共腾出600亩宅基地，我们把这块地与襄北监狱（黄集法庭南端）的土地进行对换，不仅解决了集镇用地矛盾，而且新开发后的土地每亩价格增至50万元，真正达到双赢的目的。利用反租倒包整合土地资源。襄阳秀海建筑材料厂位于襄阳区黄集镇胡岗村1组，主要生产实心粘土砖。由于国家明令禁止限期生产实心砖，于是该厂业主与镇政府多次协商后决定转产。镇政府考虑到建筑材料厂周边有水库，以往取土造成许多地方坑凹不平，决定由该厂业主全额投资1000万元建农业科技示范园。该厂按亩平600元进行反租，这样不仅可以增加农民收入，而且有有利于农民进城务工。为便于农业科技示范园顺利实施，减少业主不必要的麻烦。根据胡岗村一组原土地承包者要求，由镇政府出面与农户签订了反租倒包合同。

3、建立多主体参与、多元筹资的投入机制。农业税全免后，财政收入渠道更加变窄，刚性支出又必须确保，加剧了乡镇财政收支矛盾。村级组织支出成为无半之炊，因此村组公路兴修维护、农田水利基本建设、学校设施改造等基础设施和公益事业也因没有经费投入而一拖再拖，陷入停滞状态。针对此种情况，黄集镇委、政府积极引导村干部树立“只要思想不滑坡，办法总比困难多”的理想信念，通过各种渠道筹措农村基础设施建设所需资金。2004年之前，黄集镇仅有陶家村一条通村水泥公路。

为鼓励各村积极修路，镇委、政府开展了“三比三看”活动：比筹资，看谁想的办法多；比速度，看谁修路进程快；比质量，看谁路修的最好。我们采取多措并举的办法筹集修路所需资金：一是群众踊跃捐资。由于宣传发动工作细致到位，我镇群众对通村公路工作都非常拥护和支持。太山至温岗公路全长8公里，涉及太山、王庄、温岗3个村和温岗林场，总造价需120万元。为早日把这条路修好，王庄村群众争先恐后捐资，每人自愿捐资100元。该村党支部书记杨正堂说：“我们严格按国家对‘一事一议’的政策，要求人平集资15元。但群众说修路是有利子孙后代的好事，他们都愿意捐资。”二是在外老乡助资。姚刘村在外工作、经商人员较多，刘增广等几位村干部发挥这一优势，给在外老乡每人发了一封信。结果，在外老乡的捐资纷沓而至。其中退休军干刘正方捐资3万元资助家乡架桥、修路，这一义举已在当地被传为佳话。为修好姚刘村的路，刘朝粥等几位姚刘籍在外工作人员自发组织召开筹资协调会。三是闲置资产筹资。毛岗村仅有800人，要修通5.5公里的路需资金80多万。仅靠群众捐资，显然负担太重。村“两委”班子和群众协商后决定利用毛岗林场这个闲置资产来筹资。通过租赁的方式筹措28万元资金，解决了修路资金短缺的难题。四是施工队伍垫资。我镇在与修路施工队签订合同时，要求施工队必须先垫付一部分资金。这样一来，一方面能保证工程质量，另一方面也减轻群众集资压力。五是利用条件争资。李楼村原是“五七干校”所在地（国家计委许多干部都在此居住过），该村干部利用这一契机，积极向国家计委争取资金。六是利用国家政策奖励资金。今年市、区交通部门将通村公路每公里造价由以往的7万元增加到10万元，这使我镇干部群众的修路的信心更足了，劲头更大了。2004年—2005年两年时间，黄集镇修通9条51公里的通村公路。今年有11个村正在筹资准备修路，我们计划在2007年完成所有通村公路，通组公路完成80%以上。此外，我镇薛集、太山两村依靠省农业开发项目和区老促会扶持，争取资金安装了自来水管，解决了群众吃水难的问题，薛刘、胡岗等村今年也正在筹集资金打井安装自来水管。

我镇通过“政府引导、农民自愿、老板捐赠、民主管理”的办法，为农村“五通”“六改”筹集了大量资金，有力推动了新农村建设的开展。

二、多措并举，确保农民增收。

一是着力培植农业龙头企业，带动农民增收。我镇根据区域、产业和资源特点以及农民的种养习惯，依靠各级经济组织，积极引导农民发展生产，帮助农民建设科技示范村、示范基地和示范户，培植产业化经营的龙头企业，促进农村经济结构的调整和优化，增加农民收入。市场+企业+基地（协会）+农户，是发展民营经济，让农民参与市场，增加农民收入的最有效的途径。今年，我镇将依托农业，搞农产品加工，大力培植龙头企业，具体讲就是：依托水稻发展黄集镇粮食购销公司和襄北监狱大米加工厂；依托小麦发展雪来面粉加工厂；依托油菜、花生发展顺兴油厂；依托棉花发展棉籽油加工厂及纤洁棉业有限公司。政府将发挥引导作用，同时创造一定条件，提供一些必要的服务，促进企业成长，使企业尽快形成一定规模，把企业做大做强。此外，大力发展订单农业，陶家、薛刘两村与福建一公司签订了1.3万亩优质水稻的订单。

二是成立专业合作经济组织，帮农增收。黄集镇抓住镇直事业单位转制契机，变以钱养人为以钱养事，对全镇11个转制单位的公益性服务项目进行购买。从而调动了转制单位积极为农服务的主动性。比如：黄集农技服务中心为农民提供实用技术、优良品种推广、病虫害防治等，这样不仅极大方便了群众，而且单位自身也能按劳取酬。我镇还着力培育各种形式的农民专业合作新型经济组织，及时为群众提供产前、产中、产后服务。

三是发展打工经济，确保农民增收。目前，农村人均拥有土地较少，仅靠小规模土地致富客观上是不可能的，因此黄集镇把着力点放在引导农民务工经商上。（1）经常为农民提供全国各地用工信息，由劳动就业服务中心负责，利用一带十、十带百，发展打工经济。如：彭梁村四组过去有几位农民到海南打工，逐步发展到100多人。黄集镇委、政府了解这一情况后，于2005年6月由镇委副书记裴志祖、组织委员张志敏以及彭梁村支部书记前往海南琼山区进行为期15天的考察，通过与当地组织部门沟通，最终确定在琼山区建立襄阳流动党员党支部和流动人员工作站。后经镇党委研究决定，流动党员任志华被任命为襄阳流动党员党支部书记，王荣华被任命为流动人员工作站站长。在镇委的关心指导下，襄阳流动党员党支部和流动人员工作站积极开展各项工作，他们承包了当地一家水果批发市场，负责购、销一条龙服务。在他们的带动下，彭梁村及周围在外打工人员今年增加到500多人。（2）努力提高农民素质，实行订单培训。全镇现有电脑、汽车驾驶、技工等专业学校8所，年培训人员在2000人以上。学校与用人单位签订用人合同，从而保证学员100%就业。受到培训的农民有一定的专业技术，因而受到用人单位的青睐。（3）引导农民在集镇务工。黄集是省际重点口子镇，近年来城镇建设日新月异，市场交易也很火爆。我镇农民忙时在家种地，闲时到集镇上搞屠宰、建筑、装卸、贩运……。如程营村支部书记程志强除了搞好本职工作外，闲时在集镇卖牛肉，年收入3万元以上。在他的带动下，程营、张岗等农民自发组成建筑队、装卸队、运输队，收入大量增加，真是两全其美。此外，我镇出台了优惠政策，吸引附近300户农民进入集镇建房经商。据统计，今年我镇在外务工人员有6500人，比去年增加1500人。

三、以人为本，提高农民素质。

农民是新农村建设的主体，是新农村建设的主人。推进新农村建设，必须提高农民素质。我们采取多种途径来提高农民的素质和能力。一是完善村干部选拔使用机制，选好建设新农村的领头雁。俗话说：火车跑得快，全靠头来带。在新农村建设中村干部将起到至关重要的作用。我镇通过实施优秀村支部书记职业化，较好村支部书记促提高，较差村支部书记淘汰制，着力提高村支部书记队伍的整体素质。此外，我们今年3月中旬专门举办了为期两天的村干部培训班，对全镇112名新任村干部进行重点培训，要求村干部必须解决好当前工作中的四个问题：思想认识和态度问题；方法和措施问题；工作落实问题；责任问题。从而为新农村建设奠定基础。二是完善培训教育机制，塑造适应新农村发展的新农民。以培育新型务工农民、产业农民、科技农民为目标，以传授农村实用技术、职业技能为主要内容，着力提高全镇农民市场竞争能力和科技致富能力。三是强化法制教育，增强法制观念。我们采取组织农民到襄北监狱法制教育基地参观，请法律人员讲课等多种行之有效的形式，对农民进行法律法规教育，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，增强法制观念。从而促进农村乡风文明建设，逐步走上规范化和制度化轨道。四是以基层文明创建体系为依托，提高农民的文明素质。我镇2005年被省委、省政府评为“文明乡镇”，我们以此为契机，大力开展文明村镇、文明家庭、十星级文明农户等文明创建活动，深入开展“除陋习、树新风”活动，积极引导农民转变生活方式，全面提高自身的文化素质和文明素质，逐步形成健康文明的农村新风貌。五是加强农村文化基础设施建设，大力发展农村民间艺术团体和农村中心文化户，弘扬先进文化，丰富农民的精神生活。以“乡村夜话”文艺演出队为主导，坚持开展送文艺下乡活动，今年上半年，已为群众演出18场，观看群众达2.6万人次。通过这些途径，努力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，为新农村建设提供根本保证。