产业创新发展

⑴ 传统产业如何创新

传统产业创新面对许多困难：主要有一、意识形态的制约：1、传统思维定式的影响。可能从事这个行业的一些人，尤其是管理层受传统思维的制约，有很强的思维定式，即使喊着创新的口号，也往往是穿新鞋走老路。2、作为领导者怕担风险不敢革新。可能领导者在传统行业中收益，即使情况发生变化，传统行业在当地还有一定优势，尽管获益减少，也不能促使他们下定决心创新。毕竟，敢于第一个吃螃蟹的人是要承担很大风险的。3、该产业的下游或者消费者难以接受。这是最关键的。由于传统行业已经在其顾客心里建立了一定地位，率先打破常规进行创新，必然使得其消费者心理难以一下承受，必然影响产品销售和资金回笼。二、相关配套制度的缺失。传统行业无论在融资、投资、建设、运行、组建销售网络等都有比较完备的法律政策规定或国家贷款帮助，而自传统行业的创新可能引起一个新兴行业，在这个新兴行业中，各种制度规范是不完备的，企业要进行登记、变更登记、申请许可、申请贷款等可能因无法律法规规定而不能办理。
但是传统行业的创新是势在必行。社会是在往前发展，生产力的发展一定会导致生产关系、经济关系的调整，作为传统行业也必须不断创新发展跟随生产力的进步，否则一定会被淘汰。
个人认为，传统行业的创新一定要跟随生产力的进步，紧随人们社会观念的提高，以服务人为最高目标，同时紧盯法律和政策变化，随时调整。既可以微调也可以根本改变。无论怎样创新，都是以创新者的思维意识为主导，因此，领导者要有创新思维或者大胆任用有创新思维的人，要敢于创新，勇于创新，要有开拓新道路的魄力。

⑵ 产业集聚及创新

1.3.10.1 产业聚集及创新效应突出

构建现代产业体系正式启动。依据《河北省关于加快构建现代产业体系的指导意见》(冀发〔2009〕21号),石家庄市按照一产集约、二产集聚、三产集优的思路,出台了《构建石家庄现代产业体系的意见》和《关于实施工业倍增计划建立现代工业体系的指导意见》,积极融入京津冀都市圈,着力做大做强生物医药、装备制造、循环化工、现代服务业四大主导产业和电子信息、纺织服装两大优势产业,强力打造现代商埠、现代装备制造、现代循环化工和中国现代药都(简称“三现一都”),加快构建以高新技术产业为引领、传统优势产业为依托、先进制造业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系。

1.3.10.2 产业集聚效应凸显

2009年全市有各级各类开发区(园区)23个,石家庄国家高新技术产业开发区在生物医药、电子、新材料等方面形成了具有国际竞争力的优势产业,特别是把生物医药确立为第一主导产业,以龙头医药企业带动产业发展;鹿泉经济开发区已成为中国电子科技集团公司54所、13所电子信息科研成果的转化基地;辛集经济开发区皮革、化工等产业已成为当地强市富民的主导产业;井陉矿区的大型煤化工、赵县的轻工食品、晋州市的化工纺织、正定县的小商品城等园区已成为当地经济发展新的增长点。石家庄市被批准为国家技术创新工程示范城市、国家半导体照明产业化基地、国家“十城万盏”半导体照明应用试点城市、国家科技兴贸创新基地、全国科技强警示范城市、国家知识产权示范城市、国家知识产权试点园区(高新区)、国家火炬计划软件产业基地。生物医药基地、装备制造基地、循环经济化工基地、信息产业基地、纺织服装基地效益显著。

1.3.10.3 政产学研联动创新体制与机制基本形成

创新联动体制与机制基本形成。石家庄市政府与21家科研院所签订了全面科技合作协议,制订了《关于进一步加强产学研合作的意见》,建立了“省会产学研合作基金”,开展了多方位、多层次的国际交流与合作。建立了区域科技协作机制,以解决技术瓶颈为重点,进行技术对接。建立了“省会高校科研院所联席会”制度,形成以政府为主导、产学研相结合的创新合作机制。

⑶ 加速产业技术创新发展

在 2003 年公布的澳大利亚 “地球科学国家战略计划”中，澳大利亚联邦政府强调，矿业是澳大利亚的基础产业，澳大利亚矿业的未来在于发展创新技术，包括找矿技术的创新、选矿技术的创新、冶炼技术的创新、环保技术的创新、复垦技术的创新等。

在原工业、资源和旅游部的 “战略计划 2006 ～ 2009”和现创新工业、科学和研究部的 “战略计划 2007 ～2010”所列的 9 大战略重点中，均包含有发展前缘技术、聚焦技术创新与经济发展间的联系，加强对小企业支持、鼓励其技术创新，鼓励新技术商业化等。2009 年 3 月 24 日，联邦政府又正式启用了位于昆士兰州麦凯 ( Mackay) 市的采矿技术创新中心 ( Mining Technology Innovation Center) ，以加强采矿技术的创新活动和市场推广等。

矿业是澳大利亚基础性产业，这一基础地位在今后相当长一段时期内难以改变。同时，矿业也是澳大利亚的比较优势产业，在国际上拥有着较强的竞争力。澳大利亚国际影响力的增强在一定程度上还依赖或取决于其矿业的发展。因此，今后一段时期澳大利亚还会下力气进一步促进矿业的发展。

另一方面，矿业的发展，特别是进入 21 世纪的矿业发展，又要求其不断提高找矿、采矿、选矿、冶炼、环保技术和科学理论等，这既是提高其矿业可持续发展能力、提高其生态可持续能力、提高其应对气候变化能力的需要，也是提高其持久国际竞争能力的需要。事实上，早在 20 世纪 90 年代，包括矿业在内的产业技术创新就被确立为澳大利亚基本国家战略之一。

2007 年 12 月 3 日，澳大利亚工党陆克文政府刚掌握政权，就调整了原有的管理格局和体制，成立了新的创新、工业、科学与研究部 ( Departmentof Innovation，Instry，Science and Research) ，其职责是前工业、旅游与资源部的工业职责与前教育、科学与培训部的科学与研究职责的合并，旨在强化对产业和企业创新活动的支持、引导和管理。2008 年 1 月 22 日新成立的创新部部长加尔 ( Carr) 正式宣布，将开展对国家创新体制的评估，并成立由特里·卡特勒 ( Terry Cutler) 博士领导的专家组负责进行，计划在 2008年圣诞节前发表创新白皮书。

事实上，澳大利亚历届政府都十分重视其矿业技术创新与发展。在工党霍克 ( Hawke) 政府期间，就提出包括矿业技术在内的技术创新问题，并成立总理科学理事会 ( Prime Minister's Science Council) 。霍华德政府在 “支撑澳大利亚能力———着眼未来的创新行动计划”中提出， “创新———发展技能、通过研究而产生新主意、将它们转化成商业上的成功，不仅是高新技术工业区的建立，而且更是传统行业如农业、采矿业和制造业未来的本质”，同时，为实施创新活动和各项战略而进行了大量的政府投资。( 霍华德政府的 “支撑澳大利亚能力”战略计划是一个10 年期计划，从2001 ～2002 财年开始，直到 2010 ～2011 财年结束，联邦政府直接投资达到 83 亿澳元，结合其他项目，政府总投资达到 520 亿澳元，是澳大利亚政府历史上此类项目的最大投资活动之一。)

陆克文政府早在执政前就承诺要在全国范围内培育创新经济。其上任伊始，就大刀阔斧，成立了创新、工业、科学与研究部，并全面评估以往的创新政策和创新项目，之后又多次在重要场合重申，政府将进一步完善政策和体制，采取措施，强化国家技术创新发展的力度。这些都充分显示，在未来一段时间内，澳大利亚还会继续重视和加速包括矿业在内的产业技术创新发展。

澳大利亚政府重视矿业等产业技术的创新发展有以下因素在起作用:

1) 矿业可持续发展要求矿业技术创新。矿业是澳大利亚的支柱产业。然而，随着矿业活动的进行，在矿区，富品位资源 ( 矿体) 越来越少，而相对低品位资源或难选冶资源或位于复杂地质环境、恶劣自然地理条件下的资源相对越来越多或越来越占主导，在这种情况下，要实现矿业的可持续发展，就必须要发展相关创新技术包括采矿技术、选冶技术等，使这些低品位资源、难选冶资源和位于复杂地质环境下的资源能得到利用。另一方面，随着矿业活动的不断进行，找矿难度、采矿难度、矿山安全难度、采矿成本、环境保护成本和难度都在不断加大，只有矿业技术的不断创新和发展，矿业生产才能得以持续。

2) 生态可持续发展要求矿业技术创新。矿业活动或矿业生产，特别是采矿活动，常需要扰动地表，开挖土地，对地表及地表形态、土壤层结构、地下水、地表水、土壤微生物、自然环境等都产生重大影响，威胁着生态系统，一些重要矿床甚至还产在严峻的生态脆弱区，因此，在发展矿业、保持和促进经济增长的同时，要实现生态可持续发展这一大目标，矿业技术，甚至包括相关的监测、采矿、环境恢复技术等就必须要不断创新和发展。

3) 应对气候变化要求其矿业技术创新。矿业既是澳大利亚的支柱产业，也是高能耗产业。仅采矿业化石能源消费就占澳大利亚能源总消费的8% ，这还不包括能源消费量更大的下游行业。另一方面，在矿业开发过程中，能否有效提取资源、回收资源、利用资源，也关系到矿业生产中的能源利用效率问题，关系到单位产品的能耗问题，进而关系到温室气体排放量或温室气体排放目标问题。因此，要积极应对气候变化，履行澳大利亚承诺的国际义务，就需要不断减少单位矿产品的能耗，而不断减少单位产品的能耗又要求其矿业技术包括采矿设备、采矿方法、选矿设备、选矿方法、冶炼设备、冶炼方法、加工设备、加工方法等不断创新和发展。

4) 国际比较优势发展要求其矿业技术创新。澳大利亚矿业在国际上拥有比较优势，一个重要原因是其拥有许多储量大、品位高、可采性良好的矿产资源。然而，资源优势只是矿业比较优势的一个方面，而非全部。当今世界，比较优势要想真正地转化为产业优势，光有资源一个方面的优势并不行，还必须要有一定程度的技术优势，只有拥有一定程度的技术优势，至少是不落后的矿业技术，才能真正将资源优势转化为产业优势。技术优势涵盖矿业活动的各个方面和各个领域，包括找矿、钻探、分析、采矿、冶炼、加工、环保、矿山安全监测、矿山安全预防、矿山事故处理、矿山复垦、生态恢复技术等方面。因此，要想真正保持并发展矿业的比较优势，真正想使矿业成为国际上有竞争力的产业，就必须要在矿业的各个相关技术领域不断创新和发展，至少在若干方面或某一领域有特长或独到之处。

在州级政府层次上，进入 21 世纪以来，各主要州政府在促进包括矿业在内的产业技术创新发展方面都相继制定了各自的创新计划。2008 年 2 月29 日，西澳大利亚州总理兼科学部长阿兰卡彭特 ( Alan Carpenter) 宣布了西澳大利亚州 8 项科学重点创新计划。其中，第一项就是: 创造世界级的矿产和采矿技术，———发展下一代勘查、采矿、选矿处理系统和可持续运作设施。其余 7 项重点创新计划是: 使能源更加洁净———发展替代能源，使现有能源更加干净; 使农业适应———确保农业的长期可持续性，特别是对气候变化和国际竞争的影响; 保护生物多样性———更好了解澳大利亚独特的植物、动物和生态系统; 打造射电天文科学———在其投标成为世界 SKA 场所过程中，定位西澳大利亚州成为射电天文学研究的首选场所; 确保安全的水未来———制定可持续的水供给和利用，以应对气候变化和人口增长的压力; 改进卫生与医药体系———扩展在西澳大利亚州已经开展的领先项目研究，并调查新兴的健康影响; 增强科学和技术———推进 “蔚蓝天空”研究和基础科学发展，其将帮助奠定西澳大利亚州科学未来的基础。事实上，在此之前，于2007 年 4 月，西澳大利亚州政府总理就宣布，成立总理科学与创新理事会，加强对西澳大利亚州的技术创新规划，促进西澳大利亚州的技术创新发展。1998 年西澳大利亚州议会通过的 《工业和技术发展法》 也明文规定了产业技术创新要求。

维多利亚州政府于 2004 年 5 月就开始酝酿寻求地球资源 ( 矿产资源)的寻找、开发、加工、环境等方面的更佳效益与效率。2006 年 8 月最终出台了维多利亚地球资源创新路线图计划，计划中包含地质、找矿、矿产加工、环境保护以及社会科学等各个方面，并鉴别了 34 个优先领域，包括金、煤、油气、建材等。

南澳大利亚州政府在 “南澳大利亚州战略计划 2007”中明确了未来六大奋斗目标，其中之一便是培育创造性和创新性。南澳大利亚州总理在该战略计划中的前言中明确强调，“创新和创造性必须要成为我们做一切事情的中心。”

⑷ 实现产业创新,最重要的要靠什么

实现产业创新，最重要的是靠什么实现产业创新，最重要的是靠人才靠人才的培养才能实现。

⑸ 为什么要通过创新驱动发展推动产业转型升级的

我国一直在努力推动经济发展方式转型升级。我认为，经济发展方式转型的整体方向应该是以扩大内需为目标，实现绿色发展、创新发展、安全发展和包容发展。大力发展战略性新兴产业，以此增强自主创新能力。有别于存量的产业升级，这是一种增量发展的思路。新兴产业的发展，又能支撑和服务于传统产业的转型升级，相辅相成。这种创新驱动的新型产业发展，让我国经济发展能够抓住新一轮产业革命的发展机遇，实现结构升级。 经济转型首先要做的是体制机制转型。没有体制机制的转型、政府行为方式的转变，经济发展方式的转变是难以进行的。为了更有效地推动转型升级，新一届政府深化经济体制改革，释放改革红利促进转型升级。我们现有的体制基本上是为实现规模和速度扩张服务的，但在转型的时候，特别是以创新驱动为主的经济发展模式下，现行的体制机制反而形成了约束。在体制机制的问题上最需要突破的就是政府职能的转变，核心是解决政府行政审批事项过多。最近，国务院决定取消和下放62项行政审批事项，拉开了新一轮经济体制改革的序幕，这为推动经济转型升级释放了巨大的改革红利。

⑹ 产业创新的产业创新的动力来源

产业创新是对旧产业结构的创造性破坏。创新理论的奠基人熊彼特把创新比作生物遗传上的突变，“这类似于生物学上的突变理论，即不断从体系内部革新经济结构，不断地破坏旧的并创造新的结构的‘产业突变’构成一种‘创造性的破坏过程”’。按照熊彼特的理论，我们可以把产业创新看作是产业突变的过程。那么产业突变的动力又来自何处呢?任何一个时代的产业结构都是一定需求结构、技术水平和资源结构的综合反映，并在这些因素变动的影响下不断演变。因此，产业突变的动力也来源于产业演进的动力系统中，是这些力的相互作用诱发并推动了产业创新。
1.需求是产业创新的思想来源和动力源泉
一个产业必定为社会提供一种或一类产品或服务。正是由于这些产品和服务符合人们的消费习惯，符合人们的消费需求，这些产业才能成长壮大。也是由于人们对某些产品或服务的需求不断减少，才导致这些产业的萎缩和衰退。需求是决定产业成长的基本条件是没有异议的，因此我们也可以得出同样的结论：需求是产业创新的根本动力，任何新产业的诞生或旧产业的改造都是需求的产物。因为：
第一，顾客导向是企业被动创新的启动器波特教授认为，复杂、挑剔的用户是改善产品质量、性能和服务的重要因素。他列举了大量国家由用户引导企业被动创新的例子，如在日本，消费者把录象机视为身份的象征，消费者对录象机的知识很丰富，消费者热衷于追逐最时髦的式样、最好品质的产品。如此一来推动了厂商的不断创新，维持了日本录象机产业在世界上独一无二的竞争力。我国台湾学者陈正男和谭大纯通过对海峡两岸产业竞争力的比较研究也得出结论：客户的挑剔程度和对产品品质的重视程度是产业竞争力的重要因素， 台湾拥有的挑剔而需求复杂细密的顾客是台湾的优势条件。
随着信息技术的广泛应用，人们之间的信息交流越来越方便， 生产定制化和销售网络化为企业产业创新提供了更加丰富的思想来源，而且客户更有可能成为产品的设计者和开发者，顾客的自我参与将大力推动被动创新，需求对产业创新的拉力也更加强大了。
第二，顾客潜在需要是主动创新的指路灯表面上看，主动创新似乎与需求关系不大，有时候甚至说是创新创造了市场，创造了需求。但从根本上分析，主动创新仍然是由需求引导和决定的，起决定作用的仍然是需求，也即说产业主动创新的动力仍然是需求，不过这种需求可能是消费者潜在的需求或未来需求。产业洞察力或预见力是产业创新的起点和基础。产业洞察力(insight)是对需求变化和技术发展等的先见之明(foresight)。哈梅尔和普拉哈拉德(1998，PP.82)认为，产业发展预见能力是建立在对技术、人口统计数据、规章制度及生活方式之发展趋势的深刻洞察力之上的。未来不是过去的延伸，未来即现在；人们未来的需要是产业先驱现在的奋斗目标。如苹果电脑公司在70年代就想让儿童拥有电脑。当时电脑还深藏在公司办公大楼内专门修建的房间里。正是这种异想天开式的产业预见能力，苹果公司于77年就推出了大众化的PC机，比IBM的PC机早了4年，苹果公司成功地成为了Pc产业的创新者和领先者。而如果苹果公司对Pc产业的预见能力脱离了消费者需求，则必定没有苹果公司成功创新的神话了。产业预见能力是对市场需求长期的、累积的经由知觉、思考、感觉的过程升华而来的。企业培养产业预见能力的目的在于认识顾客的未来需求，从而确定产业创新的方向。
Vo1 15 No.2 Apr.2003当然，我们讲需求是产业创新的思想来源和直接动力，还应当初步考虑满足需求的各种可能性，如资源条件和技术可能性 因为人类的需求是无限的，任何一个企业不可能全面满足顾客的需求。产业创新也只能在特定的时期内满足需求或较以前更好地满足了需求。
2.技术创新是产业创新的发动机
从总体上看，科技突破是产业创新思想第一位的外部来源，科技突破不仅仅指科学技术上的发明、发现，它的内涵扩展到能用于生产的科研成果的问世。科技突破和技术创新的高级形式是技术革命，产业创新的高级形式是产业革命。产业生命周期与技术生命周期具有相似性。荷兰经济学家范·社因在其所著的《经济长波与创新》一书指出，产品的生命周期存在于技术的发展过程中，技术的创新、扩散和更迭都会反映在产业的发展变化之中。以燃料产业为例，燃料产业经历了由木材一煤一天然气、石油一核裂变燃料一太阳能等的重大转变，每一次转变都是技术创新的产物。
事实表明，较低级的技术在进入生命周期的成熟阶段后，后一时期产生的新技术迅速成长，取代前项技术，成为产业的核心技术，产业技术水平在传统技术与新技术的交替中不断上升到新的层次，通过多次的产业创新后产业也向高级化和知识化发展。技术创新直接推动产业更迭和产业演进已是众所周知的事实了。
当然，技术创新就其本身而言并不重要。而且有的技术扩散困难或难以产业化。但是，如果技术创新显著地影响了企业的竞争优势或产业结构，或者能替代原有技术时，则对产业创新有较大的影响，会诱发产业创新。
3.企业家创新精神是产业创新的不竭动力
熊彼特在《经济发展理论》、《资本主义、社会主义与民主》中独到地把企业家看成是“革新者”，强调与日常工作和单纯的管理不同的“创新”是企业家的真正职能和必须具备的素质。按熊彼特的创新模式，经理并不都能有资格被称为企业家，只有对经济环境作出创造性的反映以推进生产增长的经理才能被称为企业家。熊彼特强调和重视“企业家”在资本主义经济发展过程中的独特作用，把“企业家”看作是资本主义的“灵魂”，是“创新”、生产要素“新组合”以及经济发展的主要组织者和推动者。产业创新是企业家创新的最高层次，大凡对历史有重大影响的企业家都是全新产业的开拓者。大多数新兴产业的诞生基本上是由少数几个具有创新精神的企业家所为。哈梅尔和普拉哈拉德在《竞争大未来》一书直言，“凡是享受过美国中产阶级生活方式的物质成就者，都不得不承认他或她领受到这些产业先驱极大的恩惠”。密执安州迪尔伯恩的格林菲尔德村的亨利·福特博物馆记载了美国历史上产业创新的伟大先驱，如迪尔、伊斯曼、查尔斯通、贝尔、爱迪生、沃森、莱特兄弟、福特等。
从企业家成长模式来考察，企业家经历了业主型企业家、发明家型企业家、经理型企业家、专家型企业家四个阶段。不同类型的企业家拥有的共同特征就是产业创新能力。产业革命本质上是企业家革命，企业家是产业革命的灵魂。企业家以创造利润为目标，而利润是产业创新的回报。企业家的创新精神是产业创新的不竭动力。熊彼特所讲创新的五种情况至少可以说是企业家产业创新的基本内涵。
4.产业内企业的竞争压力也会变成产业创新的动力
每一个企业都是用来进行设计、生产、营销、交货以及对产品起辅助作用的各种活动的集合(波特，1985，PP.36)。不同的企业都在产业价值链的各环节上竞争。同一产业的价值链基本相同。在激烈的市场竞争中，每一个企业只有拥有区别于其它企业的优势才能生存。企业的竞争优势的基本来源是通过对基本价值链(基本活动和辅助活动) 的某个或多个环节的创新。现在的共识是：竞争是市场经济的灵魂，是经济发展的不竭动力。可以说，没有竞争就没有今天的经济成就。竞争虽然有不利的一面，但绝不至于像马歇尔所说的那样：“‘竞争’这个名词已经充满了罪恶的意味，而且还包含某种利己心和对别人的福利漠不关心的意思”。相反，垄断倒是市场经济的敌人，是万恶之源。这也正是西方国家普遍禁止垄断行为的缘故。如美国反垄断法的首要命题之一就是：产业集中度过高会产生明示或默视共谋。回顾现代经济发展史就可以得出与马歇尔完全相反的结论：即竞争是产业生活的基本特征，也是产业创新的直接推动力。产业内企业的竞争从以下几个方面推动了产业创新：
第一，企业通过创新投入来开发新产品或改善现有产品性能。如果企业没有竞争威胁，则没有创新投入的动机。正如我国的一些自然垄断性产业如电信、邮电、电力、自来水等的R&D投入比率是所有工业部门中最低的一样，没有竞争不可能有创新投入。产业内企业普遍性的创新投入会促进产业技术进步或加速新技术在产业内的扩散，或开创新产品，这从多方面推动了产业创新。
第二，企业竞争压力促进了产业细分和产业重构。由于竞争压力的存在，企业为了获取生存空间， 一方面不断加大产品差异化的程度或开发新的替代产品；另一方面又不断突破原有产业的界限，向相关产业延伸，尤其是当产业衰退时更是如此。这些行为的结果是产生产业细化、替代产业或新兴产业。
此外，政府政策制度和要素供给的变化等都是产业创新的动力。政府对新兴产业主要是高新技术产业的极力支持极大地促进了产业创新的步伐。产业供给要素如原材料、能源和人力资源等稀缺性程度或相对比价的变化也会成为产业创新的动力。如70年代全球发生了两次石油危机，在不到10年的时间内原油价格上涨了约14倍。石油危机不仅引发了能源产业本身的创新(新能源不断被开发出来)，而且使全球经济进入了节能产业和低耗能产业的时代。正是由于石油危机的)中击，才促成了日本主导产业从原来高能耗的重化学工业、原材料工业(钢铁、有色金属冶炼等)、机械工业等产业向低能耗的装配加工型产业(如电子工业、汽车工业、机电一体化产业等)的转变。日本产业转型的直接动力就是能源危机的压力。因此，产业供给要素的变化(主要是稀缺度上升)以及偶然事件也有可能成为产业创新的动力。如人类刚进入21世纪，全球原油价格摇呼直上，对高能耗产业(如重化学工业、汽车工业、化肥农药业等)构成了致命的打击，这必将成为产业创新的直接驱动力。又如随着全球水资源稀缺性的提高，水的价值提高是必然的，这就为产业创新提供了广阔的天地。产业创新的各种作用力是相互联系、相互促进的，它们可能形成互动良性回馈来推动产业创新。

⑺ 什么是产业创新

所谓产业创新是针对传统产业发展提出的全新的发展思路。产业创新的核心是观念和思想的创新。
产业创新包括多方面内容，除了观念思想之外，还包括产业发展的制度创新，产业发展的技术创新等整容。

⑻ 我们该如何实现产业创新

创新驱动需要市场和政府两个引擎。利用好市场引擎，就是要让市场机制充分发挥引导资源配置的决定性作用，充分发挥企业作为创新主体的作用;发挥政府的引擎作用，就是要根据经济发展的不同阶段，与时俱进地改变政府发挥作用的重点和方式。
着力营造有利于创新发展的政策环境。改革现行财税、投资、金融、贸易政策;完善知识产权保护，鼓励企业创新;进一步打破垄断，促进各类企业展开竞争;形成“大众创业，万众创新”的舆论和政策氛围。
搭建服务于产业转型发展的公共平台。政府应着力打造互联互通网络和各类公共平台，包括国家(地区)工程研究中心、国家(地区)科技基础条件平台、公共研发平台、产业共性技术服务平台、技术转移转化服务平台等。
采取切实措施鼓励研发。创新国家R&D经费使用方式，将支持重点从生产端转向消费端，从最终产品转向基础研究和竞争前开发活动;开展以用户方(需求)牵头的项目申报模式，增强项目的示范性、针对性和市场扩展力。
改革金融支持体系。加强社会信用体系和征信服务体系的建设和完善;发展与中小型科技创新活动相适应的中小型银行类金融机构;进一步改革和完善多层次的资本市场体系。
重视技术技能型人才的培养。应大力加强职业教育体系建设，重视技术技能型人才培养;应认真推行终身教育制度;在有条件的企业内，应恢复和建立新型学徒制。
在全球范围内延揽和使用人才。通过海外投资，并购发达经济体的企业，并以此为平台，直接吸纳海外高端人才;鼓励企业建立海外研发中心，直接利用海外人才。
积极参与技术标准设立过程。充分利用中国市场巨大的特点，积极参与国际上的标准设立竞争，逐渐把握制定产品技术标准的主动权。