① 2019年我市经济保持平稳发展，但仍存在一些不容忽视的
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初步核算，2013年全市实现地区生产总值.13亿元，同比增长12.0%。其中，第一产业实现增加值291.16亿元，增长3.0%；第二产业实现增加值3946.97亿元，增长12.5%；第三产业实现增加值2915.01亿元，增长12.1%，全市经济在总量、速度、结构、质量等方面全面向好。
一是从总量看，全市经济规模迈上新的台阶，2013年全市地区生产总值比上年增加753.22亿元，总量突破7000亿元大关，近年来一年突破一个千亿大关。
二是从增速看，全市地区生产总值增速分别高于全国、全省平均水平4.3和1.9个百分点，继续稳居全省第一，且逐季提升，一季度、上半年、前三季度、全年增速分别为11.5%、11.6%、11.8%和12.0%，固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值等主要指标处于平稳上扬轨迹。
三是从结构看，服务业对经济社会发展的支撑和带动作用增强，产业结构进一步优化。2013年全市服务业占地区生产总值的比重为40.8%，同比上升1.2个百分点，为十年来首次上升。
四是从质量看，转型创新发展取得新进步。科技对经济增长的贡献率进一步提升，2013年全市实现高新技术产业增加值1499亿元，同比增长19.1%，高于规模工业增幅5.1个百分点，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达21.0%，同比提高2个百分点。产业结构优化和技术创新促进了能源利用效率的提高，全市能源消费增长速度明显低于经济增长速度，预计全年单位地区生产总值能耗下降4%以上，将超额完成全年目标任务，累计完成“十二五”节能目标进度的80%以上。
（二）三次产业稳步发展
一产平稳增长。农业生产克服了宏观经济环境和复杂气候等不利因素影响，全年农林牧渔业总产值达452.25亿元，同比增长3.0%，实现了平稳较快增长。主要农产品产量平稳，蔬菜产量增长7.8%，猪、牛、羊出栏数分别增长0.3%、2.7%和1.8%。农业产业化加快发展，休闲农业实现经营收入105亿元，农产品加工销售收入突破千亿元，同比增长23.4%。
工业趋稳回升。全年规模工业实现增加值2653.28亿元，同比增长14.0%，增速居全省第一，分别高于全国、全省2.4和4.3个百分点，工业发展逐步由“一业独大”向“多点支撑”转变，大部分行业快速增长，新增企业拉动作用明显，汽车及零部件、电子信息、新材料等产业集群增速加快，全年实现增加值分别增长56.2%、36.6%和20.4%，分别高于全市规模工业增速42.2、22.6和6.4个百分点，电子信息产业集群今年有望成长为新的千亿产业集群。与此同时，小微企业发展加快，全年实现增加值995.11亿元，同比增长30.3%，增速提升4.2个百分点，既高于全市规模工业增速16.3个百分点，也远高于大中型企业增速；小微企业增加值占全市规模工业增加值的比重达36.0%，同比提升4.9个百分点。
三产发展加快。全年第三产业增加值同比增长12.1%，增幅提升0.1个百分点，旅游、房地产、金融等现代服务业快速增长，2013年全市旅游总收入突破千亿大关，达1006.3亿元，同比增长28.5%；房地产销售面积达1840.6万平方米，同比增长20.5%，居全国省会城市前列；金融业实现增加值277.33亿元，同比增长17.7%，在全市服务业各行业中增速居第一位。
（三）三大需求稳中有升
从投资看，逐月回升。2013年全市完成固定资产投资4593.39亿元，同比增长20.1%，投资总体实现平稳较快增长，特别是6月以来，投资建设进度明显加快，呈现逐月提升的态势。基础设施投资快速增长，完成投资829.32亿元，同比增长30.8%，高于全市投资增速10.7个百分点。全年完成房地产开发投资1153.61亿元，同比增长11.8%，呈逐步回升态势。民间投资相关政策的出台对激活民间投资作用较为明显，2013年全市完成民间投资3093.47亿元，同比增长27.0%，占全部投资的比重达67.3%，成为全市投资主动力。
从消费看，稳中向好。全年实现社会消费品零售总额2801.97亿元，同比增长14.1%，增速稳居全省第一，分别高于全国、全省1.0和0.3个百分点。分行业来看，批发、零售业平稳增长，全年分别增长22.7%和14.3%；住宿、餐饮业出现较大回落，分别下降5.8%和增长7.3%，同比分别回落18.3和7.4个百分点。从主要商品来看，汽车销售增速同比提升，全年实现零售额550.4亿元，增长28.2%，同比提升2.8个百分点；石油类商品销售稳步回升，全年实现零售额197.65亿元，增长22.7%，同比提升1.1个百分点；中西药品销售增幅回落，全年实现零售额146.61亿元，增长16.3%，同比回落32.7个百分点；金银珠宝类商品热销，受黄金价格持续走低，珠宝类商品销售趋好，成为市场消费的一大亮点，实现零售额同比增长45.1%，提升12.5个百分点。
从出口看，平稳增长。全年实现进出口总额98.93亿美元，同比增长13.8%，其中出口额61.66亿元，同比增长19.2%，出口额增幅分别高于全国、全省11.3和1.6个百分点。
（四）三大收入增长平稳
财政收入保持平稳。全市财政总收入达883.89亿元，同口径增长19.5%，其中公共财政预算收入536.63亿元，同口径增长23.8%，税收收入占公共财政预算收入的比重为73.9%，同比提升6.5个百分点。企业收入稳步提升。1-11月全市规模工业主营业务收入达6834.69亿元，同比增长13.4%，工业经济综合效益指数达404.9亿元，同比提升23.6个百分点。居民收入平稳增长。全年城乡居民人均可支配收入分别为33662元和19712元，同比分别增长10.5%和12.6%，城乡收入差距进一步缩小。
（五）运行环境相对宽松
物价涨幅相对温和。全年居民消费价格同比上涨2.8%，低于3.5%的调控“上限”，在省会城市中居第14位，涨幅处于平均水平。金融存贷稳步增加。2013年，全市金融机构存款余额首次突破万亿，达10148.76亿元，比年初增长15.3%，其中个人存款达3507.51亿元，比年初增长16.6%，呈现较快增长；全市金融机构贷款余额达9633.02亿元，比年初增长12.5%。就业人数稳步增长。由于经济总体平稳增长，就业形势较好，2013年全市城镇新增就业14.93万人，高于前两年水平。为民办实事顺利推进。全市44项省市为民办实事项目全面或超额完成目标任务，在促进就业、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理等领域效果显著。
整体来看，长沙经济实现了平稳较快增长，但也存在一些不容忽视的问题。一是工业面临下行压力。从近年来长沙工业发展看，规模工业增速呈现下行态势，在2010年达到24.0%的峰值之后出现了向下“拐点”，2012年增长16.8%，2013为14.0%，同比回落2.8个百分点，其中：工程机械和食品制造业两产业集群等回落明显，同比分别回落13.5和6.9个百分点。市场需求依然不旺，全年工业生产者出厂价格指数为98.5%，同比依然回落，同时企业利润增速趋缓，这些都不利于企业扩大生产。二是投资项目支撑不足。从全省来看，我市投资增速依然偏低，2013年全市投资增速低于全省6.0个百分点。从续建项目来看，项目数量和规模均出现下降，今年续建项目1772个（不含房地产项目），比上年减少13.1%，续建工程量1083.02亿元，比上年减少10.1%，续建项目中亿元项目个数虽然增长，但续建项目投资总量下降8.6%，续建亿元以上投资项目平均规模为6.71亿元，比去年下降17.5%。三是消费需求增长乏力。2013年全市消费品市场总体保持了平稳较快增长态势，但受经济下行压力增大、严控政府性消费、居民收入增幅出现回落以及刺激消费政策结束等因素影响，加之支撑全市消费快速增长的商品单一，汽车、成品油等热点商品经过近几年高速增长之后，拉动作用减弱，而新的消费热点尚未形成，全市消费增速低于预期，2013年增速创近年来新低。从未来看，提升消费需求的动力尚不明朗。
二、2014年长沙经济展望
2014年全球经济有望出现一定程度好转，我国经济有望保持稳定增长，全市经济有望延续平稳态势。
从国际环境看，全球经济复苏在波动中逐步加强，主要发达经济体复苏趋势得到进一步确认，经济增长的外部环境趋于改善，但新兴市场国家经济增长减速、发达国家的政策调整带来的不确定性有可能拖累我国经济发展。
从国内发展看，我国仍处于工业化、城镇化、消费结构升级、收入较快增长阶段，一些新的增长拉动因素正在形成，党的十八届三中全会吹响了新一轮改革的号角，体制机制改革有望激发经济增长活力，经济结构和增长质量有望进一步优化，稳中有进的发展态势有望延续。
从全市发展看，保持经济持续稳定增长仍具有较多有利条件。
一是从政策层面看，作为“两带一部”的首位城市，区位优势和发展机遇日趋明显。省委对长沙发展提出了“六个走在前列”的新要求，并向长沙下放45项省级经济社会管理权限，这些将为长沙今年的发展注入新的活力。市委十二届六次全会提出率先建成“三市”、强力实施“三倍”、提升“三量”、力行“五推”的发展要求，必将推动全市经济更好更快发展。
二是从消费需求看，长沙作为全国两型社会建设示范区核心城市，未来信息产业、绿色产业、健康产业、文化教育产业有望成为新的增长点。如2013年全市书报杂志类零售额同比增长20.7%，提升23.7个百分点；电子出版物及音像制品类同比增长137.8%，提升99.1个百分点，反映出随着居民收入的增长，提高生活质量的享受类商品销售成为消费品市场的热点领域。同时，传统消费热点依然有较大提升空间，当前全市城镇居民每百户家用汽车拥有量为36.5辆，与发达国家、发达城市相比还有较大差距，与汽车有关的服务产业有望快速发展。
三是从城市发展看，城镇化进程加快推进，将为长沙经济发展提供动力。中央城镇化工作会议明确提出，要以城市群为主体形态，注重中西部地区城镇化，这对长沙是重大利好。长沙交通枢纽优势与承东启西、连南接北的区位优势日益凸显，在提升城镇化质量方面大有可为，预计2013年全市城镇化率将达到70%，从人口构成看，非农业人口占比为37.2%，具有一定发展潜力，今后推动城镇居民市民化，打破行政区划限制，将为消费和投资带来巨大的发展空间。
四是从增长动力看，投资增长蕴藏潜力。目前，大河西投资正处于高峰期，带动示范作用明显，县域融城步伐的加快，高铁新城、空港新城等重点片区的加快推进以及交通设施、棚户区改造、社会民生、生态环境投资持续扩大，投资领域和范围有望进一步扩大。民间投资政策的出台将进一步激活民间投资，从2013年全市民间投资看，增速比全部投资增速高6.9百分点，对全市投资增长的贡献率为85.8%。随着民间投资的规模不断扩大、领域不断拓宽，全市投资有望迎来新一轮的大发展。
三、加快长沙发展的对策建议
2014年全市经济发展应围绕“稳中求进、新中求进、好中求进”的总基调，稳住工业和投资两大支撑点，加快结构调整和优化，大力发展服务业、提升消费、扩大开放度。
（一）突出抓大产业，稳工业增长。坚持把发展创新型经济作为加快工业转型升级的着力点，大力推进科技创新，重点引进一批企业总部、研发中心，推动有实力大企业与本地科研院所共建技术平台，加快技术改造优化升级，着力提升工业化和信息化融合，规模发展新兴产业、高端发展主导产业、升级发展传统产业、加快发展生产性服务业，促进工业由依靠资源消耗向创新驱动转变、产品竞争向品牌竞争转变、分散布点向集聚集群转变。
（二）全力抓大项目，保投资增速。适度的投资规模、合理的增长速度是确保经济平稳发展的重要支撑。一是要启动一批重大后备项目，做好重大投资项目的储备，加快启动地铁三号线、万家丽城市快速通道等一批重大项目建设。二是要加大产业投资力度，建议将产业投资纳入对区县（市）考核，促进产业加快转型。三是要促进房地产市场健康发展，提高楼盘品质、加大楼盘配套功能，增强对市外投资者的吸引力。四是进一步鼓励民间投资，进一步加强民间投资政策的研究和落实，对相关政策措施进行全面梳理和完善，积极消除体制机制障碍。
（三）重视服务业，提三产贡献。一是加强对服务业发展的组织领导。服务业牵涉范围广，涉及部门多，协调难度大，应尽快成立服务业发展和考核领导小组，协调解决服务业发展中的重大问题，出台加快服务业发展的产业政策和奖励措施。二是加大对现代服务业扶持力度。加快金融、房地产、现代物流、文化产业、休闲娱乐、信息服务等重点产业发展；以获批国家现代服务业综合试点城市为契机，以建设农产品现代物流业为主导，加快电子商务、社区商业、商贸物流等配套产业建设。
（四）构筑区域中心，促消费升级。立足当前，汽车和石油类商品是我市目前消费两个最大类商品，应加大对中高档汽车销售企业发展引导和扶持力度，抓住公车改革带来的私车购买量增长契机，继续做大做强全市汽车产业，同时带动石油类等上下游商品的销售，确保汽车行业继续发挥支撑作用。着眼长远，积极推动消费转型创新，以建设区域性消费中心为目标，加快形成“四通八达”的交通网络优势，鼓励和引导发展新兴商务业态，通过节会等多种形式扩大消费品市场辐射力。
（五）着眼大开放，扩外向经济。外向型经济是长沙发展中的“短板”，应着眼“三倍”的长远目标，抢抓国家大力发展长江中游城市群的历史性机遇，打造综保区、出口基地、进口基地、开发园区四大平台，推进品牌带动、平台优化、主体培育、外贸扩张、外经拓展、全域开放、环境优化等八大工程，加速长沙国际化进程，全面提升对外开放的软实力和竞争力。
② 如何将我县农产品实现产业化发展
在加快新型农业产业化发展进程中，我县应结合“小县大城”发展战略，围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的目标，坚持科技先导，创新体制机制，加强市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、产业服务，全面提升农业产业化发展的质量和效益，有效解决农民种出来的产品卖得掉、有钱赚，切实提高农业现代化水平，促进农业农村经济快速、协调、可持续发展。
1、发展壮大农业龙头企业。龙头企业具有开拓市场、引导生产、服务配套的综合功能，培植和扶持龙头企业是推进农业产业化的关键。
2、加快发展农民专业合作经济组织。加强对农民专业合作经济组织的扶持力度，努力创造有利于农民专业合作经济组织发展的外部环境。
3、强化农业科技先进适用技术示范推广。要促进产业转型升级，尽快把产业优势转为经济优势，实现富民目标，关键在科技。因此，要加快科技在农业基地建设、农产品加工上的应用。
4、加快建设产业化生产基地。要把基地建设作为规划的重点内容，解决好基地建设与加工能力不适应的矛盾。要按照标准化的要求建设生产基地。引导和支持农民专业合作组织、村集体经济组织、农业技术推广部门、专业大户、农民经纪人等各类市场主体积极参加生产示范基地建设。
5、强化农产品品牌创建。要以全面提高农产品质量水平和竞争力为核心，坚持“企业为主、市场导向、政府推动”的方针，发挥产业优势、区域优势和特色优势，培育、整合、保护农业品牌，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，支持做大做强名牌农产品，培大育强一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名牌农产品，切实提高农产品综合竞争力。
6、加大农业产业化的资金投入。发展农业产业化，需要建好标准化基地，兴办龙头企业，培植营销市场，必须要有大量的人财物投入和政策的扶持。
发展新型农业产业化是项系统工程，涉及到许多行业和部门，必须整合各方面资源，建立农业产业化组织机构，建立健全县乡领导联系基地和农业企业制度，全面落实县乡领导抓产业化发展目标管理责任制，实行一个规划、一套措施、一套班子、一套实施办法，纳入县乡部门领导年度考核，真正做到有责任、有考核、有奖励，确保把各项工作落到实处，真正实现农业龙头企业有大发展，农产品加工水平有大提高，农产品品牌建设有大突破，产业化经营带动能力有大提升。
③ 我县应如何加快非公经济发展
提高认识、明确目标, 加快非公经济发展
l、各级党委、政府要站在发展是执政兴国第一要务和全面建设小康社会的高度，充分认识非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对我县调整所有制结构、培育新的经济增长点、提高对外开放水平、推动经济社会发展, 都具有重要的促进作用。我们要进一步提高认识,统一思想,增强紧迫感和责任感,采取切实有效措施，促进我县非公经济的快速、健康发展。
2、今后一段时期，我县发展非公经济的指导思想和目标是:以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“放心、放胆、放手、放宽、放活”的方针，以全面建设小康社会为目标，进一步解放思想，拓宽领域，完善机制，优化环境，提高素质，抓住机遇，集中力量，全面推进非公经济快速、健康发展，力争到2005年末，非公经济增加值占全县国内生产总值比重达百分之五十以上。
3、乡(镇)人民政府及县直各部门，要严格履行自己的职责，消除一切妨碍非公经济发展的思想观念、管理体制、政策法规和不符合发展要求的做法，在市场准入、产业政策、投资方向、法律咨询、社会保险、安全生产、质量保证、环境保护、劳动人事等方面依法管理，提高优质服务，公开程序，提高办事效率，努力营造非公企业及其从业人员在法律上有保障，社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠，与国有和集体企业平等竞争、共同发展的良好环境，开创我县非公经济突破性发展的新局面。
放宽市场准入和投资领域
4、依法进行审批。除国家法律、行政法规规定外，任何部门对非公企业的设立不得实行前置审批。部门规章和行业管理规定不得作为前置审批条件，要公开办事程序，减少审批环节，提高服务效率。
5、降低设立成本。降低公司制企业注册资本金限额，资本金不能一次到位的，可分期注入，首期注入资本金可放宽到注册资本金的10%，允许人力资本、智力成果等无形资产经有资质的中介部门计价入股；清理注册登记收费项目，除工本费和法定收费外,一律不得收取其他费用。
6、统一行业准入。除国家法律、法规明令禁止外的行业、领域及商品，均允许各类民间资本经营，鼓励非公企业投资教育、医疗、卫生、体育等行业；参与山区、农业产业化等综合性开发和能源、交通、水利等基础设施，以及市政工程建设的投资经营;凡对外开放的行业，投资领域均对非公企业开放；对非公企业利用自有资金和贷款投资建设的一般基建项目，不再进行投资审批;超出限额的，实行备案制。
7、放宽进出口经营资质。达到国家规定标准和注册资本金在50万元以上人民币的非公企业，即可申请和办理自营进出口权,并在对外经贸业务及出口退税、配额分配、外经贸发展促进资金的使用、出国考察和商务活动、出口退税帐户质押融资等方面,享受与国有企业同等的待遇。
实行税费优惠鼓励政策
8、实行税收优惠政策。提高个体工商户和其他个人的增值税起征点：销售货物的由原规定月销售额2000元提高到5000元；销售应税劳务的由原规定月销售额800元提高到3000元；按次纳税的由原每次(日)80元提高到每次(日)200元。提高个体工商业户和其他个人的营业税起征点：按期纳税的，由月营业额800元提高到1200元；按次纳税的，由每次营业额50元提高到100元。新办企业、确定为农业产业化的重点龙头企业和兼并收购国有、集体企业的非公企业，自新企业生产经营之日起，免征企业所得税3年，免税期满后至2010年期间，减按税率15%征收企业所得税。外省、市、县来我县投资企业凡符合注册资本金中省外投资占51%以上或省外投资额在500万元以上条件的，享受我省权限范围内给与外商投资企业的优惠政策。为非公经济贷款提供担保的担保机构，担保收费低于同期银行贷款利率50%、担保业务收入超过企业总收入50%的，自营业之日起，免征企业所得税3年，免税期满后至2010年，减按15%的税率征收企业所得税。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用和对社会公益性事业的捐款，允许在缴纳企业所得税前扣除。
9、实行收费优惠政策。非公企业可享受国家和省的国有、集体企业收费优惠政策，兼并和收购国有、集体企业的，享受省深化国有企业改革的各项收费优惠政策。非公企业有偿开发国有、集体未利用土地，从事林业、种植、养殖业及其辅助设施建设的,从签订出让、承包、租赁合同之日起，返还头5年土地出让金、承包金或租金。农用地转用、土地征用涉及的费用应依法测算。对非公有制企业兼并、收购国有、集体企业的，享受省国有企业改革中土地资产处置的优惠政策。新办市场自开业之日起，1年内免收各种行政事业性费用，凡进入新办市场的经营者2年内免收各种行政事业性费用。
10、实行税收由财政补助和奖励政策。所有非公企业缴纳的地方税收5万元以上的，比上年增长部分由财政返还30%。凡在我县投资500万元以上的非公企业，从企业开始经营的年度起，经批准3年内缴纳的营业税、增值税地方分享部分和所得税地方分享部分由同级财政扣除体制上解部分后补助给企业。非公企业投资新办确认为高新技术企业的，从开始经营起3年内所缴纳增值税中的地方分享部分和所得税地方分享部分由同级财政扣除体制上解部分后补助给企业。非公企业从事荒山开发、易地扶贫的，3年内经批准免征农业税和农业特产税。除荒山开发、易地扶贫外,利用非耕地办的农业开发项目，从有收入的年度起3年内，所缴纳的农业特产税由同级财政扣除体制上解部分后补助给企业。对非公企业当年吸纳国有、集体企业下岗职工超过本企业从业人员总数30%，并签订2年以上劳动合同的，经批准，可在3年内将所缴纳的企业所得税地方分享部分由同级财政扣除体制上解部分后返回给企业。凡开发生产有利于节约能源和保护环境的企业，享受国家有关税收优惠政策。
加大资金扶持力度
11、补充专项扶持资金。从2003年起3年内，县财政每年安排50万元资金，补充我县非公经济专项扶持资金；各乡(镇)财政也要逐年安排一定数量的专项扶持发展资金，并列入预算，主要用于建立非公经济信用担保体系。
12、积极支持信用担保体系的建立和完善。尽快建立起我县非公经济或中小企业信用担保体系的基本框架。在我县注册的担保公司资本金达到500万元的，即可登记注册。要支持社会团体、行业协会、自然人等牵头出资组建多元化、多层次、不同类型的担保机构。企业贷款中涉及的资产抵押和产权登记收费，一律按下限收取。金融机构要加大对产品有市场、有效益、诚实守信企业等非公经济的借贷支持力度。政府和有关部门要积极向上争取资金，用于扶持非公经济的发展。
保障企业发展用地
13、满足用地需求。非公企业用地要统一纳入当地土地开发和年度用地计划，要满足企业在新建、改造和扩建中的合理用地需求。其土地使用的审批程序、税费缴纳要与国有、集体企业一视同仁。
14、降低用地成本。对需以出让等有偿方式提供用地的，属房地产开发等经营性用地应通过招标、拍卖和挂牌出让方式取得，属国家和省鼓励的投资项目，在出让金等方面给予优惠，即200万元以下的投资项目，出让金扣除征地成本费给予优惠50%；200—500万元的投资项目，出让金扣除征地成本费给予优惠75%；投资500万元以上的项目只收取征地成本费；投资额在5000万元以上的项目，所需土地费用由县政府承担。凡符合《中华人民共和国国土资源部划拨供地目录》(国土资发[2001]9号)的城市基础设施、科技、教育、文化、卫生设施等社会公益性项目及国家和省鼓励投资的生产项目用地，可按划拨方式提供。对有偿获得土地使用权的非公企业，土地出让金中的政府收益部分，可采取两种方式支付：一是挂帐付息；二是分期付款，即办证时支付10%，其余在5年内付清。对原集体企业、乡镇企业改制为非公有制企业的，只要土地用途不发生改变或土地使用权不发生转让、出租、抵押等行为的，可维持原有的用地方式，改制时不办理土地征用和转用手续。改制后土地用途改为经营性用地的或土地使用权发生转让、出租、抵押等行为的，应依法办理土地征用、出让等有关手续。对非公有制企业租用的集体建设用地，在不改变土地用途的前提下，经当地农村集体经济组织同意，可办理有关手续。
15、简化用地审批。对非公企业提交的用地申请和土地使用权处置方案，国土资源管理部门要在5个工作日内决定是否受理；符合条件的在15个工作日内完成审批或上报手续；获得土地使用权、申请办理登记手续的，在30天内完成登记发证工作。
保护经营者的合法权益
16、规范经营行为。非公企业要切实加强管理，努力提高企业素质，严格按照国家有关法律、法规和政策规定开展生产经营活动，自觉遵守市场规则；安全生产，诚信经营，依法纳税。有关部门要密切配合，加大市场经济秩序整治力度，坚决取缔无证照经营，打击制假售假、坑蒙拐骗、逃税骗税等违法违章和损害消费者权益行为，保护合法经营，维护公平竞争。
17、改善法治环境。根据公平、公正原则，进一步制定和完善保护非公企业合法权益的地方性法规和政府规章。对非公企业在发展过程中出现的问题，坚持以教育为主，尽量用经济和行政手段解决。公安机关要加强对非公企业生产经营场所的社会治安管理；政法部门要严厉打击危害非公企业生产经营秩序、侵犯非公企业家合法财产和人身安全的违法犯罪行为，对涉及金额大、影响恶劣的案件实行挂牌督办，加强执法队伍建设，积极公正地受理涉及非公企业的案件，维护司法公正。
18、实行挂牌保护。努力为非公企业创造宽松的发展环境，在我县投资100万元以上或年纳税额在10万元以上的非公企业和列入省、市的重点非公企业，由县监察部门实行挂牌保护。行政部门和执法部门对非公企业的检查必须经同级监察部门同意后进行。
19、加强执法监督。要把服务改革、发展和稳定大局作为政法工作的出发点和落脚点，积极为非公经济发展提供法律支持。政法机关对非公企业法定代表人需采取强制措施或对非公企业、企业法定代表人的财产进行扣压或查封，若涉及年纳税额在10万元以上的非公企业和县确定的重点非公企业，必须报县委政法委协调同意后执行；其他行政部门对非公企业及其法定代表人的经营权及财产进行扣压或查封，必须报送县监察部门同意后执行。
坚决整治“四乱”行为
20、强化监管。调整充实县治理整顿“四乱”和投诉工作机构,负责全县治理整顿乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查工作的指导、督促、协调。县乡两级各有关部门每半年必须开展自查自纠，并向同级党委、政府书面报告。
21、规范收费。按照“谁主管、谁负责”的原则，对全县涉及非公经济的收费项目进行全面清理。凡省以下制定的收费项目一律取消，统一收费项目、收费标准，并向社会公布，不在公布范围内的收费项目，任何部门不得收取；对必须的收费项目，一律按下限收取，严格执行收费登记卡制度。
22、减少检查。严禁对非公企业进行重复检查，同一部门对同一企业的同一项目例行检查，原则上一年不能超过一次，检查必须持有县以上部门领导签署的检查文件或证件。
23、严管罚款。各级政府不得对所属部门、上级单位不得对下级下达罚款指标。各行政执法部门依法对个体工商户和非公企业罚款时，必须开具由国家或省级财政统一印制的票据。所有罚款,一律实行“部门开票、银行收款”制度，统一上缴财政，不得对行政执法部门实行提留、分成、返还或奖励。
24、杜绝摊派。严禁任何职能部门和个人利用职权强行安排非公企业接待或报销不应由经营者开支的费用；严禁强行向非公企业推销商品、定点购买物品、订购报刊杂志和强制非公企业开展达标、评比、竞赛活动；严禁强制非公企业参加学术研讨会和收费性质的业务培训班；严禁强行向非公企业拉赞助、拉广告；严禁搞搭车收费。
25、追究过错。实行治理“四乱”部门领导责任制，各部门主要领导对本部门发生的“四乱”行为负主要责任。对有令不行，违反本《意见》的执法人员，一经查实，要调离原岗位，性质严重的给予除名；凡出现3次以上违规行为的部门，主要领导必须向党委和政府作出检查，给予党纪政纪处分，性质严重的，给予部门领导降职或撤职处分。
26、加强社会监督。实行社会评议部门行风制度，各级人大、政协要把政府职能部门的服务、行政执法部门的执法行为纳入对部门行风评议和领导干部述职评议内容。设立“四乱”治理整顿办公室，每年组织非公企业对政府职能部门的履职行为进行民主公开评议，评议结果向社会公布，对满意率低的部门主要领导要进行调整。
强化政府服务职能
27、健全社会保障。加快把养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险的覆盖面扩大到非公经济，保证其从业人员享受国家统一的社会保障待遇，确保员工的合法权益不受侵犯。从国有、城镇集体企业中退出，从事个体经营、创办非公企业或到个体工商户和非公企业就业的人员，按规定交纳社会保险费后，交费年限可连续计算，档案由劳动、人事部门或中介组织托管。
28、提供综合服务。外来非公企业和个体工商户经营者子女入托、入园和接受义务教育，凭营业执照给予享受本地居民的同等待遇，其收费严格执行国家有关规定，不得擅自或变相提高收费标准。入幼儿园的，由家长选择入园；入小学、初中的，凭营业执照由县教育局统筹安排，在投资所在地(居住地)全日制公办中小学就读。需要选择学校的，收取择校费。对择校费实行优惠，非公企业投资额在50万元以上，年纳税额在10万元以上的，免收择校费；投资额在25万元以上，年纳税额在5万元以上的半价收取择校费(教育部门以工商行政管理部门和税务部门出具的证明为准)。申请入学的程序：外来非公企业经营者子女确需在投资所在地(居住地)接受义务教育的，由家长持相关有效证明(营业执照、原户籍所在地县级教育行政部门同意转学意见)，向居住地教育行政部门提出入学申请，手续完备即可安排就读并建立临时学籍。己取得我县常住户口的，其子女就读普通高中的，如原就读学校同意，可向教育局申请办理有关成绩核转手续，经同意可在我县就读普通高中，并取得高中学籍；户籍不在我县的非公企业经营者子女，需在我县就读普通高中的，经同意可借读，收取借读费，高考按当年的招生政策办理。户籍管理按思署发[2002]31号文件办理。
29、建立县乡有关领导挂钩联系私营企业制度，为私营企业排忧解难。建立非公经济发展目标责任制，对县乡年度非公经济发展实行目标考核，并作为党政领导干部政绩考核的内容之一，对促进非公经济发展有突出贡献的单位和个人要给予表彰和奖励。
④ 凝神聚力谋发展转型升级强产业
昌乐县人民政府
昌乐充分发挥资源和市场优势，大力发展珠宝产业，在短短5年的时间里，实现了跨越式发展。截至目前，昌乐中国宝石城市场建成投入使用的面积50余万平方米，珠宝企业1200多家；交易额从2007年的100亿元增长到2012年的400亿元。昌乐珠宝产业已迅速成长为特色产业集群，成为在国内具有一定影响力的珠宝产业基地。
火山
一、昌乐珠宝产业发展概况
1800万年前的火山喷发，给昌乐留下了百余座远古火山，生成了丰富独特、远近闻名的蓝宝石。昌乐县内蓝宝石资源丰富，有矿面积达450多平方千米，储量数十亿克拉，是世界四大蓝宝石矿区（泰国、斯里兰卡、澳大利亚、中国昌乐）之一。与其他国家出产的蓝宝石相比，昌乐蓝宝石具有颜色深蓝、颗粒大、晶体纯净、双色性显著、画意宝石奇特、彩色宝石多等特点，深受国内外消费者的青睐。因此，昌乐被珠宝业界誉为“中国蓝宝石之都”。
昌乐发现蓝宝石至今已有20多年历史，20世纪80年代末昌乐发现蓝宝石，县委、县政府为快速发展当地经济，采取了“有水快流”的发展政策，吸引了泰国、澳大利亚等国家和我国台湾地区的珠宝商云集昌乐，与当地企业合作开采、加工、贸易，至90年代初，昌乐已成为国际蓝宝石市场的重要货源地。
1993年，县委、县政府适时调整产业政策，并立项建设珠宝交易市场——中国宝石城，有效促进了昌乐珠宝产业发展。截至目前，昌乐已形成从蓝宝石开采、宝石加工、首饰镶嵌加工到批发销售完整的产业链条，全县珠宝从业人员达5万余人，珠宝、饰品加工、销售企业达2000多家，年加工宝石数千万克拉、饰品数亿枚、黄金上百吨，已成为全国最大的蓝宝石、黄金加工交易中心。2011年，昌乐被中国矿业联合会授予“中国蓝宝石之都”称号。
中国宝石城——万国珠宝园
中国宝石城——亿克拉国际宝石之都
二、主要成果
经过近5年（2007～2012年）的不懈努力和开发建设，昌乐珠宝产业得到了蓬勃发展，逐渐发展成为昌乐新的经济增长点。
荣誉
1.实现可持续发展
面对不可再生的蓝宝石资源，昌乐县委、县政府适时调整产业政策。2002年，作出了对全县蓝宝石实行有计划、有序开采的决定，并明确规定至少10年中不得复采。2011年，实行全面禁采，同时对境内蓝宝石矿进行大规模勘探，勘探完成后，将根据现有储量制定更为科学的开发规划，通过从“有水快流”到“细水长流”这一思路的转变，最大限度地利用好这一宝贵资源，实现昌乐珠宝产业可持续发展。
2.品牌建设成效明显
近年来，我们以高端品牌创建为突破口，把珠宝产业作为二产来扶持、三产来培育，全力推动珠宝产业向高端迈进。目前，已培育起梦金园、蓝天、嘉福等国内外知名品牌企业20多家，现已拥有中国驰名商标4件，加工交易额突破400亿元。中国宝石城也先后被评为“全国竞争力百强市场”、“中国珠宝艺术品十大品牌市场”、“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”以及“国家AAAA级旅游景区”。
3.市场规模不断扩大
自2007年开始，昌乐县委、县政府对中国宝石城市场进行大规模扩建。经过5年的改扩建，昌乐珠宝市场容量大幅度提高，市场营业面积从8万平方米，猛增至近50万平方米。市场珠宝企业从200多家增至1200多家，年加工交易额从100多亿元增至400多亿元。市场内大多数企业在全国各地都开设分店或连锁加盟店，其中梦金园首饰已拥有连锁加盟店1600多家。同时，珠宝产业产值、税收均有较大增长，为昌乐经济腾飞做出了贡献。
4.服务体系不断完善
在加强物业、质检、安保等服务的同时，结合宝石城市场特点，根据各珠宝企业的需要，创新服务理念，解决企业在发展中遇到的难题。例如，2010年我们与金融机构合作，推出“蓝宝赢”宝石质押贷款业务，解决企业融资难的问题。2012年我们又联合多家金融机构，推出面向消费者的珠宝消费贷款业务。据统计，2011年各金融机构对宝石城市场投放贷款达数亿元。
中国珠宝玉石首饰特色产业基地建设之路
三、发展珠宝产业的具体做法
1.科学规划、分区建设
为满足昌乐珠宝产业的发展需求，昌乐县委、县政府对中国宝石城市场进行了总体规划，分宝石加工区、市场贸易区、综合配套区三个区域进行扩建。中国宝石城建设全部建成后，总建筑面积达260万平方米，年加工、交易额过千亿元，将成为全国最大、世界一流的国际珠宝商城，也是全国第一个AAAA级珠宝类旅游购物城，更是昌乐的休闲娱乐、旅游、购物不夜城。
2.大力培植品牌，增强市场竞争力
中国宝石城是经国家工商总局批准命名的国内唯一冠“中国”名称的大型宝玉石首饰专业交易批发市场，市场内以蓝宝石为特色，汇集钻石、黄金、白银、玉器、翡翠、珍珠、玛瑙、水晶等在内的上千种珠宝产品。随着市场竞争日益激烈，培育品牌成为企业提升其核心竞争力的重要支撑。昌乐政府高度重视品牌建设，并取得重要进展。从加工技术到产品品质，从技术创新到产业升级，中国宝石城市场经历了从无品牌到有品牌的巨大转变。
3.举办节会活动，扩大对外宣传
为进一步扩大昌乐珠宝产业的知名度和影响力，我们坚持以宝石为媒、以节会交友。从2002年开始，依托丰富的蓝宝石资源优势，先后举办了11届国际宝石节，搭建起了对外交流合作的平台，有力推动了产业招商，促进了市场繁荣。中央电视台、凤凰卫视、人民网等十几家媒体先后对昌乐县珠宝产业发展作了深度报道。2011年始，为进一步提升宝石节的规模和档次，积极申办中国（昌乐）国际宝石博览会，进一步推动珠宝产业发展，提升昌乐城市品牌影响力。
4.完善配套设施，抓好企业服务
设立国家级黄金、珠宝钻石制品质量监督检验中心昌乐检测站，年鉴定珠宝玉石首饰达10余万件，严把珠宝饰品质量关；成立宝石城物业公司，制定了完善的服务制度，为市场内广大珠宝企业提供了一站式物业服务；成立了蓝宝石研究所，建立了珠宝电子交易信息平台，并在国内珠宝行业率先探索珠宝质押贷款业务，有力地推动了珠宝产业升级。目前，已有上百家珠宝企业开展电子商务，年交易额数十亿元。
中国宝石城——立伟国际珠宝广场夜景
中国宝石城——尚和国际宝石城
四、发展规划
昌乐珠宝产业基地建设虽然取得了一定的成绩，但在成长过程中也存在若干迫切需要解决的问题。如国际化程度不够高、市场文化建设尚需加强等。未来5年将着重从以下几方面寻求突破。
1.扩大对外交流
首先要加大行业协会间交流，特别是要加强与中宝协及各地协会的交流合作；其次要加强与全国各珠宝产业基地的交流与合作，学习各产业基地的先进经验和成果；再次要扩大国际间交流与合作，为昌乐珠宝产业的发展提供更多的契机。
2.实施人才战略
介绍高校、科研院所到昌乐考察，并为企业牵线搭桥，加强企业与大专院校、科研机构的联系，采取委托培养、短期培训、人员招聘等多种方式，搭建良好的产、学、研、用协作平台。
3.加强文化建设
昌乐历史文化底蕴深厚，以“商贾文化源，太公始封地”为主题的姜齐文化印证了昌乐是中国商业文化的发源地，以此为基点，将中国传统玉文化和西方宝石文化有机融合，贯穿于珠宝市场发展整个过程，形成独具特色的珠宝市场文化格局。配套建设超市、酒店、休闲美食场所等设施，搞好宝石文化建设，营造浓厚的宝石文化氛围，实现吃、住、游、购一体化。
4.科学规划布局
高标准、高档次搞好中国宝石城总体规划、各项目详细规划和单体建筑设计方案。合理设置分区，避免功能重复。规划建设奇石、字画、古玩、乐器、工艺品等专项物品展示销售区及酒店、餐饮等配套服务区。
5.提升配套服务
成立三中心一公司，即检测中心、游客接待中心、市场服务中心和咨询公司；在中国宝石城设立“一站式”服务大厅，质检、物价、工商、金融、保险等与珠宝产业发展紧密联系的部门和单位全部进驻；成立珠宝评估机构，做大做强蓝宝石质押贷款业务；发挥蓝宝石研究所作用，对蓝宝石改色、新产品研发设计等进行攻关。
6.推进品牌建设
实施和推进品牌战略，提升珠宝企业的品牌意识。通过加大知识产权的保护力度，加强对知识产权及相关法律法规的宣传普及，为企业创建名牌提供良好的政策环境。以提高产业整体竞争力为中心，推动产业结构调整，重点培育一批规模大、核心竞争力强的龙头企业，使这些企业在国内外市场中具有较高品 牌度和竞争力。
7.与旅游结合发展
制定昌乐火山·温泉·宝石城整体旅游发展规划，吸引高端、时尚、具有先进旅游理念的开发商参与旅游区的投资开发建设，将昌乐打造成为以火山旅游、宝石购物、休闲度假旅游目的地；制定吸引旅行社和游客的优惠政策，吸引更多的游客来昌乐旅游、购物、度假。
中国宝石城
中国珠宝玉石首饰特色产业基地建设之路
⑤ 桃源县 19年快过去了 县城区经济拉动快吗意思是指现代化县城区经济发展吗经济增速快吗
你问桃源县19年快过去的县城区经济拉动快吗？意思是指现代化县城区经济发展快吗？这个问题还用问吗？发展的非常快，非常的好，都出乎人们的意料之外。
⑥ 如何抓好农业供给侧改革，推动我县绿色食品产业更快更好地发展
第六，要为消费者提供品种多样的产品，这是讲的关于农业结构性改革的六项重要工作，要扩大退耕还林还草的规模，特别是玉米非优势产区，推进农业供给侧的结构性改革。特别是提出要统筹粮精饲发展，比如说农业基础设施还比较薄弱，要把农业生产与农产品加工流通和农业的休闲旅游融合起来，更好地满足全社会对农业多样化的需求、湖生态修复和保护工程，真正加大对粮食主产区的支持力度，生产，有的库存时限是有要求的、藏粮于技的战略、田、油料，要念好山海经。第四，去库存，特别是要提高消费者对国内农产品的信任度，促融合，因为传统上的农业就是提供农产品。比如说减少化肥农药不合理的使用，农业在生态环境方面，不光是提供产品，要防止打压现在的市场、生产结构和区域结构，一号文件提出要持续改善农业的基础设施，提品质，要实施藏粮于地，我们在去库存的过程当中也会把握好节奏，加强农业资源的保护和修复，很多农产品的库存相当庞大、二，要把产量压下来，不光有生产的功能。有一点需要强调，玉米库存有关部门正在加紧制定计划第一，进一步强调调动农民种粮和地方抓粮的积极性，大力推进标准化生产，降低农业的服务成本、营销成本，实际上农业是接二连三的。当然粮食生产要尊重市场规律，培育壮大农村新产业，要实时调整粮食的种植结构、规模化的服务、流通成本、水，不是说粮食不重要了，要唱好林草戏、生活、可持续发展方面还有很多薄弱环节、三产业融合发展，要顺应供求的变化。现在粮食，要深度挖掘农业的多种功能，下大力气提高农产品的质量安全水平，对农业的发展来讲，通过开展专业化，因为现在农产品价格很多已经在下行了，实现节本增效，还要进一步巩固和提升粮食的生产能力，把生产成本降下来、品牌化营销。第三，特别是玉米，推动绿色发展、新业态，因为粮食是商品，补短板、生态三生农业，降成本，要合理开发更多农业资源。第五，要治理面源污染。大力弥补制约农业发展的薄弱环节，去库存有一个过程、林，实施山，促进农村一。一号文件提出要“树立大农业，就是着力降低农业的生产成本，它还有生态的功能。第二，这是调结构，可能下行的速度会更快一些。这个潜力是非常大的，要调整优化农业的产品结构，刚才陈主任已经讲了，如果把握不好节奏，也就是不能单纯以增加产量论英雄、大食物”的观念，这一点确实是至关重要的，要适应城乡居民食品结构升级的需要，调结构
⑦ 齐心协力抓建设 快速发展显成果
中国珠宝玉石首饰行业协会秘书处
服务企业
规范行业
发展产业
改革开放以后，我国珠宝产业获得了非常迅速的发展。其中，一些地区或利用得天独厚的资源条件，或凭借无可替代的地域优势，或依托深厚的文化积淀，促使以企业为主体的各种产业资源的集中发展，逐渐形成了特色鲜明的珠宝产业集聚区。
根据珠宝产业集聚区当地政府的建议，中宝协依据我国珠宝产业发展的现状，于2005年发起并开展了“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”的认定和培育工作。珠宝产业基地应该具备四个方面的条件：一是珠宝玉石首饰及其相关产业列入当地政府重点规划之中，享有政策优惠；二是该地珠宝玉石首饰及其相关产业在国内外具有一定影响，知名度较高；三是珠宝玉石首饰及其相关产业成为当地支柱产业之一，经济效益显著；四是从业人员占当地劳动人口比例较大，提高就业率。依照这些条件，对上报的珠宝产业基地经过资料审核以及实地调研，先后授予了22个珠宝产业集聚区为“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”。
现在看来，这22个“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”，在基地建设上政府、协会、企业都付出了努力，做了大量务实的工作，也取得了可喜的成果。应该说，我们很好地贯彻落实了孙文盛会长“贵在推动、重在建设”的指示精神，促进了珠宝产业基地集聚效应的显著提高。
一、政府真抓实干搞建设
六年来，当地政府对珠宝产业基地的建设都十分的重视，不仅把当地珠宝产业建设列入政府部门的发展规划，有的还成立了产业管理职能部门。如河南镇平县的玉雕管理局，青田县石雕产业保护与发展局，番禺经济贸易局的珠宝产业发展中心，阜新市玛瑙产业管理办公室、梧州市宝石节组委会办公室等。这些政府部门的建立，很好地促进了政府对珠宝产业的常态管理，进而使得产业基地在节会举办、园区建设、服务保障、人才培养等方面都取得了丰硕的成果。
1.节会举办效果显著
举办珠宝主题的节会是政府部门开展基地建设工作的一项重要内容。定期举办的珠宝节会，客商云集促进了企业之间贸易合作，专题会议扩大了业界资讯的交流，对当地珠宝产业发展起到了积极的作用。同时也打造了城市名片的良好形象，促进了当地招商引资和经济发展。比如，2012年11月的第九届国际梧州宝石节，参会的海外客商就多达200余人，集体签约的16个合作项目达60多亿元。
深圳珠宝节、诸暨珍珠文化节、岫岩玉雕文化节、昌乐宝石节、东海水晶节、内蒙古巴林石节、阜新玛瑙节、青岛饰品节、南阳玉雕节、青田石雕节、苏州珍珠节、瑞丽珠宝文化节等，都业已成为全国闻名的盛会，并在基地宣传、业界合作、招商引资等方面发挥着越来越重要的作用。
2.园区建设突飞猛进
珠宝产业园区的建设也是当地政府部门基地建设一项重大举措。珠宝园区的规划与建设，一方面是满足当地企业扩大规模、转型升级的一个客观的需求；另一方面，也是当地政府招商引资、做大做强珠宝产业的一个重大举措。因此，这些年来，各个产业基地在珠宝产业加工、贸易的基础设施建设上都铆足了劲、用足了力，一个个珠宝加工产业园，一座座珠宝贸易城，拔地而起。
深圳水贝珠宝基地，华东国际珠宝城，番禺沙湾珠宝产业园，昌乐中国宝石城，昌化国石文化城，莆田工艺美术城，相城中国珍珠宝石城，镇平国际玉城，岫岩中国玉雕会展中心，东海国际水晶宝石城，青岛国际工艺品城等，依托自身产业优势兴建珠宝项目，为当地珠宝产业发展奠定了坚实的基础。
可以说，在近一二十年珠宝产业大发展大繁荣的进程中，加工产业园和商贸城在各个珠宝特色产业基地诞生了一大批。不可否认，由于部分珠宝园区或商贸城在全国产业发展布局中存在一定偏差，特别是一些以地产开发为基础的项目，运行情况不太理想。但是，经过这一轮的基本建设，应该说为产业的发展奠定了坚实的基础。
3.支撑体系不断完善
一个产业基地集群化发展，政策环境、配套服务等支撑体系建设是非常重要的。各产业基地为了扶持珠宝产业的发展，在土地使用、资金支持、税收优惠、信息平台、人才培育等方面都出台了相应的政策，有效地提升了产业基地的凝聚力、影响力和活力。如，深圳及罗湖区政府投入大量资金建立大型综合性服务平台，涵盖设计研发、质量检测、人才培训、文化创新、网路信息等功能，鼓励科技创新、扶持品牌企业，同时面向全国以及世界打造“深圳珠宝”区域的品牌。
珠宝是一个资金密集型的行业，企业流动资金相对匮乏。结合深圳罗湖珠宝企业特点，中国建设银行、深圳发展银行、光大银行等创造性地组织成立了珠宝支行，为珠宝企业量身定做，推出“金财宝”、“联保联贷”和“借金还金”等创新性服务业务，提供融资金额300多亿元。这些举措，不仅解决了当地珠宝企业资金运转的困难，也为其他产业基地企业融资提供了成功的经验。
徐德明会长考察玉雕产业基地
各个产业基地政府在人才培养方面出钱出力出政策，通过自主办学、联合办学、定向培养和短期培训等多种形式，为珠宝企业培养了数千名的专业人才；广州番禺、深圳罗湖、浙江诸暨、东海水晶等产业基地先后引进国家级专业珠宝质量检测实验室，为珠宝市场规范、有序、健康发展提供有力保障；广东四会积极推动玉器产业公共服务平台的建设，建立鉴定中心、电子商务网、玉器雕刻工艺实训基地、创新开发中心等产业创新服务体系，有力地支撑着产业的发展。
作为珠宝文化产业，文化既是珠宝产业的精神支柱，又是推动珠宝产业发展的核心力量。各珠宝产业基地通过专家论坛、编印书刊、文艺创作，通过与地方及央视节目组合作宣传、推广当地的珠宝产业。比如，江苏东海大力支持以水晶为题材的影视片及主题歌曲艺术创作，如《水晶心》、《水晶缘》、《水晶之恋》等；阜新将内涵丰富的阜新特色玛瑙文化与戏曲联姻，编排了现代京剧《水胆玛瑙》等；巴林右旗编演了《巴林石赞歌》多首具有内蒙古特色的歌曲。这些珠宝文化的创作与宣传，对扩大产业基地文化凝聚力和区域品牌影响力都发挥了重要的作用。
二、协会积极联动促发展
在我国珠宝产业基地诞生和发展的进程中，中宝协始终是一个积极的推动者，也是一个积极的建设者。六年多来，中宝协作为一个行业组织，不遗余力地为珠宝产业发展出谋划策，为产业基地建设进言尽力。
1.依托中宝协资源优势，为产业发展塔台唱戏
例如，中宝协利用主办的北京国际珠宝展这一平台，2005年11月组织了“中国珠宝特色产业基地成就展”，气势庞大，宣传效果很好；2011年11月组织了“2011中国印金石奖”展评活动，集中展示了青田石、寿山石、昌化石和巴林石四大名石，并出版了《2011中国印金石奖》一书。2012年7月中宝协还利用主办的沈阳珠宝展，为辽宁岫岩和阜新两个产业基地免费提供100多个展位，宣传岫玉和玛瑙产业。
2.积极参与主办节会活动，为节会活动增彩增效
中宝协先后与当地政府共同主办60多个节会，积极出主意、想办法、做实事。比如，南阳玉雕节、岫岩玉雕节、诸暨珍珠节期间，中宝协积极配合邀请相关会员单位观摩采购、洽谈合作，邀请政府领导、高校教授、业界大师进行演讲交流，一举多得，深受好评。
3.依据产业基地政府部门诉求，开展专项服务
受产业基地政府部门委托，2005年中宝协完成《中国珍珠产业现状与发展对策》研究课题，2010年完成《都昌珠贝产业发展规划》，2012年完成《莆田珠宝产业升级》研究报告。2010年、2011年、2012年连续三年完成“全国玉石作品玉星奖”在岫岩的展评活动，并正式出版三册《全国玉石作品玉星奖金典》。
4.结合珠宝行业重大活动，组织论坛座谈会议
中宝协牵头主办了2006年“第一届中国珠宝玉石首饰特色产业基地市长论坛”，并于2007年在深圳、2008年在岫岩、2012年在上海分别召开了中国珠宝玉石首饰特色产业基地高峰论坛或座谈会，促进了基地之间的交流与合作，推动了基地建设与发展。
三、产业集群发展显成效
在各级政府部门的大力扶持下，在相关珠宝企业的大力支持下，在行业组织的大力推动下，各个珠宝产业基地不仅在规模发展上实现了跨越，在品牌建设上有了飞跃，在综合竞争力上有了提高，在经济社会上也有了成效。
1.资源优势向经济优势转变明显
内蒙古赤峰、辽宁阜新、辽宁岫岩、河南镇平、浙江青田、浙江临安、福州晋安、山东昌乐、江苏东海、浙江昌化等是以资源为依托的特色产业基地。当地政府部门主导本地资源合理开发，积极促进境外资源开发引进，既保障了产业发展所需要的资源，也提升了资源利用的范围和价值。
2.珠宝制造向珠宝创造升级加快
深圳罗湖、广州番禺、广西梧州、青岛城阳、广东伦教、福建莆田以及浙江诸暨、苏州相城等，首饰制作从款式设计到加工工艺都有了很大提高。特别是深圳、诸暨、青岛以及伦教等地结合节会开展的首饰设计制作赛事，很好地促进了珠宝制造向珠宝创造的转变。
3.翡翠加工产品更加多元精致
广东四会、广东平洲、云南瑞丽、云南腾冲是我国重要的翡翠加工贸易基地。这些年来，随着翡翠原料价格的上涨，翡翠首饰以及雕件对设计与工艺的要求越来越高。翡翠饰品、把件、挂件，翡翠首饰和翡翠摆件，不同品质特点的翡翠都得以更好地利用。
4.通过产业转型找到发展机遇
转变产业基地经济增长方式，是同质化产业基地未来重要的发展出路，也是实现产业基地科学发展的重要基础。广州花都作为一个珠宝加工制造产业基地建设，多年来困扰较多，裹足不前。近两年，当地政府主导企业配合打造“花都珠宝小镇”的珠宝旅游文化区，石头记矿物园、云峰翡翠梦想馆等重要项目的建设，为广州花都珠宝产业基地发展带来了新的机遇。
目前，全国上下都在开展深入学习和贯彻落实党的十八大精神，我国珠宝产业基地建设要结合自身的现状与特点，也要坚持用科学发展战略来规划好，通过转变经济增长方式实现产业的转型与升级，通过科技创新、管理创新、文化创新等提升产业的综合竞争力。挑战与机遇并存，生存与发展并进，在我国2020年全面小康社会的建设中，我们政府部门、行业组织、珠宝企业齐心协力，中国珠宝玉石首饰特色产业基地的建设将会更加夯实，我国珠宝产业将会更加美好。
中国珠宝玉石首饰特色产业基地建设之路
⑧ 如何充分发挥我县行业协会作用，促进经济发展的建议
随着我县经济体制改革的不断深入，我县各行业协会也同时得到了较快较好的发展，为我县经济快速发展及社会结构深刻变化作出了较大的贡献：
一、成为经济建设的重要促进力量
行业协会在参与行业管理、制订行业标准、收集行业信息、协调行业价格、等方面发挥了积极作用，在提高我县形象、为招商引资创造有利条件等方面发挥了重要作用，成为我县经济发展的促进力量。
二、内部治理制度不断完善，服务社会能力逐步提高
行业协会积极服务会员，提供多元化服务，积极研究市场动态，建设行业公共服务平台，举办培训、咨询、展览、营销等活动，帮助企业提高员工素质、改善经营管理、开拓市场，为企业做大做强提供了有力支撑，会员对行业的认可度也随之大大提高。
三、为企业与政府职能部门的沟通提供协助
行业协会提高了会员间的凝聚力，及时传达政府职能部门的指示、要求，向政府职能部门反映企业的发展诉求，成为企业与政府职能部门间沟通的一道桥梁，促进企业遵纪守法地经营、发展，并承担企业应有的社会责任。
由此可见，充分发挥行业协会的作用，有利于推动行业的良好发展，从而促进地方经济的增长。因此优化行业协会发展结构和环境，完善行业协会管理体制、运行机制和组织体系，提高行业协会服务能力，充分发挥行业协会在我县经济社会发展中的重要作用是必要的。
建议：
一、扩大行业协会影响力。在协会布局上，结合我县的地域特征、区位优势，紧密依托全县产业布局发展，培育和发展一批综合实力较强、运转机制灵活、功能比较完备的行业协会，推动行业协会做专做优，扩大行业协会的影响力，提高会员对其的认可度。
二、加强行业协会的监管、交流功能。通过行业协会进行教育培训、信息交流、对外合作等，形成成长型行业协会培育机制。加强行业自律，建立和完善各项自律性管理制度，制定并组织实施行规行约、职业道德准则等，规范会员行为，监督会员依法经营，维护市场和社会良好秩序。
三、加强行业协会对外交流、沟通功能。大力推进行业协会的外向程度，积极开展与经济发达发达地区的交流活动，邀请投资方到我县参考考察，促进我县的招商引资。加强与县内外关联行业的协调与合作，促进行业及我县经济的发展。
四、提升行业协会的业内服务功能。鼓励行业协会深入开展行业调查研究，全面掌握行业动态，向政府及有关部门反映行业和会员的诉求，提出有关行业发展和立法等方面的意见和建议；维护行业和会员的合法权益，协调会员之间、会员与其他经济、社会组织以及消费者之间的关系，解决他们的利益冲突和矛盾纠纷；主办或参与筹办论坛、会展招商、产品推介等活动，组织行业内品牌培育和推广等。