发展循环资源利用产业

❶ 如何通过资源高效利用，促进循环经济发展

中共中央、国务院日前印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，对我国生态文明建设的总体规划和具体要求做了专题部署，全文共分9个部分35条。《意见》要求，全面促进资源节约循环高效使用，推动利用方式根本转变。

《意见》明确了加快推进生态文明建设的基本原则：一是坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针；二是坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径；三是坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力；四是坚持把培育生态文化作为重要支撑；五是坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。

在优化国土空间开发格局方面，《意见》指出，国土资源是生态文明建设的空间载体，要坚定不移地实施主体功能区战略，健全空间规划体系，科学合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间，大力推进绿色城镇化，加快美丽乡村建设，加强海洋资源科学开发和生态环境保护。

《意见》指出，从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，必须构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，加快推动生产方式绿色化，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的资源环境代价。《意见》要求，要在资源能源节约利用、循环利用等方面推动科技创新，要继续优化产业结构，加快淘汰落后产能，大力发展绿色清洁能源，发展绿色产业。

《意见》指出，节约资源是破解资源瓶颈约束、保护生态环境的首要之策。要深入推进全社会节能减排，在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济，实现各类资源节约高效利用。一是要推进节能减排，发挥节能与减排的协同促进作用，全面推动重点领域节能减排；二是要发展循环经济，按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业、农业、服务业体系，提高全社会资源产出率，完善再生资源回收体系，推进煤矸石、矿渣等大宗固体废弃物综合利用；三是加强资源节约，节约集约利用水、土地、矿产等资源，加强全过程管理，大幅降低资源消耗强度，发展绿色矿业，加快推进绿色矿山建设，促进矿产资源高效利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。

在健全生态文明制度体系方面，《意见》要求，要修订矿产资源法、土地管理法、循环经济促进法、大气污染防治法、水污染防治法等多项法律法规，同时完善一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等方面的标准体系。

《意见》还特别明确，将健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。将对各类自然生态空间进行统一确权登记，明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任。完善自然资源资产用途管制制度，明确各类国土空间开发、利用、保护边界，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用。严格节能评估审查、水资源论证和取水许可制度。坚持并完善最严格的耕地保护和节约用地制度，强化土地利用总体规划和年度计划管控，加强土地用途转用许可管理。完善矿产资源规划制度，强化矿产开发准入管理。有序推进国家自然资源资产管理体制改革。

❷ 整合开发资源 科学循环利用 推进灵宝矿业经济又好又快发展

尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾：

根据大会安排，现在我将灵宝市矿业循环经济发展情况作以汇报，不到之处，请批评指正。

灵宝是矿业大市，矿产资源丰富。发现和探明的有金、银、铜、锌、钼、硫铁等31种，已探明储量的矿产有27种，尤以黄金为最，是全国两大黄金生产基地之一。灵宝矿业生产起步较早。从1976年就拉开了地方黄金工业序幕，经过30年的滚动发展、整合壮大，形成了集地探、采矿、选矿、冶炼、深加工、网上交易于一体的黄金产业链，构筑了大黄金、大产业、大发展的格局。目前，全市年矿产采选业和相关加工业总产值达到341.5亿元，矿业经济成为我市第一大支柱产业。

作为资源型城市，发展的首要任务和根本出路，在于提高资源利用率、实现效益最大化，走可持续发展之路。循环经济是一种物尽其用的经济发展模式，本质是一种生态经济，“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的原则。发展循环经济能够最大限度地利用资源，从根本上解决环境与发展之间的矛盾冲突，是突破资源环境瓶颈约束，实现经济社会可持续发展、和谐发展的必然选择。近年来，我们坚持贯彻落实科学发展观，强力实施资源整合开发，不断拉长、壮大产业链，大力培育循环型企业、产业，着力建设新型有色金属冶炼和加工基地，发展矿业循环经济，推进矿业生产由粗放经营型向高效节约型转变，提高利用效率，实现了矿业经济又好又快发展。主要表现在：

——资源利用水平不断提高。目前，黄金股份等骨干矿业企业控制了小秦岭金矿权的71%，矿产资源集中度大大提高；全市黄金矿山企业平均开采回采率达到92.5%，采矿贫化率控制在12.6%以下，全面提高了资源利用水平。

——企业效益大幅提升。全市规模以上地方黄金企业黄金产量由整合前的29.1万两上升到65.6万两（其中区内40.6万两），增长125%；产值由67.9亿元上升到269.9亿元，增长297%；利税由10.6亿元上升到42.4亿元，增长300%。2006年，黄金股份公司在香港成功上市，实现利税3.8亿元，跻身全国黄金企业前三强；金源矿业公司，实现利税2.1亿元，跨入河南省重点企业50强，成为发展循环经济的典型企业，已被批准为首批省定上市后备企业。

——和谐矿业发展态势良好。目前，全市金矿矿业权人已由36家减少到21家，实现了由乱采滥挖到依法有序开采，从根本上抑制了重复投资、资源浪费、环境污染的现象，矿区生产秩序实现了根本性好转，环境面貌明显改善。

我们在发展矿业循环经济中的主要做法是：

一、实施矿产资源整合开发，夯实矿业循环经济发展基础

循环经济的核心是有效保护、合理开发、高效利用资源。针对矿业生产中存在的浅表层资源日渐枯竭、矿业开发集中度低、矿山企业数量多、布局散、规模小等问题，我们强力实施了“区内整合、区外开发”战略，科学利用资源。一是着力推进区内整合。科学编制《灵宝市黄金矿产资源整合实施意见》，提出了“优化布局、整合资源、集约高效，减少重复投资，促进资源向优势骨干企业聚集，做大做强黄金企业，实现矿业经济可持续发展”的指导思想，按照现代企业制度要求，将全市13家地方国有黄金企业整合重组，组建了黄金股份、金源矿业、黄金投资三大区域性黄金集团公司，改变了布局分散、规模弱小、消耗严重、采富弃贫的现状。对三大公司周边的非国有黄金企业的探矿权、采矿权，运用经济手段依法收购、兼并，使资源、资产、技术向优势骨干企业聚集，着力打造灵宝小秦岭黄金矿业“航母”。经过整合，黄金企业规模迅速扩大，资源利用效率明显提高，经济效益大幅增长。二是积极实施区外开发。充分发挥多年来在黄金生产中形成的技术、人才和管理优势，大力开展对外合作，进行区外资源开发。目前，我市已在新疆、青海、江西等地及印度尼西亚建立探采基地，建设开发项目60余个，年产黄金25万两，基本实现了再造一个“灵宝黄金”的目标。三是深入挖掘矿山潜力。通过引导骨干矿业企业强力实施深部探矿，先后提交储量报告20个，增加金储量93吨，延长了矿山服务年限。四是全面开展危机矿山接替资源调查。在全市范围积极开展了白云岩、磷矿、钼矿、重晶石、硅石等矿产资源调查评价工作，申报国家资源接替调查项目9个，形成了一批新的矿产资源接续基地，提高了资源保障和利用水平。

二、建设新型冶炼加工基地，构筑矿业循环经济发展载体

发展循环经济的主体是企业，载体是产业。近年来，我们结合灵宝实际，根据新型工业化及循环经济发展的要求，按照“规模扩张、产业升级、循环发展、做大做强”的指导原则，着力建设新型有色金属冶炼和加工基地，大力培育矿业循环经济产业链。

一是着力打造“采选——冶炼——多金属回收——废物利用——精深加工”黄金产业链。在扩大采选规模的同时，不断扩大冶炼规模，强力开展多金属综合回收利用。先后新建、扩建了黄金股份公司冶炼厂、开源公司冶炼厂、金源矿业公司千吨选厂和百万吨低品位金矿石堆浸场，使全市金精矿冶炼能力达到1000吨/日，不但使金回收率由98%提高到99.5%，银回收率由35%提高到75%，低品位矿石得到回收利用，而且使铜、银、硫等元素实现了综合回收。金源矿业公司低品位矿石堆浸场年可回收黄金612.7千克，黄金股份公司冶炼厂年可副产国标1号电解铜1万吨、白银30吨、硫酸16万吨。同时不断拉长产业链条，建成了金中皇珠宝、桐辉精冶等深加工企业，主要进行金银饰品开发和金银精炼加工。目前，全市加工金银饰品能力达11吨，冶炼黄金能力达50吨，精炼白银能力达100吨。全市拥有黄金矿业企业15家、黄金冶炼企业4家，日选矿能力达到1万吨，建成了全国最大的金精粉冶炼基地。

二是着力打造“铅冶炼——烟气制酸——烟化提锌——湿法炼铅——废渣提金银——硫酸渣添加制水泥”铅业产业链。按照“关小扶大，环保达标，规范发展”的要求，2004年，我们将全市23家炼铅企业整合重组，成立了新凌、志成、鑫华、智慎四家规模较大的铅业公司，并实施了氧气底吹炼铅工艺改造。目前，新凌、志成两家10万吨改扩建项目已建成投产，其他两家的10万吨改造及志成铅业、豫西矿业两个6万吨铅深加工项目正在建设。到2010年，全市将形成年产50万吨铅锌、60万吨硫酸的生产规模，建成中西部地区最大的铅锌冶炼基地。

三是着力打造“采矿——选矿——制酸——化肥生产——废渣综合利用——余热发电——多金属回收”硫铁化工产业链。我市硫铁矿资源储量多、品位高，并伴生有铜、银、金、铅、铁等矿产。我们以金源矿业公司为主体，实施了硫铁化工综合利用项目。目前，一期工程已建成投产，年处理硫铁矿20万吨，年产硫酸12万吨、磷复肥15万吨、铁精粉7万吨、余热发电2040万度；以多金属回收为主的二期工程已开工建设，项目建成后，可使硫铁矿中伴生的金、银、铜等金属得到充分回收利用，实现硫铁资源的综合利用和链式开发。

四是着力打造“采矿——冶炼——铜箔——铜材深加工”铜产业链。我市矿产资源中共伴生有大量的铜，我们在加大铜冶炼，提高铜材产量的同时，着力开展铜材深加工。建成了高档铜箔生产线，年可产各种不同型号的铜箔3000吨。目前，正在实施8000吨高档铜箔、10万吨电缆及100吨/日铜金精矿综合回收等项目。

三、建立技术政策保障体系，强固矿业循环经济发展支撑

一是技术支持。在发展矿业循环经济过程中，我市大力支持和鼓励企业不断研究、利用新技术、新工艺，走科学发展循环经济之路。2006年，成立了黄金股份矿业技术开发中心和金源矿业博士后科研工作站，积极开展成矿规律、采选工艺、低品位矿冶炼、多金属综合回收等方面的研究，为提高资源利用效率、发展循环经济提供技术支持。在采矿生产中，相继探索、采用了岩爆防治技术、旋臂梁和前探梁相结合支护技术、缓倾斜薄矿脉开采等先进实用技术，实现了科学、安全采矿；在黄金企业大力推广“重选法”提金技术，取缔了传统的混汞提金工艺，使汞污染得到有效治理。在多金属综合回收利用中，大力推广采用酸化焙烧、酸浸、萃取、电积、氰化转换等工艺，使金、银、铜、锌等金属得到了最大限度的回收利用。在低品位矿开发利用中，兴建大型低品位矿石堆浸场，利用成熟的堆浸技术，实施规模开发利用，提高了资源节约利用率。在矿山废弃物资源化利用中，积极开展对外合作和技术研究，建设黄金尾矿资源开发项目，做到“吃干榨净”，尾渣采取浓密压滤干式堆放，废水达到循环利用，尾渣作为水泥添加原料，有效解决了黄金尾矿渣影响环境问题。在铅业生产中，引进运用了氧气底吹、熔池熔炼炼铅新技术，使二氧化硫回收率达到了98%以上，基本消除了铅冶炼过程中的污染现象。二是政策保障。制定了发展循环经济配套激励政策，对矿业循环经济发展项目，优先保证土地供应；并按有关财税政策规定落实优惠措施，促进矿业循环经济发展走上了制度化、规范化轨道。三是搭建发展平台。建设生态工业园区是发展循环经济的一种有效方式。按照绿色、环保、科技含量高的要求，积极建设了以有色金属冶炼为主的城南、豫灵循环经济工业园区，目前，入园企业达10余家，构筑了矿业循环经济发展高地。

四、加强矿山地质环境治理，实现矿业循环经济和谐发展

矿山生态环境恢复治理，是矿业经济可持续发展的一项重要内容，是实现人与自然和谐相处、资源开发与环境保护协调发展的基本要求。在矿业经济发展中，我们把资源大市与科学发展结合起来，坚持“既要金山银山，又要绿水青山”的指导思想，不断加快矿区地质环境恢复治理。一是按照“谁破坏、谁治理”的原则，制定并组织实施了《小秦岭地区生态环境及重建规划》，筹资上千万元，采取筑坝填石、覆土造田、植树种草、建设重点工程等措施，初步恢复了矿区生态环境。二是针对小秦岭金矿区属河南省地质灾害易发区的特点，坚持把矿区地质环境恢复治理、防治地质灾害始终摆在重要议事日程，制定并组织实施了《地质灾害防治规划》、《矿山地质环境恢复治理备用金管理实施办法》；组织矿业权人与地勘单位、科研机构合作，编制完成了18个矿山地质环境恢复治理方案，使矿山地质环境恢复治理工作走向了科学化、规范化的轨道。同时，采取国家、地方、企业共同筹资的办法，积极实施矿山地质环境恢复治理工程。截至2006年底，累计筹资4000余万元，实施了40项工程，对重点区段进行了恢复治理。三是发展矿业资源文化。我们深入挖掘小秦岭矿区蕴涵的资源文化，通过对娘娘山景区规划和建设，成功申报了小秦岭省级地质公园，有效带动地质旅游事业的发展，催生开发了以矿山地质旅游、黄金生产旅游等一系列特色旅游项目，构建地质大旅游框架，为推进资源型城市经济转型和可持续发展开启了新的思路。

回顾我市矿业循环经济的发展过程，我们的主要体会有：

首先，转变观念是前提。循环经济是一种全新的发展理念、增长方式和消费模式，与传统的粗放型经济有本质的区别。近年来，我市不断解放思想，转变观念，大胆探索、实践矿业循环经济发展模式。在发展战略上，率先实施了资源整合；在资源利用上，形成了“浅部资源危机，深部外围资源接替；主矿产资源危机，共（伴）生矿接替；主要矿产资源危机，其他矿产资源接替”的开发思路。在产业发展上，改变了“采富弃贫”、“单金利用”现象，实施了多金属综合回收，全面提高了资源利用水平。

其次，项目带动是根本。发展循环经济，产业是载体，项目是支撑。链条短、产品少的产业不可能实现集约化生产和资源的循环利用，发展循环经济也就无从谈起。在发展矿业循环经济中，我们紧紧抓住拉长产业链条这一关键，上项目，搞开发，带动了相关产业的快速发展，提高了矿业循环经济发展水平。我市有色金属冶炼、硫铁化工产业链的形成，不仅使矿产资源得到了合理有效利用，而且节约了能源，消耗了废物，保护了环境。

其三，支持引导是关键。循环经济作为一种新生事物，要发展、要壮大，必须有良好的社会氛围，积极的倡导、推动，强力的支持、促进。我市采取多种形式，大力宣传矿业循环经济的重大意义、产业政策和典型企业，在全市上下形成了发展矿业循环经济共识；对循环经济型矿业企业和项目在土地、资金上给予倾斜扶持；同时鼓励组织矿业企业建立循环经济模式，引进循环经济技术，对外开展循环经济交流合作，有力地推进了矿业循环经济深入发展。

虽然我市在发展矿业循环经济方面进行了积极有益的探索，取得了一定成效。但这只是刚刚起步，与先进地区相比、与科学发展观的要求相比、与构建和谐社会的要求相比，还有很大的差距。今后，我们要以这次河南省矿业循环经济高层论坛为契机，按照资源节约、循环利用、可持续发展的原则，以建设全国最大的黄金冶炼基地、中西部重要的有色金属冶炼基地为目标，着力构建循环矿业、绿色矿业、和谐矿业，为实现经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

❸ 资源循环利用对我国经济和社会有哪些好处

循环抄经济强调资源的高效利用，袭以最少的资源消耗和环境成本，追求最大的经济社会效益，是当前我国实现节能减排目标和可持续发展长远目标的必然选择。日本等发达国家，在发展循环经济，推进废物零排放方面，开展了多方面的实践，形成了较为完整的法律体系，有许多成功的做法和经验。我国发展循环经济还处在探索和示范推广阶段，我们将学习和借鉴日本等国家的经验，走出一条适合中国国情的循环经济发展之路。企业要大力推行清洁生产，从生产源头和全过程，充分利用资源，减少废物产生和排放。工业园区和经济开发区，实现区域或企业群的资源最有效利用，废物产生量最小，努力实现零排放。在一定区域内的主要城市，通过科学规划，合理布局，把工业、农业，生产、消费，城区、郊区，行业与行业产生的能流和物流作为一个大系统有机结合起来，形成大范围资源综合利用的生态型城市。在消费领域，将废旧家电、报废汽车、废纸、废塑料等回收循环利用，形成“静脉产业”。全面提高资源利用率，力争形成循环型社会。

❹ 什么是循环产业

资源循环利用产业主要包含两类：一是资源综合利用，主要包括共伴生矿回综合利用和产业废弃物的答综合利用；二是再生资源利用，主要包括再制造和再生资源回收利用。前一类综合利用工作在我国已开展多年，技术不断进步，利用量和利用水平不断提高，同时面临的任务仍然艰巨。第二类，伴随消费升级，我国面临的问题亟待解决。

❺ 矿业循环经济应从资源综合利用入手

循环经济是按照生态物质循环方式运行的经济模式，是—种新的经济发展模式和经济增长模式。发展循环经济是落实科学发展观，实现经济增长方式和消费方式根本性转变的重要途径，是国家社会经济持续健康发展的重要保证。发展循环经济，其中自然资源的开发利用、节约与循环利用是基础，而矿产资源是最重要的基础资源，矿业作为社会经济发展的基础产业，在国民经济中发挥着巨大作用。但是，矿产资源又是不可再生的，发展矿业循环经济不仅是矿业发展的需要，也是国民经济发展的需要，因此，矿业循环经济在整个国家循环经济发展中具有举足轻重的地位与无以伦比的重要作用。

一、矿业循环经济的内涵

循环经济的本质是生态经济，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，通过“资源———产品———再生资源”的闭环反馈式循环过程，达到资源最佳利用化、废物最小量化和无害化，实现经济与环境、人与自然的协调与和谐发展。从这一整体原则出发，发展矿业循环经济的主要内涵，应包括以下一些方面：

（1）采用最先进的生产工艺、技术与设备，最充分、合理、有效的开采与综合回收矿产资源，实现最佳的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率，以及资源综合利用率。

（2）在现在的技术经济条件下，除主矿产外，最大可能地回收利用一切共伴生资源，实现最佳的矿产资源综合回收率和利用率。

（3）依据科技进步，综合开发利用矿山固体废弃物（包括表外低品位矿石或贫矿石、采矿废石、煤矸石、选矿尾矿、湿法冶金尾矿或尾泥、冶炼渣、化工渣、粉煤灰等矿山二次资源），实现固体废弃物的资源化、减量化和无害化。

（4）釆用先进技术与设备，节能减排，并进行废气处理与利用，防止对大气的污染；进行矿山废水（包括矿坑水、洗选矿废水、水冶和化工废水等）的处理与循环利用，实现矿山废水的零排放。

（5）建设地、采、选、冶、产品深加工、产运销一体化大型矿业集团公司，探索企业生产新模式，延长企业产业链，实现企业最大经济效益、社会效益和环境效益。

（6）开发利用无废或少废生产工艺技术和加强绿色化科学管理，从开釆、选矿、冶炼、深加工、运输、贮存、装卸等各个生产环节，开展以充分合理利用资源、优化与保护环境为中心内容的清洁生产，以达到实现最佳资源利用和环境友好的双重目的。

（6）从单个企业清洁生产、企业间共同形成工业园区、全社会产品消售后的资源再生回收三个层面，有规划地构建“自然资源———产品———再生资源”整体社会循环，实现循环经济的物质闭路循环和绿色物流。

（7）坚持以人为本，发展企业文化，坚持“三同时”原则，保护和绿化与美化矿山环境，建设资源节约型、环境友好型、社会和谐型绿色矿区。

二、矿业循环经济的切入点

发展矿业循环经济是一个庞大的系统工程，受社会、地域、资源、环境、经济、交通等多种因素制约，尤其是区域性循环经济工业园区的建设和全社会废旧再生资源的回收利用，更需要政府的统筹规划、合理布局、统一实施与管理。

当前，我国循环经济的发展尚处于起始阶段。因此，就矿业循环经济而言，在现在社会经济和技术条件下，从何处切入应该研究。按照先易后难的原则，加之我国矿业发展现状，笔者认为，当前在矿业领域发展循环经济，首先应从单个矿山企业发展以清洁生产为主体的循环经济入手，而要选择的矿业循环经济的切入点，应该是矿产资源的综合利用，包括共伴生资源、贫矿资源和尾矿等矿山二次资源的综合利用。其中，特别是应从尾矿等矿山二次资源的综合回收利用入手。这不仅是因为尾矿等矿山二次资源堆存数量大、压占大量土地、污染生态环境，而且由于过去生产技术及管理等原因，使得尾矿等矿山二次资源中含有多种多样的有用金属和矿物，同时由于其主要成分大都由硅酸盐、铝硅酸盐、碳酸盐矿物和少量金属矿物组成，也是建筑、陶瓷、玻璃、水泥工业的重要矿物原料。开展其中有用组分的综合回收，有利于为我国经济建设提供更多的资源保障；开展矿山固体废弃物的整体利用，用于生产微晶玻璃、砖体、水泥、陶瓷制品、建筑石料，或者大量用作矿坑或井下回填、充填塌陷地或洼地、复垦造地等，不仅可以变废为宝，而且是治理矿山环境的最根本、最有效的途径。开展尾矿等资源的再回收和综合利用，生产简便、技术可行、投入少、收效快，是当前矿山企业最行之有效的、可行的经济生产活动，是当前矿山企业发展矿业循环经济的最实际的切入点。

三、开展资源综合回收的关键技术

共伴生矿产资源、表外矿石或贫矿资源、尾矿等矿山二次资源，它们的共同点是矿物和化学组成复杂、有用组分品位低且分散。因此，开展这些资源中多种有用组分的综合回收利用，仅釆用常规的选矿技术和火法冶金、电冶金技术，是不可能实现的。

随着科学技术的进步与发展，湿法冶金技术已在矿业、化工、医药、食品等多种领域，越来越广泛的得到应用，在从矿石中回收金、银、铀、钍、铝、铜、稀土、稀有金属等方面，早已成为必须采用的成熟技术。湿法冶金是—种通过化学手段进行的矿石有用组分浸出、分离、浓缩、富集、提纯与精炼的工艺过程，故又称为化工冶金，俗称“水冶”，也有人称为化学选矿。该技术采用多种化工过程，因此适用各种金属及非金属元素的提取，对于低品位难选冶矿石、尾矿等资源的综合回收，更是必须采用的技术。

特别是近10多年来，在湿法冶金技术中，除常规浸出工艺外，微生物（细菌）浸出、加压浸出、焙烧浸出、微波浸出、磁化浸出、拌酸熟化浸出、堆浸、地浸，以及离子交换、溶剂萃取、化学纯化、电解精炼等工艺技术的发展，使得湿法冶金在矿石加工方面更具优越性。

因此，发展矿业循环经济，特别是从矿石、尾矿等资源中综合回收各种低品位有用组分，采用选矿———湿法冶金联合工艺，将成为矿产资源综合回收必然采用的关键技术。

四、问题与建议

当前，发展矿业循环经济，存在着认识、政策、资金、技术、管理等多方面的问题。仅就矿山企业开展矿产资源的综合回收与利用来说，就存在如下主要问题：共伴生资源、贫矿资源、尾矿等二次资源的数量、种类、质量和价值等家底情况不清，心中无数；缺乏有关循环经济和资源综合利用的完整法律法规体系，以及行之有效的长效管理体制和机制，如矿山尾矿等二次资源的所有权界定不清，矿山企业本身不利用，也不允许外企业或外人利用；广谈循环经济理论的多，付诸实践的少，多数矿山企业对发展矿业循环经济持观望或等待态度；多数企业没有或缺少资金投入，更缺乏实用的工艺技术；有些地方严重存在着尾矿资源乱采滥挖或哄抢现象，以及二次污染问题；按国家有关政策，开展资源综合利用可享受—定优惠经济政策，但—些地方并不执行，甚至乱收费或任意撕毁合同的事时有发生等等。

鉴于以上各种实际存在问题，要发展矿业循环经济，开展矿产资源和尾矿资源的综合回收与利用，特提出如下建议：

（1）建立健全资源综合利用和资源循环利用的法律法规体系，促进资源的有效利用与管理，如循环经济法，资源综合利用法；建立长效机制，如尾矿资源管理制度、资源节约管理制度、资源综合利用激励制度或奖惩制度、循环经济生产技术管理制度和循环经济安全生产管理制度等，形成循环经济强有力的保障和支持体系。

（2）建立和制订有利于促进循环经济发展的资源政策、鼓励政策与经济扶持措施，如税收优惠，实行鼓励节约与惩罚浪费相结合的税收政策；实行投资倾斜和建立循环经济专项基金，支持重点领域的循环经济发展的重大项目；对循环经济产业项目，提供财政贴息的优惠贷款；对资源综合利用产品进行合理定价，实行价格优惠等等。

（3）以法律形式界定尾矿等矿山二次资源的所有权问题，实行尾矿等矿山二次资源开发利用使用权申报制度和有偿使用制度。对尾矿等固体废弃物，矿山企业本身不具备综合利用条件的，应支持其他具备条件的单位和个人进行综合开发利用。

（4）建立国家各级矿产资源综合利用的管理机构，设置专业管理人员。明确规定各级政府、矿产资源主管部门、矿山企业及投资者对矿产资源综合利用诸方面的职责、权利和义务；负责各种可综合利用资源的管理，负责制订和实施资源综合利用和循环经济发展规划等。

（5）组织专门力量，开展对共伴生资源、贫矿资源和尾矿等矿山二次资源的调查研究，摸清家底，为统筹安排，为制订和实施合理的矿产资源综合利用发展规划，提供真实可靠的科学依据。

（6）加大资金和技术投入，鼓励和支持多种渠道社会资金投资资源综合利用和循环利用项目；坚持引进技术与消化、吸收、创新相结合，加强技术攻关，研究和推广资源综合利用与循环利用的新技术、新工艺、新设备；选择一些重点先进典型企业，开展资源综合利用和循环利用的产业化试点示范工作。

（7）建立完善矿产资源综合利用的科学经济指标体系和评估验证体系，以及各种技术标准；实行资源综合利用项目环境影响评价一票否决制度；将资源综合利用和资源循环利用，作为企业循环经济绩效评价和考核指标，推进企业资源综合利用和循环经济的发展。

（8）广泛开展资源节约、资源综合利用与循环利用、保护环境的宣传教育活动，提高全民的节约意识、环境意识，树立节约型消费观念和消费模式，使节约资源、保护环境、发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型和谐社会，成为全体公民的自觉行动。

❻ 大力发展矿业循环经济 提高资源综合利用水平

近年来，灵宝市金源矿业有限责任公司全面落实科学发展观，牢固树立循环经济理念，把建设资源节约型、环境友好型、自主创新型和循环经济型企业作为发展方向，以科技进步推动资源综合开发回收利用，强力实施科技兴企和项目带动战略，不断增强核心竞争力和综合实力，形成了黄金生产、硫铁化工、多金属开发三大产业并举的发展格局。2006年，资产总额14.27亿元，生产黄金14.52万两，交易黄金61.7吨，完成产值43.98亿元，实现利税 2.43亿元，实现了三年三大步、效益翻两番的跨越发展业绩。先后获得全国黄金行业明星企业、省黄金行业科技工作先进单位、省诚信纳税大户、省工业创新优秀奖等荣誉；销售收入在省“百户重点工业企业”中排名第23位，上缴税金排名第20位；设立了博士后科研工作站，组建了省多金属资源综合利用工程技术研究中心。主要做法是：

一、综合回收利用资源，实现资源节约

利用自主研发的技术，积极实施资源的综合回收，实现资源节约，是发展循环经济的有效途径之一。公司组建以来，在黄金产业发展中，抓住资源整合、多元素综合回收、生产用水循环、尾渣干式堆放等环节，走新型工业化道路，以提高资源利用率和减少污染物排放为核心，以最大限度发挥资源效能为目的，建立了横向共生、纵向耦合、资源共享的产业链和加快公司发展的循环经济模式，推动了资源节约型和环境友好型企业建设。

资源整合是公司的一个重大举措。公司组建前，资源由原来的桐沟、灵湖、大湖、樊岔金矿等实行条块管理，自行组织勘探、开采、生产、销售，各个企业的矿区面积小，工程重复布设，资源、资金等浪费现象比较严重，开采加工成本偏大，效益靠消耗资源量来实现，资源的潜在优势没有得到有效发挥。组建后，公司结合小秦岭金矿田浅表部资源日益枯竭的实际，对原桐沟、大湖、灵湖金矿的资源进行整合，同时收购了破产的樊岔金矿和乡镇金矿，扩大了矿权面积，实行统一规划布局、统一调配资源、统一生产管理、统一技术规范，实现了资源合理配置，资产优化组合，充分发挥了公司的整体优势。市内矿区面积由64平方千米增至206.7平方千米，日处理金矿石由1700吨增加到3000吨，促进了黄金主业的快速健康发展。3年来，共削减重复投资及不合理工程1.1万米，节约资金1430万元；新增探矿靶区23个，完成地质探矿21.76万米，与2004年相比，预获矿量增加了244.8万吨、金属量增加了11187.6千克，黄金主业的发展后劲明显增强。2007年，实施的黄金中深部探矿工程建设，计划投资2.2亿元，探矿掘进12.2万米以上，新增黄金储量5000千克，延长矿山服务年限。

随着浅表资源的枯竭，中深部探采投资加大，成本费用不断增加，造成效益下降。为了有效解决这一矛盾，公司摒弃以往粗放型的经济增长方式，以技术研发为主要手段，提高资源回收利用水平。2005年，改造了一个350吨／日的选矿厂，进行以金为主的多金属伴生资源的综合回收试验，取得了成功。在此基础上，2006年实施了1000吨选厂扩改建项目，实现了金、银、钼、铅、铜的综合回收。年可入选矿石35万吨，生产黄金185千克、白银238千克、钼精粉618吨、铅精粉4290吨、铜矿精粉2100吨，新增产值1.013亿元，新增利税3300余万元。2007年又投资1700万元，进行该项目后续工程建设，实现了尾渣浓密压滤干式堆放和废水循环利用，年节约用水100万方、节约药剂45吨、多回收黄金600两。综合回收技术的研发和应用，最大限度地发挥资源综合效能，优化了产业结构，实现了由单一选金向以金为主、多元素综合回收利用的历史性跨越，巩固壮大了黄金支柱产业。

矿产资源是不可再生资源。公司将资源的减量化消耗与增量化利用贯穿整个生产过程，进一步拓展可利用资源范围，将过去抛弃的低品位金矿资源加以回收利用，力求做到变废为宝。采用露天剥采、破碎筑堆、浸出吸附、电解冶炼、废渣处理的先进生产技术，实施了低品位金矿石堆浸项目，2005年2月开工建设，同年6月投产，年可处理1克/吨以下低品位金矿石50万吨。已累计堆浸137.32万吨，平均品位0.6克／吨，生产黄金9764.71两，达到增加产量、节约资源、减少浪费的目的，提高资源利用率，为解决资源、环境与经济增长之间的矛盾，为我市及小秦岭地区低品位金矿资源的规模开发利用积累了经验。

传统的生产方式，不仅浪费资源，还会造成环境污染。在取缔混汞法生产工艺后，金精矿的产量加大了，要获取最大效益，就必须对金精矿进行深加工。金源矿业公司不断完善黄金产业链，一是引进了泡沫氧化新工艺，先后对氰化车间进行了两次技术改造，对难浸金精矿进行碱浸预处理，使氰化生产能力由70吨/日提高到150吨/日，对一、三、五分公司的金精粉进行集中处理，使金总回收率由83%提高到90%以上，年净增效2100余万元；二是公司生产的成品金，全部在桐辉公司进行精炼，生产国标金锭、金条，“灵宝金”国标金锭、金条被命名为省“名牌产品”，可直接上市交易，交易量在上海黄金交易所149家会员单位中第4位，形成了黄金开采——加工——精炼——网上交易为一体的完整产业链。

二、注重资源的梯次开发，实现良性循环

位于朱阳镇的银家沟硫铁矿，是中原地区惟一大型多金属硫化矿床，富含硫、铁、金、银、铜、铅、锌、钼等多种元素，矿区面积39.2平方千米，硫铁矿储量4880万吨，被称为“硫铁王国”。金源矿业公司依托资源优势，以项目建设为突破口，建成了硫铁化工综合利用循环经济产业。

金源矿业公司接收前，硫铁矿的加工能力弱，主要以开采销售高品位硫铁矿石来维持生存，采富弃贫，造成资源的极大浪费，经营举步维艰，濒临破产。接收后，经过考察论证，综合分析，果断实施了硫铁化工综合利用项目。一期工程的实施，在采矿上，做到了贫富兼采。在选矿中，运用优先浮选流程，生产出含铜8%以上的铜硫精粉、含硫达47%以上的硫铁精粉，金、银、铁、锌等同时富集，铜的回收率达到65%以上，硫的回收率达到94%以上。在精深加工上，硫精矿采用国内先进工艺生产98%的硫酸，用于磷复肥；制酸过程产生的余热，用来发电；制酸后含铁达60%以上的废渣，被加工成铁球团，无废渣排放，初步形成了集采矿、选矿、焙烧、制酸、化肥生产、精渣金属回收、余热发电为一体的循环经济产业链，实现了资源的综合循环利用。二期工程多金属综合回收项目，采用酸化焙烧、酸浸、萃取、电积、氰化置换等新工艺，对铜硫精矿中的金、银、铜、锌等金属进行综合回收。同时，正在进行银家沟磁铁矿、褐铁矿综合回收技术研发，计划建设日处理1000吨褐铁矿选厂和500吨磁铁矿选厂，年新增产值2.1亿元以上，利润3000万元以上。硫铁化工产业链的日臻完善，实现了资源循环利用最大化。整个工程建成后，年可处理50万吨硫铁矿，生产40万吨硫酸、30万吨磷复肥、20万吨铁精粉、15万吨尿素、1吨金、1200吨铜、450吨锌；年可实现产值10.6亿元、利税2.05亿元。

金源矿业公司硫铁矿资源的综合回收利用，拓宽了发展空间，拉长了产业链条，增加了产品种类和产量，提高了集约化水平，步入了资源消耗少、经济效益高、污染排放小的良性发展轨道，实现了从粗放经营向集约经营的根本转变，已成为三门峡市发展循环经济的典范，正在申报国家循环经济型示范企业。

三、强化环境保护，实现和谐发展

金源矿业公司通过采取关键生产技术创新，促进了副产物、废弃物的减量化、再循环、再利用，优化了黄金生产、硫铁化工、多金属开发三大产业的生产环境。同时坚持“在开发中保护，在保护中开发”的方针，扎实推进地质环境恢复治理工作。

黄金开采对土地、植被和矿区的生态环境产生不同程度的影响，为此，公司先后编制了桥上寨、灵湖、黑峪子、桐沟、秦南、银家沟硫铁矿及其外围勘查区等地质环境恢复治理规划方案和年度治理设计。投资563万元，进行环境治理恢复工作，已浆砌石堰3万余方，清理矿区河道3500米，清理废渣4万余方。同时，积极申报国家治理项目资金，获得扶持资金400万元，完成了大湖金矿滑坡体及采空区和樊岔矿区地质灾害恢复治理工程，优化了矿山环境。

矿业企业最大的废弃物是废水和尾矿。金源矿业公司将选矿产生的尾矿排入尾矿库，废水沉淀后循环使用；多金属1000吨选厂采用浓密—压滤工艺，进行尾渣干式堆放，废水循环利用，开创了全省矿山企业尾矿无害化处理的先河。所有尾矿库服务期满后，进行覆土还田，极大地改善了生态环境，实现“经济效益、社会效益、生态效益”共赢发展。

四、发展矿业循环经济的几点启示

一是发展矿业循环经济，必须坚持科学发展观，牢固树立资源综合利用、高效利用观念，实现经济效益、社会效益、资源效益、环境效益和矿后效益的统一。

二是发展矿业循环经济，必须摒弃传统的高消耗、高能耗、高污染的粗放型开发利用方式，建立“低消耗、低排放、高效率”的开发利用模式，实现可持续发展。

三是发展矿业循环经济，必须加大科技投入，建立科技创新体系，不断提高矿产资源开采、综合回收、深度加工的技术装备水平。金源矿业公司与中国地质科学院矿产资源研究所联合组建“京源矿产勘查研究中心”，设立博士后科研工作站，组建河南省多金属资源综合利用工程技术研究中心，积极开展技术合作，推动技术创新，增强自主创新能力，不断提升循环经济发展水平。

四是发展矿业循环经济，必须积极主动防治污染，循环利用、综合回收，使污染物消除在生产过程中，最大限度地减少废物排放，达到治理污染、改善环境和提高效益的目的。

金源矿业公司3年大发展的实践充分证明，只有用科学发展观统揽全局，找准发展矿业循环经济与又好又快发展的切入点，才能把循环经济这块蛋糕做好做大；只有紧紧抓住大力发展矿业循环经济这个关键，正确处理好自主创新和经济增长的关系，坚定不移地走新型工业化道路，才能建成低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的循环经济型企业，实现持续快速、健康和谐发展。

❼ 将资源循环再利用在各个领域有什么作用

资源循环利用产业主要包含两类：一是资源综合利用，主要包括共伴生矿综合利用和产业废弃物的综合利用；二是再生资源利用，主要包括再制造和再生资源回收利用。

❽ 垃圾分类有利于资源的循环利用是否正确

垃圾分类的确对环保有很重要的意义，但是也要分情况而定。为什么这么说呢？垃圾之所以分类一方面是可以把可回收与不可回收的垃圾区分开有助于资源的有效回收利用，并把一些有害的垃圾比如电池等集中便于处理，那么另一方面呢就是在处理垃圾时会方便很多。

2.垃圾被填埋以后本生是不稳定的，由于微生物的作用会产生气体，渗滤液，这些都需要导出，而垃圾渗滤液是环保领域最难处理的液体，因为非常复杂。尤记得实习参观垃圾处理厂的时候，看到被处理完的渗滤液，清澈透明，我问老师，这处理后的水排去哪里？老师说，通过市政管网排到下水道，在跟生活污水一起排到南湖或者长江。我又问那些水干净了吗？老师笑了笑说，不怕死你可以喝一口。很多有毒物质以现在的技术，成本其实并没有处理掉，况且还有些检测不出来的物质。只是看上污染不那么严重了。最后排放的地方还是大家的饮水源。

❾ 读图并阅读材料，回答下列问题：材料一：循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、