一村一品产业发展规划

A. 什么叫“一村一品”，什么叫“特色农业”

一村一品，是指根据一定区域的资源禀赋和特点，以市场为导向，变资源优势为产业和品牌优势，使其逐步成为具有区域特色的产业链或产业集群。是使优势不明显的村加快培育出主导产业，使拥有主导产业的村将产业规模做得更大、产业链条拉得更长、发展得更具特色。

“五里不同风，十里不同俗。”农产品生产具有很强的特殊性。不同的地方，不同的条件，改革的基础、发展的水平都不尽相同，各地树起的“一品”也应该是不同的。但这“一品”绝不是偶然产生的，不是“拍脑门”硬想出来的，而应该是当地自然规律、经济规律和社会规律共同作用的结果。

各地大多有自己的比较优势，譬如有的地方矿产资源丰富，有的地方区位优势明显，有的地方经商传统悠久，有的地方人文底蕴深厚。要把“优势”变为“特色”，变成品牌，这需要认清自身的优势，明确自己的产业定位，把比较优势转变为产业优势，把产业优势转变为经济优势。如果刻意追求“一村一品”，一村不能共存“几品”，几村也不能共存“一品”，则是对“一村一品”内涵的最大误读。其实我们现在提倡的“一村一品”应该是一个形象说法，它并非要求一个村只限于生产一个产品，所谓的“村”也应该是一个区域概念，可以是一个村，也可以是一个乡镇。“一村一品”强调的应该是一个村至少要开发一种具有本地特色、打上本地烙印的产品，并围绕主导产品的开发生产，形成特色突出的主导产业。
特色农业就是将区域内独特的农业资源开发区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代农业。特色农业的关键之点就在于“特”，其具体表现在如下三个方面：一是特色农业之“魂”是惟我独存或惟我独尊。我国自古以来就有“物以稀为贵”的道理，对于发展特色农业来讲，也只有做到了人无我有、人有我优才能“特”起来。二是特色农业之“根”是天赋，也就是自然地理环境条件。各地的自然条件自古以来就有所不同，如果不切实际地盲目模仿别人，只能落个劳民伤财的后果。三是特色农业之“本”是传统，即我们通常所讲的种植、养殖或加工习惯，尤其是先进的农业科技。而“科技兴农”靠的就是科技进步，如果不管农民有无技术就强迫农民搞特种特养，势必会造成事与愿违、事倍功半。当然，我们并不排除有些种养传统是后天形成的，其关键在于，要真正地形成传统，就不仅需要经历一个较长时间的逐步培养过程，而且一定要顺民心、合民意，即农民愿意干

B. 特色产业园区和开发区的关系是什么

随着招商选资时代的来临，建立特色产业园区的作用越来越明显，它代表了区域核心竞争力。特色产业园区是县域或更大区域特色产业的最新发展。“一村一品”或“一乡一业”甚至“一县一业”、“一县几业”的产业集群具有专业化的特征：其成员企业包括上游的原材料、机械设备、零部件和生产服务等投入供应商，下游的销售商及其网络、客户。产业集群具有地理集聚的特征，产业关联及其支撑企业、相应支撑机构，如地方政府、行业协会、金融部门与教育培训机构在空间上集聚，是一种柔性生产综合体。 特色产业园区优势明显 从经济学的角度，区域特色产业集聚确实发挥了外部规模经济的优势，不同企业分享公共基础设施，并伴随垂直一体化与水平一体化利润，大大降低了生产成本和交易费用，形成产业集聚的价格优势。 特色产业园区可以成为特色产业升级的重要载体。从长远看，由于入园企业是具有特色优势的同类产业或相近产业，因此，未来发展中可以为形成较大有竞争优势的支柱企业奠定基础。特色产业园区为专业化协作创造了更为有利的硬件，为产业竞争力的进一步提高提供了途径，使产业组织进一步优化。 特色产业园区成为推进城镇化建设的重要途径。通过建设特色产业园区，可以引导和组织小企业向城镇集聚，充分共享城镇水、电、路等基础设施，以项目带开发，以开发促发展，既聚集了分散的工业和人口，又弥补了城镇建设资金的不足。从优化产业结构和提高城市品位的角度来看，在建制镇或中心镇建设特色产业园区，已成为促进人口城镇化建设和繁荣小城镇的一大途径。通过产业集聚、工业发展，推动城镇化建设，同时通过附加入园条件，把优势企业引入园区，实现企业的优胜劣汰。 有利于区域经济的可持续发展。前厂后店、上厂下店的生产方式和“处处点火、村村冒烟”的个体分散经营方式，造成了严重的环境污染。把企业集中起来进行规范化生产，有利于解决消防问题和对污水等“三废”进行集中统一的治理，实现可持续发展。 有利于开发区的优化升级。一是可以避免“有区无业”的“圈地运动”，提高开发区的建设效率；二是可以避免许多开发区产业之间并联度低，起不到产业集聚效应的弊端；三是特色产业园区建设有利于原有开发区的资源融合，整体优化。 特色产业园运作要点 首先，要做好产业定位和系统规划以及开发区的中长期产业发展战略规划，研究上级市、省的产业发展规划，结合周边地区的产业基础、资源基础等，定位开发区的主导产业发展方向；然后要严谨、系统地推出产业发展规划、城建发展规划、招商策划、招商运作与开发；接着要研究透彻开发区的内、外各种条件，规划核心产业和核心竞争力的方向，制定短期、中期、长期的产业发展规划。 其次，要理顺产业流、资金流、物资流、技术流、人才流、信息流这六大要素的关系，做好品牌经营。其中一个没理顺，就会影响整个园区的运作。 第三，要利用强势、主流媒体立体系统地宣传，扩大知名度，提升区域品牌和形象，增加土地的增值空间，提升园区的品牌含金量。 按照上面的步骤，就可以进行全方位招商。招商的方式有很多，主要有以友招商、以商招商、以会招商、优惠政策招商、重点项目招商、产业招商、网络招商、专业招商等等。在招商选资时代的今天，专业招商机构已经非常成熟。要真正达到立竿见影的效果，应该以专业招商为主，其它招商为辅。 龙头企业是整个产业园区的重点，所以强化龙头企业的招商应该下大力气，加大力度引进几个有影响力的产业项目，以其带动上下游相关企业并形成产业链和产业集群，从而逐步培育形成区域的产业经济。立求在最短的时间里，出形象，出产值，带动园区的人气、商流等。 中国的招商引资目前还离不开政府部门，可以成立政府参股（降低成本和分险）的开发区开发公司，采取一定的市场化运作模式，争取上级政府相关政策的扶持和支持，创造政府与市场密切配合经营开发区的发展新模式。

C. 金塘镇的发展规划

为实现2009年的发展目标，我们要着重抓好以下几方面的工作：
（一）以增加农民收入为根本，提高农业产业化水平。
在稳定提高“一村一品”、“一垌一品”水平的基础上,采取“科研+公司+市场+专业合作组织”的方式，提高农业产业化水平。合理规划全镇的发展布局和作物布局，年内集中抓好谭屋天源绿无公害生产基地和垭陂水库种养基地的建设，带动谭屋、南埜两个村委，扶持五至十户种养大户发展，从而推动全镇，争取二至三年内培育自己品牌的产品。此外，发展观光饮食休闲农业和农产品加工业，提高农业附加值。
2009年，要根据国家扩大内需的产业政策，争取一些农业项目列入国家、省、市、区的投资。引导投资者和专业合作组织进行标准化生产、规范化管理，推广沼气应用，发展循环生态种养。加强对农民种养技术和职业技能的培训，拓宽增收渠道。
（二）以做大做强为着眼点，力促工业上规模、上水平。
做好服务工作，贯彻各级扶持中小企业的政策，帮助企业争取扶持资金，促使企业健康稳定发展。此外，以市规划建设河西工业走廊为契机，争取上级的支持，调整土地利用规划，解决企业用地难问题，以承接珠三角的产业转移。与此同时，优化服务、优化环境，加大招商引资力度，争取引进规模企业3—5家。
在发展中，注重生态环境保护，注重资源开发与节约，注重安全生产，促使工业经济可持续发展。
（三）以城乡一体化为契机，推进圩镇和新农村同步发展。
利用中心镇的政策，坚持规划与管理并重，坚持开发与完善并举。争取调整镇区总体规划和土地利用规划，节约利用建设用地;推进书房仔小区的改造；力促年内完成镇区供电线路改造；整治镇区排污渠道，搞好生活污水的初级处理；争取资金完善镇区街道硬底化和增加文化体育设施;强化管理，改善圩镇环境和秩序，提高中心镇品位。
新农村建设以村道硬底化、改水改厕、沼气推广应用、卫生整治为重点，以新塘村、沙洲坡村为示范，因地制宜，逐步推进。今年要突出抓好中心村的建设和管理、村道硬底化，以及金塘新水厂建设。
在推进城乡一体进程中，要切实加强规划和土地管理，促进规范建设和节约用地。
（四）以“安老、扶幼、助学、济困”为宗旨，推动慈善事业的发展。
慈善事业是保稳定、促和谐的重要工作，是传播互帮互助、积德行善的重要途径，是社会保障体系的补充。现在,社会各界关心、支持慈善事业的热情很高，我们要充分依靠社会各界的力量，大力推进慈善事业。一方面，广泛发动社会各界对慈善事业的资助；另一方面，有重点地开展救济和助学活动，有重点地发展公益性文化体育设施。要严格按慈善会的章程和财务管理规定操作，确保资金用到实处，确保慈善事业健康发展。

D. 政府如何推进“一村一品”工程建设

“一村一品”，是指“根据一定区域的资源禀赋和特点，以市场为导向专，变资源优势为属产业和品牌优势，使其逐步成为具有区域特色的产业链或产业集群”，为此，要“使优势不明显的村加快培育出主导产业，使拥有主导产业的村将产业规模做得更大、产业链条拉得更长、发展得更具特色”。因此，政府在推进“一村一品”工程建设时要做好如下工作：第一，加强引进智力，重视挖掘人才，积极培养人才，充分发挥人才作用；第二，要围绕优势产业，因地制宜发展“一村一品”，主要壮大主导产业，提升传统产业，发展特色产业；第三，强化示范引导，培育龙头企业、示范点辐射带动“一村一品”；第四，要加强综合服务，营造良好发展氛围。主要是加强组织领导，做好规划，加大资金投入，强化科技服务体系，建立销售服务体系等。

E. 那良镇的经济发展-产业结构

那良镇党委、人大、政府三家班子以改革开放为依托，更新观念为保证，科技发展为动力，农业结构调整为重点，资源开发为着力点的工作思路，全面实施农业稳镇、旅游企业强镇、绿色富镇、科技兴镇、依法治镇的发展战略，带领全镇人民奔小康。物质文明、精神文明、政治文明建设同步发展。而今那良镇，乘着改革的东风，积极改善和营造一个更具魅力的投资环境，凭借边贸城镇经济发展及周边的东兴市经济开发区的辐射作用，以崭新的姿态，欢迎八方客人和游客的到来。
发展支撑产业，建立“一镇一产、一村一品”是推动农业发展，振兴农村经济、推动社会主义新农村建设的重要抓手，是贯彻落实科学发展观的具体行动。为此，那良镇提出了打造“一镇一产、一村一品”的几点发展思路。
“一镇一产、一村一品”的发展方向
（一）一镇一产发展方向
1.发展旅游产业。以建设旅游名镇为目标，加强对那良镇旅游基础设施和旅游服务设施的投资建设力度，进一步完善交通、水利、电力、通讯、医疗等设施的建设。进一步挖掘和保护好少数民族传统文化，充分利用丰富的旅游资源，打造特色旅游品牌。一是可以利用边境优势大力发展出境游。那良镇与越南仅一河之隔，边境线长31.85公里，是防城港市少数几个沿边乡镇之一，区位优势得天独厚。越南境内溪流淙淙，风光旖旎，少数民族风情浓郁，是生态考察和旅游观光的胜地；二是可以发挥生态资源优势发展生态旅游。那良镇是防城港市山林面积最大，森林覆盖率最高的乡镇，现有山林面积49万亩。发展以瑶寨九龙潭漂流景区、野人谷漂流景区、北仑河源头漂流景区、南天门漂流景区为代表的生态旅游；三是可以发挥客家文化和历史名人文化发展特色文化旅游。那良镇是远近闻名的边陲古镇，人口90%为客家居民，客家文化和客家风情浓厚，保存基本完好的古民居群不少于900间，其中晚清、民国时期建成，具有西洋建筑风格的洋楼独具特色。“粉街”、“担水街”、“官街”、“法式街”等四条古街道自清朝至今出了数十名高级军官。
2.发展边贸贸易业。依托现有里火、滩散两个边贸互市点，对应越南广宁省下基县20万吨级深水码头，建成占地300亩的国际物流基地，并将里火口岸建成国家二类口岸。加快滩散边民互市贸易区建设速度，完善滩散口岸和集镇基础设施，使其尽快对应越南芒街市海山社，树立起新的国门形象。紧紧抓住国家实施西部大开发和建立中国——东盟自由贸易区的机遇，充分利用国内外两种资源、两个市场，以口岸为依托，以全面改善软硬环境为基础，以培育壮大支柱产业为重点，以加快进出口贸易加工园区规划建设为突破口，着力推进大口岸、大物流建设。坚持把发展作为第一要务，加快基础设施、通关设施和具有较高档次的商务服务设施建设，着力培育壮大商业贸易、进出口贸易加工、现代物流三大经济支柱产业，积极发展高新技术产业和跨境旅游、信息服务业，培育一批具有竞争实力的企业，实现镇内经济的可持续发展。建立以进出口贸易、加工工业、现代物流业和以商贸旅游为主的服务业等产业支撑体系，使进出口贸易、加工工业、现代物流业和商贸、旅游业形成相辅相成的经济产业体系。 （一）高度重视品牌的培育。着力打造一批能够代表那良镇特色农业、优势农业的名牌产品，以品牌、名牌扩大那良镇的知名度，提高产品市场占有率，重点突出红衣花生和皇妃贡柑等农产品品牌建设。
（二）注重特色农产品的宣传和包装。对农产品进行分等分级、半成品加工和规格化包装等增值服务，提高农产品的加工水平，增加产品的附加值，加大科技在生产加工环节的投入，最终都会体现在产品的竞争力的提高上，优化农产品的品牌包装对于提升农产品的市场竞争力，增加农产品的附加值，拓展销售。要充分利用现有资源，发挥沿边、生态、文化特点发展特色农业，使传统的加工工业与现代的旅游观光农业共同发展。建立特色农产品交易市场，与旅游业结合起来，把特色农产品做成精美小包装，在各个旅游景区（点）进行推介，以提高特色农产品的知名度，带动农产品流通。
（三）要积极培育和发展农村合作经济组织及经纪人队伍。努力创新市场主体，进一步提高农业生产经营和农民的组织化程度，不断拓宽全镇农产品的销售渠道。全镇经工商登记的专业合作社4家，要积极引导、扶持使其规范运行，真正起到行业领头羊作用，充分利用“专业合作社+农户”的发展模式，带动全镇种养业的迅速发展。 （一）加强组织领导。成立以镇长为组长，财政所、国税分局、地税分局、农业服务中心、林业站、水利站，渔牧兽医站等单位一把手为成员的“一镇一产、一村一品”工作领导小组。领导小组下设办公室，负责制定“一镇一产、一村一品”发展规划、工作目标，组织、协调、督促工作开展。
（二）广泛宣传引导。利用墙报、标语、横幅印发资料等形式，广泛宣传“一村一品”发展模式和典型经验，有计划地组织党员干部、农村能人、群众带头人到“一村一品”先进典型村参观学习。通过广泛深入宣传，使干部群众认识发展“一村一品”的重要意义，激发广大干部群众参与的积极性。
（三）落实惠农政策，增强服务功能。切实落实国家一系列惠农政策，积极争取产业项目，整合项目资源，将项目资金优先向“一村一品”建设项目集中，向优势产业发展集中。切实承担起农业信息为公共服务的责任，积极推进农业信息化建设，为农民提供产业政策、产业技术、农产品生产、市场供求及价格等各种信息，用信息化推动“一村一品”迅速发展。
（四）培育新型农民，提高农民素质。在组织实施农村实用人才培训工程的同时，整合各种培训资源，围绕全镇主导产业开展技术培训，培养一批农村能工巧匠、经营能人和科技带头人不断提高农民的科技文化素质和实用技能。
（五）抓点示范，辐射带动。“一村一品”要在资源和产业基础好的重点区域率先开展示范。要因地制宜，聚集财力和精力，首先抓好已确定的示范村，辐射带动其他村发展，坚持用一户带多户，用一片带动一个村的办法，逐步形成“一村一品”、“多村一品”的新格局，不断提升产业水平，最终形成特色产品和产业集群。

F. 曹庵镇的产业战略

该镇在稳定粮油产量的同时大力实施“三压三扩”战略。因地制宜，合理布局，标准化生产，规模化种植，形成一村一品、一村多品、村村有特色的种植格局。突出表现在八个基地上，即：曹庵、范圩为主的万亩草莓基地；老圩、孤堆、庞祠等村为主的万亩优质水稻基地；曹庵村的2000亩桃子基地；李桥、轩岗、柳树等村的2000亩“两腊（辣）”基地；柳树村千亩大葱基地；范圩村500亩杏梅基地；陈巷村无籽西瓜示范基地；曹庵、范圩村日光温室大棚为核心的蔬菜生产基地。在此基础上注册了“曹庵牌”农产品商标，“曹庵牌”草莓、桃子通过省级无公害认证并获批为无公害生产基地，“曹庵”成为绿色、生态、安全的品牌。为了推介地方特色产品，提高曹庵知名度，发展乡村旅游，打响曹庵品牌，质朴的曹庵人民依托丰富的生态资源、深厚的文化底蕴，围绕“以花为媒，广交朋友，推介草莓，促进发展”为主题，诚邀天下宾朋，全力打造生态文化旅游的品牌。于2005年4月8日在曹庵镇成功举办了首届淮南曹庵桃花、草莓节。这是一项深入贯彻中央1号文件精神，发展特色农业，促进农业增效、农民增收和农村经济发展的切实举措；同时，也是认真落实科学发展观，积极构建和谐社会，加快全面建设小康社会步伐，早日实现“抢抓机遇、发展至上、率先崛起”奋斗目标的需要。

G. 农村"一村一品"特色产业文章怎么写

摘要：1“一村一品”的含义 “一村一品”是一个概念，指在一定区域范围内专，以村为基本单位属，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（。

H. 如何加大帮扶村的主导产业带动作用

加大结对帮扶困难村工作力度,切实解难题、办实事、惠民生、促发展。一是要大力调整优化农业产业结构和发展主导产业。要从帮扶村的实际出发,坚持“一村一策”,强化产业帮扶,引导农民解放思想,树立商品意识和市场观念,在尊重农民意愿的前提下,鼓励种植经济作物和发展养殖业及多种经营,加快发展主导产业,因地制宜,发展一村一品、一乡一业,不断提高农业规模化、产业化、市场化水平,进一步发展壮大农村集体经济。二是要完善农村公共服务体系。要针对农民群众看病难、购物难、出行乘车难等问题,完善农村医疗服务网络体系、农村商贸流通和农产品销售服务网络体系、农村公交站点公共交通服务网络体系,切实为群众排忧解难办实事。三是要加大农村扶贫解困工作力度。要建立健全针对农村低保户、五保户、特困户、因病致贫户和留守老人妇女儿童的帮扶救助体系,加大帮扶救助力度,解决好农村低收入群体生活保障问题,改善困难家庭住房条件。四是要大力提升农民增收水平。要采取有效措施,深化改革,稳步提升农民家庭经营性收入,主攻工资性收入,提高财产性、转移性收入,加大农村劳动力转移就业力度,鼓励以创业带动就业,大力发展民营经济,千方百计增加农民收入。五是要加快推进农村基础设施建设。

I. 谁知道农业部的一村一品项目

农业部关于加快发展农村一村一品的指导意见
农业部关于加快发展农村一村一品的指导意见
农业部

农业部关于加快发展农村一村一品的指导意见

农业部关于加快发展农村一村一品的指导意见

农经发〔2007〕2号

各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团农业（农林、农垦、农牧、渔业）厅（委、办、局），发展一村一品办公室：

近年来，各地在发展现代农业过程中，充分发挥自然和人文优势，积极培育主导产业和主导产品，涌现出一批农产品生产、加工、销售和休闲观光旅游的专业村、专业乡镇（含农场，下同），形成了一村一品发展格局，带动了农业农村经济发展，促进了农民增收。为贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）精神，进一步加快发展一村一品，促进强村富民，推进社会主义新农村建设，构建和谐农村，现提出如下意见：

一、充分认识发展一村一品对推进社会主义新农村建设的重要意义

（一）发展一村一品是培育农村主导产业的重要途径。目前，一些地方主导产业不突出，整体发展水平不高。发展“一村一品”，从一定区域内的资源禀赋和区位特点出发，集中生产要素的投入，推进规模化、专业化、标准化生产，可以充分发挥各地农业资源的比较优势，把地方特色和区域优势的主导产业做强做大，促进产业集聚，将资源优势转化为经济优势，强化社会主义新农村建设的产业支撑。

（二）发展一村一品是增强农业竞争力的重要举措。随着农业市场化、国际化进程加快和市场竞争加剧，我国农业竞争力不强的问题日益凸显。发展一村一品，立足于整村推进，有利于提高农业的素质和组织化程度，为现代装备、现代科技、现代经营管理的推广应用提供平台，提高产品技术含量、质量水平和产品档次，促进产业升级，创造有竞争力的名牌产品。

（三）发展一村一品是促进农民增收的重要手段。建设社会主义新农村的根本目标是促进生产发展，农民增收。通过一村一品，发展一大批优质专用、特色明显、附加值高的主导产品，进一步提高资源产出率和农业的比较效益，增加农民从事农业生产的经营性收入；有利于促进农业产业化经营，发展农产品精深加工，延伸产业链条，提高农产品附加值；有助于增加农民就业岗位，拓宽农民增收渠道。

（四）发展一村一品是培养新型农民的重要平台。建设社会主义新农村，关键是要提高农民素质，培育新型农民。发展一村一品对农民的专业技能和经营能力提出了更高要求，通过一村一品，农民在参与规模化、专业化、标准化生产和产业化经营中，能够更好地学到先进种养技能、加工技术和营销技巧。同时，可以按照专业化、标准化的要求，有针对性地对农民进行培训，进一步提高农民素质。

二、明确发展一村一品的指导思想和目标

（五）发展一村一品的指导思想。当前和今后一个时期，发展一村一品的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，发挥资源优势，以市场为导向，以科技、人才为支撑，以发展现代农业为主题，以提高农业的专业化、标准化、规模化、产业化和农民组织化程度为主线，以培育主导产业和农民增收为目标，坚持产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村，通过规划引导、政策支持、示范带动，激发农民发展生产、振兴农村经济的积极性和创造性，推动园艺业、特种种养业、农产品加工业和乡村旅游业的发展，为建设社会主义新农村奠定坚实的产业基础。

（六）发展一村一品应把握的基本原则：

——发展优势。在发展一村一品中，各地要立足于本地资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，积极培育、发展比较优势明显的主导产业和主导产品。

——市场导向。要适应市场多样化、优质化的要求，积极发展优质、安全、高效的农产品，提高农产品的产销率。

——分类指导。要根据当地的自然条件和经济发展水平，从实际出发，找准发展一村一品的切入点，适合发展什么产业，就发展什么产业。

——农民自愿。要在坚持家庭承包经营制度的基础上，充分尊重农民的生产经营自主权，采取典型引路、示范带动、政府引导的办法，调动和发展农民发展一村一品的积极性。不搞强迫命令，防止一哄而起。

（七）发展一村一品应处理好几个关系：

——一村一品与保障粮食安全的关系。粮食是保障国家安全的基础，要在稳定粮食种植面积、提高单产、保障供给的同时，大力发展特色产业，积极推进一村一品。

——一村一品与优质农产品区域布局的关系。发展一村一品要与推进优势农产品区域布局相结合，推动优势农产品向优势产地集聚，进而优化农业区域布局，加快优势农产品产业带建设。

——一村一品与农业产业化经营的关系。一村一品是农业产业化经营的基础。发展一村一品，培育壮大主导产业，有助于建立稳定可靠的产业化原料基地；农业产业化的发展，有助于更好地形成一村一品。

（八）发展一村一品的主要目标。经过努力，力争“十一五”期末达到以下目标：

——覆盖面不断扩大。一村一品专业村的数量有明显扩大，从事一村一品的农户数量有大幅度增加，覆盖的产业领域不断拓展。

——农民收入明显增加。农民从一村一品发展中获得的收入明显增加，一村一品所在村的农民年人均纯收入增幅高于所在乡镇农民年人均纯收入增幅2个百分点以上。

——主导产品档次提升。一村一品的村，食用农产品要按照标准化要求，全部实现无公害生产，其中30%以上通过无公害农产品认证，20%以上通过绿色食品认证，部分产品达到有机农产品标准。主导产品注明商标，实现品牌化生产。

——主导产业更加凸显。主导产业和主导产品更加明晰，主导产业产值占农业产值的比重明显提高。

三、抓好发展一村一品的重点工作

（九）确立主导产品和主导产业。优化农业生产结构，大力发展适销对路的高产、优质、高效、生态、安全的农产品，特别是品质优良、特色明显、附加值高的名优特新农产品。同时，要依托当地人文和传统优势，积极发展农村二、三产业和乡村旅游业。

（十）多渠道增加投入。要调动农民发展生产的积极性，增强农民自我投入的主体意识。要发挥龙头企业的资本优势，通过“村企互动”、“村企对接”等形式，建立良性互动的投入机制。要营造良好发展环境，鼓励、引导工商资本、外来资本和其他社会资本投入一村一品，增强一村一品发展的动力。

（十一）推进科技入户。科技是发展一村一品的重要支撑。要推进科技创新，加大发展一村一品关键技术的研究与攻关；要积极引进农业新技术、新品种和新工艺，加快消化、吸收和改良；要加强技术推广，按照“科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人”的原则，大力推进农业科技进村入户。

（十二）培养农村实用人才。适应市场竞争需要，围绕主导产品和产业，通过集中培训和现场指导，对农民开展农业生产技能和相关知识培训，加快培育一大批有较强市场意识、有较高生产技能、有一定经营基础的农村实用人才，增强农民从事主导产品生产加工销售和自我发展的能力。

（十三）积极发展产业化经营。鼓励、引导龙头企业和各种专业合作经济组织参与一村一品经营，形成产前、产中、产后有机结合的产业链条，以及一、二、三产业协调发展的产业体系，推进一村一品与市场紧密连接，全面提高农业产业化经营水平。

（十四）充分发挥参与主体的作用。在发挥村级组织的组织协作用的同时，重点培育一批龙头企业、专业合作经济组织、农民经纪人和专业大户等多元主体，调动他们参与发展一村一品的积极性。通过订单、股份、股份合作等形式，完善利益联结机制，形成“一村一品、一品一社”、“一乡一业、一业一企”，达到互利共赢。

（十五）注重市场营销。要认真研究市场，建立健全市场信息发布制度，发挥市场引导作用。组织开展多种形式的产销对接活动，做到以销定产，以产促销。努力发展农产品批发市场、流通企业，积极采用直销配送、连锁经营等新型流通方式，搞活农产品流通。

（十六）加快品牌培育。要树立质量和品牌意识，推行标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产，积极注册商标。引导、支持农产品分等分级、争装销售。有条件的地方，要做好地理标志（和原产地标识）保护工作。推进后续加工，提升产品档次。加强品牌的培育、认定、宣传、保护和推广，不断提高品牌的内涵和知名度，打造一大批竞争力强的名牌产品。

四、完善发展一村一品的工作机制

（十七）加强组织领导。发展一村一品，是拓展农业多种功能、发展现代农业、推进新农村建设的战略举措，是各级农业部门开拓进取、创新工作方法，把工作重心下沉到村，确保新农村建设取得实效的工作抓手，要加强领导，提供组织保障。我部已建立发展一村一品联席会议制度，成立了发展一村一品办公室。各级农业部门要加强对发展一村一品工作的组织领导，明确分管部门和工作职责，形成齐抓共管的工作合力，确保各项工作顺利推进。

（十八）制定发展规划。发展一村一品是一项长期任务。各地要结合本《意见》精神，加强对一村一品发展现状的统计调查，摸清底数，为指导发展提供科学依据。农业部将制定一村一品的统计指标体系，全面开展统计工作。要认真研究本地资源、区位和布局特点，正确分析国际、国内市场需求规律，找准产业和产品发展的切入点，制定一村一品发展规划，明确分阶段的实施重点和发展目标，加强宏观指导。

（十九）强化政策扶持。各级农业部门要将项目和资金向一村一品倾斜。农民专业合作组织、农业产业化、新型农民培训、科技入户、测土配方、新品种推广等项目和资金，要重点支持一村一品。各地开展一村一品产品的无公害农产品、绿色食品、有机食品认证费，要给予适当减免。今年中央财政将设立支持一村一品发展的专项资金。各地要抓紧研究财政、税收、信贷、保险等方面扶持政策，加强沟通协调，争取有关部门支持。有条件的地方，要探索建立信贷担保机制和贴息等方式，支持龙头企业通过承贷承还的形式资助农户，为农户提供小额信用贷款。

（二十）抓好典型示范。发展一村一品是一项全新的工作，要试点先行，稳步推进，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。从2007年起，农业部重点抓一批一村一品示范村，并认定一批发展一村一品的专业村和专业乡镇，示范带动一村一品发展。各地也要结合实际，有选择地抓好典型。

（二十一）加大宣传引导。各地要加强对发展一村一品活动的宣传，营造全社会关心支持一村一品发展的良好氛围。要及时总结发展一村一品的经验和做法，通过经验交流、考察学习等形式，充分利用各种媒体和各类农产品交易会等平台，大力宣传、展示各地发展一村一品的成果。各级农业部门要建立激励机制，对发展一村一品成绩突出的单位和个人给予表彰，激发广大干部、农民和龙头企业、专业合作组织、农民经纪人的积极性，推动一村一品工作健康发展。

J. 扶贫产业政策落实不力、推进走样 如何整改

个别地区扶贫扭曲走样

一些受访扶贫干部和群众反映，产业扶贫在积极推进的过程中，一些问题也在显露。部分地区产业发展随意性强，缺乏深加工等产业链配套，产业扶贫探索往往效果不佳，此外，扶持资金和保障体制不健全也困扰着扶贫政策的落实。

一是产业发展随意性强。部分地区盲目整县整区推进某一项目，不计成本投入且效益差，导致一哄而上发展，最后整体失败。2014年至2015年，西部某贫困县在没有深入考察群众养殖技术、养殖成本及市场风险等情况下，在两个乡镇3000多户贫困户中硬性推广绿壳蛋鸡养殖，由于蛋鸡养殖防疫不到位、养殖成本较高、签约企业设置诸多门槛等，政府投入几百万元的养殖项目全面失败，部分农民还因为发展绿壳蛋鸡效益差，背着死鸡到政府上访。

此外，记者在调研中发现，缺乏深加工等产业链配套，往往是各地产业扶贫探索失败的共性因素。《经济参考报》记者近日在贵州某县采访发现，近六年来，当地先后实施了核桃、天麻、养羊、党参、太子参等扶贫产业，但都不同程度地失败。由于深加工能力低、组织化程度低，分散农户难以应对市场风险。以茶叶为例，这个县近年来发展了20万亩茶园，目前存活并发展相对较好的有10万亩左右。但由于没有深加工产业链，当地只卖初级产品，产品的附加值低效果不明显。当地扶贫干部反思说：“农业具有高风险，如果没有熟谙市场和技术的龙头企业带动，仅靠干部和群众的一腔热情，最终是国家花了钱，农民反而受了害。”

加大扶持力度完善保障体系

对于产业扶贫中出现的种种问题，业内人士认为，应加大对产业扶贫的金融支持力度，构建开放性的产业扶贫平台，合力构建“保险＋产业扶贫”新模式，充分发挥产业在扶贫中的引领作用。

国务院扶贫办开发指导司司长海波等受访干部建议，从以下三个方面进一步推动产业扶贫：一是大力发展扶贫小额贷款。充分发挥农村信用社和村镇银行的作用和优势，为建档立卡贫困户提供3年期以上，3至5万元，执行基准利率，无抵押无担保的小额信用贷款，并由财政扶贫资金全额贴息，支持建档立卡贫困户发展特色优势产业。

二是构建开放性的产业扶贫平台。贵州民族大学反贫困专家孙兆霞等人认为，产业扶贫中，企业、大户、农民更接地气，应由他们决定或与他们商量发展什么产业，政府着力在构建产业链、完善基础设施、提升贫困群体能力等方面提供公共服务。同时，通过建立政府、企业、社会组织、贫困群体等主体平等参与和协同行动机制，让产业扶贫决策更加科学和更具参与性，避免产业扶贫因缺乏多方能动性发展一大片，失败一大片

三是因地制宜探索“保险＋产业扶贫”新模式。针对目前我国涉农保险严重欠缺，贫困户发展产业存在较大风险等问题，基层干部建议，政府、商业保险机构、企业等利益攸关方，需创新思维，合力构建“保险＋产业扶贫”新模式，保险机构可根据贫困地区地域特色和产业发展特点，积极推进大众农产品产量保险、收入保险、气象指数保险、价格指数保险等各类产品；并积极构建“保险＋银行＋政府”的多方信贷风险分担补偿机制，力破产业扶贫保险缺位等问题。

“给钱给物不如给个好支部，不少边远贫困山区需求尤为迫切。”河南一位贫困县县委书记说，部分农村没有产业、深陷贫困，与这些地区基层组织软弱涣散、没发展思路、没号召力、没干劲等密切相关。他建议，这一轮产业扶贫要与加强基层组织建设相结合。尤其是创新模式机制，鼓励发展能带来集体收入的合作经济，将激发村级组织积极性放在重中之重的位置。