资本与产业发展

A. 中国应该发展劳动密集型产业还是资本劳动密集型产业同时发展

两样都要发展，但我国的劳动密集型产业已经发展的差不多了，现在需内要的是内部的种类上的转型容；
同行要加大技术密集型的发展，因为它技术含量高，附加值大，可以整体提升我国的国力和经济地位，保证我国技术上的不受制于人。

B. 如何利用产业投资基金扶持产业发展

一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，进一步鼓励社会投资特别是民间投资，盘活存量、用好增量，调结构、补短板，服务国家生产力布局，促进重点领域建设，增加公共产品有效供给。
（二）基本原则。实行统一市场准入，创造平等投资机会；创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径；优化政府投资使用方向和方式，发挥引导带动作用；创新融资方式，拓宽融资渠道；完善价格形成机制，发挥价格杠杆作用。
二、创新生态环保投资运营机制
（三）深化林业管理体制改革。推进国有林区和国有林场管理体制改革，完善森林经营和采伐管理制度，开展森林科学经营。深化集体林权制度改革，稳定林权承包关系，放活林地经营权，鼓励林权依法规范流转。鼓励荒山荒地造林和退耕还林林地林权依法流转。减免林权流转税费，有效降低流转成本。
（四）推进生态建设主体多元化。在严格保护森林资源的前提下，鼓励社会资本积极参与生态建设和保护，支持符合条件的农民合作社、家庭农场（林场）、专业大户、林业企业等新型经营主体投资生态建设项目。对社会资本利用荒山荒地进行植树造林的，在保障生态效益、符合土地用途管制要求的前提下，允许发展林下经济、森林旅游等生态产业。
（五）推动环境污染治理市场化。在电力、钢铁等重点行业以及开发区（工业园区）污染治理等领域，大力推行环境污染第三方治理，通过委托治理服务、托管运营服务等方式，由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务，提高污染治理的产业化、专业化程度。稳妥推进政府向社会购买环境监测服务。建立重点行业第三方治污企业推荐制度。
（六）积极开展排污权、碳排放权交易试点。推进排污权有偿使用和交易试点，建立排污权有偿使用制度，规范排污权交易市场，鼓励社会资本参与污染减排和排污权交易。加快调整主要污染物排污费征收标准，实行差别化排污收费政策。加快在国内试行碳排放权交易制度，探索森林碳汇交易，发展碳排放权交易市场，鼓励和支持社会投资者参与碳配额交易，通过金融市场发现价格的功能，调整不同经济主体利益，有效促进环保和节能减排。
三、鼓励社会资本投资运营农业和水利工程
（七）培育农业、水利工程多元化投资主体。支持农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型经营主体投资建设农田水利和水土保持设施。允许财政补助形成的小型农田水利和水土保持工程资产由农业用水合作组织持有和管护。鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与具有一定收益的节水供水重大水利工程建设运营。社会资本愿意投入的重大水利工程，要积极鼓励社会资本投资建设。
（八）保障农业、水利工程投资合理收益。社会资本投资建设或运营管理农田水利、水土保持设施和节水供水重大水利工程的，与国有、集体投资项目享有同等政策待遇，可以依法获取供水水费等经营收益；承担公益性任务的，政府可对工程建设投资、维修养护和管护经费等给予适当补助，并落实优惠政策。社会资本投资建设或运营管理农田水利设施、重大水利工程等，可依法继承、转让、转租、抵押其相关权益；征收、征用或占用的，要按照国家有关规定给予补偿或者赔偿。
（九）通过水权制度改革吸引社会资本参与水资源开发利用和保护。加快建立水权制度，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式，允许各地通过水权交易满足新增合理用水需求。鼓励社会资本通过参与节水供水重大水利工程投资建设等方式优先获得新增水资源使用权。
（十）完善水利工程水价形成机制。深入开展农业水价综合改革试点，进一步促进农业节水。水利工程供非农业用水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理制定，并根据供水成本变化及社会承受能力等适时调整，推行两部制水利工程水价和丰枯季节水价。价格调整不到位时，地方政府可根据实际情况安排财政性资金，对运营单位进行合理补偿。
四、推进市政基础设施投资运营市场化
（十一）改革市政基础设施建设运营模式。推动市政基础设施建设运营事业单位向独立核算、自主经营的企业化管理转变。鼓励打破以项目为单位的分散运营模式，实行规模化经营，降低建设和运营成本，提高投资效益。推进市县、乡镇和村级污水收集和处理、垃圾处理项目按行业“打包”投资和运营，鼓励实行城乡供水一体化、厂网一体投资和运营。
（十二）积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营。通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目，政府依法选择符合要求的经营者。政府可采用委托经营或转让—经营—转让（TOT）等方式，将已经建成的市政基础设施项目转交给社会资本运营管理。
（十三）加强县城基础设施建设。按照新型城镇化发展的要求，把有条件的县城和重点镇发展为中小城市，支持基础设施建设，增强吸纳农业转移人口的能力。选择若干具有产业基础、特色资源和区位优势的县城和重点镇推行试点，加大对市政基础设施建设运营引入市场机制的政策支持力度。
（十四）完善市政基础设施价格机制。加快改进市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，使经营者能够获得合理收益。实行上下游价格调整联动机制，价格调整不到位时，地方政府可根据实际情况安排财政性资金对企业运营进行合理补偿。

C. 产业金融的发展前景

纵观国外发达国家产业金融的发展进程可以发现，产业金融的发展都是基于一个比较发达的金融市场之上，在产业与金融的互动发展中逐步实现产业的资本化。在过去的几十年间，中国资本市场从无到有、从小到大、从区域到全国，金融业迅速发展壮大，金融资产规模大幅增加。中国的资本市场在规范中发展，在发展中规范，一直在稳步前进。随着规模不断壮大，制度不断完善，证券期货经营机构和投资者不断成熟，中国资本市场将逐步成长为一个在法律制度、交易规则、监管体系等各方面与国际普遍公认原则基本相符的资本市场。
近几年，中国金融市场对外逐步开放，金融体系不断完善。国内金融市场和国际金融市场相互贯通，并以国际金融中心为依托，通过信息网络和金融网络形成全球统一的、不受时空限制的、无国界的全球金融市场。同时，中国大量引进先进的金融技术，不断进行金融创新，增加金融服务品种，提高服务质量。金融手段、金融工具趋于多样化，金融风险控制能力不断提高，金融与产业的融合也取得了巨大的成功。
当今，中国金融机构在三股力量的驱动下正在不断进行产品创新：首先，市场需求驱动。金融产品的转换成本很低，且波及效应很大，这就迫使金融产品必须随客户需求的变动而变动，否则金融机构将失去大量相关客户。因此，金融机构要时刻关注现有和潜在客户的需求变化，及时创新产品，维持老客户、争取新客户；其次，竞争挑战驱动。中国加入WTO后，不少国外金融机构进驻中国，试图凭借其先进的管理理念、雄厚的资本、丰富的业务模式等优势，开拓中国市场。对于中国的金融机构而言，这无疑是巨大的挑战，因此急需进行金融产品创新，维持并扩大业务规模；最后，持续创新驱动。金融产品有很强的可复制性，必须不断持续创新。一个好的产品问世，竞争对手能够较简单地分析产品结构，并进行复制和创新升级，只有自身保持不断地创新才能有力地阻止客户流失。
中国资本市场已经取得长足发展，金融创新也正在如火如荼地进行，在这样的环境下，产业金融无疑具备了良好的发展环境，产业资本化将是产业金融发展的大趋势。

D. 国家为什么鼓励引导民间资本参与发展文化，旅游和体育产业

• 前瞻产业研究院发布的

• 《2016-2021年中国文化产业发展前景预测与基地建设研究报告》

• 《2016-2021年中国体育产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

• 《2015-2020年中国旅游产业发展趋势与投资决策分析报告》

1、体育产业：

积极培育体育健身市场，培养群众体育健身意识，引导大众体育消费，鼓励各类民间资本进入体育健身休闲领域，实现体育健身市场投资主体多元化、经营模式多样化，进一步扩大民间资本在体育健身休闲领域的投资比重。

鼓励民间资本进入体育旅游、户外运动、极限运动、电子竞技等新兴体育产业领域，支持民间资本开发和引进健康有益、趣味性强的健身休闲项目。加强群众体育俱乐部建设，不断满足消费者的多元化健身需求。加强对民间资本投资经营高危险性体育项目的技术指导和安全监督。

进一步理顺政府、社会、市场三者在赛事和活动举办中的角色定位，按照“政府主导、企业参与、市场运作”的模式，逐步实现我国体育竞赛表演业办赛形式市场化、投资主体多元化、竞赛组织专业化。积极探索建立重大体育赛事和体育活动市场化运作机制。按照政府转变职能的要求，对能够市场化运作的体育赛事和活动，政府原则上不再直接参与具体组织运作，各级政府部门要努力为赛事创造健康、安全、有序的环境。

进一步鼓励民间资本进入体育中介行业，特别是为体育赛事活动服务的各类中介服务机构或经济实体，如赛事活动策划、推广和运营等相关领域。探索建立体育经纪人管理规范，加强行业自律，培养高素质的体育经纪人队伍。

从国情和项目特点出发，借鉴国际经验，鼓励引导、规范发展职业体育赛事。完善职业体育政策、制度和管理体系，扶持职业体育俱乐部建设，健全职业联赛赛制，促进规范健康发展，不断提高职业体育水平。

2、文化产业

随着改革开放不断深入和经济社会发展方式转型升级，民间资本已成为推动我国文化建设的重要力量，在深化文化体制改革、发展公益性文化事业、繁荣文化产业、推动文艺创作生产、开展多渠道多形式多层次对外文化交流等方面发挥了重要作用。鼓励和引导民间资本进入文化领域，是深入贯彻党的十七届六中全会精神，推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮的重要举措。鼓励和引导民间资本进入文化领域，有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用；有利于优化国民经济结构、创造更多就业机会，增加城乡居民收入；有利于拓宽文化资金来源渠道，促进投资主体多元化；有利于进一步解放文化生产力，调动社会各方面积极性，整合各种资源，凝聚各方力量，激发全社会文化创造活力，形成全社会共同参与文化建设的新局面；有利于丰富文化产品和服务供给，满足人民群众日益增长的多样化的精神文化需求。

3、旅游产业

旅游业是朝阳产业，最明显的“朝阳属性”就是与新一代信息技术等不断融合。为此国家旅游局明确提出鼓励支持民间资本充分利用现代信息技术，线上线下全方面挺进旅游业。

保持旅游产业常新的秘密就在于与新技术不断结合、参与产业融合、应对环境变化、科技发展挑战。国家旅游局提出支持民营旅游企业自主创新和技术进步。引导民营旅游企业形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，加强对新产品、新业态研发应用。加快旅游业专利技术转化步伐，鼓励运用信息网络、新能源新材料新工艺、节能减排等现代科技成果，积极推动“智慧旅游”和“绿色旅游”发展。

E. 在风险投资资本中,何种资本对我国发展高科技行业作用最大,为什么

政府资本。高新技术产业发展具有不同于传统产业发展的新的范式的技术经济特征,有着自身的技术范围经济性和速度经济性的特征，它需要良好的社会服务体系为支撑,完善的资本市场和货币市场为前提,这样风险投资的价值才能真正实现。政府在积极出资推动风险投资业发展的基础上,加大金融改革深化的力度、加大科技体制改革深化的力度,培育和扶持社会服务支撑体系的完善,为风险投资业的发展创造金融市场、科技市场的空间,为风险投资业发展提供全方位的服务支撑。政府能够采取相应的政策、法规、税收杠杆、资金支持等手段,政府与市场这两只手有机地结合起来,引导推动我国高科技产业的发展。

F. 如何通过产融结合实现产业的更好发展和金融资本的增值

第一，产融一体化。金融资本与产业资本的一体化是产融结合的新趋势。银行专与大型的属企业之间形成一体化的集团公司。这种产融结合能够促使企业之间融合程度大幅度提高，也能够促使企业逐步朝着外向型经济发展。但是这种方式所占据的比例极少。一方面，大型企业数量有限，企业与金融机构的大融合也很容易导致垄断。因此，产融一体化的则一般表现为一核多星式的发展形式。大银行与多个企业联合，共同投资于某个领域的形式更为多见。第二，产融相互补充、融合。产业资本与金融资本之间相互补充，产融之间相互为对方提供所需的产品或者服务，以实现金融与企业之间的相互支持。第三，金融机构投资。投资银行多见于西方发达国家。我国基本没有投资银行，我国的政策性银行只能提供政策性融资服务，而商业银行的投资也受到大量政策限制。第四，非银行金融机构投资。我国的非银行金融机构与产业之间相互融合，具有一定的发展空间。{中国人民大学集团管控班根据以往培训经验分析}

G. “十四五”时期，国有资本布局与产业结构将会发生什么变化

个人曾经咨询过中大咨询的专家这个问题，他们表示“十四五”时期，随着我国供给侧结构性改革深化，经济和产业转型升级加快，国有企业将迎来新的机遇和挑战。如下：
第一，社会主要矛盾的转变要求国资国企资本布局重点解决发展不平衡不充分的问题，形成高质量发展态势；
第二，全球产业格局变革，要求国有企业进一步把握“一带一路”战略的发展机遇，并实现内外两个市场的均衡发展，构建全面开放的发展格局；
第三，经济发展新旧动能转换，要求国有企业把握新技术、新产业、新业态和新模式带来的发展机遇，加快战略新兴产业培育，构建现代产业体系；
第四，区域一体化步伐加快，要求国有企业从更广阔层面深化区域合作与实现资源优化配置，激发国资国企的发展活力；
第五，国有企业改革与优化国资布局的双重任务，要求加快国有资本投资运营公司的组建与改革，为国资国企优化国资布局和产业结构调整提供有力支撑。

H. 产业资本的形成发展

产业资本是在封建社会末期小生产者的分化和资本原始积累过程中产生版的。经过简单协作、工场手权工业和机器大工业三个阶段，资本主义企业的生产技术和劳动过程的社会化日益提高，终于使产业资本支配了整个社会生产。
随着资本主义的发展，商品资本和货币资本的职能由于社会分工而得到独立的发展，它们逐渐从产业资本的运动中分离出来，由不从事生产活动的特殊营业部门来承担，从而产生了同产业资本并列的独立的商业资本和借贷资本。商业资本和借贷资本仍然从属于产业资本，并参与瓜分产业工人生产出来的剩余价值。

I. 资本对文化产业的发展是否有促进作用

有促进作用
国家产业结构调整强调“有进有退”，要抓住“进”的机遇，通过制定各项优惠政策，鼓励各类资金以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等多种方式进入文化产业，实现投资的多元化。
首先，要营造公平、公开和公正的投资环境。要发挥文化产业投资主体和文化市场的作用，就必须营造公平、公开和公正的投资环境，必须坚持法治的原则，坚持法律的前提下让市场对投资者进行选择、淘汰和激励。当前，一方面要完善法律法规体系，另一方面要对现有国有文化企业实施投资主体多元化改造，打破垄断和壁垒，对新组建的文化企业一开始就要完善公司治理结构，按照《公司法》的规定建立合理的股权体系。对国务院发展研究中心管理的文化企业来说，由原事业单位转型而来的要尽快完成体制改造，按照现代企业制度的要求逐步建立“三会制度”，以后新成立的所有文化企业必须按照现代企业制度的要求进行设立和管理，只有这样才能更好地融入市场，便于融资工作的开展。
其次，要鼓励非公有资本进入文化产业。要创新文化产业投资机制，拓宽投资渠道，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则引导非公有资本进入文化产业领域，在方式上可以灵活多样，除股份制外还可以采取合伙制、个体私营等，与国有资本实现优势互补、共同发展。当然，非公有制资本在投资文化产业时，要充分了解文化产业的属性和特点，审慎选择投资方向和目标，把握国家文化产业政策走向，在捕捉投资商机的同时实现稳健发展。
再次，要促进外资进入文化产业领域。在不影响国家文化安全的前提下，修改和完善外资进入文化产业领域的相关政策和法规，逐渐降低外资进入文化产业领域的门槛，积极引导和鼓励外资以独资或合资、合作的方式进入文化产业领域。为吸收外资，国家已出台了一些文化产业领域的法律法规，一方面应当及时研究跟进这些法律法规在执行中遇到的问题；另一方面也要坚持文化意识形态属性和政治属性，在引进外资时坚持适度开放、循序渐进的原则。在引进国外资本的同时，还要注意吸收国外先进技术和管理经验，提高文化产业的管理水平，提高生产效率。