A. 如何提升我市第三产业发展水平
第三产业作为国民经济的主要组成部分，以其特有的服务功能推动着第一、二产业和整个国民经济的发展。在经济体制转轨、工业化加速发展的关键时期，提升第三产业发展水平，不仅具有满足人民日益增长的文化生活需要，提供广阔的就业门路，提高经济效益和社会效益，提高服务的社会化、专业化水平的一般意义，而且对于促进市场经济发育、优化资源配置、产业结构调整和整个经济的长期稳定快速发展具有重要的长远意义。
一、我市第三产业发展现状
“十二五”以来，市委、市政府结合我市实际，出台了一系列加快我市第三产业发展的政策措施，去年我市出台了《岳阳市流通产业中期发展规划》（2014--2020），明确了我市总体产业布局，即“一中心”--城陵矶国际航运流通中心；“两圈”--岳、临、荣都市商业圈和汨、湘、营城市商业圈；“三带”--沿长江航运流通带，东西向陆运流通带和南北向陆运流通带。加大了工作力度，我市第三产业呈现出快速增长的态势，第三产业规模不断扩大，行业结构逐步优化，内在质量明显提高，成为拉动国民经济增长的重要力量和吸收劳动就业的主体。
总体水平不断提高，产业结构优化调整。到2014年，我市第三产业增加值达到937.07亿元，是十一五计划的2倍，年平均增长12%。第三产业的快速发展，促进了产业结构的优化升级，三次产业比例10.9:54:35.1其中第二产业占比下降1.1个百分点，第三产业占比提高了1.1个百分点。产业结构调整取得初步成效，第三产业在国民经济中的作用日益显现。
成为吸纳社会劳动力的重要渠道。2014年，我市第三产业从业人员占全部从业人员的比重为29.7%，与十一五期间相比增加了6.6个百分点。“十二五”期间我市社会从业人员共增加23.4万人，其中第一产业从业人员五年间减少了10.7万人，第二、三产业从业人员分别增加2.5和11.6万人，也就是说，第三产业不仅消化了社会新增就业人员同时还吸纳了大量从第一产业转出的劳动力，第三产业已替代第二产业成为劳动力就业的主渠道，为我市顺利实施产业结构调整和国有企业改革、减轻社会就业压力作出了突出贡献。
对国民经济的推动作用显著增强。“十二五”时期，随着产业结构的升级，三次产业对国民经济的推动作用发生了较大变化，第一产业对国民经济的推动作用下降，二、三产业对国民经济的推动作用逐渐增强，我市国民经济走向高效、低耗、优质的更高水平。按可比价格计算，2010年我市第三产业对GDP的贡献率为31.3%，比2005年高2.7个百分点。“十二五”期间，在GDP年平均12.3%的增长速度中，有4个百分点是第三产业带动的，第三产业逐渐成为国民经济的主导产业，以第二产业、第三产业为主共同带动经济增长的新格局正在形成。
形成了新的消费热点，拉动国民经济稳步增长。“十一五”以来,旅游、房地产等消费热点已逐渐形成，成为对服务业拉动作用较为明显的行业。2014年，全市共接待海内外游客1311.06万人次，增长13%，全年旅游业总收入突破300亿元，增长19.9%。旅游已成为假日经济中的主要消费热点。全市商品房销售面积增长11%，销售额增长23.7%，房地产税收贡献增长23.1%。
二、发展中存在的问题
尽管近年来我市第三产业取得了可喜的成绩，但与我市经济发展阶段和人均收入所应达到的水平相比，与国内其它城市相比，还存在着总量不足、比重过低、服务领域狭小等问题。主要表现在以下几方面：
第三产业总体水平不高，比重偏低。纵向对比，我市第三产业规模不断壮大，占GDP比重逐年提高，就发展趋势来说，产业结构的变动是符合社会经济发展的一般规律的；但横向对比，仍存在较大的差距，总量不足、比重偏低的问题十分明显。从总量看，2014年我市GDP在全省同级城市中列第2位，第三产业增加值仅列第8位，第三产业发展水平比较落后。从比重看，2014年我市第三产业比重为35.1%，明显低于90年代初发达国家60%的水平，也低于国内先进城市平均45%的水平；第三产业比重低还表现在从业人员的比重上，2014年，我市第三产业从业人员占全部从业人员的比重仅为29.7%。
第三产业内部行业发展不均衡。商贸餐饮等传统行业比重较高，但后劲乏力；信息、社会服务等新兴行业起步较晚，基础薄弱，规模不大；为农村、农业和农民的生产和生活服务的第三产业发展缓慢，不适应当前农村经济发展的需要。这种不合理的行业结构造成了第三产业内部行业发展的不平衡，同发展市场经济的要求很不适应，成为制约我市第三产业发展的重要因素。
城市规模小，城市化水平不高，服务业发展空间狭窄。城市化是第三产业发展的需求基础，第三产业的规模和结构，取决于城市化水平和城市规模结构。改革开放以后，尽管我市城市化进程明显加快，成效也非常显著，但是仍然处于比较低的水平上，城市化滞后于工业化，农业人口比重仍然较高，2014年我市农业人口比重为62.3%。农村人口相对较多、城市化水平偏低，使我市服务业发展空间狭小，客观上制约了我市第三产业总量的提高。
市场化程度低、产业化进展慢、国际化水平不高。第三产业的一些领域，具有兼带公益性、自然垄断性、关系安全性等产业特性，影响了第三产业一些政策的制订和改革开放措施的实施，使第三产业作为整体的市场化、产业化和国际化程度，都明显低于其他产业，缺乏快速发展的活力和动力。
三、发展思路及具体措施
“十二五”期间，我市改革开放和社会主义现代化建设将进入新的重要历史时期。第一、第二产业整体上处于结构调整和优化升级阶段，主要工农业产品相对过剩，仅靠数量扩张带动经济增长的余地已经不大。与第一、第二产业相比，第三产业潜在需求大，存在广阔的发展空间，在带动经济增长和扩大就业等方面所起的作用越来越突出，第三产业发展将面临前所未有的新形势、新机遇：
首先，随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济机制的不断完善，许多与第三产业发展密切相关的改革难点问题将取得重大突破，直接为第三产业发展培育出更多的增长点；
其次，我国加入WTO后，到今年7月，15年的国内保护期即将结束，开放程度相对较低的第三产业领域将会成为外商投资的巨大潜在市场，外资的进入，一方面会加剧这些领域的竞争，另一方面将带动第三产业整体水平的提高，有利于优化第三产业结构、扩大服务领域、改进服务质量、增加知识含量、提高国际竞争力。经济、文化各领域互相交往和合作的进一步增加也将为第三产业的发展创造更多的机会；
第三，结构调整将为第三产业的发展创造巨大空间，第一产业逐步走向市场，需要大量的产前、产中和产后服务，这将大大促进农业社会化服务的发展；第二产业的结构优化和升级，将加大对金融、证券、研究开发、中介咨询、市场营销、网络服务等现代服务业的需求；居民收入水平的提高、消费观念的变化和消费结构的升级，使教育、旅游、文化、体育、医疗保健等成为新的消费热点，将会促进服务性消费的比重不断上升；
第四，城市化进程的加快和城市管理社会化程度的提高，特别是我市建设现代化国际城市的任务，将促进城市内部专业化分工的进一步细化，从而为第三产业的发展创造广阔的需求空间。
“十三五”期间，第三产业面临新的发展机遇和更加严峻的挑战，如何抓住机遇，迎接挑战，提升发展水平，是第三产业工作的基本任务。在市场经济条件下，做好第三产业工作转变观念、转变职能、转变作风，要有新的思路、新的方法和高素质的人才。结合我市第三产业自身发展特点，我们认为提升我市第三产业发展水平的总体思路是：以党的十八大精神为指导，围绕“将岳阳打造成湖南经济新的增长极”的目标任务，按照扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平的要求，抓住我国全面深化经济改革的有利时机，以改革开放为动力，以产业化、市场化、国际化为方向，增加第三产业资金和技术投入，完善商品市场体系和社会服务体系，大力发展现代服务业，改组、改造传统服务业，逐步形成适应未来国民经济发展和人民生活需要，服务完善、功能齐全，具有岳阳特色的第三产业发展体系。具体可采取以下措施：
1、在确保优势行业持续快速发展的同时，加快新兴行业的赶超步伐，积极培植新的经济增长点。抓住扩大内需的机遇，制定优惠政策，大力发展旅游、批零贸易餐饮、交通运输、金融保险和房地产等带动作用明显的重点行业，拉动全市第三产业快速发展，扩大第三产业整体规模。在此基础上，积极拓宽服务领域，扶持、壮大信息服务、社区服务和文化教育卫生体育等产业关联度高、渗透性强的现代服务业，使其逐步实现产业化，成为国民经济的新增长点，带动第三产业全面发展。
2、扩大开放度，适应多元化供给市场。抓住中国全面深化经济改革的有利时机，按照国际标准，加大改革力度，积极推进第三产业国际化进程，努力与国际标准接轨，提高第三产业的整体竞争力和整体服务水平；坚持实施市场多元化战略，优化出口商品结构，落实鼓励出口的政策措施，实施走出去的开放战略。同时加大对内开放力度，立足满足本地需求，延长服务半径，加强对外辐射。
3、采取有效措施，多渠道增加对第三产业的投入。要广开融资渠道，加大资金投入，按照市场经济的运作方式，逐步形成以政府投入为引导，企业投入为主体，广泛吸引社会投资和境外投资多元化的投融资机制。市政府和各市、区政府，要安排一定数量的财政预算资金，通过贴息、补贴等方式，扶持第三产业发展中具有全局性且带动作用大的项目。加大直接融资力度，优先安排符合产业政策和发债条件的第三产业企业发行股票和债券。调动社会个方面力量，多渠道地吸引社会资本、民间资本和国外资本投入第三产业，形成较为完善的第三产业社会化投资体系。
4、推进城市化进程，改善城市规模结构。有计划地扩大小城镇规模，合理引导城市工业企业向小城镇转移；加快户籍管理体制改革的进程，促进农村富余劳动力的转移，不断提高农民收入，增加对农产品和工业制成品的消费需求，刺激基础设施建设和房地产业发展，促进我市城镇化水平的提高，拓宽第三产业的发展空间和发展领域。通过中心城区质量的提高、结构的转换，辅城和小城镇的扩张和功能的完善，来提高城市的集聚效应和辐射能力。
5、加大第三产业企业改革力度。加快企业改革步伐，打破地区、部门、所有制界限，鼓励民营、私营企业参与企业间的重组、合并、购并，实现产权多元化，在服务业内部形成投资多元化、经营规模化的新格局。面对“入世”的激烈竞争，加快商业、旅游、交通等重要行业的改革步伐，理顺行业管理体制，形成整体发展合力。
6、积极培植第三产业名牌企业。充分利用我市已形成的知名工业企业集团的品牌优势，通过产业渗透、产业整合、资产重组、资本扩张等多种手段，引导工业名牌向第三产业辐射和渗透，发挥现有工业名牌企业集团的现代化管理和无形资产效应的优势，带动形成服务业名牌企业和名牌产品。在旅游、港口贸易、商贸餐饮、社区服务等窗口行业树立品牌意识，亮化城市形象，培植形成我市在全省乃至全国知名的服务名牌。
7、加快经济结构调整步伐，大力推行“退二进三”。优化结构调整是我市“十二五”时期的重要经济任务，要促进我市三次产业由当前2-3-1向3-2-1演变，切实在市区推行“退二进三”战略。支持市区的工业利用级差地租，进行土地置换，迁往市郊或五市，利用原有土地发展服务业，鼓励市区的工业企业利用现有的资金、设备和场地兴办服务业。
8、加强人才引进和培养，提高第三产业的整体开发和管理水平。针对第三产业内部行业门类多、发展程度不平衡的特点，大力兴办各种相关的岗位职业培训与职业教育，采取专业培养和定期培训相结合的办法，造就一支具有良好职业道德、较高业务素质的服务业中初级专业人才队伍。面向国内外高薪引进和培养造就一批金融、房地产、信息、社区服务、旅游等行业的专业人才和高级管理人才，对专业人才减收、免收城市增容费等积极的优惠政策，吸引人才来青落户，重奖从事第三产业有突出贡献的高级管理人员和专业人员，通过发展高级人才评荐机构促进高级人才的合理流动，营造第三产业培养、使用、储备和凝聚人才的良好环境。
9、利用高新技术改造传统行业，提升第三产业科技含量。按照“利用高新技术嫁接、改造服务业”的总体要求，以加快服务业与高新技术的结合作为我市产业结构升级的着力点，以优势企业为依托，加大技术创新各种力度，选择并扶持一批重点项目和产品，增加技术、人才、资金的投入，不断提高第三产业的技术含量，积极完善技术市场的建设和配置，促进科技服务业的迅速发展，切实发挥科技进步在第三产业发展中的决定性作用，全面提升我市第三产业的行业素质和生产竞争能力。
10、加快法制、规划建设，营造健康、有序的外部环境。加快制订和完善规范第三产业市场主体和市场行为、维护市场秩序等方面的地方性法规规章，对第三产业的行业标准、服务范围、价格收费、监督管理和纠纷仲裁等作出明确合理的规定，作到有章可循、有法可依，为第三产业的发展提供良好的法制环境。对第三产业的发展要严格按照城市的总体规划和产业规划涉及的要求，因地制宜，合理配置，重点发展。
B. 如何加快我市产业结构调整，提高推动转型发展能力
2014年，发改委将加快完善产业发展的相关政策和市场环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化创新驱动，加快改造提升传统产业，推动服务业大发展，促进产业转型升级。
首先，增强产业发展协调性。将经济结构战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向，推动第一、第二、第三产业协调发展，注重发展协调性。引导社会投资合理流动，促进要素资源更有效地配置到国家鼓励发展的领域和行业。其次，改造提升制造业。一是化解产能过剩；二是调整和优化生产力布局；三是引导产业转移和承接；四是发展高端制造业；五是稳定和拓展外需。再次，推动服务业大发展。
C. 十三五构建产业新体系要把握什么原则
(一)坚持创新驱动
创新是产业发展的主引擎，综合国力的竞争归根结底是创新的竞争。我国产业创新能力还不强，关键核心技术对外依存度偏高，以企业为主体的技术创新体系不完善，已经成为产业转型升级的重要制约因素。必须深入实施创新驱动发展战略，把创新摆在产业发展的核心位置，把增强技术实力作为构建产业新体系的战略支点，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，营造有利于激励创新的制度环境，推动包括科技创新、模式创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等在内的全面创新，走创新驱动的产业发展道路。
(二)坚持绿色低碳
绿色低碳发展是实现可持续发展、赢得未来的关键举措。近年来，绿色低碳已经成为世界经济发展重要潮流。无论是从顺应国际大势看，还是从破解能源资源和生态环境约束、适应人民群众对绿水青山的期盼看，绿色低碳都是必然选择。我国产业发展尚未从根本上摆脱高投入、高消耗、高排放的粗放模式，工业生产能效、水效与发达国家仍有很大差距。这就要求我们把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，加快推动生产方式绿色化，加快发展绿色产业，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，走生态文明的产业发展道路。
(三)坚持两化融合
信息化和工业化深度融合是打造产业竞争新优势、抢占未来发展先机的有效途径。新一代信息技术向各领域的渗透融合，不仅使智能制造成为新型生产方式，也催生了许多新业态和新的商业模式，产业之间的界限日渐模糊，生产者和消费者之间联系更加紧密，融合发展成为产业发展的重要趋势。我国信息化水平还不高，信息化和工业化融合还有巨大潜力。必须继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，推动生产性服务业与制造业在更高水平上融合发展，走两化融合的产业发展道路。
(四)坚持结构优化
调结构、促升级始终是产业发展的中心任务。虽然我国已初步形成了完整的产业体系，但产业结构和空间布局不合理、产能过剩严重、区域发展同质化等问题仍未得到根本解决，是导致我国经济发展资源环境代价过大、质量效益不高的重要原因。随着我国进入新的发展阶段，新的消费需求、新的装备需求、新的服务需求、新的安全保障需求，又对产业结构升级提出了新的更高要求。我们必须大力推进结构调整，加快发展现代服务业，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业向中高端跃升，持续优化产业组织结构和空间布局，走提质增效的产业发展新路。
(五)坚持开放合作
在经济全球化时代，产业要发展壮大，开放合作是必由之路。随着我国依靠低成本要素优势参与国际分工所获得的全球化红利日趋弱化，推动产业、市场、资本和能源资源开放合作，实现高水平引进来和走出去统筹发展，已经成为拓展产业发展新空间、推动产业向价值链高端跃升的必然选择。这就要求我们实施更加积极的开放战略，用全球视野配置产业链和空间分布，不断拓展新的开放领域和空间，提升企业跨国经营能力和国际竞争力，加强产业全球布局和国际交流合作，在优进优出中实现产业层次和竞争力的提升，走开放合作的产业发展道路。
(六)坚持人才为本
人才是构建产业新体系的骨干力量，产业强国一定是人才强国。美国之所以成为最富创造力的制造强国，与其培养并广泛吸纳了大批科技创新型人才和专业技术人才直接相关。具有工匠品质的“德国制造”，也与其培养的众多高素质技能型人才密不可分。与产业发展需求相比，我国不仅缺乏能够适应创新发展的领军人才和高层次技术人才，还缺少优秀的高水平经营管理人才和高素质专业技能人才。必须把人才作为构建产业新体系的根本保障，建立健全科学合理的选人、用人、育人机制，加快培养和吸引产业发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才，建设一支素质优良、结构合理的产业人才队伍，推动“人口红利”向“人才红利”转变，走人才引领的产业发展道路。
D. 推动传统产业转型升级，必须坚持什么为主体
传统产业转型升级必需以"故事化风味主体"来进行才能感动人心触发文化，让产业历久弥新
E. 谁知道地委提出的“1654”，即“搭建一个平台、发展六大产业、打造五大基地、做好四个延伸区”内容是什么
发人深省 催人奋进 凝聚人心
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党建园地 加入时间：2008-10-13 21:10:35 信息发布：信息中心 浏览次数：97
——地委书记、行署专员、林管局局长宋希斌为地级干部学习十七大精神培训班作首场辅导报告
5月31日上午，在地委党校报告厅，地委书记、行署专员、林管局局长宋希斌从深入贯彻落实党的十七大精神，推动我区经济社会又好又快发展、更好更快发展的战略高度，围绕我们为什么要加快发展，大兴安岭要走一条什么样的发展道路，如何为加快发展提供保障三个方面为学员做了一堂生动而又精彩的报告。报告立足区情、突出发展，思路清晰、目标明确，完全符合我区实际，具有很强的思想性、理论性、针对性和实践性。可以说，这是一个求真务实、发人深省的区情报告；是一个催人奋进、鼓劲扬帆的动员报告；是一个勾勒蓝图、凝聚人心的发展报告。学员们感到这个报告听了非常过瘾、非常解渴、非常振奋、非常有收获。不仅开阔了加快发展的思路和视野，增强了加快发展的信心和勇气，而且进一步明确了加快发展的途径和办法。报告会由地委委员、组织部长、党校校长郝敬江主持。
宋希斌书记在报告中首先分析了我们为什么要加快发展的问题。他指出，加快发展是由我区的森林资源现状决定的，是由我区承担的生态建设任务决定的，是由我们亟待把握的机遇决定的，是由我区的产业结构现状决定的，是由与省内各地之间的差距决定的，是由职工群众收入偏低的现状决定的。
宋希斌书记在报告中还阐述了大兴安岭要走一条什么样的发展道路问题。他指出，首先，呼伦贝尔市区域经济发展成功实践值得我们深思和借鉴。呼伦贝尔与我区有很多相似之处，同属大兴安岭山脉，也是一个典型的资源型地区和边疆少数民族地区，有一定可比性。特别是近年来，依托资源禀赋和区位优势，呼伦贝尔市经济社会呈现出强劲的发展势头，在2002年到2007年的5年间，地区生产总值连续跨越了300亿元和400亿元两大台阶，财政收入大幅度增长，五年累计完成206亿元。呼伦贝尔加快发展的经验就是紧紧抓住了发展这个第一要务不放松，坚定不移地实施工业强市战略，重点建设能源化工、绿色农畜产品加工、进出口产品加工三大工业基地，积极构筑煤炭、电力、化工、冶金、绿色农畜产品加工、进出口产品加工产业集群，全力推进新型工业化进程，一批规模大、起点高、带动强的重大优势特色产业项目建设速度进一步加快。2007年，全市工业重点项目开工221个，完成工业固定资产投资145.5亿元，比去年同期增长56%，呼伦贝尔市在经济得到快速发展的同时，生态建设也取得了可喜成绩，进入了国家级生态示范区行列，内蒙古大兴安岭林区实现了森林资源蓄积、面积双增长的突出业绩。呼伦贝尔的发展实践再次证明，发展是硬道理，不发展没道理，不发展我们就什么事情也做不成。总结呼伦贝尔的发展经验，至少有以下几点启示：适应形势变化，不断完善发展思路；坚持生态优先，实现美丽与发展双赢；坚持科学发展，不断创新发展模式；突出主要矛盾，不断改进工作方法。
其次，大兴安岭区域经济发展走过了一条曲折的奋斗历程。回顾林区所走过的发展历程，一个重要的目的是总结经验，吸取教训，加快发展。大兴安岭林区从1964年开发建设到现在，已经走过了44年的发展历程，总结起来，大致经历了创业期、辉煌期、衰退期和转型期四个发展阶段。“十一五”以来，通过不断完善和明晰发展思路，坚持用科学发展观指导林区的工作实践，进一步确立了“实施生态战略，发展特色经济，构建和谐兴安，建设社会主义新林区”的战略目标，创造性地提出了“生态立区、工业富区、项目兴区、打造园区、富民强区”的工作思路，使区域经济发展战略进入了可操作的层面,有力地推动了林区经济社会的快速、健康发展。2007年，是近十年来经济发展最快的一年，地区生产总值完成60.7亿元，同比增长11.1%；工业企业实现总产值20.9亿元，增长10.5%；城镇固定资产投资完成18亿元，同比增长31.0%；全口径财政收入实现3.77亿元，同比增长23.1%；城镇居民人均可支配收入7，771元，同比增长8.7%；农民人均纯收入4，115元，同比增长8.2%。
近期，省委、省政府把大小兴安岭生态功能区建设摆上了重要议程，并将制定一系列的政策和措施加快生态功能区建设。我区与伊春、黑河市同处于大小兴安岭生态功能区内，经济和社会发展具有一定的趋同性。全面分析我区与伊春和黑河市在经济和社会发展中的差距，对于加快我区发展具有重要的意义。从2007年经济发展的总体水平看，我区的经济实力相对较弱。我区地区生产总值（GDP）为60.7亿元，比其他两个地市分别少90亿元，经济增长速度虽然达到近年来最好水平，实现11.1%，但仍低于伊春的11.5%和黑河的11.4%。我区工业发展相对落后，到2007年年末，规模以上工业企业只有13户，比伊春的127户、黑河的79户分别少114户和66户，实现的增加值和利税更少。我区的固定资产投资额仅占伊春的35.9%，黑河的46.1%，进出口总额仅为1，288万美元，与伊春13，508万美元相比不足10%，与黑河236，423万美元相比不足1%。就是在森林覆盖率上，也比伊春的83.4%低4.68个百分点。通过分析，要正确面对我们所存在的差距，增强时不我待的危机意识，如果再不迎头赶上，差距就会越拉越大，这对我们来说既是一个无形的压力，更是一个巨大的动力。
第三，全力打造具有大兴安岭特色的生态经济发展模式。国内发达地区的实践，有力地证明了加快区域经济发展，必须发挥比较优势，走出一条符合本地特色的发展道路。我区加快区域经济发展，应当学习和借鉴先进和发达地区的成功经验，学人之长，补己之短，结合实际，举全区之力打造生态经济发展模式。基本思路是：以党的十七大为指针，深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加快林业发展的决定》和《东北地区振兴规划》，用科学发展观指导林区工作实践，着力构建完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，坚持加快发展这个第一要务不动摇。以建设领导发展型班子、创新型干部队伍为重点，全面加强党的思想、组织和作风建设，充分发挥政策、资源、区位和环境四大优势，抓住国内外大型企业向资源富集地区转移投资的有利契机，在有效保护生态环境的前提下，坚定不移地走新型工业化道路，着力发展林产工业、矿产开发、生态旅游、绿色食品、特色养殖、兴安北药六大生态主导型产业，精心打造林木产品精深加工、绿色食品和野生浆果生产、有色金属冶炼及能源转化、对俄经济贸易合作和生态休闲旅游五大基地。争取利用2到3年的时间，初步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和发展方式，经济总量由现在的60.7亿元达到150亿元，力争再造两个大兴安岭，真正使大兴安岭成为我省生态和粮食安全的保障区、资源枯竭城市转型的示范区、对俄经贸科技合作交流的延伸区、能源矿产开发和经济总量提升的目标区。
他强调指出了大兴安岭林区存在政策、资源、区位、环境四大优势及发展生态经济的基本路径。具体讲，就是搭建一个平台、发展六大产业、打造五大基地。搭建一个平台。就是大兴安岭对俄经济贸易合作园区。通过突出抓好招商引资、项目建设、提高园区整体功能三个方面的工作，不断完善软硬环境建设，营造良好的投资环境，使园区成为产业发展的平台、科技创新的载体和吸引资金的洼地。发展六大产业。在推进接续产业的发展过程中，通过对六大产业进行分类排队，提出了优先发展传统产业，也就是林木产品精深加工业；重点发展新兴产业，也就是矿产开发业；积极培育朝阳产业，也就是生态旅游业；精心打造富民产业，也就是绿色食品、兴安北药和特色养殖业。打造五大基地。把我区建设成为重要的林木产品精深加工基地、有色金属冶炼及能源转化基地、绿色食品和野生浆果生产基地、对俄经贸合作基地和生态休闲旅游基地。
宋希斌书记在报告中还就如何为加快发展提供保障，提出五点要求：一是必须进一步转变思想观念，为加快发展提供思想保障。二是必须进一步强化资源管育，为加快发展提供物质保障。三是必须进一步优化发展环境，为加快发展提供服务保障。四是必须进一步创新工作机制，为加快发展提供制度保障。五是必须进一步强化党的建设，为加快发展提供政治保障。
最后，宋希斌书记强调，要以贯彻落实省委书记吉炳轩同志在全省组织工作会议上的讲话精神为重点，紧紧围绕加快林区发展这一主题，以改革创新的精神，创造性地抓好党的建设，努力为推动经济社会大发展、快发展提供强有力的组织保证。一要在提高领导发展能力上下功夫。深入开展科学发展型领导班子建设活动，并把这一活动与优化经济发展环境、家庭致富工程、园区建设、以煤代木等重点工作有机结合起来，进一步解决领导干部科学发展意识不够强、思想不解放、抓落实能力弱等问题，引导各级领导班子和领导干部在谋划发展上动脑筋、在加快发展上想实招、在科学发展上创实绩。二要在树立正确用人导向上下功夫。坚持用好的作风选作风好的人，注重选拔在生态建设、产业发展、改善民生等重点工作上业绩突出的干部，真正使想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有位置、不干事的人有危机，进一步把全区广大党员干部的心思引导到发展上来，精力集中到发展上来。三要在培养优秀人才上下功夫。全力推进“干部素质能力升级工程”，围绕园区建设、项目发展、招商引资、结构调整等重点工作需要，采取面向全国公开招聘、借助省内外名牌高校乃至国外的资源优势，选派本地优秀人才到高校和经济发达地区学习培训、挂职锻炼，尽快培养一支数量充足、结构优化、技艺精湛的高技能人才队伍，全力打造大兴安岭人才聚集区，为大发展、快发展提供人才支撑。四要在加强作风建设上下功夫。继续深入实施“四九”、民生、阳光兴安、生态保护、基础建设“五项工程”，加大对森林资源管理、木材生产销售、基建工程发包等重点领域和关键部位的监督检查，不断拓展政务公开的内容、理顺政务公开程序、创新政务公开的载体，增强各项工作的公信力和透明度，真正在全区上下营造“人人想发展、个个谋发展、廉政促发展”的良好氛围。
F. 如何抓住"一带一路"推动茶产业发展
当前，国家“一带一路”战略的实施，为我国茶产业发展带来了前所未有的机遇。我省作为重点产茶区和“一带一路”的重要支点，要顺时应势，加快提振发展茶产业。朱虹强调，要加强茶文化研究交流，让茶和茶文化成为我省联结“一带一路”沿线区域的桥梁纽带。要牢固树立品牌意识，加大品牌整合力度，增强品牌实力；加大宣传力度，提升品牌形象，让茶叶成为我省面向“一带一路”的一张闪亮名片。要大力发展生态有机茶园、茶叶深加工业、茶叶销售平台，着力推动我省茶产业转型升级、提质增效。
G. 怎么才能推动产业链发展
如何推动产业结构优化升级? 产业结构优化升级的目标是：促进一、二、三次产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。 产业结构调整要坚持以下原则：第一，坚持市场调节和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现 资源优化配置。第二，以自主创新提升产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构的关键环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创 新体系，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。第三，要坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业 化融合。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道 路，努力推进经济发展方式的根本转变。第四，促进产业协调健康发展。发展先进制造业，提高服务业比重和水平，加强基础设施建设，优化城乡区域产业结构和布 局，优化对外贸易和利用外资结构，努力扩大就业，推进经济社会协调发展。推进产业结构优化升级的主要任务是：促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向深 加工转变，由低端产品向高端产品转变，促进产业做大做强。一要巩固加强农业的基础地位，确保国家粮食安全，加快推进现代农业建设，促进第一产业由薄弱转为 稳固；二要着力振兴装备制造业，大力发展高新技术产业，调整原材料工业结构，加强矿产资源勘查、开发和保护，加强能源、交通、水利、信息基础设施建设，促 进第二产业由大变强；三要坚持市场化、产业化、社会化方向，完善促进服务业发展的政策措施，全面发展服务业特别是现代服务业，促进第三产业更快更好地发 展。贰00吧年产业结构优化升级的主要工作是： 第一，着力发展高新技术产业。努力掌握核心技术和关键技术，大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制 定重要技术标准，构建自主创新的技术基础，加快高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸。加快推进第三代移动通信、地面数字电视国家标准、下一代互联 中国等重大成果的推广应用，继续组织实施新型显示器、宽带通信与中国络、生物医药、新材料等一批重大高技术产业化专项。注意充分发挥国家高新技术开发区的集 聚、引领和辐射作用。 第二，大力振兴装备制造业。要继续依托重点建设工程，通过自主创新、引进技术、合作开发、联合制造等方式，提高重大技术装备国产化水平。围绕大型清洁高效发电装备、高档数控机床和基础制造设备等关键领域，推进重大装备、关键零部件及元器件自主研发和国产化。 第三，改造和提升传统产业。鼓励运用高技术和先进适用技术改造提升制造业，提高自主知识产权、自主品牌和高端产品比重。引导和推动钢铁、水泥、造纸、装备制造业等领域企业的兼并重组。 第四，加快发展服务业特别是现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化的方向，加强分类指导和有效监管，进一步创新、完善服务业发展的体制和 机制，建立公开、平等、规范的行业准入制度。发展竞争力较强的大型服务企业集团，大城市要把发展服务业放在优先地位，有条件的要逐步形成服务经济为主的产 业结构。大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务、会计、知识产权、技术、设计、咨询服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产 业，加快教育培训、养老服务、医疗保健等领域的改革和发展。出台加快服务业发展政策措施的实施意见。对国家鼓励类服务业实行与工业用电、用水、用热基本同 价。组织开展服务业综合改革试点和城市服务业发展试点。编制服务业发展引导资金示范工程专项规划，用好服务业发展引导资金。 第五，加强地质工作，提高资源勘查开发水平。围绕"找新区、上专项、挖老点、走出去"，切实加强国内外矿产资源勘查。扩大地质工作服务领域，重点做好汛期 和三峡库区地质灾害防治工作，在防治机构建设和经费保障方面要取得重要进展。加强地勘行业管理，稳妥推进国有地勘单位改革。加快建实建强中央和地方公益性 地质调查队伍。 第六，积极发展现代化能源原材料产业和综合运输体系。以大型高效机组为重点优化发展煤电，在生态保护基础上有序开发水电，积极发展核电，加 强电中国建设，优化电中国结构，扩大西电东送规模。加快推进大型煤炭基地建设，调整改造中小煤矿，坚决淘汰不具备安全生产条件和浪费破坏资源的小煤矿。根据能 源、资源条件和环境容量，着力调整原材料工业的产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量。积极推进交通运输由传统产业向现代服务业转 型，继续实施交通发展长远规划、区域规划和专项规划，大力建设现代化水上安全监管体系。加快发展铁路、城市轨道交通，重点建设客运专线、运煤通道、区域通 道和西部地区铁路。基本建成国家高速公路中国，推进农村公路建养管运一体化发展。整合港口资源，加快煤、油矿箱专业化码头建设，完善功能。大力发展以长江黄 金水道为重点的内河航运。扩充大型机场，完善中型机场，增加小型机场，构建布局合理、规模适当、功能完备、协调发展的机场体系
H. 为什么要通过创新驱动发展推动产业转型升级的
我国一直在努力推动经济发展方式转型升级。我认为，经济发展方式转型的整体方向应该是以扩大内需为目标，实现绿色发展、创新发展、安全发展和包容发展。大力发展战略性新兴产业，以此增强自主创新能力。有别于存量的产业升级，这是一种增量发展的思路。新兴产业的发展，又能支撑和服务于传统产业的转型升级，相辅相成。这种创新驱动的新型产业发展，让我国经济发展能够抓住新一轮产业革命的发展机遇，实现结构升级。 经济转型首先要做的是体制机制转型。没有体制机制的转型、政府行为方式的转变，经济发展方式的转变是难以进行的。为了更有效地推动转型升级，新一届政府深化经济体制改革，释放改革红利促进转型升级。我们现有的体制基本上是为实现规模和速度扩张服务的，但在转型的时候，特别是以创新驱动为主的经济发展模式下，现行的体制机制反而形成了约束。在体制机制的问题上最需要突破的就是政府职能的转变，核心是解决政府行政审批事项过多。最近，国务院决定取消和下放62项行政审批事项，拉开了新一轮经济体制改革的序幕，这为推动经济转型升级释放了巨大的改革红利。
I. 开展什么研究对推动动物产业发展服务工农业生产和国防建设等具有重要意
开展【物种起源与形成机制、生物种群起源和演化规律、极端环境下生命过程 及特异抗性基因资源挖掘】等研究，对推动生物产业发展、服务工农业生产和国防建设等都具有重要意义。