营商环境是产业发展

1. 什么是营商环境

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。
营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。概括地说，包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。
营商环境法治化的内涵，则是指一套行之有效、公平公 正透明的具体法律、法规和监管程序；营商环境国际化的内涵，是指建立符合国际惯例和世贸规则的市场经济运行机制和体系。在中小企业营商环境构建上，要考虑市场环境、政策政务环境、社会化服务环境、 融资环境和法治环境，推动实现投资自由化、对外贸易和投资更加便利化。投资自由化是经济全球化的更高阶段，这要求有三个转变：一是监管理念的转变，即从货 物管理转变为企业管理；二是贸易体制的转变，即从现有的贸易壁垒、配额限制转变为贸易和投资的自由化；三是向开放型和创新性政策转变，如放宽外汇政策和税 收政策都将更加开放并具有国际竞争力。

2. 中国政府是如何营造良性营商环境推动更高水平的开放发展的

看看郑州市的案例
一、郑州市营商环境现状
（一）优良的政务环境正在逐步形成。行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推广“企业投资项目承诺制”和投资项目“容缺办理”机制全面推行；二是政务服务便利化水平得到全面提高，2018年全市90%以上事项实现“最多跑一次”，投资项目审批时间已压缩至120个工作日内；三是亲清新型政商关系建设得到全面推进，“企业直通车”制度、干部直接联系企业制度得到进一步完善。
（二）良好的商务环境正在优化升级。“单一窗口”免费申报制度在电子口岸得到实施。交通工具正在向“零距离换乘、无缝化衔接”迈进，物流成本进一步降低。高速公路物流运输费用得到降低。机场、铁路经营性收费得到规范。优化市场主体接入水电气暖审批“绿色通道”得到建立。合理调控最低工资标准，融资成本也在逐步降低。
（三）优越的市场环境正在持续提升。全面实施市场准入负面清单制度。放宽市场准入机制，全面实施市场准入负面清单制度，按照“非禁即入”要求，努力让各类市场主体在郑州竞争发展同门槛、同规则、同待遇。市场监管体系、“双随机、一公开”机制得到进一步健全。“双创”平台载体建设得到政府有力支持。
（四）公平的法治环境正在有序推进。符合国际化法治化便利化营商环境发展趋势和改革创新要求的法规体系正在推进建立。中国郑州（创意产业）知识产权快速维权中心和郑州市知识产权法庭正在加快建设。健全涉企执法制度体系和商事纠纷解决机制正在得到建立。
（五）平淡的城市环境正在向好改善。一是城市生态环境进一步向好，正在向天蓝、地绿、水清、景美的生态环境迈进，市场主体和群众的舒适度宜居度得到有效提升。二是城市服务品质得到一定提升，人民群众对美好生活的新需求得到进一步满足。三是增强基础设施承载力，统筹地下地上空间利用，加大城市地下管网建设和改造力度，市民生活变得更舒心、更有保障。
二、郑州市营商环境存在的问题
（一）简政放权的“含金量”还不够高，事中事后监管服务还不到位。一是一些审批事项仍在政府体系内部打循环。二是政府部门重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在。三是全市并联审批和网上审批工作进展不平衡，投资项目在线审批监管平台建设进展缓慢。四是企业与政府沟通的渠道还不顺畅，机制还不健全。
（二）一些惠企政策落地存在障碍，民营企业市场准入限制仍然较多。一是惠企政策的发布渠道还比较分散，公开形式单一，市场主体知晓度不高，极大地抑制了政策红利效应发挥。 二是中小企业与大企业相比，在市场准入以及获取各类生产要素等方面仍然面临一些不合理的差别待遇。
（三）涉企收费依然较多，中介服务市场有待进一步规范。一是企业生产成本偏高，挤压了企业赢利空间。二是“收费养人”的问题在一些基层部门仍然存在，各类检查收费和罚款依然禁而难止。各种认证、评估、检查、检测等中介服务收费不规范，标准不公开。“红顶中介”还普遍存在于一些服务行业和领域，群众意见很大。
（四）金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难、融资贵”问题依然突出。一是金融服务体系建设面对中小微企业的融资需求，不能形成推动中小企业脱困发展的支撑力量。二是资本市场发展程度不高，金融主体创新能力不足。三是金融机构整体合力不强。没有形成支持中小微企业发展的金融合力，加重“融资难、融资贵”。
（五）城市人文、法治环境仍有巨大提升空间。一是城市人文环境建设不够。城市信用建设滞后，没有形成人人讲文明、人人树诚信的氛围以及奖惩措施。二是法治环境不完善，目前产权保护工作机制、服务性行政执法机制、健全商事纠纷机制等等仍处于起步探索阶段，对营商环境的优化、助推不够。
（六）选人用人的体制机制不够灵活，科技创新支撑能力不足。一是我市选人用人的政策环境与北上广深等地相比还存在明显差距，造成经济发展急需的适用型、效益型科技人才短缺。二是国家级的科研院所少，住郑院士以及各类国家级的顶尖人才同其他先进城市相比还未发挥应有的作用。
三、进一步优化我市营商环境的意见建议
（一）深化简政放权改革，切实提高管理水平。一是坚持市场优先和社会自治原则，切实做到各项举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，发挥出行政审批体制改革的整体合力。二是建立完善行政审批动态评估、管理和调整机制，用有力的“放”和有效的“管”，进一步提高放权的协同性、联动性，对确需保留的审批事项，要认真进行方式流程再造，切实做到前置条件减少、审批手续简化、审批时间缩短。三是在人才、经费、技术、装备等方面给予基层更多保障，确保基层能够接得住、管得好，努力提高简政放权的“含金量”。
（二）加快推进“互联网+政务服务”，有效提升优化服务效能。一是实施“智慧政务”工程，以“信息技术+制度创新”推动政务流程再造、政府管理体制变革，重构行政审批和政府服务流程及标准。二是下大力打通数据壁垒，打通政府部门内部之间数据孤岛，建立集办公、审批、对外服务、监察、信息公开等于一体的全市统一智慧政务平台，实现与身份信息识别、银行信息、社区网格化、空间地理信息系统的衔接融合，除特殊规定外，推动企业开办、税费缴纳、用电报装、不动产登记、水气供应等事项一网通办。
（三）打破部门利益化格局，稳步推进中介机构健康发展。一是积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。二是坚持推进政社分开，不断深化事业单位和中介组织改革，深入整治“红顶中介”，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。三是完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。
（四）加快金融体制机制创新，有效缓解“融资难、融资贵”。一是发展多层次资本市场，扩大直接融资规模。利用私募股权融资专业化优势可扶持、带动创业创新的优质项目，促使上市公司转型，为融资对象提供更好的投后服务。支持和鼓励创业投资发展，合力推动形成郑州本土有巨大影响力的创投巨头。二是加快商业银行改造，助推科技企业发展。创新商业银行还贷模式，降低倒贷成本。规范民间担保公司、小额贷款公司减少高利贷利滚利的现象，减少高利贷对企业伤害。三是发挥政府基金作用，撬动更多社会资本。建立科学合理政府引导基金运作机制。
（五）以诚信、人文、美丽为目标，努力营造宜居宜业典范城市环境。一是健全信用运用机制。利用大数据对企业、对市民进行信用画像，推进智慧信用监管。市直有关部门制定信用信息清单，在个人积分入户、保障房申请以及公共资源交易、产业扶贫资金申请、工程招投标等领域，查询和使用相关主题的公共信用信息，完善信用信息安全保护机制。二是充分挖掘郑州历史文化文明，多媒体多层次宣传，郑州的历史文化独一无二。要充分发挥“特”的作用，为厚植、增加城市软实力服务。三是“美丽中国”典范城市，争取国家绿色金融改革创新试验区，构建绿色金融体系，鼓励社会资本设立各类绿色产业基金，大力推动低碳产业发展，让城市增加更多的“绿树青山”。
（六）深化人才科技体制改革，积极营造创新创业环境氛围。一是坚持人才优先发展理念，改进党管人才方式方法，进一步做好人才发展规划和人岗匹配工作，最大限度实现专其能、致其力、尽其用。二是合理扩大高校和科研院所在选人用人、经费使用、职称评定、薪酬分配等方面的自主权，提高知识和脑力等要素参与收入分配的比例。三是着力解决科技与经济“两张皮”问题，强化法规制度保障和税收减免支撑，注重突出企业成果转化主体地位，真正让市场主体“动”起来、科技人员“富”起来、科技成果“活”起来。

3. 什么是营商环境

营商环境是企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方回面遵循的政策法规所需的答时间和成本等条件。

营商环境是一个国家或地区有效开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要依托，是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要内容。世界银行发布的一项报告表明：良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。

(3)营商环境是产业发展扩展阅读：

2001年世界银行提出加快发展各国私营部门新战略，急需一套衡量和评估各国私营部门发展环境的指标体系，即企业营商环境指标体系。经过十几年的探索、整理和归纳，建立了一整套衡量各国营商环境的指标体系，目前将10个重要指标纳入评价体系，

分别是“开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册财产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行和办理破产”。当然其评价领域也动态调整，近一两年又增加诸如“营商环境便利度”指标等。该体系是世界上较为完善也被广泛认可的一套衡量标准。

4. 营商环境持续改善，民营经济将迎来发展春天

我也是最近才在网上看到的，中央全面依法治国委员会办公室部署开展“营造法制化版营商环权境，保护民营企业发展”专项督察，助推民营经济的发展。

其实，近年来，重庆市委市政府针对市场和企业反映的突出问题，改革创新体制机制，积极推进营商环境的优化升级。随着开设企业开办综合受理窗口、全面推开企业名称自主申报、采取降低一般工商业电价、规范供电环节不合理加价等一系列措施落到实处，民营企业发展越来越好。据最新数据显示，2019年上半年，全市新设立民营市场主体19.78万户，同比增加2.96%，新发展率达7.88%，民营市场主体占比达98.46%。此次，营商环境再次得到改善也将带动民营经济向新一轮发展。

5. 运用经济生活知识，说明为什么打造良好的营商环境能够提高地方发展的软实力和核

从宏观上看，打造良好营商环境，实质就是构建一个良好的规范的开放有序的市场内秩序下的容市场体系。
这样的市场经济环境，资源得到合理优化高效配置，生产效率提高，生产发展，经济成长。
当然有利于提高地方发展的软实力和核心竞争力。
从微观上看，打造良好营商环境，意味着市场主体参与者，有良好的市场道德、学法尊法用法守法，诚信经营，有良好的商业信誉与形象，这是无形资产和价值和竞争力。

6. 税收营商环境什么意思

税收营商环境是衡量和评估税收部门发展环境的指标体系。合理地优化税收营商环境，能够促进经济社会平稳健康发展。良好的营商环境不仅是企业健康发展的需要，更是一个国家核心竞争力的重要组成部分。税收管理服务是其中的重要内容。

• 简介：

税收环境是指影响或决定税收制度产生、运行及其成效的各种外部因素的总和。税收环境有广义和狭义之分。广义的税收环境包括政治法制环境、经济技术环境、社会文化环境、生态环境、国际环境等内容。税收环境与政治体制、经济运行、历史、传统、思想文化密切相关。狭义的税收环境主要包括体制环境、法制环境、道德环境、经济环境等内容。

• 拓展资料：

健全的税收法制环境。美国税收立法、司法、执法分工明确、相互制约。国会掌管税收立法权，负责制定 税法；税务部门按照税法规定，独立行使税收 管理权，并受到国会、舆论、纳税人和司法机构的约束；法院独立行使税收司法权，审理涉税违法案件。同时， 税法具有很高的权威性，国内收入法典是美国 税收基本法，它与财政部制定的税法规章、联邦 税务局所做的税务裁决以及联邦法庭的判例一同组成联邦税法的主要。

此外，美国 税收处罚明确而严厉，对于发现的不实申报，凡是属于纳税人已如实提供纳税申报资料的，由中介代理机构承担法律责任；凡是属于纳税人未如实提供资料的，责任由纳税人承担。如果认为纳税人是有意 逃税，联邦税务局将对其进行 审计，情节严重的，将移交法庭，通过司法程序处理；对于所得税预缴误差超过规定范围的，也将作为违规处罚的内容之一。

7. 如何加强营商环境建设的意见及建议

一、宣传思想文化工作状况；

（一）是贫困偏远地区的农民文化生活单一。仅以我们乐陵市为例：乐陵市有1089个自然村，其中有近200个村处于市县交界处，仅有的文化生活就是电视。而且人们多喜欢收看娱乐性节目，新闻类、普法类节目看的人少，农牧业科技、市场信息更是很难受到关注；

（二）是新经济组织从业人员增多。乐陵全市有70万人口，随着招商引资工作的深入和外出劳务人员的增多，大多数农民选择了弃农经商或者弃农从工，而这些松散的农民分散在城市的角角落落，真正能发挥宣传教育功能的还比较少；

（三）是流动人口特别是进城从事二、三产业的农民文化素质亟待提高。乐陵市自2000年大力发展城市基础建设以来，富裕起来的农民纷纷到城里买房定居。据乐陵市房管局的不完全统计，2000年以来，进入乐陵市区买房的农民约有5万人。尽管房子买了、环境变了、挣钱道多了，但大部分的农民还不适应城市的新环境，亟待加强改进宣传思想文化工作。

二、制约宣传工作的主要因素。针对存在的问题，我们认为主要有三方面因素的制约：

（一）是农民居住分散、农村经济条件差、基础设施建设不到位；

（二）是宣传队伍的整体素质需要进一步提高。

三、改进宣传的主要措施；

（一）是培养群众主动参与意识，让群众从后台走向前台，从台下走到台上，从单向灌输变为双向互动；

（二）是坚持三贴近原则，不断创新宣传思想工作方式方法；

（三）是精心组织一批能起到轰动效应的活动，寓教于乐，真正的让老百姓受益。

四、提高文化事业和文化产业的竞争力；

（一）是文化事业单位必须改变传统的用人制度，面向市场选人才；改革工资分配制度，按能力计酬、按贡献计酬；深化事业单位聘用制改革，由政府用人向单位用人转变；不断深化人事制度改革。

（二）是充分利用文化资源，搞好资源的开发利用工作，推进文化领域资产重组。

五、千方百计提高宣传队伍素质；

（一）以班子带动队伍。把领导班子建设作为基层宣传文化队伍建设的关键环节，按照德才兼备、以德为先的标准，进一步优化班子年龄和知识结构，做好宣传文化部门领导班子建设和干部管理工作；

（二）以培训提高素质。把素质能力建设作为基层宣传文化队伍建设的重要任务，加大干部教育培训力度；

（三）以机制激发活力。把完善长效机制作为基层宣传文化队伍建设的重要手段；

（四）以阵地整合力量。深入实施文化惠民工程，高水平完成基层文化设施网络建设；

（五）以考核增强实效。研究制定加强基层宣传文化队伍建设的实施意见，把基层宣传文化队伍建设纳入干部人才队伍建设总体规划，纳入基层宣传思想文化工作目标责任考核，明确职责分工，确保队伍建设各项任务落到实处。

8. 政府 优化营商环境对企业带来哪些好处

我个人认为：
第一、使企业获得安全感、稳定感，不需要顾虑因为政府版的政策调整影响企业权的经营发展决策，使得企业可以放心、聚精会神谋划企业发展。
第二、能够简化有关行政审批的程序、时间，使得企业把更多精力投入到企业生产经营。
第三、可能在税费方面，有相应的减免，减少企业运营成本。
第四、可能使企业在职工招聘等方面获得便利，促进企业的长期可持续发展。
第五、政府有关部门可能会利用合适机会，举办商业洽谈会，便利企业联系沟通商业合作伙伴、扩大销售市场。
第六、企业在生产经营方面遇有困难，可以更方便地向政府先关机构提出，并及时、有效得到解决。
以上建议，仅供参考。