A. 汽车产业作为推动国民经济健康发展的重要力量,其发展水平在一定意义上是衡量一个国家工业水平、经济实力
一个国家的强弱就看他的武器然后就是汽车 因为他们会把他们最先进的技术先用在武器和汽车上 这样一来 一辆汽车的科技含量就可以看出这个国家的科技发展高低
B. 北京南城改造将改造多少地区
城市南部地区作为本市未来发展的重要空间和京津冀区域合作的门户通道，对于实现本市发展空间布局规划，促进首都经济社会科学发展具有重要意义。为落实市委、市政府关于促进城市南部地区加快发展的战略部署，进一步推动区域统筹协调发展，特制定本行动计划。 一、总体安排
（一）发展思路。
以科学发展观为指导，落实“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略部署，按照集中力量、分类指导、分阶段解决一批重大问题的原则，以功能提升为重点改善地区发展形象，以基础设施提升为重点优化发展环境，以产业集聚和业态创新为重点带动区域经济，以公共服务提升为重点促进民生改善，有步骤、分时序实施一批重大工程，配置一批重大项目，集成一批资金政策。着力打基础、调结构、上水平，力争城市南部地区相对滞后的发展面貌得到较为明显的改善，为城市南部地区乃至首都经济社会的进一步发展奠定更加坚实的基础。
（二）主要原则。
政府推动，市场跟进。注重发挥政府和市场两个主体、两种机制的作用。在建设起步阶段，发挥政府的主导作用，进一步明确区域功能定位，加强规划引导。同时，要将市场在资源配置中的基础性作用贯穿城市南部地区建设发展的整个过程，广泛吸引社会投资积极参与。
夯实基础，营造环境。把“打基础，调结构，上水平”作为未来3年促进城市南部地区加快发展的着力点，进一步加强基础设施、公共服务和产业发展环境等方面的建设，为产业结构优化、发展条件改善、生活水平提高创造条件。
循序渐进，分步实施。城市南部地区的建设发展是一个艰巨、复杂、长期的系统工程，必须安排好建设的时序和步骤，统筹好当前与长远的关系。近期要优先缩小基础设施、公共服务和产业功能区建设等发展条件的差距，“筑巢引凤”，提升发展活力，为长远发展奠定坚实基础。
统筹兼顾，突出重点。在统筹经济社会各方面发展的同时，重点抓住基础设施建设、产业功能区开发、主导特色产业培育和民生改善四大领域，“输血”与“造血”并重，以点串线，以线带面，努力提升城市南部地区的自我发展能力。
部门联动，分类指导。根据各区功能定位，围绕重点任务，积极完善相关政策。既要注重资金的注入和投资项目的布局，又要注重政策的倾斜和体制机制的完善。根据各类功能区不同的发展取向，实施差异化政策。各部门要互相支持配合，形成合力，共同促进城市南部地区加快发展。
市区两级，共同推进。充分发挥市区两级政府的作用，在市政府的统筹协调和支持帮助下，进一步调动区县政府的积极性、主动性和创造性，同时提高市民参与的积极性，依靠多方面力量，共同推进城市南部地区加快发展。
南北协调，良性互动。在统筹区域发展的过程中，要注重南北城的优势互补、互利共赢，促进南北城长期、动态、均衡、协调发展。 二、加快基础设施建设，为城市南部地区发展提供有力支撑
未来3年，统筹实施一批交通、环境、水资源、能源项目，切实提高城市南部地区基础设施承载能力。
（一）推进一批重大交通设施建设，构建快速交通体系。
1．加快建设7条轨道交通线。其中，大兴线、亦庄线和房山线力争2010年底开通；地铁9号线和10号线二期力争2012年底建成通车；地铁7号线和14号线力争分别于2013年、2014年建成通车。7条轨道交通线全长188.5公里。
2．推进11条跨区交通通道建设。开工建设京台高速、蒲黄榆快速路、万寿路南延、马家堡西路南延、京石二高速、丰良路、京良路西延、梅市口路西延、南水北调巡线路、黄良路、房黄亦路工程，项目规模达246.3公里。
3．推进16条区域主干道建设，项目规模达101公里。
（二）实施一批环境精品工程，尽快改变地区环境面貌。
1．加快建设滨河森林公园，提升环境品质。加快实施房山、大兴新城滨河森林公园、南中轴森林公园一期、三海子郊野公园一期等工程，涉及总面积达1685.8公顷，改善市民休闲环境，提升城市南部地区生活品质。
2．建成一批高品质再生水厂，保障生态环境水源。重点建设卢沟桥、吴家村、大兴黄村、房山城关、丰台河西等一批再生水厂，力争年新增高品质再生水能力3亿立方米，为生态环境用水提供保障。
3．集中精力治理河道水系，挖掘水系功能。重点开展丰台丰草河、马草河、旱河、葆李沟、黄土岗灌渠、大兴老凤河和房山吴店河、丁家洼河、小清河、大石河等河道治理工程，项目总规模70公里，逐步解决汛期积水和周边排水问题，加快恢复水系生态功能。
4．强化垃圾处理能力。支持丰台区循环经济园建设，规划、建设房山生活垃圾综合处理循环经济园等项目，力争新增日处理生活垃圾1万吨。
（三）大力支持水资源、能源项目建设，增强水资源、能源的承载能力。
1．建设南水北调北京段配套工程，为安全供水提供保障。重点任务是建设南水北调南干渠、大宁调蓄水库等南水北调配套工程，实现南水北调来水、密云水库水源调配，逐步解决城市南部地区供水水源不足的问题。
2．建成一批自来水厂，全面改善供水条件。利用南水北调水源，建设郭公庄、黄村、丁家洼等3座自来水厂，力争新增供水能力100万立方米/日。同步实施城区供水管网建设和改造，置换自备井供水。
3．建设西南（大灰厂）热电中心、草桥燃气热电厂工程。供热能力达2500万平方米。
4．提升城市南部地区中心区集中供热水平。积极推进丰台石榴庄路热力管线、蒲黄榆路热力管线等工程建设。
5．建设新城集中供热工程。包括大兴新城康庄供热厂、大兴新城观音寺供热厂、房山鸿顺园锅炉房集中供热工程、房山吴店锅炉房集中供热工程、房山城关西里锅炉房集中供热工程、房山城关地区城东锅炉房集中供热体系项目、房山城关城中锅炉房集中供热项目，总供热面积2837万平方米。
6．建设13个输变电站。包括6个110千伏输变电站和7个220千伏输变电站，缓解城市南部部分地区电力瓶颈问题。
加快推进城市南部地区信息基础设施提升工程，建设城市高速信息网络，为信息产业加速发展创造良好条件。 三、以吸引高端要素聚集和创新发展业态为目标，大力培育和提升重点产业功能区
产业功能区是承载高端产业的重要平台，是增强区域“造血”功能的关键。未来3年，要加快推动城市南部地区产业调整升级，创新发展业态，积极构建“一轴一带多园区”的城市南部地区产业空间格局。
（一）加快推进南中轴建设，促进经济文化融合发展，发展新业态。
依托城市南部地区文化基础，促进经济与文化融合发展。布局上依托自北向南的前门—天桥历史文化风貌集聚区、永外—大红门服装文化商务区、大兴新媒体基地组成的南北向轴，集成城市南部地区的历史文化、民俗文化、演艺文化、服装文化、传媒文化，发展新的文化业态，实现文化创意产业各功能区的互联互动，将南中轴展现出来。
前门—天桥历史文化风貌集聚区：集聚历史民俗演艺等文化资源，通过发展规划引导、基础设施提升、地下空间开发和经营模式创新，推进传统文化要素的提升和新兴文化业态的发展。强化前门地标形象，以历史文化为基石、老字号商业为特色，积极探索街巷、商铺、会馆、旅游、娱乐、购物、商务多元化经营的业态组合，进一步放大传统商业文化的功能作用，提升街区形象、价值与活力。彰显琉璃厂古朴质感的文化魅力，升级改造交易场所和体验场所，加快发展琉璃厂古玩、字画等艺术市场，建设琉璃厂廊桥，连通东西琉璃厂。打造天桥演艺品牌，配合天桥演艺园区体验式小剧场群发展，加快周边配套道路建设和环境整治。
永外—大红门服装文化商务区：依托现有基础，加强周边基础设施建设和环境整治，大力引进国际服装设计、展示、交易等服装文化产业要素，吸引国内外知名服装企业及品牌落户，加快形成城市南部地区服装产业总部聚集区，打造新型服装文化商务区。
（二）建设永定河水岸经济带，构建西部绿色经济走廊。
整体推进永定河水环境、生态建设和经济发展，加强水资源保护和配置体系、防洪减灾体系建设，加大生态环境建设力度，逐步吸引高端产业项目落户，将永定河沿岸地区逐步建设成为兼具优美生态环境和良好经济发展态势的水岸经济带。
（三）提升产业园区发展能级，发挥高端引领作用。
继续做大做强北京经济技术开发区等现有高端产业功能区，增强其辐射能力，带动城市南部地区发展。积极培育建设新的产业功能区，提升南部地区对高端产业的集聚和承载能力。加大对园区基础设施及配套建设的支持力度，改善环境，大力引进高端要素，发挥高端引领功能。
丽泽金融商务区：加快园区规划编制工作，加快推动园区建设，为大型产业项目早日入驻创造条件。加快园区土地一级开发和地下空间开发；加快内部路网和外部联络线建设；加快水电气热等配套市政设施建设。加大园区推介力度，支持丽泽金融商务区发展。
中关村丰台科技园：强化园区高技术服务业、总部经济基础，加快东区三期建设，启动西区开发，完善基础设施和公共服务平台建设，提升丰台科技园对城市南部地区发展的辐射带动作用。
大兴生物医药基地：抓住振兴生物医药产业机遇，通过加快园区土地一级开发，拓展新的产业承载区域；通过搭建园区公共服务平台，促进首都医药产业资源的整合；加快自主创新成果在园区产业化，使基地成为促进城市南部地区产业结构升级的重要推动力量。
大兴新媒体产业基地：充分发挥星光影视园龙头效应，加快园区土地一级开发和热电等配套工程建设，积极吸引全国各省市电视台驻京机构等入驻，建设国内最大最强的综艺节目制作中心。
龙潭湖体育产业园：鼓励充分开发利用地下空间资源，积极引导国内体育俱乐部、体育彩票、体育传媒、体育研发、体育赛事策划中心和体育品牌中心等入驻园区，支持体育产业孵化器等建设发展，打造具有广泛影响力的新型体育产业和体育产业集聚区。
广安产业园区：充分发挥地处核心区、有空间、交通便利的优势，加快土地一级开发、道路基础设施和配套市政设施建设，同时参照本市支持高端功能区产业发展的政策意见，支持金融机构地区性总部、出版、传媒等企业入驻，将广安产业园区发展成新兴高端产业集聚区。
良乡高教园区：加快北京理工大学、中国社会科学院研究生院等新校区建设，完善园区基础设施，加快公共服务配套设施建设，积极支持高技术产业孵化器建设运营，借助园区高校吸引高技术产业项目进入，发挥其培育人才、聚集科技要素、辐射周边发展的作用，增强可持续发展后劲。
北京石化新材料科技产业基地：以燕房合作为依托，加快道路基础设施和配套市政设施建设，有序引导全市石化新材料产业向产业基地集中，培育和发展与大项目、大企业配套的高端新材料产业集群，延伸产业链条，提高资源综合开发利用水平，发挥区域带动作用。
此外，要积极推进房山窦店产业基地建设发展，支持产业基地土地一级开发、基地路网、园区联络线和配套市政设施建设，加快产业培育，推动与北京经济技术开发区的合作，为城市南部地区现代制造业提供新的发展空间。 四、发挥重大产业项目的引领和带动作用，创新发展业态，促进主导产业形成和特色产业发展壮大
未来3年，要把产业发展、产业壮大和产业业态的创新升级作为驱动城市南部地区发展的主攻方向，发挥作为发展门户吸纳高端要素进入、辐射周边发展的桥梁纽带作用。积极争取和重点支持一批带动性强的项目在城市南部地区布局实施。积极推动城市南部地区与北部地区在产业发展上的相互合作与配套，在此基础上实现结构调整、水平提升。促进总部经济在城市南部地区加快发展，同时进一步优化中小企业发展环境，促进主导产业形成和特色产业发展壮大。
（一）加快发展一批高端服务业项目。
大力发展金融、文化创意、旅游、物流等现代高端服务业，增强城市南部地区的“造血”机能。
促进金融产业的发展与提升。依托丰台丽泽金融商务区等高端服务业承载区，大力支持新华08等重大金融项目和交易所、股权基金、金融控股公司、财务公司、外资银行等金融类机构入驻，大力提升城市南部地区金融服务水平。
做大文化、旅游等特色优势产业。支持文化创意产业总部在城市南部地区发展，推动影视节目制作、动漫等龙头企业落户城市南部地区。统筹考虑旅游资源开发和品牌营销。打造京味文化游，重点支持前门、大栅栏、琉璃厂京味文化体验游,北京会馆文化游,天桥演艺园区等项目建设。加快丰台河西生态休闲旅游带的开发建设，建设丰台河西北宫、鹰山森林公园及其向西南延伸的生态休闲旅游线路。加快西南山区旅游带的建设，完善世界地质公园景区内外部道路体系，重点支持石花洞风景区、十渡景区等景区升级改造，发挥西南部旅游资源潜力，打造西南山区旅游精品路线，为市民开辟更多的西南休闲旅游场所。
加快商贸、物流业发展。立足区域交通优势，充分发挥连接本市和我国南方物流重要节点的辐射带动作用，支持良乡物流基地、王佐物流中心、京南物流基地等物流节点建设，加快专业物流园区和物流中心建设，培育现代交易型物流等新业态，拓展第三方物流等多种功能。加强新发地农产品批发市场周边环境整治，支持市场周边市政道路等基础设施建设。积极支持社会资金在城市南部地区建设大型商贸设施，增强城市南部地区的商业活力。
在重要交通节点建设若干“金十字”产业集聚区。抓住新建一批重大基础设施的机遇，在蒲黄榆路与三四环交汇区、大兴、房山轨道交通线与城市主干道、城市快速路交汇区等，实行道路两侧或地下地上一体设计，促进生产性服务业等集聚。
（二）支持一批高新技术产业和现代制造业项目集聚发展。
以大兴生物医药基地为依托，发展生物医药产业。将生物医药产业作为加快城市南部地区发展的战略产业进行培育，重点支持中药、疫苗、生物制药、医疗仪器、制药设备等研发制造项目。
以燕房合作为依托，发展高端石化新材料产业集群。支持石化高端项目，延伸石化新材料产业链，增强石化新材料科技产业基地的集群效应。加快进入市绿色审批通道的石化项目的建设进度。
发挥重大项目带动作用，发展现代制造业。为重大项目入驻城市南部地区创造条件，重点加快已有初步意向的央企、轨道交通车辆研发制造基地项目在城市南部地区启动，发展重大装备制造业。发挥京西重工并购美国德尔福汽车零部件项目的区域带动作用，支持采育汽车零配件基地发展，打造服务北京、辐射全国的汽车零配件产业集群。
（三）扶持一批具有优势的农业产业项目和重点镇产业项目，继续加大城乡结合部的整治和发展力度。
扶持一批高端农业产业项目。发挥高端、高技术农业产业项目的辐射带动效应，大力扶持城市南部地区具有优势的花卉、种子和农产品加工等产业项目发展。支持丰台花乡千亩高端花卉产业园配套基础设施建设，提升花卉产业规模化、现代化发展水平。利用筹办全国种子交易大会的机遇，支持在丰台区投资建设亚太种业交易中心项目和种业会展中心项目，为申办国际种子交易大会创造条件。支持重大现代农业项目，培育农产品加工龙头企业。
扶持一批重点镇产业项目。重点发展与市级园区、大型重点企业相配套的产业。同时，布局一批都市工业项目，建设中小企业聚集地，带动镇域经济发展。加快城市南部地区城乡结合部整治，大力促进绿隔地区产业发展，推进相关改革试点工作。
（四）进一步淘汰和退出一批落后产业，大力发展新型替代产业项目。
淘汰落后资源型企业。按照本市第十五阶段大气污染治理措施要求，对房山的水泥、石灰灰粉、采石、石板等资源型产业实行有序退出。
加快替代产业发展。在房山区重要旅游节点地区，加快旅游集散镇建设，促进资源型产业退出地区新型替代产业加快发展。
（五）推动产业业态升级与城市发展趋势相适应。
推动城市南部地区文化、商业等传统优势产业业态升级，促进传统商业等与现代工艺、现代传媒、时尚元素、现代营销相结合，突出特色，打造精品，提高商业形象和市场占有率。同时，努力发展新业态，寻求新发展，使城市南部地区产业发展和升级步伐与本市城市化、现代化、市场化、国际化的发展趋势相适应，与城市发展的新阶段相适应。要结合城市功能演进规律，大力发展现代金融、文化创意、体育策划和体育赛事运营等高端服务业，提高产业素质，培育和发展适应新需求的新业态。 五、实施一批重大民生工程，为加快发展创造良好的社会环境
民生改善是城市南部地区和谐发展的重要内容。未来3年，将统筹实施一批社会公共服务项目和危改、能源安居工程，切实提高城市南部地区公共服务水平，改善城市南部地区生产生活条件，为城市南部地区产业发展提供良好的社会环境。
（一）教育。重点建设任务包括北京建筑工程学院新校区工程、北京联合大学特殊教育学院校舍改扩建工程、首都医科大学科研楼工程、北京市第十八中学新建实验楼等工程、北京第十二中学科丰校区工程、大兴区北臧村镇九年一贯制学校建设工程、大兴区第五中学新建工程、房山区长沟中学和房山区交道中学校舍建设工程等。
（二）医疗卫生。重点建设任务包括北京天坛医院迁建、宣武医院改扩建一期、丰台区南苑医院翻扩建、丰台医院妇幼保健中心楼、房山区良乡医院门急诊综合楼、大兴区妇幼保健院、大兴区疾病预防控制中心及卫生监督所建设工程等。
（三）文化、体育。重点建设任务包括国家话剧院、北京儿童文化艺术中心、崇文区文化活动中心、宣武区公共文化服务中心（图书馆）、周口店北京人遗址博物馆迁建、房山区群众文化活动中心（文图两馆）和大兴区体育中心建设工程等。
（四）民政。重点建设任务包括北京市救助管理总站、北京市南城养老院、大兴区社会福利中心建设工程等。
（五）文保、文物腾退。重点建设任务包括宣武区安徽会馆、粤东新馆腾退，鲁迅故居（绍兴会馆）、谭嗣同故居等名人故居腾退，钱市胡同传统建筑群、观音寺、五道庙、杨椒山祠腾退，及1500户房屋腾退、15000户房屋修缮工作；崇文区前门东侧路以东地区保护整治项目（含人口疏散），前门文物腾退修缮工程；丰台区宛平城内、外侧环路建设等。
（六）危旧房改造。重点建设任务是丰台区南苑镇棚户区改造工程。
（七）能源安居工程。重点建设任务包括在城市南部地区中心城区大力推进老楼通气、老旧供热管网、老旧给排水管网改造工程，在农村因地制宜实施“绿色燃气”、“阳光浴室”和“送气下乡”工程。 六、探索完善重大项目的配套支持政策，建立健全支持城市南部地区发展的长效机制
（一）进一步发挥规划的引导和支持作用。
要发挥规划的引导作用，在编制市区两级“十二五”国民经济和社会发展等规划中，对城市南部地区发展进行更深远的规划。根据各类功能区的不同定位，在政策取向上更加注重分类指导。对历史风貌保护区、城乡结合部地区、资源产业退出型地区的建设发展等重点问题，要进行深入的研究规划。要研究通过适当的规划调整，积极拓宽城市南部地区产业发展空间；在城市南部地区重点产业功能区，适当放宽规划条件；在重点交通沿线两侧布置产业发展带，适当增加产业用地指标。集中在城市南部地区储备一批产业用地，加大城市南部地区土地供应力度，为产业项目落户创造条件。积极探索改革城市南部地区历史风貌保护区土地供应方式，研究对文物保护院落实行较为灵活的用地供应。
（二）加大人口疏解扶持力度。
加大崇文、宣武区拆迁安置用房建设和筹措力度，在全市范围内统筹考虑并进一步明确崇文区、宣武区年度安置房源指标, 积极安置有搬迁意愿的人口。研究人口向外疏散的鼓励政策。
（三）探索多种投融资方式。
加快城市南部地区发展面临较大资金需求，要积极探索政府支持下的市场化融资方式，为加快发展提供资金支持。要加快城市南部各区投融资平台建设，研究探索特定重点功能区未来3年土地收益等政府资金支持投融资平台发展的多种途径。要根据公共事业项目公益性和市场化程度的不同，采用多种投融资方式，吸引社会资金参与。对公益性较强的项目的资金需求，可以通过国有资产重组等途径，提高投融资平台的投融资能力。对有一定市场化程度项目的资金需求，可以考虑引进有行业发展经验、有实力的战略合作伙伴，共同搭建新的投融资平台。积极发挥市区投融资平台联动作用，创新投融资模式，支持有条件的城市南部地区投资开发公司通过发行企业债、贷款等方式，拓宽融资渠道。放宽政府垄断性行业准入，根据基础设施项目盈利程度，有针对性地采取特许经营、公私合营（PPP模式）、建设移交（BT模式）等方式。研究适当调高企业参与旧城危改项目的一级开发收益标准，鼓励企业参与旧城改造。
（四）建立健全促进发展的长效机制。
要创新体制机制，加强统筹协调，为城市南部地区发展提供体制机制保障。进一步强化组织保障机制，加大组织协调、监督检查力度。实行重大项目优先配置机制，对符合城市南部地区功能定位和实际需求的重大项目和重大活动，要优先考虑在城市南部地区布局，并在项目前期储备、审批、实施等环节主动向城市南部地区倾斜。深入推进区县合作机制，深化中关村科技园区与城市南部地区的合作发展机制、区县之间的产业对口合作机制、人口疏解和安置房源的对口支援机制。研究探索北京经济技术开发区和相关区县的税收分享机制，中心城区对丰台、房山、大兴的公共服务帮扶机制。建立城市南部地区建设发展推介机制，发挥市区两级宣传推介的积极作用，不定期举办城市南部地区发展建设推介会，利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体介绍、宣传城市南部地区，吸引国内外资金进入。
C. 江西宜春和江西新余那边更好，从经济实力，工业，人文，后期发展，希望能客观一下。
新余吧。新余最近几年发展很快，特别是多产业发展。GDP也一直位居全省前列，但是从城市的布局来看宜春又更占优势。
D. 如何提升政府领导经济工作的能力
切实提高政府领导经济工作的能力
科学发展观第一要义是发展。发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，也是广西最重要最紧迫的任务。各级政府担负着推进地方加快发展的领导职责，履行好职责，加快经济发展，就要切实把握新形势下经济工作的新特点、新规律、新要求，进一步提高领导经济工作的能力和水平，以加强和改善对经济工作的领导。
从发展的要求和政府的职责来看，政府领导经济工作的能力，应该是以科学发展观统领发展全局，坚持发展新理念，把握发展规律，确定发展目标，规划发展布局，制定发展政策，创新发展模式，集聚发展力量，落实发展举措，破解发展难题，提高发展效益，推动地方经济社会全面协调可持续发展的本领。笔者认为，提高各级政府领导经济工作的能力，应在如下六个方面下功夫。
1.努力提高推动加快发展的决策能力
这里说的加快发展的决策能力，除了必须坚持决策科学化、民主化和法制化之外，主要是围绕加快发展这个主题，理清政府决策层的发展思路，努力使决策符合科学发展观的本质要求，使政府更好地引导、管理和推动经济发展。一是把把握发展机遇和把握发展规律统一起来，在抓住发展时机的同时严格按照科学发展观的要求、遵循经济规律来谋划发展；二是把促进经济更快发展和促进更好发展统一起来，在推进经济快速发展的同时认真做到速度和效益相一致，实现“好”字当头、“快”在其中；三是把推动单方面发展和统筹协调发展统一起来，在注重经济建设的同时全面加强社会建设、文化建设和环保建设，使其统筹协调发展；四是把抓阶段性发展和抓可持续发展统一起来，在研究阶段性发展目标的同时全面谋划整个地区的长远发展，统筹利用和节约资源；五是把调动人才资源促发展和集聚群众力量推进发展统一起来，在把人才作为推动经济社会发展重要支撑的同时，充分调动和依靠广大人民群众的力量加快发展。
2.努力提高加快重点产业发展的能力
加快经济发展就必须大力转变经济发展方式，扩大支柱产业增量。从广西目前经济发展的现状和资源优势来看，需要各级政府努力：一是在强化工业主导地位的基础上抓好“四个同时”，即同时抓做大总量和提高质量，同时抓盘活存量和扩大增量，同时抓传统优势产业改造提升和新兴优势产业培育壮大，同时抓自主创新能力建设和加快建设竞争力强的现代产业体系；二是在突出支柱产业中强化“四个加大”，即加大工业技术改造和投资力度，做大做强制糖、汽车、电力、机械制造、有色金属、钢铁、铝工业、建材、林化以及农产品加工业等优势产业；加大工业园区建设力度，更多地吸引大企业大项目落户；加大推进重大项目建设力度；加大筹措建设资金渠道广度，为加快重点产业发展提供资金支撑。
3.努力提高扩大对外开放的能力
进一步对外开放，更多地招商引资，是我区推动经济快速增长的最佳选择和战略重点。广西处于环北部湾中心位置，是促进中国与东盟全面合作的重要桥梁和战略枢纽，是我国西南地区、中南地区走向东盟、走向世界的门户。要把广西建设成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，必须努力提高各级政府在更大范围、更宽领域、更多层次上对外对内开放和区域合作的本领，努力提高与世界各国和国内各地一道共架开放合作之桥、共筑开放合作平台、共同开拓东盟市场、共享多区域合作商机的本领，进一步推动和深化广西与国内外的经贸合作，使广西在实现优势互补和互利共赢中得到加快发展。
4。努力提高推进改革创新的能力
当今时代，知识.新、技术创新、制度创新、管理创新正越来越成为推动经济社会发展的引领力量，要走新型工业化道路，转变经济发展方式，缓解能源资源和环境压力，保障人民健康和公共安全，维护国家战略利益，就必须尽快加快推进科技进步，尽快提高开放条件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，以便尽快克服技术瓶颈的制约。为此，各级政府要把努力提高推进体制创新、推动科技进步和增强自主创新本领作为领导加快发展极其重要事情来抓，牢固树立创新发展理念，加强科技知识学习，努力掌握现代科技加速发展的趋势和规律，在科技创新、体制创新和制度创新方面下更大的功夫，更有力地推动科技成果向现实生产力转化，依靠创新提升竞争力，抢占新一轮发展的制高点。
5.努力提高依法行政的能力
依法行政是经济社会又好又快发展的重要保障。当前，一些政府官员和部门在行政中，乱查、乱扣、乱罚以及损害公民权益等违法行为时有发生，不仅破坏了经济发展的环境，而且严重损害了党和政府的形象。各级政府要强化依法行政观念，努力提高依法行政的本领，在市场引导和经济监管中严格依法规范政府职能，有效约束政府权力；严格实施行政执法行为，健全和推行行政执法责任制；大力加强行政执法监督，促进公正执法和文明执法；全面提高执法队伍素质，预防和减少行政执法过程中的失误。
6.努力提高抓落实求实效的能力
要提高政府领导经济工作的能力，必须建立健全一整套部署、检查、评比、激励、督导机制，确保加快发展的所有决策、目标、措施都能落到实处，能收到理想的实效。当前迫切需要各级政府进一步建立健全并严格执行五种机制：一是进一步建立健全责任机制，把各项目标任务细化量化到岗位、到个人，一级抓一级，层层抓落实。二是进一步建立健全行之有效的部门协调联动机制，形成主抓部门牵头负责、相关部门协调配合整体联动的工作机制。三是进一步建立健全督办检查机制，多角度、多层次地落实督办检查工作。四是进一步建立健全奖惩机制，切实做到奖惩得当，奖惩适时，鼓励先进，激励后进。五是进一步建立健全监督机制，及时发现和纠正工作落实中的问题，确保经济发展目标的实现。
领导经济工作能力和水平的提高，是同工作实践紧密联系在一起，在带领干部群众努力完成发展目标任务的过程中不断实现。为此，一要加强学习，在解放思想中提高。二要振奋精神，在抢抓机遇谋加快发展中提高。三要突出重点，在统筹协调促加快发展中提高。四要开拓进取，在改革创新争加快发展中提高。五要以人为本，在凝心聚力推动加快发展中提高。六要转变作风，在破解加快发展难题中提高。
E. 急！！介绍78年的厦门和08年的厦门发展史
经济持续快速发展 综合实力不断提高
——特区建设以来厦门经济和社会发展情况系列分析之一
1981年10月日，厦门湖里丘陵上建设者的一声炮响，拉开了厦门经济特区建设的序幕。厦门是我国改革开放后最早设立的四个经济特区之一，是全国改革开放的窗口、实验田和排头兵，享有计划单列、地方立法权和副省级行政级别并实行特殊政策的经济特区。特区建设以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，历任市党政领导带领全市人民共同努力，以经济建设为中心，开拓创新，全市国民经济持续快速协调健康发展，经济综合实力全面提升，产业结构不断优化，各项社会事业全面进步，人民生活品质显著提高，相继荣膺全国文明城市、全国双拥模范城市、全国科教兴市先进城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、中国优秀旅游城市、中国最佳人居环境奖城市、国际花园城市、联合国人居奖城市等称号，昔日落后的、封闭式的海防前线小城已经建成颇具规模的现代化、国际性港口风景旅游城市。
一、国民经济综合实力显著增强，速度效益协调发展
特区建设以来，厦门市坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，把发展作为解决前进中各种问题的关键，加快经济和社会发展，尽快提升城市的综合竞争能力和经济实力，保持经济既快又好的发展，实现了速度和结构、效益、质量相统一，协调发展，城市综合实力显著增强。在最近的两年中国城市竞争力报告中，厦门市综合排名均位居国内城市第九。
经济总量迅速壮大，经济保持稳定快速增长。特区建设以来，厦门市经济总量迅速扩大，全市生产总值（GDP）从1981年的7.41亿元增加到2006年的1160亿元(预计)，GDP在2005年首次突破千亿元大关，年平均增长速度达18%，其中，只有1981年、1983年和1985年三年增长速度是个位数，其余各年都保持了两位数的增长幅度。厦门市生产总值增长率长期位居全国同类城市前列，在福建省九地市中，总量虽然仍排在福州市和泉州市之后列第三位，但年平均增长速度居首位。全市经济发展最快的是“八五”时期，生产总值五年平均增长速度达到24.9%，比其他几个五年计划时期平均增长速度均高出近10个百分点。经过“八五”时期的快速发展，“九五”、“十五”以来，全市经济呈现平稳较快的发展态势（见下图）。按常住人口计算，2005年厦门市人均生产总值为44737元，已突破5000美元，达5459美元。
经济的可持续发展能力进一步增强，经济与资源、环境协调发展。厦门市自身的资源拥有量不足，资源对外依赖性强。特区建设以来，厦门市坚持科学发展观，着力推进经济增长方式转变，努力降低能耗水平，2005年厦门市每万元生产总值（GDP）综合能耗0.65吨标准煤，万元生产总值（GDP）耗电893.8千瓦小时，每万元工业增加值能耗0.54吨标准煤，分别为全省平均水平的69.1%、77.6%和37.2%。每度工业用电实现工业总产值37.69元，比1981年增加32.52元，每立方米工业用水实现工业总产值2608元，比1981年增加2555元；每平方公里土地面积创造生产总值6562万元、创造工业总产值1.34亿元，在省内乃至全国的大中型城市中也都处于领先的水平。可持续发展能力不断提高，推动经济与人口、资源、环境协调发展。人口进入稳定增长期，2005年全市户籍人口153万人，常住人口225万人，人口自然增长率为5.6‰，比1981年下降了12.8个千分点。加快推进生态城市建设，2005年末，城市环保投资指数达2.49%；区域环境噪声平均值为56.4分贝；全市空气污染指数平均值为58，空气质量优级率为38.3%；烟尘控制区覆盖率为100%；集中式饮用水水源地水质达标率99.57%；城市生活垃圾无害化处理率93.48%；城市工业废水排放和汽车尾气的达标率分别为95.3%、82.46%；工业固体废物处置利用率为90.48%；全市自然保护区覆盖率达11.79%。
经济运行质量良好，财政收入快速增长。特区建设以来，厦门财政收入伴随着经济增长快速增长，财政收入增长速度与GDP的增长速度基本上保持同步甚至更高。全市财政收入总量不断扩大，在2001年财政总收入突破百亿元后，2005年财政总收入和地方级财政收入又实现“百亿元双突破”，仅用4年的时间财政总收入再实现了百亿元的翻番。全市财政总收入由1981年的1.95亿元增加到2006年的268.69亿元（预计），增长139.8倍，年平均增长21.3%。地方级财政实力较强。2006年地方级财政预计收入实现139.22亿元，占财政总收入的51.8%，在福建省九地市中总量和增幅均位居第一。财政投向重点突出。在保证财政收入稳步增长的同时，积极调整和优化财政支出结构，确保了社会保障、科技和教育、农业和农村等重点项目对财政资金的需求。2005年全市财政支出127.72亿元，比1981年增长206倍，年平均增长24.9%。
二、产业结构不断优化，工业带动作用突出
特区建设以来，厦门市积极推进产业结构优化，以培植经济增长点和生财点为着力点，大力发展生产型、技术先进型和出口创汇型工业，培育新兴产业，通过工业的快速发展，带动第三产业，尤其是现代服务业的发展，提升第一产业，促进三次产业在更高层次上协调发展。特区建设以来，厦门市三次产业年平均增长速度分别是2.2%、21.7%和17.9%，三次产业结构由1981年的26.5：51.6：21.9调整为2005年的2.1∶54.9∶43.0。
农业结构调整，岛外投资力度加大，城乡经济协调发展。特区建设以来，厦门致力于创新“三农”工作机制，从“规划、项目、投入、政策”四个方面统筹城乡一体化发展，完成了历史上最大的一次区划调整，优化统筹了区域资源，形成岛内两区岛外四区的格局。
创新工作机制，农业结构不断调整，农民收入快速增长。特区建设以来，厦门市致力于扶持和培育一批农业龙头企业，积极推进农业的产业化经营，发展订单农业。2005年全市23家农业龙头企业中，7家是国家级别的，如银鹭和惠尔康。23家农业龙头企业年产值突破100亿元，带动全市定单农业14.6万亩，当地农民从中获得收入10.1亿元。新建50个现代农业示范基地和无公害农业基地，培训农村富余劳动力9200人，1.8万被征地农民参加基本养老保险，新型农村合作医疗保险参保率达93.9%，全市农村1.5万户低保对象做到应保尽保。农业结构调整，产业结构不断优化。2005年实现农村社会总产值231.63亿元，比1981年增长69倍，年平均增长19.38%。农民收入大幅度增长。2005年厦门市农民纯收入和增长幅度均居全省第一，预计2006年农民人均纯收入为6853元，比1981年增长25倍，年平均增长13.9%。
加大岛外投资力度，社会主义新农村建设拉开序幕。2005年，岛外固定资产投资额达201亿元，占全社会固定资产投资的比重已历史性地超过50%，长期以来岛内与岛外发展不平衡、不对称的格局被打破。围绕岛外重点工业区的开发建设，加快农村两化步伐，火炬高新区扩建、同安工业集中区和集美机械工业集中区等项目建设进展快速,近两年来，夏新电子、厦门烟厂、厦工机械、古龙调味品等一大批岛内原有的工业大企业相继搬迁岛外，工业布局发生根本性的变化，同安、翔安成为最具潜力的工业发展区，至2005年底，岛外工业产值比重已与岛内相当。与工业区开发相配套，实施“金包银”工程，旧村改造和环境整治取得新进展，从而拉开了社会主义新农村建设的序幕。至2005年末，厦门市在全省率先实现通行政村道路硬化，行政村客运通达率81%，农村自来水入户率达75%，有线电视入户率52%，开通了覆盖12万户农户的农村信息服务网；完成92个农村义务教育和公共卫生项目，整合56所学校；建立、完善了市、区、镇、村四级动物疫病防范网络。环境保护和生态建设成效明显，完成西海域、员当湖等重点区域综合整治，开展裸露山体复绿工程，林业生态体系日臻完善。
工业经济保持快速发展势头，带动作用突出。特区建设以来，厦门市充分利用了经济特区的政策并发挥自身海湾型城市的地理优势，经济得到了迅猛的发展，特别是第二产业的发展速度较快，其中工业发展快速，带动作用凸显，预计2006年全市实现工业总产值2430亿元，比1981年增长218.21倍，年平均增长24.1%。2005年实现工业增加值529.12亿元，比1981年增长147.2倍，年平均增长23.2%，占全市生产总值的比重达49.8%，工业对国民经济增长的贡献率达到49.5%，直接拉动GDP增长9个百分点。厦门市工业总产值在2002年首次突破1000亿元，达1111.5亿元，在2005年又实现了第二次跨越，工业总产值突破2000亿元。特区建设以来，厦门市工业的第一个1000亿元产值用了近20年时间，第二个1000亿元增量仅用3年时间就实现了。
工业企业规模不断扩大。到2005年末，全市规模以上工业企业达1549家，其中年产值超亿元企业244家，共完成工业产值1678.79亿元，占规模以上工业产值的82.8%；年产值超十亿元的工业企业有29家，戴尔（中国）有限公司成为我省首家年产值超过300亿元的工业企业；全市规模以上工业完成工业总产值达2029.12亿元，占全市工业总产值的96.7%。
工业外向度进一步提高。特区建设以来，外商投资纷纷涌入，1982年引进第一家外资企业“新加坡印华地砖厂”，1985年引进第一家台资企业“三德兴公司”，厦门工业引进外资由以港澳台中小企业、项目为主逐步过度到了以引进跨国公司、大企业、大项目，引进核心技术为主，不断提高招商引资层次。2005年，全市外商及港澳台投资工业完成产值1652.81亿元，占全市工业总产值的78.7%，比1981年提高了77.4个百分点。
以机械、电子、化工三大支柱行业为核心的产业集群发展迅速，聚集程度较高，对城市经济发展形成了突出的贡献。特区建设以来，厦门工业三大支柱行业经过20多年的发展，逐步拥有了以计算机、手机为主导的投资类电子产品，以彩电、汽车音响、DVD为主导的消费类电子产品和以电容器、光电器件等为主导的基础元器件电子产品；拥有了厦工装载机、金龙客车等一批在国际、国内占有竞争优势的重点产品；橡胶制品、精细化工已具相当规模，翔鹭石化PTA、金达威维生素产量全国第一。2005全市三大支柱产业完成工业产值1538.85亿元，占全市规模以上工业产值的75.8%，对全市工业增长的贡献率为73.2%。
企业技术创新投入力度加大，自主创新能力得到一定的提升，高新技术企业领先增长，产业整体实力不断壮大。特区建设以来，在继续发展传统产业的同时，大力发展电子信息、光电子、软件、生物医药等高新技术产业，不断提高高新技术产业在厦门制造业中所占的份额，通过高新产业带动整体工业上一个新的水平。2005年全市产值上亿元的高新技术企业有87家，实现工业总产值1177.18亿元，占全市规模以上工业产值的58.0%。在2006年《城市竞争力蓝皮书》8个分项竞争力分析中，厦门的创新环境竞争力和企业本体竞争力分列内地城市第二名和第五名。
第三产业全面发展，中心城市服务功能不断增强。特区建设以来，厦门市工业的快速发展，对第三产业形成强有力的拉动，带动交通运输、商业贸易、房地产和社会中介服务业的发展，形成第二、三产业的良性互动发展。
充分发挥“以港兴市”战略，形成海陆空港联动优势。厦门得天独厚，拥有天然良港，历史上就曾是我国的“五口通商口岸”之一。特区建设以来，在“以港立市”的战略思想指导下，依托厦门湾组合港和高崎国际机场，逐步形成了以港口为龙头，海运、公路、铁路、民航为骨干，各大客货运输场站为枢纽的海陆空立体交通体系。2005年厦门港口管理局正式成立，将厦门湾内的漳州后石、石码两港区和招商局漳州开发区招银港区与厦门港合并，管辖围绕厦门湾而建的所有港口和码头。经过二十多年的建设，厦门港已成为国家一类港口，全港现有泊位74个，其中集装箱专用码头12个，是全国七大集装箱干线港之一，我国第四个可接待第六代大型集装箱船舶的港口；厦门空港成为国内十大机场之一、第四大口岸机场，是连接东南亚及日、韩的重要航空枢纽，通航城市已达到74个，邮件航班实现了辐射全国的邮件交换，被国家邮政总局列为全国五大枢纽港之一；厦门站已成为华东地区的铁路大站，铁路运输通过电气化的鹰厦铁路与全国铁路网连接，海铁联运战略开始起步，与南昌、赣州实现了跨省海铁联运，有效拓宽“西进”腹地；厦门邮电通讯已形成程控电话、移动通信、数字数据、图文传输等现代化通信网络，达到世界先进水平。2005年厦门港口货物吞吐量4770.75万吨，全港集装箱吞吐量334.29万标箱，居世界第24位；空港旅客吞吐量628.57万人次，空港货邮吞吐量15.9万吨；铁路货物到发总量933.56万吨；公路货运量1939.7万吨；全市市话（含小灵通）年末到达数187.79万部，移动电话年末到达数168.65万部，电信宽带用户总数达22万户。2005年交通运输、仓储、邮政业实现增加值比1981年增长64.4倍，年平均增长19%。
房地产业蓬勃发展。特区建设以来，厦门市处于城市区域扩张过程中，房地产业作为一个新兴行业迅速崛起，大量高楼大厦拔地而起，标志性建筑不断涌现，现代化新区层出不穷，随着住房制度改革、开放房屋二级市场、改变土地交易方式等措施的实施，特别是随着海湾型城市建设的启动，促使房地产业的发展迈出了更大的步伐。随着经济的持续发展和城市建设的加快以及房地产市场进一步活跃、居民对住房需求的进一步扩张，厦门市房地产市场步入繁荣时期，投资规模平稳增长，商品房市场与全国主要中心城市房地产市场一样交易火爆，市场价格飙升，销售面积持续大幅增长。2005年，全市房地产业完成投资额114.07亿元，占全社会固定资产投资的28.4%，其中商品房住宅投资83.33亿元；商品房销售面积达319.49万平方米，其中住宅销售285.15万平方米；商品房销售额136.36亿元，其中住宅销售额111.6亿元；商品房销售总平均价格达5503元/平方米，其中居住用房平均价格4744元/平方米。2005年房地产业实现增加值比1981年增长156.9倍，年平均增长23.5%。
消费品市场繁荣稳定。特区建设以来，厦门市围绕把厦门建成购物环境优美、具有较强辐射功能的东南沿海重要的商贸中心的目标，积极扩大消费拉动内需，促进消费市场繁荣活跃。厦门市先后引进了好又多、新华都、美国沃尔玛、德国麦德龙、百安居、天虹商场等国内外大型零售企业，以及国美电器、苏宁电器、永乐电器等大型家电连锁零售企业，连锁经营快速发展，零售业态日趋多样化，并随着城市建设步伐地加快，不断调整商业网点布局，从原来绝大部分集中在中山路至厦港一带的老城区向新区扩展，已初步形成“二路（中山路、禾祥西路）三圈（中山商圈、火车站莲坂商圈、江头商圈）”为中心的商业新格局，城市商业作为中心城市辐射力大为提升。在外就餐逐渐成为时尚，黄则和、好清香传统小吃得到恢复挖掘；麦当劳、肯得基等洋快餐入驻厦门，规模呈快速扩张之势；我家咖啡、豪客来等连锁咖啡快餐厅兴起并逐步向外扩张；悦华酒店、宝龙大酒店等星级宾馆餐厅以其优美就餐环境、精致新颖菜肴及良好服务吸引大量游客；牡丹大酒楼、舒友海鲜大酒楼等中式餐饮企业靠其优良服务和优质菜肴赢得大量顾客，全国各种菜系纷纷进入厦门，相互竞争，蓬勃发展。预计2006年全市实现社会消费品零售总额310亿元，比1981年增长106.6倍，年平均增长20.6%。2005年住宿餐饮业实现零售额30.08亿元，占全社会消费品零售额的比重为11.1%，比1981年提高7.3个百分点。批发和零售业实现增加值比1981年增长27.4倍，年平均增长15%；住宿餐饮业实现增加值比1981年增长90倍，年平均增长20.7%。
金融市场不断壮大。特区建设以来，厦门市金融市场规模不断扩大，已经形成了中外资金融机构并存，法人与非法人金融机构并举，市政府金融办协调，人民银行、银监、保监、证监共同监管，覆盖银行、证券、保险、期货、信托等金融领域机构较齐全、运行较稳健的金融体系。至2005年末，全市共有商业银行11家，政策性银行2家，外资银行商业11家，代表处3家，邮政储汇局1家，拥有各类银行网点360多个，从业人员1.3万人，全市中外资银行业金融机构本外币各项存款余额1663亿元，本外币各项贷款余额1213亿元；保险市场主体14家，保险中介机构19家，保险从业人员0.72万人，全年累计实现保费收入23.31亿元，全市保险深度2.3%，保险密度1478元；法人证券公司1家，证券营业部23家，全年证券交易额571.5亿元，全市共有上市公司15家，股本总额50.25亿元，总市值226.14亿元；法人期货公司1家，期货营业部4家，期货合约年交易额598.68亿元。2005年金融业实现增加值比1981年增长53.1倍，年平均增长18.1%。
会展业、国际旅游业发展势头良好。特区建设以来，厦门加大扶持会展业发展的力度，厦门已经成为国内居于领先地位的会展城市。2004年《中国城市竞争力报告》认为，厦门会展竞争力居全国第7位，会展综合排名居全国第10位，这是许多省会城市和副省级城市所不及的。除“投洽会”和“台交会”等金牌展会外，厦门礼品展、石材展、食博会、体博会、医博会等专业展览稳步发展，展会的影响、规模和效益逐步扩大，品牌展会的培育初见成效。2005年，厦门市举办各类展览、展销活动45场，展览面积42.4万平方米。特区建设以来，随着对外开放的不断深入和城市建设的不断加快，我市旅游设施和旅游环境也不断完善，逐步提升鼓浪屿、万石山、白鹭洲和环岛路等传统旅游资源，深度挖掘五缘湾、天竺山、大帽山、莲花山、北辰山、大嶝岛等特色旅游资源,推进与周边城市旅游资源共享和旅游互动，大力发展度假旅游，重点开发滨海旅游、文化旅游、购物旅游、生态旅游和节庆旅游等旅游项目，旅游业发展日益加快。截止2005年底，全市共有星级酒店61家，其中三星及以上级酒店38家，悦华酒店、宝龙大酒店跃居五星级；全年共接待过夜境外游客72.31万人次，在全国主要旅游城市中排名第11位，其中外国人40.23万人次，港澳台同胞32.08万人次，旅游创汇5.52亿美元。
三、投资规模不断扩大，中心城市功能进一步完善
特区建设以来，厦门市委、市政府从实际出发，针对厦门过去地处海防前线，长期以来基础设施十分落后的状况，首先从基础设施建设入手、努力改善投资环境，不断创新投融资体制，广开财路，积极引进各方资金，加快以交通网络、信息网络、电力、燃气、水等市政基础设施为框架的城市建设步伐。1981～2006年，全市预计累计完成固定资产投资3244.67亿元，年平均增长26.2%，每万元全社会固定资产投资产出生产总值2.47万元。拉动经济增长的三大需求中投资提高最快、拉力最强，2005年投资对全市生产总值的贡献率为41.6%，直接拉动GDP增长6.9个百分点。
拓宽融资渠道，投资主体多元化、市场化。特区建设以来，伴随着经济体制改革的不断推进，以市场化为导向的投、融资体制改革稳步推进，已经发展到自筹资金、银行贷款、国际金融组织及外国政府贷款、发行股票债券、转让经营权等多种融资方式并举的多元化筹融资模式，全市投资主体自我积累能力和融资能力不断加强。2005年，全市建设项目资金来源总额为540.48亿元，其中：国家预算内资金62.34亿元，占全部资金来源比重的11.5%，比1981年减少23.3个百分点；国内贷款159.83亿元，占29.6%，比1981年减少10.3个百分点；利用外资22.91亿元，占4.2%；自筹资金151.03亿元，占27.9%；其他资金144.35亿元，占26.8%。
基础设施建设力度加大，城市建设日新月异。特区建设以来，厦门市优先发展基础设施建设，基本上解决了困扰全市经济发展的基础设施滞后问题。1981～2005年，全市累计完成基础设施投资740.64亿元，占全社会固定资产投资的28%。完成《厦门市城市总体规划修编》，城市发展格局更加合理，按“一心两环、一主四辅八片”的城市格局，向岛外海湾地区加快拓展新城区，开工建设五缘湾片区、翔安新城片区，加快推进黄厝片区、厦港片区、观音山商务集中区前期工作，2005年城市建成区面积扩展到126.5平方公里。加强对外连接，加快连接岛内外以及城市各组团之间的快速通道建设，完成城市间快速路网、岛内城市交通主次干网建设，先后完成了鹰厦铁路电气化改造，建成了厦门大桥、海沧大桥、石鼓山立交桥、钟鼓山隧道、仙岳山隧道，对厦禾路、仙岳路等多条城市主干道进行拓宽改造，完成了同集路、集灌路等高等级公路建设及厦漳、厦泉高速公路建设，高标准建成了环岛路，完成国道319线、324线拓宽改造，启动了翔安隧道、杏林大桥、福厦、龙厦、厦深铁路等工程的建设，逐步缩短厦门与周边城市和内陆腹地的通达时间，形成了以厦门为中心的“1小时经济圈”，促进了以厦门为开放窗口和国际经贸合作主通道的闽西南经济区、海峡西岸经济区、闽粤赣相邻十三地市经济协作圈的广泛经济合作交流，由此大大增强了厦门的中心城市辐射功能。2005年全市城市道路总长度比1981年增加756.6公里，城市道路总面积增加1463.8万平方米。厦门城市建设基本实现了“居者有其屋”以及城区“步行500米有绿地、步行15分钟到公园”的目标。2005年末，全市人均拥有道路面积16.18平方米，人均公共绿地13.57平方米，拥有公园37个、面积达896.96公顷；城镇居民人均住房使用面积21.36平方米；农村居民人均住房面积为46.36平方米；各类公交营运车辆共计2610辆，运营线路网长度达3013.6公里，出租车3646辆，轮渡客运船只14艘，公交方便程度在全国名列前茅到。
工业集中区建设进展顺利，工业产业布局趋向合理。特区建设以来，厦门围绕建设海湾型城市蓝图，调整行政区划，强化产业布局，对岛外原有40多个工业小区进行整合，把一批有自主创新能力、有著名品牌、有较强市场占有率和生产经营实力的大企业培育成为龙头大项目引入工业园区，进行产业链招商，形成产业集群和族群。目前已经形成海沧新阳、集美机电、同安轻工食品、同集工业集中区、火炬（翔安）产业区等14个工业集中区，工业产业布局趋向合理，工业企业从岛内向岛外迁移取得成效，逐步向工业园区聚集，企业集聚效应显现。
F. 改革开放以来我国经济社会取得了哪些巨大成就
1978年，党的十一届三中全会作出了改革开放的伟大历史抉择，开启了我国经济社会发展的历史新时期。35年来，面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院团结带领全国各族人民，砥砺勇气，攻坚克难，锐意推进改革，坚持不懈开放，中国特色社会主义不断焕发蓬勃生机和活力，我国经济发展和各项社会事业取得举世瞩目的伟大成就。
改革开放以来的35年，是我国国民经济蓬勃发展、经济总量连上新台阶的35年，是综合国力和国际竞争力由弱变强的35年，也是成功实现从低收入国家向上中等收入国家跨越的35年。
经济保持快速增长，年均经济增速高达9.8%。1979-2012年，我国国内生产总值年均增长9.8%，同期世界经济年均增速只有2.8%。我国高速增长期持续的时间和增长速度都超过了经济起飞时期的日本和亚洲“四小龙”，创造了人类经济发展史上的新奇迹。
经济总量连上新台阶，综合国力大幅提升。国内生产总值由1978年的3645亿元迅速跃升至2012年的518942亿元。其中，从1978年上升到1986年的1万亿元用了8年时间，上升到1991年的2万亿元用了5年时间，此后10年平均每年上升近1万亿元，2001年超过10万亿元大关，2002-2006年平均每年上升2万亿元，2006年超过20万亿元，之后每两年上升10万亿元，2012年已达到52万亿元。
经济总量居世界位次稳步提升，对世界经济增长的贡献不断提高。1978年，我国经济总量仅位居世界第十位；2008年超过德国，居世界第三位；2010年超过日本，居世界第二位，成为仅次于美国的世界第二大经济体。经济总量占世界的份额由1978年的1.8%提高到2012年的11.5%。2008年下半年国际金融危机爆发以来，我国成为带动世界经济复苏的重要引擎，2008-2012年对世界经济增长的年均贡献率超过20%。
外汇储备大幅增长，实现从外汇短缺国到世界第一外汇储备大国的巨大转变。1978年，我国外汇储备仅1.67亿美元，位居世界第38位，人均只有0.17美元，折合成人民币不足1块钱。随着我国对外经济的发展壮大，经常项目贸易盈余不断积累，外汇储备的短缺迅速成为历史，1990年外汇储备超过百亿美元，达到111亿美元，1996年超过千亿美元，达到1050亿美元，2006年超过1万亿美元，达到10663亿美元，超过日本位居世界第一位，2011年超过3万亿美元，2012年达到33116亿美元，连续七年稳居世界第一位。
改革开放以来的35年，是对经济结构调整和转变发展方式重要性的认识不断深化的35年，是经济结构在经济持续较快增长中不断调整的35年，也是经济发展的全面性、协调性和可持续性不断增强的35年。
产业结构不断优化。35年来，三次产业在调整中均得到长足发展，农业基础地位不断强化，工业实现持续快速发展，服务业迅速发展壮大。1979-2012年，第一、二、三产业增加值年均实际分别增长4.6%、11.3%和10.8%。三次产业增加值在国内生产总值中所占的比例由1978年的28.2:47.9:23.9调整为2012年的10.1:45.3:44.6。与1978年相比，2012年第一产业比重下降18.1个百分点，第二产业比重下降2.6个百分点，第三产业比重大幅上升20.7个百分点。
城镇化步伐明显加快。城镇化水平由1978年的17.9%上升到2012年的52.6%，上升了34.7个百分点，年均上升1.0个百分点。城镇总人口年均增加1586万人，乡村总人口年均减少435万人。城镇化水平的提升促进了城乡经济的协调发展，有利于居民消费结构升级，并不断催生新的经济增长点，是扩大内需的最大潜力所在。随着城镇化和工业化进程的加快，城镇吸纳就业的能力也不断增强。城镇就业人员占全国的比重从1978年的23.7%上升到2012年的48.4%，乡村就业人员占比从76.3%下降51.6%。
改革开放以来的35年，是我国门类齐全、布局合理的产业体系逐步建立的35年，是商品和服务供给能力大为增强的35年，也是主要工农业产品产量跃升到世界前列的35年。
农产品供给不仅解决了占世界五分之一人口的温饱问题，还为工业化快速推进提供了重要支撑。35年来，党中央、国务院始终把农业生产放在十分重要的战略地位，千方百计促进农业生产，稳定粮食产量，不仅成功解决了中国人的温饱问题，实现了人民生活水平质的提高，而且为工业发展提供了丰富的原料。2012年，粮食产量达到58958万吨，比1978年增长93.5%，2004年以来实现“九连增”，连续6年稳定在5亿吨以上的水平；棉花产量684万吨，比1978年增长2.2倍；油料产量3437万吨，增长5.6倍；糖料产量13485万吨，增长4.7倍；水果产量24057万吨，增长35.6倍；水产品产量5908万吨，增长11.7倍。肉类产量8387万吨，比1979年增长6.9倍。2011年，谷物、肉类、籽棉、花生、茶叶、水果产量稳居世界第一位，油菜籽、甘蔗、大豆分列第二、三、四位。从人均水平看，2012年人均粮食产量达到436.5公斤，比1978年增长36.9%；人均棉花、油料、糖料、水产品产量分别达到5.1公斤、25.4公斤、99.8公斤和43.7公斤，分别增长1.2倍、3.7倍、3.0倍和8.0倍。
工业生产能力迅速提高，由一个落后的农业国成长为世界制造业大国。改革开放以来，我国工业化进程迅速启动，工业化水平明显提高，主要工业产品产量迅猛增长。2012年，原煤产量达到36.5亿吨，比1978年增长4.9倍；粗钢7.2亿吨，增长21.8倍；水泥22.1亿吨，增长32.9倍；汽车1928万辆，增长128.3倍；家用电冰箱由1978年的2.8万台增加到2012年的8427万台；彩色电视机由0.4万台增加到1.3亿台。移动通信手持机和微型电子计算机从无到有，2012年产量分别达到11.8亿台和3.5亿台。35年来，我国工业化进程不断推进，由一个落后的农业国成长为世界制造业大国。根据世界银行数据，2010年我国制造业增加值占世界的比重已达到17.6%。按照国际标准工业分类，在22个大类中，我国在7个大类中名列第一，钢铁、水泥、汽车等220多种工业品产量居世界第一位。
改革开放以来的35年，是我国基础设施和基础产业发展取得质的飞跃的35年，是能源、交通、通信等瓶颈制约不断缓解的35年，也是逐步建立较为完善的基础设施和基础产业体系并形成比较优势的35年。
能源生产能力不断提高。随着工业化的推进，我国逐渐成为能源消费大国，与此同时，能源生产能力也不断提升，能源自给率保持较高水平，一定程度上保证了国家经济安全。2012年，我国能源生产总量达到33.2亿吨标准煤，比1978年增长4.3倍，年均增长5.0%。同期，我国能源消费总量年均增长5.6%，与能源生产增速的差距不大，能源总自给率达到90%以上。能源生产结构不断优化，水电、核电、风电等清洁能源和可再生能源生产量在能源生产总量中的比重由1978年的3.1%提高到2012年的10.3%。
交通运输设施日益完善。35年来，我国交通网络不断完善，运输能力不断增强，运输效率不断提高，有力地支撑了各项产业的发展。2012年，我国铁路营业里程达到9.8万公里，比1978增长88.8%，居世界第二位；公路里程424万公里，增长3.8倍；民用航空航线里程328万公里，增长21.0倍；输油（气）管道里程9万公里，增长9.9倍；沿海主要港口货物吞吐量66.5亿吨，增长32.5倍，连续多年居世界第一。一些现代化交通运输设施从无到有，增长迅猛。改革开放之初我国尚无高速公路，2012年，我国高速公路里程达到9.62万公里，位居世界第二。高速铁路飞速发展，生产出时速高达350公里的动车组，标志着我国铁路运输达到国际先进水平，2012年，高铁运营里程达9356公里，居世界第一位。互联网设施迅猛发展，互联网普及率由2002年的4.6%迅速提高到2012年的42.1%。
改革开放以来的35年，是我国日益融入国际市场、对外开放的广度和深度不断拓展的35年，是我国从大规模“引进来”到大踏步“走出去”的35年，也是我国抓住全球化机遇一跃成为世界贸易大国的35年。
对外贸易总量不断攀升。改革开放初期，我国对外经济交流活动十分有限，再加上国内市场化水平不高，造成了与国际市场相对隔绝的状态。1978年，我国货物进出口总额只有206亿美元，世界排名第29位，1988年突破了1000亿美元，1994年突破了2000亿美元，1997年突破了3000亿美元，2004年又突破了1万亿美元大关，2012年，货物进出口总额已达到38671亿美元，比1978年增长186倍，年均增长16.6%，仅次于美国，位居世界第二位；货物出口总额20487亿美元，增长209倍，年均增长17.0%，居世界第一位；货物进口总额18184亿美元，增长166倍，年均增长16.2%，居世界第二位。2012年，我国货物出口总额和进口总额分别占世界的11.2%和9.8%。
进出口商品结构不断优化。改革开放之初，我国出口商品以初级产品为主，随着改革开放的推进，出口商品附加值大幅度提高，国际竞争力大为提升。出口总额中初级产品所占比重由1980年的50.3%下降到2012年的4.9%，工业制成品所占比重则由49.7%上升到95.1%。同时，进口商品构成也随国力和开放程度的变化而演变。工业制成品进口额占进口商品总额的比重迅速由1980年的65.2%提高到1985年的87.5%，之后直到2003年这一比重基本保持在80%以上，反映了我国消费能力的提高。此后，国内产业体系的升级逐渐拉低了制成品进口额比重，2003年以来制成品进口额比重呈现明显的下降走势，至2012年已下降到65.1%。综合来看，我国在改革开放初期对外贸易方式主要是以初级产品换制成品，1980年初级产品净出口21.6亿美元，制成品净进口40.5亿美元；从上世纪九十年代中期开始，以制成品换初级产品的格局逐渐定型，2012年，初级产品净进口5344亿美元，制成品净出口7647亿美元。
引进外资与对外投资活动日益频繁。改革开放以来，我国充分发挥了资源、劳动力等要素优势和巨大的潜在市场优势，成为国际直接投资的热土，利用外资规模不断扩大，外商直接投资成为推动我国经济发展和技术进步的重要力量。1979-2012年，实际使用外商直接投资12761亿美元，1984-2012年以年均18.0%的高速度增长。我国已连续多年成为吸收外商直接投资最多的发展中国家，世界排名也上升至第二位。近些年来，随着我国企业实力的提升，“走出去”的步伐开始加大。中国对外直接投资净额由2007年的265亿美元快速提高到2012年的878亿美元，2012年末对外直接投资存量达到5319亿美元。
改革开放以来的35年，是我国历史上人民群众得到实惠最多、生活水平提高最快的35年，是城乡居民生活实现由温饱不足到总体小康并向全面小康迈进的35年，也是社会保障事业从低层次到制度建立再到全面推进的35年。
就业规模持续扩大。党中央、国务院始终把就业问题摆在十分重要的位置。进入转型发展的新阶段后，根据人口结构和就业形势发生的深刻变化，实施了就业优先的战略和更加积极的就业政策，缓解了就业矛盾。1978-2012年，我国就业人员从40152万人增加到76704万人，年均增加1075万人；城镇登记失业率长期保持基本稳定。与此同时，大量农村富余劳动力向非农产业有序转移。2012年，我国农民工数量达到2.6亿人。
城乡居民收入显著提高。35年来，党中央、国务院深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，效率和公平兼顾，确保了城乡居民收入和财富的快速增长。2012年，城镇居民人均可支配收入24565元，比1978年增长71倍，年均增长13.4%，扣除价格因素，年均增长7.4%；农村居民人均纯收入7917元，增长58倍，年均增长12.8%，扣除价格因素，年均增长7.5%。城乡居民拥有的财富显著增加。2012年末，城乡居民人民币储蓄存款余额39.96万亿元，比1978年末增长1896倍，年均增长24.9%。股票、债券等金融资产规模不断扩大。城镇居民拥有的财产性收入从无到有，2012年占人均全部年收入比重上升到2.6%。
居民生活水平和质量极大改善。2012年，城镇居民人均现金消费支出16674元，比1978年增长52.6倍，年均名义增长12.4%；农村居民人均消费支出5908元，增长49.9倍，年均名义增长12.3%。城乡居民消费结构明显优化。2012年，城镇居民恩格尔系数为36.2%，比1978年下降21.3个百分点；农村居民恩格尔系数为39.3%，下降28.4个百分点。居住条件极大改善。2012年，城镇居民人均住宅建筑面积32.9平方米，比1978年增加26.2平方米；农村居民人均住房面积37.1平方米，增加29.0平方米。消费领域不断拓展，物质生活极大丰富。彩电、电冰箱、空调、电话等耐用消费品逐步普及，汽车、电脑等高档耐用消费品拥有量大幅提高。2012年末，城镇居民家庭平均每百户移动电话、计算机和家用汽车拥有量分别为212.6部、87.0台和21.5辆，分别比2000年末增加193.1部、77.3台和21.0辆。
社会保障事业全面推进。35年来，我国社会保障事业经历了一个从低层次到制度建立完善再到全面推进的演变过程。近年来，党中央、国务院按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，积极推进社会保障事业建设，截至目前已基本建成覆盖城乡的社会保障体系。2012年末，全国参加城镇职工基本养老保险人数30426.8万人，比1989年末增加24716.5万人；参加城镇职工基本医疗保险和失业保险人数分别为19861.3万人和15224.7万人，分别比1994年增加19486.7万人和7256.9万人；参加城乡居民社会养老保险人数48369.5万人；2566个县（市、区）开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗参合率98.3%；2143.5万城市居民和5344.5万农村居民得到政府最低生活保障。
扶贫工作取得举世瞩目的成就。从1978年到2012年，我国先后采用过不同的农村贫困标准。根据1978年标准，1978年全国农村绝对贫困人口约2.5亿人，约占全部人口的四分之一，2007年下降为1479万人，平均每年脱贫811万人。按照2008年标准，2007年农村贫困人口为4320万人，2010年下降为2688万人，平均每年脱贫544万人。按照2010年制定的新扶贫标准，2010年农村贫困人口为16567万人，2012年为9899万人，不足全部人口的10%，平均每年脱贫3334万人。
改革开放以来的35年，是我国科教文卫等各项社会事业取得长足进展的35年，是社会和谐稳定得到巩固和发展的35年，也是经济社会发展协调性不断增强的35年。
投入力度，深化教育领域综合改革，大力促进教育公平，取得了一系列成绩。教育普及程度明显提高，城乡免费九年义务教育全面实现。国民受教育程度大幅提升。6岁及以上人口平均受教育年限由1982年的5.2年提高到2012年的8.9年。2012年，普通高等教育本专科招生人数689万人，比1978年增长16.1倍；在校生2391万人，增长26.9倍；毕业生625万人，增长36.9倍，较好地满足了经济社会发展对各类人才的需求。
科技事业成果丰硕。30多年来，党中央、国务院始终把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，不断加大科技投入，深化科技体制改革，完善科技创新评价标准、激励机制和转化机制，我国科技事业取得丰硕的成果。2012年，研究与试验发展（R&D）经费支出达到10298亿元，比1995年增长28.5倍，占国内生产总值的比重为1.98%，上升1.4个百分点；发明专利申请授权21.71万件，增长63倍。一批重大科技成果相继问世。建成了正负电子对撞机等重大科学工程，秦山、大亚湾核电站并网发电成功，银河系列巨型计算机不断升级并全部研制成功。近年来，我国在载人航天、载人深潜、基因工程、高性能计算机、新材料、量子信息、3D打印等领域取得了重大突破，为成功转型为创新型国家奠定良好基础。
总之，1978年以来，我国经济社会发展走过了35年极不平凡的光辉历程，35年改革成果丰硕，35年开放成就非凡。这一笔笔鲜活的统计数据正是最好的见证。当然，中国的改革开放并非一路坦途，35年来，我们也曾经受考验，艰辛探索。在每一次危机的挑战前，在每一次风险的历练下，党中央、国务院始终以改革开放为强大动力，接力推进中国特色社会主义伟大事业，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。
资料来源——人民网：
http://politics.people.com.cn/n/2013/1106/c1001-23444065.html
G. 从“价值判断与价值选择”的角度说明“十二五”规划两个“增长率”调整的理由。
党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神，结合保定实际，讨论了制定我市“十二五”时期（2011年—2015年）国民经济和社会发展规划问题，提出如下建议。
一、深刻认识保定发展面临的重大机遇和严峻挑战，切实增强加快发展的紧迫感
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是坚持科学发展、加快转变经济发展方式的攻坚时期。制定好“十二五”规划，对我市未来五年具有十分重要的意义。
1、充分认识“十一五”时期我市经济社会发展取得的巨大成就。过去的五年，我们团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央、省决策部署，加压奋进，开拓进取，全市经济社会发展呈现崭新局面。我们正确把握保定发展的阶段性特征，把又好又快发展、强市兴县富民作为中心任务，以此统一思想、凝聚力量。我们不断深化对基本市情的认识，大力实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，创造性推动各项工作有效开展。我们积极应对金融危机带来的不利影响，把项目建设作为核心之举，保持了全市经济平稳较快增长。我们牢固树立持续保稳定思想，妥善处置社会矛盾和突发事件，圆满完成奥运安保、国庆安保任务，维护了全市大局稳定。“十一五”规划确定的各项任务目标圆满完成，2010年地区生产总值超2000亿元，财政收入超200亿元，均比2005年翻一番，全市政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得积极进展。来之不易的发展成就为“十二五”加快发展奠定了坚实基础。
2、紧紧抓住“十二五”时期面临的发展机遇。综合判断国际国内形势，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家京津冀区域规划即将出台，特别是省委、省政府作出建设环首都经济圈的重大战略决策，将使我市毗邻北京的区位优势得以充分发挥，我们必须深入谋划，主动对接，率先突破。从自身看，我市人均地区生产总值接近3000美元，正处于工业化、城镇化加速发展时期。特别是近年来，我市政治清明，社会和谐，发展的思路清晰，干事创业的氛围浓厚，完全有条件乘势而上、加快发展。
3、主动应对前进道路上遇到的困难和挑战。必须清醒地看到，后金融危机时代各种不确定性因素增多，国内外、省内外竞争更加激烈，我市发展面临不进则退、小进亦退的巨大压力。经济总量小、人均水平低、发展速度慢仍是我市面临的基本市情。工业化进程不快、城镇化水平较低、产业结构不尽合理、县域经济实力较弱、创新能力不强等问题突出。社会转型压力加大，资源环境约束增强，社会矛盾易发多发，体制机制转换缓慢等发展制约加剧。加快发展是解决矛盾和问题的关键，是全市人民的强烈愿望，也是“十二五”时期的核心使命。一定要切实增强危机意识、责任意识和竞争意识，坚定加快发展的信心和决心，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，努力开创“十二五”时期跨越发展新局面。
二、深入贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会发展新跨越
制定“十二五”规划，要保持工作的连续性，体现目标的进取性，确保符合科学发展观要求，符合保定实际情况，符合全市人民的共同愿望。
4、制定“十二五”规划的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真落实中央和省委的决策部署，继续围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，牢牢把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调，深入实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，把奋进“十二五”、实现新跨越作为统领全市各项工作的奋斗目标，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，更加注重统筹协调发展，更加注重调整经济结构，更加注重统筹城乡发展，更加注重壮大县域经济，更加注重改善人民生活，全力打造更具实力、活力、魅力、竞争力的新保定。
5、“十二五”时期经济社会发展的基本原则。把深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式作为指导全市经济社会发展的根本原则，切实提高发展的全面性、协调性、可持续性。坚持做到五个不动摇：
——始终坚持加快发展不动摇。把加快发展作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要前提和解决保定所有问题的关键，凝神聚力抓发展，千方百计促发展。把项目建设作为加快发展的核心之举，通过项目带动，加快全市发展。
——始终坚持协调发展不动摇。把统筹兼顾作为推进科学发展、转变经济发展方式的基本方法，处理好工业化与城镇化、城市发展与农村发展、经济建设与社会建设等各方面关系，努力实现速度、质量、效益相协调，强市、兴县、富民相统一。
——始终坚持低碳发展不动摇。把建设资源节约型、环境友好型社会作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要着力点，树立低碳理念，发展低碳经济，建设低碳城市，
打造绿色、低碳、环保的经济发展方式和生产生活方式，既为当代提供发展支撑，又为未来奠定发展基础。
——始终坚持和谐发展不动摇。把社会和谐作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要保证，牢固树立持续保稳定思想，切实做好新形势下的群众工作，妥善处理各类社会矛盾，努力为经济社会加快发展创造良好环境。
——始终坚持共享发展不动摇。把保障和改善民生作为推进科学发展、转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，注重社会建设，完善社会管理，促进社会公平正义，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。
6、“十二五”时期经济社会发展的主要目标。“十二五”规划目标的确定，要以奋进“十二五”、实现新跨越为核心，与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，既科学合理、切实可行，又振奋人心、催人奋进。
——经济实力迈上新台阶。主要经济指标增速高于全省平均水平，主要人均指标力争接近或达到全省平均水平。
——结构调整实现新突破。一产调优，二产调强，三产调大，积极构建现代产业体系。非公有制经济迅速发展，经济外向度不断提升，企业自主创新能力明显增强，经济增长质量和效益明显提高。节能减排扎实推进，生态环境质量明显改善。
——城乡面貌发生新变化。城镇化水平大幅提高，形成以中心城市为龙头、次中心城市为支撑、县城和小城镇为基础的梯次城镇体系。重大基础建设日益完善，城市品位明显提升，城乡一体化发展步伐加快。
——社会建设得到新加强。科教、卫生事业加速推进，文化事业和文化产业加快发展，就业再就业空间进一步扩大，民主法制更加健全，社会管理日趋完善，社会更加和谐稳定。
——改革开放迈出新步伐。经济管理体制、行政管理体制和社会管理体制等重要领域和关键环节改革不断深化，对外开放向广度和深度拓展，对接京津取得明显成效，经济环境进一步优化，发展的动力和活力显著增强。
——人民生活得到新提高。覆盖城乡居民的基本公共服务体系和社会保障体系逐步完善。城乡居民收入水平明显提高。
三、深入实施三大战略，统筹推进区域协调发展
实施一主三次、工业西进、对接京津战略，是按照科学发展观要求，深入研究保定实际作出的重大战略抉择，要坚定不移地坚持下去。把一主三次作为重构城市空间布局、增强城市带动能力的有效途径，把工业西进作为缩小区域差距的重要举措，把对接京津作为引领全市发展的方向性选择，加大实施力度，统筹推进区域经济协调发展。
7、强化大保定中心城市龙头作用。按照分区控制、分类指导的原则，以主城区为中心，完善大保定发展规划，对清苑、满城、徐水、安新实行一体化规划、建设和管理，明确功能定位，拉大城市框架，消除区县落差，拓展中心城市主体空间和辐射带动能力。统筹“一城三星一淀”产业布局，充分发挥高新区和各级各类产业园区的作用，着力发展新能源及能源设备制造、汽车及零部件等先进制造业，加速发展文化、旅游、餐饮、物流等优势服务业，提升中心城市对全市经济发展的牵引作用。加快电谷新区、高铁新区等城市主体功能区建设，发展壮大河北保定工业园区、汽车零部件产业园区、高校创业园区，实施中心城市人口规模、经济规模，城区规模倍增计划，到2015年，“一城三星一淀”大保定城镇人口达到200万人。
8、提高次中心城市区域带动能力。坚持把三个次中心城市作为拉动区域经济发展的增长极，优化生产力布局，促进生产要素合理配置，增强对区域经济的辐射带动作用。
以涿州为次中心统筹推进保北地区发展。紧紧抓住省委、省政府提出建设环首都经济圈的机遇，发挥涿州毗邻北京的优势，全力启动建设100平方公里的涿州新兴产业示范区，大力发展电子信息、新材料等新兴产业，打造对接京津的桥头堡。统筹制定涿州、涞水、高碑店环首都一线地区发展规划，加强与定兴、易县等保北各县的区域协调，整合优势，加快发展，形成保北经济板块，打造一线带二线、二线带全市、梯次带动、整体推进的发展格局。
以定州为次中心统筹推进保南地区发展。强化定州市的区域带动功能，完善城市规划，扩大城区规模，提升城市品位，增强经济实力。坚持产业立市，加快建设唐河循环经济产业园区和沙河产业聚集区，提高汽车、电力、煤化工、食品等主导产业的集中度和竞争力。加强定州与周边县市的规划协调和产业对接，辐射带动安国、博野、曲阳、望都等周边区域，重点扶持安国中药等优势产业加快发展，形成保南经济板块。
以白沟新城为次中心统筹推进保东地区发展。以中国箱包之都、京南商贸名城、保东中心城市为定位，充分发挥体制机制优势和商贸物流等产业优势，着力打造全市加快发展带动区、现代特色产业聚集区、统筹城乡发展示范区、综合配套改革试验区。以白沟新城为区域中心，科学规划容城、雄县、高阳、蠡县等产业布局，培育壮大群体集中、特色明显、实力强劲、潜力巨大的保东经济板块。
9、力促西部地区加快发展。认真落实市委、市政府《关于加快西部地区工业发展的意见》，继续加大对西部八县的政策支持力度，加快西部大开发，促进山区大发展。以京昆、荣乌、保阜等高速公路为发展轴线，充分发挥西部地区资源优势，坚持一手抓新型工业项目，一手抓绿色生态经济，形成西部地区具有相当规模和实力的山前、山间经济板块，逐步缩小东西部之间的发展差距。着力支持涞源加快发展，发挥河北冶金工业园区和矿产资源、生态特色、交通区位等优势，加大县城规划建设力度，向河北经济强县和现代化中等城市迈进。
四、加快推进新型工业化，促进产业结构调整升级
坚持把新型工业化作为加快保定发展的主要路径，一手抓改造提升传统优势产业，一手抓培育壮大战略新兴产业，发展低碳经济，建设低碳城市。认真落实市委、市政府《关于加快产业结构调整，转变经济发展方式，推进现代产业体系建设的意见》，构建低碳高效型产业结构、技术先导型产品结构、龙头带动型企业组织结构，努力构建现代产业体系。
10、做大做强骨干支柱产业。按照创新引领、重点突破、培育龙头、推进聚集的思路，扶持现有支柱产业做大做强，形成一批带动能力强、财税贡献多、拥有核心竞争力的骨干企业，从做产品、做质量向做品牌、做标准延伸。以国际一流为目标，着力发展新能源及能源设备制造业，提升龙头企业实力，扩大整体规模，完善产业链条，加快自主创新，叫响“中国电谷”品牌。突出民族品牌和民营特色，着力发展汽车及零部件制造业，做大做强整车企业，加快发展零部件企业，重点抓好一批整车专业化生产基地和汽车零部件协作配套基地建设，建设“华北轻型汽车城”和“河北长安汽车城”。其它具备一定规模的产业，尽快扩大规模，提高水平，形成新的骨干支柱产业。
11、改造提升传统优势产业。实施品牌战略，开展企业对标行动，加速传统优势产业从产业链和价值链低端向高端转移，努力打造一批生产规模大、品牌美誉度好、市场占有率高的领军企业和特色产业集群。纺织服装业，突出上规模、上档次、创品牌，依托白沟箱包、容城服装、高蠡纺织、博蠡胶带、安新制鞋，建设京南纺织服装加工基地。食品饮料业，以发展有机食品、特色食品、功能食品为重点，建设不同区域、各具特色的食品加工产业带。化工医药业，引导企业向精细化、高端化发展。建材业，发挥区位和资源优势，提高规模化和集约化水平，打造西部绿色建材和环京津新型建材产业带。塑胶、肠衣、雕刻等其它具备一定优势的传统产业，加快改造升级步伐，提高市场竞争力和产业集中度。
12、积极培育战略新兴产业。把加快培育和发展战略新兴产业放在调整产业结构和转变发展方式的突出位置。以高新区、涿州新兴产业示范区和各级各类科技示范园区为平台，准确把握未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，实施产业创新发展工程，促进科技创新和成果产业化，抢占经济和科技竞争制高点。着力推动电子信息、节能环保、新材料、生物制药、新能源汽车等新兴产业加快发展，形成新的经济支柱。支持新能源汽车研发和生产，加快产业化进程，提高市场占有率。
13、着力加强重点项目建设。坚持把项目建设作为科学发展、加快发展、转型发展的核心之举，加大谋划和跑争力度，确保每年重点项目规模、数量位居全省前列。重点实施一批规模型、财源型、环保型工业支撑项目，建设一批农业产业化项目、现代服务业项目、重大基础设施项目，以大项目引领大产业、支撑大投入、实现大发展。
14、发展壮大工业园区规模和实力。坚持企业集中、产业集群、资源集约、功能集合，加快建设一批产业结构合理、聚集效应明显的工业园区和工业聚集区，形成以国家高新技术产业开发区为龙头，省级开发区为支撑，市级产业园区为依托，县级工业聚集区为补充的发展格局。加大政策扶持力度，简化入园审批手续，搭建投资融资平台，促进项目向园区投放、企业向园区集中、各类生产要素向园区聚集。健全园区管理机构，理顺园区管理体制，确保园区建设规范、有序推进。
15、加快发展服务业。把推动服务业大发展作为调整产业结构、扩大社会就业、提高人民生活水平的关键环节和重要着力点，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，优先发展生产性服务业。突出“文化古城、山水保定”两大主题，以建设环首都旅游带为重点，整合资源、打造精品、完善设施、改善服务，大力发展历史文化游、自然生态游、休闲度假游等特色旅游和旅游产业聚集区，把旅游业培育成为服务业的支柱产业，加快由旅游大市向旅游强市转变。发挥交通和区位优势，以产地物流和第三方物流为重点，扶持发展一批物流园区和龙头企业，打造面向京津的第三方物流产业基地，全市现代物流业发展水平明显提高。大力发展商贸服务业和会展经济。积极培育养老、社区、中介等新兴服务业。加快发展金融保险业。
16、全面推动绿色低碳发展。树立绿色低碳发展理念，认真落实市委、市政府《关于建设低碳城市的指导意见》，以节能减排为重点，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。推广新材料、新技术、新工艺和清洁能源，搞好节电、节水、节材和资源综合利用。严控新建高耗能、高排放项目，坚决淘汰落后工艺和落后产能。大力发展循环经济，推进企业循环、区域循环和工业、农业、城市循环发展。建立有利于促进绿色低碳发展的长效机制，健全节能减排市场调节机制，强化统计监测和目标责任考核。
五、加快推进新型城镇化，增强城镇辐射带动作用
把加快推进新型城镇化作为全市经济社会发展的重要支撑，以更大的气魄、更大的决心、更大的力度，加快人口、产业和各类生产要素向城镇聚集，提高全市城镇化水平。
17、构建梯次型城镇体系。认真落实《保定市一主三次城市发展规划纲要（试行）》，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以中心城市为核心，以次中心城市为支撑，以县城和小城镇为基础，构建布局合理、梯次辐射、拉动明显的城镇体系。改造保定旧城区，建设新城区，拉大城市框架，拓展发展空间，提升承载能力。加快清苑、满城、徐水、安新与保定主城区在水系、供气、供热等基础设施建设和教育、医疗、公共交通、社会保障、户籍制度等方面的全方位对接。打通乐凯大街南延、七一路西延、朝阳大街北延、白洋淀大道、白洋淀北线旅游快速路等中心城市组团之间更多的连接通道。加快定州、涿州和白沟新城三个区域性次中心城市建设，打造产业集中度高、带动能力强的区域城镇体系。积极推进县城向中小城市发展，加快乡改镇进程，打造一批特色中心镇。加大城乡户籍制度改革力度，促进更多农民向市民转变。
18、提升保定城市品位。把提升品位作为城市建设的主线，打造以“京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市”为标志的城市名片。认真落实市委、市政府《关于大力提升保定城市品位的指导意见》，坚持规划至上、精细至上、生态至上，促进历史、文化、生态相互融合，每年谋划实施一批城市建设重点工程。在实现两库连通、西水东调、引水济市的基础上，打造“两环四廊、五湖十园”等高标准水韵景观，加快推进穿府补淀工程，打通市区通往白洋淀的水路，完成大水系建设。搞好城市绿化，创建国家园林城市。科学配置学校、医院、市场、文化设施等公共资源，坚持公交优先原则，打造高效、便捷的公共交通体系，建设一批城市标志、城市符号和品位街区。新建改造一批城市主次干道，谋划建设一批城市立交桥、高架路。基本完成市区城中村改造。建成数字化城市管理系统。
19、加强城乡基础设施建设。加快推进京石客运专线、保津城际铁路、京石城际铁路建设，谋划建设京石城际铁路高碑店—白沟新城支线。建成京昆、张石、张涿、保阜、荣乌高速公路，规划建设西柏坡—阜平高速公路、石家庄—黄骅港高速公路曲阳支线、大广高速公路白洋淀支线，谋划推进曲阳支线北延—曲阳灵山、曲阳灵山—涞源高速公路建设，改扩建京港澳高速公路保定段，实现高速公路县县通。积极谋划推进保定民航支线机场建设。围绕全市区域发展整体布局，新建、改建、扩建一批干线公路和农村公路，全面提升县乡村公路通行能力。加强电源、热源、气源等能源保障建设，加快推进西北郊、东北郊、涿州热电联产项目。完成南水北调配套工程建设，保障城镇供水安全。加快输气管网建设，实现县县通天然气。积极发展光电、风电、水电、生物质发电等新能源项目。加快推进城市信息化建设，促进通信网、计算机网和广播电视网三网融合、城乡覆盖。
六、加快推进农业现代化，建设社会主义新农村
坚持把解决好农业、农村、农民问题作为重中之重，以农民增收和农业增效为核心，转变农业生产经营方式，提高农业现代化水平，统筹城乡一体化发展，建设农民幸福生活的美好家园。
20、推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快农业结构调整步伐。严守耕地保护红线，落实扶持粮食生产的各项政策措施，抓好粮食生产核心区建设，增强粮食综合生产能力。稳定增加蔬菜种植面积，不断扩大优型设施蔬菜比重，大力发展畜牧养殖业，加快发展林果业，扩大规模，打造品牌，建设一批面向京津的蔬菜生产基地、畜禽养殖基地和果品生产基地。健全公益性农业技术推广体系，提高农业生产的科技贡献率、成果转化率、良种使用率。
21、提高农业产业化水平。按照培植龙头、建立基地、带动农户的原则，建设一批特色明显、优势突出的产业集群，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。重点培育一批农业产业化龙头企业，加快开发一批高端产品和高附加值产品，延长产业链条，拓展增值空间。加快农村专业合作经济组织建设，支持农民以土地、资本、技术等生产要素结成利益共享、风险共担的共同体。把“一村一品”建设与标准化基地建设结合起来，培育一批农产品深加工特色产业聚集区。
22、拓宽农民增收渠道。把增加农民收入作为三农工作的核心。严格落实各项惠农政策，加大财政支农力度，增加农民政策性收入。引导农民优化种养结构。加快各类农产品市场建设，完善农产品价格形成机制，增加农民生产经营性收入。发展农村非农产业，促进农村劳务输出，增加农民工资性收入。开展多渠道、多形式的农民培训，提高农民的职业技能和创收能力。
23、改善农村生产生活条件。坚持因地制宜、分类指导，强化规划引领、产业带动，尊重农民意愿，稳步推进农村新民居建设。推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，完善农村学校、幼儿园、卫生室、图书室等公共服务设施。增加农田水利基础设施建设投入，加快推进农田节水项目建设，完成大中型病险水库和重点小型水库除险加固，全面解决农村饮水安全问题，有效治理水土流失。加大扶贫攻坚力度，着力解决集中连片困难地区的贫困问题。
24、深化农村综合改革。坚持农村基本经营制度，在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。推进农村征地制度改革，实行城乡建设用地增减挂钩政策。完善农村集体建设用地流转和宅基地管理机制。鼓励发展农村小型金融组织和小额贷款，健全农业保险制度。深化集体林权制度改革。提高县乡基本财力保障水平，落实村级组织运转经费保障政策，建立健全村级集体财富积累机制和村级公益事业建设机制。
25、加快城乡一体化发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，引导城市资金、技术等生产要素投入农村市场，推进城乡经济社会一体化、等值化发展。加速农村工业化，改变农村生产经营模式，推进规模化生产、标准化管理、产业化经营，提升农村经济发展水平。促进城镇基础设施向农村覆盖和延伸，逐步改变农村落后的生产生活方式。建立健全城乡一体化的社会管理、社会保障、劳动就业、安全生产、医疗卫生和人口服务等信息系统和管理平台。集中力量抓好白沟新城等城乡综合配套改革试点，探索统筹城乡发展的新途径。
七、发展壮大县域经济，增强全市发展的整体实力
坚持把县域经济作为全市发展的根基，理顺体制机制，加强县城建设，壮大特色产业，发展非公有制经济，增强县域经济对强市富民的支撑作用。
26、构建有利于县域经济发展的体制机制。本着提高效率、有利发展的原则，主动适应省管县改革趋势，逐步理顺市、县（市）管理体制。构建支持县域经济发展的规划管理、财税管理、土地管理、金融服务等制度体系，提高各种生产要素和发展资源的配置效率。坚持分类指导，改革考核办法，下放管理权限，完善有利于县域经济发展的体制机制。深入开展县域经济发展对标行动，各县（市）经济总量、规模企业和财政收入净增量每年都要有明显增长，一批县（市）进入全省30强。
27、发展壮大特色产业。坚持特色兴县理念，分类指导、因地制宜，打造各具特色的县域主导产业。制定县域特色产业发展规划和鼓励县域特色产业发展的政策措施，引导资源要素向优势产业和重点企业集中，支持一批县域特色产业集群转型升级。按照人无我有、人有我优、人优我特的思路，培育发展一批新兴县域特色产业。实施县域经济“四名工程”：每个县（市）都要培育一个“知名特色产业”、一个“知名特色园区”、一批“知名特色企业”、一批“知名特色品牌”，每年都要新建、投产一批特色产业重点项目。
28、大力发展民营经济。完善促进民营经济发展的政策措施，放宽市场准入，消除制约民间投资的制度性障碍。着力推进政策创新、制度创新、技术创新和管理创新，努力实现民营经济总量、比重和企业规模的新突破。着力建设中小企业创业辅导、融资担保、技术服务三大平台，在资金、技术、人才等方面给予倾斜。创优民营经济发展环境，保障民营企业合法权益，对纳税大户进行表彰奖励，营造全民创业、竞相发展的生动局面。
29、加大县城建设力度。认真落实市委、市政府《关于加快县城建设，促进县域经济发展的指导意见》，把县城作为带动县域经济发展的龙头，努力建设设施完备、功能齐全，环境优美、特色鲜明，辐射带动力强、充满活力竞争力的县城群体，提高承载和带动能力。加强县城基础设施建设，重点抓好路网、水网、电网、热网、气网和污水处理厂、垃圾处理场建设，提高环境吸引力和可持续发展能力。坚持县城建设与工业园区建设相结合，依托县城建园区，努力实现集约经营、集群发展。加快城中村改造步伐，统一规划，分批实施，提高县城建设的质量和品位。
H. 如何用科技的力量推动经济发展方式的转变和结构的调整
用科技的力量推动经济发展方式转变
当今时代，科技与人们的生产生活越来越紧密地融合在一起。中华民族要屹立于世界民族之林，必须有强大的科技，有创新型的人才，这是发展的力量所在、后劲所在。新中国成立60年来特别是改革开放以来，党和政府始终把科技摆在重要战略地位，独立自主地建立起现代科学技术体系，走出了一条中国特色自主创新道路。2006年开始实施的国家中长期科学和技术发展规划纲要，提出了建设创新型国家的战略目标，确定了自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，对我国科技发展作出了前瞻性、战略性的部署。
近年来，我们不断加大科技投入，加快建设创新型国家，在基础研究和高科技领域取得了一批重大成果，突破了一批关键技术。具有代表性的是：高性能计算机“天河1号”研制成功，每秒运算速度超过1000万亿次，使我国在这个领域进入世界领先行列。TD—SCDMA无线通信标准研制成功，成为以我国知识产权为主的无线通信国际标准。“龙芯”系列高性能处理器研制成功，实现了高性能处理器从无到有的历史性跨越。在量子通信这个通信技术尖端领域，建成了世界首个全通型量子通信网。双价转基因抗虫杂交棉培育成功，使我国成为世界上两个拥有转基因抗虫棉知识产权的国家之一。2009年我国科学家首次利用诱导性多功能干细胞成功培育存活并具有繁殖能力的小鼠，标志着我国在干细胞研究领域进入世界前沿。今天的中国，已经成为世界上有影响的科技大国和经济大国。
2008年9月以来，历史罕见的国际金融危机，使世界经济遭受了上世纪大萧条以来最为严重的挑战。我们预感到，这场国际金融危机将推动全球进入一个创新密集和新兴产业快速发展的时代。历史经验表明，经济危机往往孕育着新的科技革命。正是科技上的重大突破和创新，推动经济结构重大调整，提供新的增长引擎，使经济重新恢复平衡并提升到更高水平。谁在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权，率先复苏并走向繁荣。西方各国在应对国际金融危机冲击的同时，都在对本国科技和产业发展进行新的部署，开始了新一轮抢占科技和产业发展制高点的竞争。对我国来说，挑战前所未有，机遇也前所未有。我们把大力加强科技支撑作为应对国际金融危机冲击一揽子计划的重要组成部分，一个重要的战略考虑，就是要紧紧把握世界科技革命和产业革命的大趋势，紧紧抓住这个历史性机遇，努力实现跨越式发展，缩小与发达国家在经济和科技等方面的差距。
当前，要着力抓好以下几方面工作。
一是大力发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，完全可能推动新一轮产业革命。要把新能源、新材料、节能环保、生物医药、高性能宽带信息网等作为重点，选择其中若干重点领域作为突破口，例如新能源汽车、“三网融合”等，科学制定发展规划，重点增加研发投入，集中力量，加强攻关，力争在较短时间内见到成效，使战略性新兴产业尽快成为国民经济的先导产业和支柱产业。
二是运用高新技术加快改造传统产业。我国传统产业规模大，总体上技术水平比较低。加快运用高新技术改造传统产业，大幅度提高传统产业的科技含量，提高传统产业的质量效益和竞争力，是我们必须作好的一篇大文章。在能源资源方面，我国是生产大国，也是消费大国。利用新技术降低消耗，提高能源资源利用效率，潜力很大，也是当前的迫切需要。在制造业方面，我国是制造大国，但不是强国。“中国制造”总体上还处于国际产业链的低端。我国许多工业品产量居世界前列，但核心部件和重大装备严重依赖进口。2009年汽车产销量超过美国，但制造汽车的关键设备还依靠进口。还有农业方面，我国有13亿人口要吃饭，土地资源有限，粮食安全始终是最大的隐忧。解决这个问题别无他途，必须依靠高科技改造传统农业，培育优质、高产、安全的农作物新品种和健康、专用的动物新品种，大幅度提高农业综合生产能力。总之，利用高新技术改造和提升传统产业，是我们走向现代化强国必须完成的一项重大任务。
三是大力推动自主创新。自主创新是经济结构调整和经济发展方式转变的中心环节。特别是要提高原始创新能力和关键核心技术创新能力。只有形成强大的原始创新能力，才能在突飞猛进的科技革命中把握先机；只有具备强大的关键核心技术创新能力，才能在日益激烈的世界经济科技竞争中抢占制高点并赢得主动权。原始创新源于基础研究，基础研究需要花费心血长年积累，需要脚踏实地潜心钻研，需要敢冒风险艰辛探索。我们要目光远大，选择若干对国家长远发展具有带动作用的领域进行前瞻性部署，比如加强生物、纳米、量子调控、气候变化、空天海洋等领域重大基础研究。同时，要紧紧扭住科技为经济社会发展服务的中心任务，加快实施国家重大科技专项，着力突破制约经济社会发展的关键技术问题，满足我国当前和长远发展对科技的紧迫需要。
四是加强知识产权的创造、运用和保护。保护知识产权就是保护创新的原动力。加强知识产权保护，是激励创新、推动经济发展方式转变的必然要求，也是提升对外开放水平、加快结构调整的迫切需要。要坚定不移地实施国家知识产权战略，大力营造保护知识产权的法制、市场和文化氛围，大力提升知识产权的创造、运用、保护和管理能力，不断提高经济发展的质量和效益。
五是进一步深化科技体制改革。要大胆革除一切阻碍科技生产力发展的体制机制障碍，充分发挥市场配置科技资源的基础性作用。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化，有效解决科技与经济脱节问题。努力提高全社会研发投入占国内生产总值的比重，进一步加强财政对基础研究和社会公益性研究的投入，建立健全经费保障机制。要通过推进科技体制改革和完善科技政策，最大限度地激发科技工作者和全社会科技创新的活力。
I. 满城十二五怎么规划
党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神，结合保定实际，讨论了制定我市“十二五”时期（2011年—2015年）国民经济和社会发展规划问题，提出如下建议。
一、深刻认识保定发展面临的重大机遇和严峻挑战，切实增强加快发展的紧迫感
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是坚持科学发展、加快转变经济发展方式的攻坚时期。制定好“十二五”规划，对我市未来五年具有十分重要的意义。
1、充分认识“十一五”时期我市经济社会发展取得的巨大成就。过去的五年，我们团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央、省决策部署，加压奋进，开拓进取，全市经济社会发展呈现崭新局面。我们正确把握保定发展的阶段性特征，把又好又快发展、强市兴县富民作为中心任务，以此统一思想、凝聚力量。我们不断深化对基本市情的认识，大力实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，创造性推动各项工作有效开展。我们积极应对金融危机带来的不利影响，把项目建设作为核心之举，保持了全市经济平稳较快增长。我们牢固树立持续保稳定思想，妥善处置社会矛盾和突发事件，圆满完成奥运安保、国庆安保任务，维护了全市大局稳定。“十一五”规划确定的各项任务目标圆满完成，2010年地区生产总值超2000亿元，财政收入超200亿元，均比2005年翻一番，全市政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得积极进展。来之不易的发展成就为“十二五”加快发展奠定了坚实基础。
2、紧紧抓住“十二五”时期面临的发展机遇。综合判断国际国内形势，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家京津冀区域规划即将出台，特别是省委、省政府作出建设环首都经济圈的重大战略决策，将使我市毗邻北京的区位优势得以充分发挥，我们必须深入谋划，主动对接，率先突破。从自身看，我市人均地区生产总值接近3000美元，正处于工业化、城镇化加速发展时期。特别是近年来，我市政治清明，社会和谐，发展的思路清晰，干事创业的氛围浓厚，完全有条件乘势而上、加快发展。
3、主动应对前进道路上遇到的困难和挑战。必须清醒地看到，后金融危机时代各种不确定性因素增多，国内外、省内外竞争更加激烈，我市发展面临不进则退、小进亦退的巨大压力。经济总量小、人均水平低、发展速度慢仍是我市面临的基本市情。工业化进程不快、城镇化水平较低、产业结构不尽合理、县域经济实力较弱、创新能力不强等问题突出。社会转型压力加大，资源环境约束增强，社会矛盾易发多发，体制机制转换缓慢等发展制约加剧。加快发展是解决矛盾和问题的关键，是全市人民的强烈愿望，也是“十二五”时期的核心使命。一定要切实增强危机意识、责任意识和竞争意识，坚定加快发展的信心和决心，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，努力开创“十二五”时期跨越发展新局面。
二、深入贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会发展新跨越
制定“十二五”规划，要保持工作的连续性，体现目标的进取性，确保符合科学发展观要求，符合保定实际情况，符合全市人民的共同愿望。
4、制定“十二五”规划的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真落实中央和省委的决策部署，继续围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，牢牢把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调，深入实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，把奋进“十二五”、实现新跨越作为统领全市各项工作的奋斗目标，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，更加注重统筹协调发展，更加注重调整经济结构，更加注重统筹城乡发展，更加注重壮大县域经济，更加注重改善人民生活，全力打造更具实力、活力、魅力、竞争力的新保定。
5、“十二五”时期经济社会发展的基本原则。把深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式作为指导全市经济社会发展的根本原则，切实提高发展的全面性、协调性、可持续性。坚持做到五个不动摇：
——始终坚持加快发展不动摇。把加快发展作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要前提和解决保定所有问题的关键，凝神聚力抓发展，千方百计促发展。把项目建设作为加快发展的核心之举，通过项目带动，加快全市发展。
——始终坚持协调发展不动摇。把统筹兼顾作为推进科学发展、转变经济发展方式的基本方法，处理好工业化与城镇化、城市发展与农村发展、经济建设与社会建设等各方面关系，努力实现速度、质量、效益相协调，强市、兴县、富民相统一。
——始终坚持低碳发展不动摇。把建设资源节约型、环境友好型社会作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要着力点，树立低碳理念，发展低碳经济，建设低碳城市，
打造绿色、低碳、环保的经济发展方式和生产生活方式，既为当代提供发展支撑，又为未来奠定发展基础。
——始终坚持和谐发展不动摇。把社会和谐作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要保证，牢固树立持续保稳定思想，切实做好新形势下的群众工作，妥善处理各类社会矛盾，努力为经济社会加快发展创造良好环境。
——始终坚持共享发展不动摇。把保障和改善民生作为推进科学发展、转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，注重社会建设，完善社会管理，促进社会公平正义，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。
6、“十二五”时期经济社会发展的主要目标。“十二五”规划目标的确定，要以奋进“十二五”、实现新跨越为核心，与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，既科学合理、切实可行，又振奋人心、催人奋进。
——经济实力迈上新台阶。主要经济指标增速高于全省平均水平，主要人均指标力争接近或达到全省平均水平。
——结构调整实现新突破。一产调优，二产调强，三产调大，积极构建现代产业体系。非公有制经济迅速发展，经济外向度不断提升，企业自主创新能力明显增强，经济增长质量和效益明显提高。节能减排扎实推进，生态环境质量明显改善。
——城乡面貌发生新变化。城镇化水平大幅提高，形成以中心城市为龙头、次中心城市为支撑、县城和小城镇为基础的梯次城镇体系。重大基础建设日益完善，城市品位明显提升，城乡一体化发展步伐加快。
——社会建设得到新加强。科教、卫生事业加速推进，文化事业和文化产业加快发展，就业再就业空间进一步扩大，民主法制更加健全，社会管理日趋完善，社会更加和谐稳定。
——改革开放迈出新步伐。经济管理体制、行政管理体制和社会管理体制等重要领域和关键环节改革不断深化，对外开放向广度和深度拓展，对接京津取得明显成效，经济环境进一步优化，发展的动力和活力显著增强。
——人民生活得到新提高。覆盖城乡居民的基本公共服务体系和社会保障体系逐步完善。城乡居民收入水平明显提高。
三、深入实施三大战略，统筹推进区域协调发展
实施一主三次、工业西进、对接京津战略，是按照科学发展观要求，深入研究保定实际作出的重大战略抉择，要坚定不移地坚持下去。把一主三次作为重构城市空间布局、增强城市带动能力的有效途径，把工业西进作为缩小区域差距的重要举措，把对接京津作为引领全市发展的方向性选择，加大实施力度，统筹推进区域经济协调发展。
7、强化大保定中心城市龙头作用。按照分区控制、分类指导的原则，以主城区为中心，完善大保定发展规划，对清苑、满城、徐水、安新实行一体化规划、建设和管理，明确功能定位，拉大城市框架，消除区县落差，拓展中心城市主体空间和辐射带动能力。统筹“一城三星一淀”产业布局，充分发挥高新区和各级各类产业园区的作用，着力发展新能源及能源设备制造、汽车及零部件等先进制造业，加速发展文化、旅游、餐饮、物流等优势服务业，提升中心城市对全市经济发展的牵引作用。加快电谷新区、高铁新区等城市主体功能区建设，发展壮大河北保定工业园区、汽车零部件产业园区、高校创业园区，实施中心城市人口规模、经济规模，城区规模倍增计划，到2015年，“一城三星一淀”大保定城镇人口达到200万人。
8、提高次中心城市区域带动能力。坚持把三个次中心城市作为拉动区域经济发展的增长极，优化生产力布局，促进生产要素合理配置，增强对区域经济的辐射带动作用。
以涿州为次中心统筹推进保北地区发展。紧紧抓住省委、省政府提出建设环首都经济圈的机遇，发挥涿州毗邻北京的优势，全力启动建设100平方公里的涿州新兴产业示范区，大力发展电子信息、新材料等新兴产业，打造对接京津的桥头堡。统筹制定涿州、涞水、高碑店环首都一线地区发展规划，加强与定兴、易县等保北各县的区域协调，整合优势，加快发展，形成保北经济板块，打造一线带二线、二线带全市、梯次带动、整体推进的发展格局。
以定州为次中心统筹推进保南地区发展。强化定州市的区域带动功能，完善城市规划，扩大城区规模，提升城市品位，增强经济实力。坚持产业立市，加快建设唐河循环经济产业园区和沙河产业聚集区，提高汽车、电力、煤化工、食品等主导产业的集中度和竞争力。加强定州与周边县市的规划协调和产业对接，辐射带动安国、博野、曲阳、望都等周边区域，重点扶持安国中药等优势产业加快发展，形成保南经济板块。
以白沟新城为次中心统筹推进保东地区发展。以中国箱包之都、京南商贸名城、保东中心城市为定位，充分发挥体制机制优势和商贸物流等产业优势，着力打造全市加快发展带动区、现代特色产业聚集区、统筹城乡发展示范区、综合配套改革试验区。以白沟新城为区域中心，科学规划容城、雄县、高阳、蠡县等产业布局，培育壮大群体集中、特色明显、实力强劲、潜力巨大的保东经济板块。
9、力促西部地区加快发展。认真落实市委、市政府《关于加快西部地区工业发展的意见》，继续加大对西部八县的政策支持力度，加快西部大开发，促进山区大发展。以京昆、荣乌、保阜等高速公路为发展轴线，充分发挥西部地区资源优势，坚持一手抓新型工业项目，一手抓绿色生态经济，形成西部地区具有相当规模和实力的山前、山间经济板块，逐步缩小东西部之间的发展差距。着力支持涞源加快发展，发挥河北冶金工业园区和矿产资源、生态特色、交通区位等优势，加大县城规划建设力度，向河北经济强县和现代化中等城市迈进。
四、加快推进新型工业化，促进产业结构调整升级
坚持把新型工业化作为加快保定发展的主要路径，一手抓改造提升传统优势产业，一手抓培育壮大战略新兴产业，发展低碳经济，建设低碳城市。认真落实市委、市政府《关于加快产业结构调整，转变经济发展方式，推进现代产业体系建设的意见》，构建低碳高效型产业结构、技术先导型产品结构、龙头带动型企业组织结构，努力构建现代产业体系。
10、做大做强骨干支柱产业。按照创新引领、重点突破、培育龙头、推进聚集的思路，扶持现有支柱产业做大做强，形成一批带动能力强、财税贡献多、拥有核心竞争力的骨干企业，从做产品、做质量向做品牌、做标准延伸。以国际一流为目标，着力发展新能源及能源设备制造业，提升龙头企业实力，扩大整体规模，完善产业链条，加快自主创新，叫响“中国电谷”品牌。突出民族品牌和民营特色，着力发展汽车及零部件制造业，做大做强整车企业，加快发展零部件企业，重点抓好一批整车专业化生产基地和汽车零部件协作配套基地建设，建设“华北轻型汽车城”和“河北长安汽车城”。其它具备一定规模的产业，尽快扩大规模，提高水平，形成新的骨干支柱产业。
11、改造提升传统优势产业。实施品牌战略，开展企业对标行动，加速传统优势产业从产业链和价值链低端向高端转移，努力打造一批生产规模大、品牌美誉度好、市场占有率高的领军企业和特色产业集群。纺织服装业，突出上规模、上档次、创品牌，依托白沟箱包、容城服装、高蠡纺织、博蠡胶带、安新制鞋，建设京南纺织服装加工基地。食品饮料业，以发展有机食品、特色食品、功能食品为重点，建设不同区域、各具特色的食品加工产业带。化工医药业，引导企业向精细化、高端化发展。建材业，发挥区位和资源优势，提高规模化和集约化水平，打造西部绿色建材和环京津新型建材产业带。塑胶、肠衣、雕刻等其它具备一定优势的传统产业，加快改造升级步伐，提高市场竞争力和产业集中度。
12、积极培育战略新兴产业。把加快培育和发展战略新兴产业放在调整产业结构和转变发展方式的突出位置。以高新区、涿州新兴产业示范区和各级各类科技示范园区为平台，准确把握未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，实施产业创新发展工程，促进科技创新和成果产业化，抢占经济和科技竞争制高点。着力推动电子信息、节能环保、新材料、生物制药、新能源汽车等新兴产业加快发展，形成新的经济支柱。支持新能源汽车研发和生产，加快产业化进程，提高市场占有率。
13、着力加强重点项目建设。坚持把项目建设作为科学发展、加快发展、转型发展的核心之举，加大谋划和跑争力度，确保每年重点项目规模、数量位居全省前列。重点实施一批规模型、财源型、环保型工业支撑项目，建设一批农业产业化项目、现代服务业项目、重大基础设施项目，以大项目引领大产业、支撑大投入、实现大发展。
14、发展壮大工业园区规模和实力。坚持企业集中、产业集群、资源集约、功能集合，加快建设一批产业结构合理、聚集效应明显的工业园区和工业聚集区，形成以国家高新技术产业开发区为龙头，省级开发区为支撑，市级产业园区为依托，县级工业聚集区为补充的发展格局。加大政策扶持力度，简化入园审批手续，搭建投资融资平台，促进项目向园区投放、企业向园区集中、各类生产要素向园区聚集。健全园区管理机构，理顺园区管理体制，确保园区建设规范、有序推进。
15、加快发展服务业。把推动服务业大发展作为调整产业结构、扩大社会就业、提高人民生活水平的关键环节和重要着力点，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，优先发展生产性服务业。突出“文化古城、山水保定”两大主题，以建设环首都旅游带为重点，整合资源、打造精品、完善设施、改善服务，大力发展历史文化游、自然生态游、休闲度假游等特色旅游和旅游产业聚集区，把旅游业培育成为服务业的支柱产业，加快由旅游大市向旅游强市转变。发挥交通和区位优势，以产地物流和第三方物流为重点，扶持发展一批物流园区和龙头企业，打造面向京津的第三方物流产业基地，全市现代物流业发展水平明显提高。大力发展商贸服务业和会展经济。积极培育养老、社区、中介等新兴服务业。加快发展金融保险业。
16、全面推动绿色低碳发展。树立绿色低碳发展理念，认真落实市委、市政府《关于建设低碳城市的指导意见》，以节能减排为重点，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。推广新材料、新技术、新工艺和清洁能源，搞好节电、节水、节材和资源综合利用。严控新建高耗能、高排放项目，坚决淘汰落后工艺和落后产能。大力发展循环经济，推进企业循环、区域循环和工业、农业、城市循环发展。建立有利于促进绿色低碳发展的长效机制，健全节能减排市场调节机制，强化统计监测和目标责任考核。
五、加快推进新型城镇化，增强城镇辐射带动作用
把加快推进新型城镇化作为全市经济社会发展的重要支撑，以更大的气魄、更大的决心、更大的力度，加快人口、产业和各类生产要素向城镇聚集，提高全市城镇化水平。
17、构建梯次型城镇体系。认真落实《保定市一主三次城市发展规划纲要（试行）》，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以中心城市为核心，以次中心城市为支撑，以县城和小城镇为基础，构建布局合理、梯次辐射、拉动明显的城镇体系。改造保定旧城区，建设新城区，拉大城市框架，拓展发展空间，提升承载能力。加快清苑、满城、徐水、安新与保定主城区在水系、供气、供热等基础设施建设和教育、医疗、公共交通、社会保障、户籍制度等方面的全方位对接。打通乐凯大街南延、七一路西延、朝阳大街北延、白洋淀大道、白洋淀北线旅游快速路等中心城市组团之间更多的连接通道。加快定州、涿州和白沟新城三个区域性次中心城市建设，打造产业集中度高、带动能力强的区域城镇体系。积极推进县城向中小城市发展，加快乡改镇进程，打造一批特色中心镇。加大城乡户籍制度改革力度，促进更多农民向市民转变。
18、提升保定城市品位。把提升品位作为城市建设的主线，打造以“京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市”为标志的城市名片。认真落实市委、市政府《关于大力提升保定城市品位的指导意见》，坚持规划至上、精细至上、生态至上，促进历史、文化、生态相互融合，每年谋划实施一批城市建设重点工程。在实现两库连通、西水东调、引水济市的基础上，打造“两环四廊、五湖十园”等高标准水韵景观，加快推进穿府补淀工程，打通市区通往白洋淀的水路，完成大水系建设。搞好城市绿化，创建国家园林城市。科学配置学校、医院、市场、文化设施等公共资源，坚持公交优先原则，打造高效、便捷的公共交通体系，建设一批城市标志、城市符号和品位街区。新建改造一批城市主次干道，谋划建设一批城市立交桥、高架路。基本完成市区城中村改造。建成数字化城市管理系统。
19、加强城乡基础设施建设。加快推进京石客运专线、保津城际铁路、京石城际铁路建设，谋划建设京石城际铁路高碑店—白沟新城支线。建成京昆、张石、张涿、保阜、荣乌高速公路，规划建设西柏坡—阜平高速公路、石家庄—黄骅港高速公路曲阳支线、大广高速公路白洋淀支线，谋划推进曲阳支线北延—曲阳灵山、曲阳灵山—涞源高速公路建设，改扩建京港澳高速公路保定段，实现高速公路县县通。积极谋划推进保定民航支线机场建设。围绕全市区域发展整体布局，新建、改建、扩建一批干线公路和农村公路，全面提升县乡村公路通行能力。加强电源、热源、气源等能源保障建设，加快推进西北郊、东北郊、涿州热电联产项目。完成南水北调配套工程建设，保障城镇供水安全。加快输气管网建设，实现县县通天然气。积极发展光电、风电、水电、生物质发电等新能源项目。加快推进城市信息化建设，促进通信网、计算机网和广播电视网三网融合、城乡覆盖。
六、加快推进农业现代化，建设社会主义新农村
坚持把解决好农业、农村、农民问题作为重中之重，以农民增收和农业增效为核心，转变农业生产经营方式，提高农业现代化水平，统筹城乡一体化发展，建设农民幸福生活的美好家园。
20、推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快农业结构调整步伐。严守耕地保护红线，落实扶持粮食生产的各项政策措施，抓好粮食生产核心区建设，增强粮食综合生产能力。稳定增加蔬菜种植面积，不断扩大优型设施蔬菜比重，大力发展畜牧养殖业，加快发展林果业，扩大规模，打造品牌，建设一批面向京津的蔬菜生产基地、畜禽养殖基地和果品生产基地。健全公益性农业技术推广体系，提高农业生产的科技贡献率、成果转化率、良种使用率。
21、提高农业产业化水平。按照培植龙头、建立基地、带动农户的原则，建设一批特色明显、优势突出的产业集群，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。重点培育一批农业产业化龙头企业，加快开发一批高端产品和高附加值产品，延长产业链条，拓展增值空间。加快农村专业合作经济组织建设，支持农民以土地、资本、技术等生产要素结成利益共享、风险共担的共同体。把“一村一品”建设与标准化基地建设结合起来，培育一批农产品深加工特色产业聚集区。
22、拓宽农民增收渠道。把增加农民收入作为三农工作的核心。严格落实各项惠农政策，加大财政支农力度，增加农民政策性收入。引导农民优化种养结构。加快各类农产品市场建设，完善农产品价格形成机制，增加农民生产经营性收入。发展农村非农产业，促进农村劳务输出，增加农民工资性收入。开展多渠道、多形式的农民培训，提高农民的职业技能和创收能力。
23、改善农村生产生活条件。坚持因地制宜、分类指导，强化规划引领、产业带动，尊重农民意愿，稳步推进农村新民居建设。推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，完善农村学校、幼儿园、卫生室、图书室等公共服务设施。增加农田水利基础设施建设投入，加快推进农田节水项目建设，完成大中型病险水库和重点小型水库除险加固，全面解决农村饮水安全问题，有效治理水土流失。加大扶贫攻坚力度，着力解决集中连片困难地区的贫困问题。
24、深化农村综合改革。坚持农村基本经营制度，在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。推进农村征地制度改革，实行城乡建设用地增减挂钩政策。完善农村集体建设用地流转和宅基地管理机制。鼓励发展农村小型金融组织和小额贷款，健全农业保险制度。深化集体林权制度改革。提高县乡基本财力保障水平，落实村级组织运转经费保障政策，建立健全村级集体财富积累机制和村级公益事业建设机制。
25、加快城乡一体化发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，引导城市资金、技术等生产要素投入农村市场，推进城乡经济社会一体化、等值化发展。加速农村工业化，改变农村生产经营模式，推进规模化生产、标准化管理、产业化经营，提升农村经济发展水平。促进城镇基础设施向农村覆盖和延伸，逐步改变农村落后的生产生活方式。建立健全城乡一体化的社会管理、社会保障、劳动就业、安全生产、医疗卫生和人口服务等信息系统和管理平台。集中力量抓好白沟新城等城乡综合配套改革试点，探索统筹城乡发展的新途径。
七、发展壮大县域经济，增强全市发展的整体实力
坚持把县域经济作为全市发展的根基，理顺体制机制，加强县城建设，壮大特色产业，发展非公有制经济，增强县域经济对强市富民的支撑作用。
26、构建有利于县域经济发展的体制机制。本着提高效率、有利发展的原则，主动适应省管县改革趋势，逐步理顺市、县（市）管理体制。构建支持县域经济发展的规划管理、财税管理、土地管理、金融服务等制度体系，提高各种生产要素和发展资源的配置效率。坚持分类指导，改革考核办法，下放管理权限，完善有利于县域经济发展的体制机制。深入开展县域经济发展对标行动，各县（市）经济总量、规模企业和财政收入净增量每年都要有明显增长，一批县（市）进入全省30强。
27、发展壮大特色产业。坚持特色兴县理念，分类指导、因地制宜，打造各具特色的县域主导产业。制定县域特色产业发展规划和鼓励县域特色产业发展的政策措施，引导资源要素向优势产业和重点企业集中，支持一批县域特色产业集群转型升级。按照人无我有、人有我优、人优我特的思路，培育发展一批新兴县域特色产业。实施县域经济“四名工程”：每个县（市）都要培育一个“知名特色产业”、一个“知名特色园区”、一批“知名特色企业”、一批“知名特色品牌”，每年都要新建、投产一批特色产业重点项目。
28、大力发展民营经济。完善促进民营经济发展的政策措施，放宽市场准入，消除制约民间投资的制度性障碍。着力推进政策创新、制度创新、技术创新和管理创新，努力实现民营经济总量、比重和企业规模的新突破。着力建设中小企业创业辅导、融资担保、技术服务三大平台，在资金、技术、人才等方面给予倾斜。创优民营经济发展环境，保障民营企业合法权益，对纳税大户进行表彰奖励，营造全民创业、竞相发展的生动局面。
29、加大县城建设力度。认真落实市委、市政府《关于加快县城建设，促进县域经济发展的指导意见》，把县城作为带动县域经济发展的龙头，努力建设设施完备、功能齐全，环境优美、特色鲜明，辐射带动力强、充满活力竞争力的县城群体，提高承载和带动能力。加强县城基础设施建设，重点抓好路网、水网、电网、热网、气网和污水处理厂、垃圾处理场建设，提高环境吸引力和可持续发展能力。坚持县城建设与工业园区建设相结合，依托县城建园区，努力实现集约经营、集群发展。加快城中村改造步伐，统一规划，分批实施，提高县城建设的质量和品位。
J. 大连的经济实力为什么那么强劲，主导产业是什么
后续不足
1、大连主要是临港经济，如造船、重工、化工。
2、但是大连缺水严重，制约经济发展了。又开始发展金融、软件等产业。
世界的大城市，都在大江大河附近。大连明显没有这个优势。必然受到丹东、营口的制约。