产业创新发展中的问题

1. 茧丝绸产业创新发展的主要内容

丝绸产业创新发展，主要内容主要是他发展他的参事产业

2. 加速产业技术创新发展

在 2003 年公布的澳大利亚 “地球科学国家战略计划”中，澳大利亚联邦政府强调，矿业是澳大利亚的基础产业，澳大利亚矿业的未来在于发展创新技术，包括找矿技术的创新、选矿技术的创新、冶炼技术的创新、环保技术的创新、复垦技术的创新等。

在原工业、资源和旅游部的 “战略计划 2006 ～ 2009”和现创新工业、科学和研究部的 “战略计划 2007 ～2010”所列的 9 大战略重点中，均包含有发展前缘技术、聚焦技术创新与经济发展间的联系，加强对小企业支持、鼓励其技术创新，鼓励新技术商业化等。2009 年 3 月 24 日，联邦政府又正式启用了位于昆士兰州麦凯 ( Mackay) 市的采矿技术创新中心 ( Mining Technology Innovation Center) ，以加强采矿技术的创新活动和市场推广等。

矿业是澳大利亚基础性产业，这一基础地位在今后相当长一段时期内难以改变。同时，矿业也是澳大利亚的比较优势产业，在国际上拥有着较强的竞争力。澳大利亚国际影响力的增强在一定程度上还依赖或取决于其矿业的发展。因此，今后一段时期澳大利亚还会下力气进一步促进矿业的发展。

另一方面，矿业的发展，特别是进入 21 世纪的矿业发展，又要求其不断提高找矿、采矿、选矿、冶炼、环保技术和科学理论等，这既是提高其矿业可持续发展能力、提高其生态可持续能力、提高其应对气候变化能力的需要，也是提高其持久国际竞争能力的需要。事实上，早在 20 世纪 90 年代，包括矿业在内的产业技术创新就被确立为澳大利亚基本国家战略之一。

2007 年 12 月 3 日，澳大利亚工党陆克文政府刚掌握政权，就调整了原有的管理格局和体制，成立了新的创新、工业、科学与研究部 ( Departmentof Innovation，Instry，Science and Research) ，其职责是前工业、旅游与资源部的工业职责与前教育、科学与培训部的科学与研究职责的合并，旨在强化对产业和企业创新活动的支持、引导和管理。2008 年 1 月 22 日新成立的创新部部长加尔 ( Carr) 正式宣布，将开展对国家创新体制的评估，并成立由特里·卡特勒 ( Terry Cutler) 博士领导的专家组负责进行，计划在 2008年圣诞节前发表创新白皮书。

事实上，澳大利亚历届政府都十分重视其矿业技术创新与发展。在工党霍克 ( Hawke) 政府期间，就提出包括矿业技术在内的技术创新问题，并成立总理科学理事会 ( Prime Minister's Science Council) 。霍华德政府在 “支撑澳大利亚能力———着眼未来的创新行动计划”中提出， “创新———发展技能、通过研究而产生新主意、将它们转化成商业上的成功，不仅是高新技术工业区的建立，而且更是传统行业如农业、采矿业和制造业未来的本质”，同时，为实施创新活动和各项战略而进行了大量的政府投资。( 霍华德政府的 “支撑澳大利亚能力”战略计划是一个10 年期计划，从2001 ～2002 财年开始，直到 2010 ～2011 财年结束，联邦政府直接投资达到 83 亿澳元，结合其他项目，政府总投资达到 520 亿澳元，是澳大利亚政府历史上此类项目的最大投资活动之一。)

陆克文政府早在执政前就承诺要在全国范围内培育创新经济。其上任伊始，就大刀阔斧，成立了创新、工业、科学与研究部，并全面评估以往的创新政策和创新项目，之后又多次在重要场合重申，政府将进一步完善政策和体制，采取措施，强化国家技术创新发展的力度。这些都充分显示，在未来一段时间内，澳大利亚还会继续重视和加速包括矿业在内的产业技术创新发展。

澳大利亚政府重视矿业等产业技术的创新发展有以下因素在起作用:

1) 矿业可持续发展要求矿业技术创新。矿业是澳大利亚的支柱产业。然而，随着矿业活动的进行，在矿区，富品位资源 ( 矿体) 越来越少，而相对低品位资源或难选冶资源或位于复杂地质环境、恶劣自然地理条件下的资源相对越来越多或越来越占主导，在这种情况下，要实现矿业的可持续发展，就必须要发展相关创新技术包括采矿技术、选冶技术等，使这些低品位资源、难选冶资源和位于复杂地质环境下的资源能得到利用。另一方面，随着矿业活动的不断进行，找矿难度、采矿难度、矿山安全难度、采矿成本、环境保护成本和难度都在不断加大，只有矿业技术的不断创新和发展，矿业生产才能得以持续。

2) 生态可持续发展要求矿业技术创新。矿业活动或矿业生产，特别是采矿活动，常需要扰动地表，开挖土地，对地表及地表形态、土壤层结构、地下水、地表水、土壤微生物、自然环境等都产生重大影响，威胁着生态系统，一些重要矿床甚至还产在严峻的生态脆弱区，因此，在发展矿业、保持和促进经济增长的同时，要实现生态可持续发展这一大目标，矿业技术，甚至包括相关的监测、采矿、环境恢复技术等就必须要不断创新和发展。

3) 应对气候变化要求其矿业技术创新。矿业既是澳大利亚的支柱产业，也是高能耗产业。仅采矿业化石能源消费就占澳大利亚能源总消费的8% ，这还不包括能源消费量更大的下游行业。另一方面，在矿业开发过程中，能否有效提取资源、回收资源、利用资源，也关系到矿业生产中的能源利用效率问题，关系到单位产品的能耗问题，进而关系到温室气体排放量或温室气体排放目标问题。因此，要积极应对气候变化，履行澳大利亚承诺的国际义务，就需要不断减少单位矿产品的能耗，而不断减少单位产品的能耗又要求其矿业技术包括采矿设备、采矿方法、选矿设备、选矿方法、冶炼设备、冶炼方法、加工设备、加工方法等不断创新和发展。

4) 国际比较优势发展要求其矿业技术创新。澳大利亚矿业在国际上拥有比较优势，一个重要原因是其拥有许多储量大、品位高、可采性良好的矿产资源。然而，资源优势只是矿业比较优势的一个方面，而非全部。当今世界，比较优势要想真正地转化为产业优势，光有资源一个方面的优势并不行，还必须要有一定程度的技术优势，只有拥有一定程度的技术优势，至少是不落后的矿业技术，才能真正将资源优势转化为产业优势。技术优势涵盖矿业活动的各个方面和各个领域，包括找矿、钻探、分析、采矿、冶炼、加工、环保、矿山安全监测、矿山安全预防、矿山事故处理、矿山复垦、生态恢复技术等方面。因此，要想真正保持并发展矿业的比较优势，真正想使矿业成为国际上有竞争力的产业，就必须要在矿业的各个相关技术领域不断创新和发展，至少在若干方面或某一领域有特长或独到之处。

在州级政府层次上，进入 21 世纪以来，各主要州政府在促进包括矿业在内的产业技术创新发展方面都相继制定了各自的创新计划。2008 年 2 月29 日，西澳大利亚州总理兼科学部长阿兰卡彭特 ( Alan Carpenter) 宣布了西澳大利亚州 8 项科学重点创新计划。其中，第一项就是: 创造世界级的矿产和采矿技术，———发展下一代勘查、采矿、选矿处理系统和可持续运作设施。其余 7 项重点创新计划是: 使能源更加洁净———发展替代能源，使现有能源更加干净; 使农业适应———确保农业的长期可持续性，特别是对气候变化和国际竞争的影响; 保护生物多样性———更好了解澳大利亚独特的植物、动物和生态系统; 打造射电天文科学———在其投标成为世界 SKA 场所过程中，定位西澳大利亚州成为射电天文学研究的首选场所; 确保安全的水未来———制定可持续的水供给和利用，以应对气候变化和人口增长的压力; 改进卫生与医药体系———扩展在西澳大利亚州已经开展的领先项目研究，并调查新兴的健康影响; 增强科学和技术———推进 “蔚蓝天空”研究和基础科学发展，其将帮助奠定西澳大利亚州科学未来的基础。事实上，在此之前，于2007 年 4 月，西澳大利亚州政府总理就宣布，成立总理科学与创新理事会，加强对西澳大利亚州的技术创新规划，促进西澳大利亚州的技术创新发展。1998 年西澳大利亚州议会通过的 《工业和技术发展法》 也明文规定了产业技术创新要求。

维多利亚州政府于 2004 年 5 月就开始酝酿寻求地球资源 ( 矿产资源)的寻找、开发、加工、环境等方面的更佳效益与效率。2006 年 8 月最终出台了维多利亚地球资源创新路线图计划，计划中包含地质、找矿、矿产加工、环境保护以及社会科学等各个方面，并鉴别了 34 个优先领域，包括金、煤、油气、建材等。

南澳大利亚州政府在 “南澳大利亚州战略计划 2007”中明确了未来六大奋斗目标，其中之一便是培育创造性和创新性。南澳大利亚州总理在该战略计划中的前言中明确强调，“创新和创造性必须要成为我们做一切事情的中心。”

3. 为什么要通过创新驱动发展推动产业转型升级的

我国一直在努力推动经济发展方式转型升级。我认为，经济发展方式转型的整体方向应该是以扩大内需为目标，实现绿色发展、创新发展、安全发展和包容发展。大力发展战略性新兴产业，以此增强自主创新能力。有别于存量的产业升级，这是一种增量发展的思路。新兴产业的发展，又能支撑和服务于传统产业的转型升级，相辅相成。这种创新驱动的新型产业发展，让我国经济发展能够抓住新一轮产业革命的发展机遇，实现结构升级。 经济转型首先要做的是体制机制转型。没有体制机制的转型、政府行为方式的转变，经济发展方式的转变是难以进行的。为了更有效地推动转型升级，新一届政府深化经济体制改革，释放改革红利促进转型升级。我们现有的体制基本上是为实现规模和速度扩张服务的，但在转型的时候，特别是以创新驱动为主的经济发展模式下，现行的体制机制反而形成了约束。在体制机制的问题上最需要突破的就是政府职能的转变，核心是解决政府行政审批事项过多。最近，国务院决定取消和下放62项行政审批事项，拉开了新一轮经济体制改革的序幕，这为推动经济转型升级释放了巨大的改革红利。

4. 如何大力实施创新驱动战略，加快经济转型发展

省委十届三次全会认真贯彻落实党的十八大精神，对实施创新驱动发展战略作出部署。努力实施创新驱动发展战略，是着眼我省经济社会发展全局作出的战略决策，对于进一步激发全社会创新创造活力，推动四川实现转型发展、跨越提升具有重大意义。当今世界科技创新和产业革命孕育新的突破，我国投资驱动、出口导向、规模扩张的发展模式正在发生重大转变，四川已进入由要素驱动向创新驱动过渡的发展阶段。当前，产业层次偏低，科技创新能力不强，仍是制约我省发展的关键性问题之一，必须加以解决。要切实转变经济发展方式，提升发展质量和效益，实施创新驱动发展战略是必然之选。创新驱动发展，基本前提是发展观念创新。四川地处西部内陆，解放思想尤为重要。要进一步破除封闭保守、安于现状、因循守旧等观念，推进发展理念、思路、方法与工作方式的变革和创新。要树立“转型才能更好发展”的观念，适应调结构、转方式的发展趋势，不以牺牲资源环境、损害社会和谐为代价求得快速发展，以加快转变促进加快发展，努力赢得竞争优势。要树立“后发也要高点起步”的观念，抓住科技进步和产业变革带来的新机遇，高端切入谋跨越，努力实现后发赶超。要树立“危机也是发展契机”的观念，顺应大势抓发展，利用资源、环境、市场约束加剧形成的倒逼机制，主动在经济转型和科技创新上寻找新出路，努力抢占未来发展先机。创新驱动发展，核心动力是科技支撑引领。实现创新驱动，最根本的是要依靠科技的力量，最关键的是要促进科技与经济紧密结合。要实施企业创新主体培育工程，推动企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织、成果应用的主体；实施产业创新牵引升级工程，加强关键技术攻关，推进传统产业转型升级，加快高新技术产业发展；实施区域创新发展示范工程，建设天府新区创新驱动改革试验区、绵阳科技城军民融合创新驱动示范区，支持国家级、省级高新区加快发展；实施产学研用协同创新工程，集中优势力量联合攻关，推动科技成果迅速转化为现实生产力。要整合科教人才资源，更好地发挥中央在川科研院所、高等学校、企业的作用，形成有利于创新的体制机制，把我省科教资源优势转化为创新优势、发展优势。创新驱动发展，主攻方向是结构调整升级。四川发展面临的结构性矛盾要靠创新加以突破，通过转型发展从根本上进行化解。要坚持注重做大规模与提升质量效益并举，依靠科技进步和结构优化，好中求快、进中求优，实现由大到强的转变。要坚持改造提升传统产业和培育发展新兴产业并举，提高先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业的比重。要坚持产业链技术创新和价值链高端融入并举，针对七大优势产业加强技术创新，通过高端引进提升产业层次，增强全省产业核心竞争力。总之，要通过实施创新驱动发展战略，大力推进发展理念创新、体制机制创新、科技创新和管理创新，以改革创新破解发展中的深层次矛盾和问题，以改革创新增强转型发展、跨越提升新动力，加快推动我省发展进入创新驱动、内生增长的轨道。

5. 为什么说自主创新是提升产业技术水平的关键

产业技术水平是一个国家科技和经济发展水平的集中体现。当一个国家具备一定的产业技术基础和发展条件，步入一个新的发展阶段时，自主创新就成为进一步提升产业技术水平的主要手段。
第一，从产业发展阶段看，从模仿到创新是后发国家实施追赶的一条捷径，在模仿的基础上必须依靠自主创新才能够提升产业技术能力和水平。我国经济规模和制造业规模已经积蓄了一定的发展实力，同时也面临日益严峻的挑战。
第二，从我国的基本国情看，我国这样一个发展中大国，在实现工业化进程中，无法照搬发达国家的经验，必须依靠自主创新解决产业发展中的诸多难题。
第三，从保障国家安全看，世界经济利益格局和相应的政治格局调整，使我国引进先进技术遇到多种困难和限制。
第四，从国际竞争趋势看，我国产业技术水平不高，知识产权积累有限，在日趋激烈的国际竞争中处于相对不利的地位。
第五，从结构调整看，自主创新是促进产业技术升级和结构调整的关键手段和中心环节。

6. 创新型产业集群的主要问题

第一，对创新型产业集群的认识还很模糊。虽然产业集群是产业发展的基本规律，但我国直到近些年来才普遍运用产业集群这个概念，许多人对产业集群特别是创新型产业集群的认识还较模糊。
例如，一些人将产业集群理解为产业集中或产业聚集或产业链等，将创新型产业集群单纯理解为以高新技术产业为主的集群。同时，一些地方对发展产业集群存在不少误区，如将发展主导产业(或支柱产业)等同于发展产业集群；将发展工业园区简单等同于发展产业集群，“乡乡建区”、“镇镇办园”，过分强调产业的地理集中；有的地方不顾当地的条件，过分强调打造(或拉长或延伸)“产业链”，硬搞产业“成龙配套”，导致“大而全”或“小而全”；过分依赖大企业或大项目发展产业集群，忽视中小企业在产业集群形成中的主要作用；重视“七通一平”、基础设施等硬环境建设，忽视文化交流等软环境建设。
第二，创新型产业集群发展的制度环境不完善。产业集群的发展离不开制度环境的支撑，创新型产业集群的发展还需要政府的适当引导。虽然近年来我国创新型产业集群得到了长足发展，但总的来看，创新型产业集群发展的制度环境还不完善。
这主要体现在：有关的法规不健全；鼓励发展创新型产业集群的政策还很缺乏；政府职能转变滞后，“缺位”与“越位”并存，公共服务不够；行业协会等非政府组织发育缓慢；知识产权保护乏力，产权信用环境较差；金融担保机构、教育机构和中介服务机构不足；僵硬的行政区划不利于生产要素大范围流动和聚集等。
第三，一些创新型产业集群产业层次和附加值偏低。由于我国许多创新型产业集群尚处于形成初期，主要依靠低成本战略来形成竞争优势，因此创新型产业集群普遍存在产业层次和产品附加值偏低的问题。
例如，一些集群中企业产品的技术和知识含量偏低，高附加值产业和产品不够；低附加值产业集群较多，高新技术产业集群较少；自主创新能力弱，集群大而不强，抽样调查表明珠三角地区自主研发的企业比例还不到40%，多数企业没有核心技术；作为技术创新基础的劳动力技能较低，在一些制造业集群中甚至出现了严重的“技工荒”；因受保守型传统文化的约束，集群内企业的创新意识不够，人才流动性较低。
第四，一些创新型产业集群的分工协作水平较低。创新型产业集群本是分工协作不断深化的一种重要表现形式，但由于受市场制度不完善和信用环境较差的影响，许多地方创新型产业集群的分工协作水平较低，不能适应发展的需要，表现在集群内企业外包意识差，产业链不完善。
深圳有家具、钟表、服装、机械、鞋业、工艺六个传统产业集群，都具有相当的经济规模，但多数产成品及其零部件在单一企业内部完成，配套企业吃不饱；集群内同类企业恶性竞争，相互压价，开展合作和联合较为困难，没有形成相互支撑、相互依存的专业化分工协作产业网络；一些创新型产业集群临近大学或研究机构，但由于缺乏良好的合作机制和合作氛围，除了中关村等少数高校区外，这些大学或科研机构并未较好地成为产业集群创新的重要源泉。

7. 资源枯竭型城市创新发展过程遇到哪些问题

资源枯竭型城市，具有四大共性特点：
一是随着资源枯竭，产业效益下降；
二是产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成；
三是经济总量不足，地方财力薄弱；
四是大量职工收入低于全国城市居民人均水平。
城市经济转型的难度，具体表现在：
1资源型产业生产收益递减规律的存在导致城市发展失去资源收益的支撑
由于资源型企业的投入成本都是可变的，当面临资源减产后，不管投入如何增加，产量的绝对量是下降的，从而使企业的收益递减。由于资源开采一般遵循“先上后下，先易后难”的原则，随着资源开采深度的加大，开采成本也越来越大，也会造成收益的递减。
2大量沉淀成本的存在使资源型产业结构呈现刚性
在资源开采过程中，设备、钻井、洞室等资产约占固定资产总量的35%，资源性固定资产具有很高的技术利用锁定性，这部分资产不能完全回收利用，很少能转作它用，形成沉淀成本。沉淀成本的存在加大了企业退出枯竭资源行业的机会成本，也就缺少了进入其他行业和市场必要的固定资本的支撑，只能低效率地运营，形成恶性循环，最终导致产业结构的刚性，使资源性产业的退出存在很大障碍。
3产业结构不合理，产业间关联度较低
资源枯竭型城市三种产业结构的比例失调，第一产业基础薄弱，第二产业比重过分偏大，第三产业则发展缓慢、滞后。而且资源型产业都属于中间投入型产业，产业关联的特点是后向关联度低，前向关联度高，乘数效应小，难以带动下游产业及相关产业的发展，从而限制了资源型产业对地方经济的关联带动作用，使得城市经济过分依赖资源型产业，转产难度大，造成畸形的城市经济结构。