产业发展工作保障

『壹』 产业规划主要包括哪些内容

（1）区域产业规划：在明确区域整体战略基础上，对区域产业结构调整、产业发展布局进行整体布局和规划，同时注重协调好土地开发、生态保护、民生问题、基础设施建设等各方面关系。

（2）专项产业规划：在明确区域产业规划的前提下，为主导产业、跟随产业和支撑产业的发展进行详细规划，理清产业的发展次序，解决产业聚集的关键问题，形成产业集群所必须的产业生态圈。

（3）产业园区规划：在明确区域产业规划的前提下，为主导产业、跟随产业和支撑产业的发展规划若干专业的产业园区。

(1)产业发展工作保障扩展阅读：

产业规划的误区：

1、产业规划的地位受到质疑。产业规划在时序上是先于城市规划，为其提供思路和依据的战略性规划，还是后于城市规划，为其提供落实保障的策略性规划，始终未有定论。

2、产业规划的深度不够。很多产业规划在编制方法上只是对城市中的产业布局进行描述，或对产业发展现状进行提炼汇总，规划的技术（或专业）空间狭窄，缺乏对区域发展、产业发展等的深刻认识，导致规划内容比较单一，发挥的作用有限。

3、是产业规划的操作性不强。由于产业规划的编制团队水平参差不平，对当地实际情况了解不透彻，对产业发展中的问题和障碍认识不足，导致产业规划与城市规划、土地利用规划等空间规划的衔接产生矛盾，产业规划的思路和布局难以落地。

『贰』 如何加快产业发展，带动困难群众奔小康

（一）搭建信息平台，扩大协作交流。针对农村经纪人之间缺乏联系与交流而无法及时准确获取市场信息的情况，协会多次组团参与交流协作，组织部分会员先后赴各地参加全国、省级和区域性农博会、茶博会、农产会和推介会，了解市场行情。同时，利用“谷雨网”、“浙江农业信息网”、“宁波市农产品营销网”、“慈溪市农业信息网”等平台优势，在网上发布各会员单位有关信息，并组建通讯员队伍、建立手机信息平台和QQ群，发布协会会员产销情况，传递有关政策信息、市场信息和培训信息，推介新品种、新肥药等。充分利用市农产品展示展销中心、易购吧、市农产品产销电子商务等平台，实现线上线下互动，自去年以来，先后策划慈溪首届网上年货节、2014年慈溪网上杨梅节，与淘宝、京东，聚划算等电商协作，取得较好效果。

（二）创新营销模式，扩大农产品销售。协会积极极探索发展订单农业和农产品直销模式，取得成效。如会长单位浙江海通食品有限公司，是一家以果蔬加工为主的外向型农产品加工企业，年生产能力达10万吨以上，是国家级农业龙头企业。该公司在慈溪、余姚等地建立14家加盟农场（专业合作社），发展订单农业，一年收购加工消化农产品达绝顷4亿多，占对外销售总额的45%，确保农业生产稳定，同时增加农民收入。理事单位宝绿蔬菜专业合作社在宁波市区开设2家农产品直销点，惠农果蔬专业合作社、海通时代果蔬专业合作社产品直接进入慈溪城区20余个社区，为广大居民提供优质、新鲜、绿色、安全的农产品，得到了当地党委、政府部门肯定。为解决农产品销售难等问题，协会在鼓励会员树立品牌意识、加强自主品牌建设的基础上，积极探索农产品流通建设新路子，引导会员实施农超、农批、农社对接等直销模式，探索形成“市场+农业龙头企业+生产基地”一体化经营，转变原先销售单靠客商上门收购外销、定价权掌握在收购客商的被动局面，减少流通环节成本。截至目前，协会会员已创成“益大”、“安农”等农产品品牌30余个；会员单位惠农果蔬、益大禽业等专业合作社通过与超市签订购销合同，年销售额突破3亿元。

（三）创建特色专业合作社，发挥联合优势。针对协会敏宏燃内部各合作社之间联系松散，入社农户自我经营而形成的“单干”局面，该协会联合理事单位海通集团和全市40多个农场主试行组建市四海农机专业合作社，为会员提供大型机械化耕作、收割、技术、维修、培训和咨询等服务，解决会员、农业大户大型机械化操作成本高、技术无保障等问题，帮助做好专业化植保服务，农机服务面积近10000亩，费用较市场价节省20%。同时，为推动农民专业合作社以及入社农户互帮互利合作，协会先后帮助组建流通主导型、生产加工型、社会服务型、龙头带动型、地方特色型等农民专业合作社16家。如协会理事单位宝绿蔬菜专业合作社发起组建流通主导型合作桥虚社——绿升土地股份种植专业合作社，周巷镇三江口村175家农户以承包土地经营权折价入股，集中土地规模315亩，实行“统一质量、统一标准、统一商标、统一销售”的运营模式，预计全年蔬菜销售收入将超过400万元，社员的包底固定回报和二次分红收入将远超普通的土地流转、出租等收益。协会理事单位慈溪高科果蔬专业合作社、慈溪紫锦葡萄专业合作社、慈溪甬佳蜜梨专业合作社、慈溪古窑浦水蜜桃专业合作社等发挥自身经营和联合优势，组织专业合作社成员抱团经营，共创市场，通过合作社年销售农产品达到1.6亿元,带动社员及周边农民共同致富。

（四）加强资金互助，缓解资金压力。针对当前农业经纪行业投入大、见效慢等特点，以及部分种养大户、加工企业和农民专业合作社存在融资困难、设备设施投入相对滞后、生产经营受阻、难以形成规模效应的状况，协会主动与担保公司、银行联系，推行农产品经纪人联户担保，试行特色贷款服务，致力解决企业融资难问题。如会员单位三北禽业专业合作社与农村合作银行组建信用联合体，入社农户为联合体成员，由三北禽业合作社作为总体担保机构，信用联合体成员（即入社农户）之间实现相互担保。同时，鼓励规模较大的成员单位组建担保公司，积极为农产品经纪人、涉农企业和专业合作社提供担保服务。如协会副会长单位益大禽业专业合作社率先参股40%组建市康宁担保公司，为农户和涉农企业提供贷款担保服务，单笔担保额度30-300万元。目前，市供销社、协会、市供销农产品专业合作社联合社正在筹建“慈溪市供销基金互助会”，总注册资本为500万元，由市供销社及供销社参股的17家农民专业合作社组织发起，此项工作得到了慈溪市委、市政府领导和慈溪市农村合作银行的大力支持，在500万元基础上，合作银行配比8倍，对专业合作社进行授信贷款，并实行利率优惠。为今后专业合作社发展提供资金上保障。

（五）建立培训教育平台，提高农民素质。在农民教育上，通过实践和培训，合作社成功地将合作、民主、营销和科技的思想引入农民的观念，促进了农民素质的提高和观念的转变。近几年来，在宁波市供销社、协会的支持下，致力于抓好全市农产品经纪人职业技能资格培训，提高经纪人业务综合素质和市场营销能力，协会先后组织举办农产品经纪人初级班三期，中级班一期，到目前为止，我市已有451人获得由国家劳动社会保障部和全国总社颁发的农产品经纪人初级、中高级资格证书。同时协会邀请宁波市农科院、浙江万里学院，有关专家教授为会员讲授水果保鲜技术应用与大棚实行套种生产模式实践，有的会员主动与专家结对，开展了杨梅保鲜等技术协作。

（ 六）加强规范化建设，促进专业合作社持续发展。一方面协会着力抓好自身建设，进一步完善内部治理机制和各项管理制度。定期召开理事会议，及时通报情况，明确工作思路，组织有关成员外出学习取经，加强协会之间交流与沟通，做好会员发展工作，先后发展分会4家，建立协会工作网络体系，打下扎实基础。协会开展各项工作、活动情况及时收集归档，保持资料完整性、连续性，使协会工作形成制度化、规范化，从而促进协会健康发展；另一方面加强对合作社指导、引导和协调工作，严格按照《农民专业合作社法》的要求，办理注册登记，建立规范章程，规范成员主体，健全组织机构，设立成员账户，完备会计资料，建立健全档案管理，加强合作社规范化建设，保障社员的合法权益。推行合作社生产规范化管理。农民专业合作社推行“四统一”管理，即统一布局、统一供种、统一管理、统一销售的方式进行标准化生产，合作社农产品质量安全水平、农业新品种和新技术应用水平大大提高。如周巷宝绿蔬菜合作社通过“四统一”建成了无公害蔬菜基地。实行合作社项目规范化管理。对合作社申报农业项目实行项目化、规范化管理，要求合作社结合自身实际，围绕优势产业、特色基地、主导产品等，编制项目实施计划，加强事前、事中、事后监管，促进合作社做大做强。近年来，市供销社参股的专业合作社有6家专业合作社成功申报了国家农业综合开发项目、宁波智慧农机项目及及精品园区项目建设8个，争取各级财政补助600万元，为专业合作社发展注入了新的活力和动力。协会还主动当好市供销社领导参谋，市供销社每年拨出50万元用于专业合作社基地建设、产销对接、市场开发、电子商务、评优创优等奖励。

至目前止，协会成员中已有2家专业合作社授予“全国农民专业合作社示范社”称号，有16家专业合作社被认定为宁波市级以上示范性专业合作社，有5家专业合作社被认定为浙江省示范性专业合作社。

（七）注重品牌建设，实行品牌化经营。协会积极引导会员树立品牌意识，在创建品牌过程中，主动参与、协调关系，负责申报，做好各项服务工作。至目前，协会各会员创建慈溪市级以上农产品品牌30余个。海通集团“卡依之”、宝绿果蔬专业合作社“安农”牌成为国家级农产品品牌。

『叁』 如何培育战略性新兴产业

战略性新兴产业分析：
加快培育战略性新兴产业对我国未来发展如此重要，科学选择战略性新兴产业同样具有非常重要的意义。选对了就能实现跨越式发展，选错了将会贻误战机。那么，我们应把哪些产业作为战略性新兴产业呢？从全国层面来看，要重点发展新能源、节能环保、新材料、生物医药、信息、新能源汽车、航空航天、海洋等产业。但对于不同地区、不同行业，如何正确地选择符合本地区、本行业特点和优势的战略性新兴产业？我想，至少要把握三个要点。
第一，紧跟新科技革命轨迹。专家预测，即将到来的科技革命将会以绿色、智能和可持续为特征。那么我们选择需要着力培育的战略性新兴产业，就要沿着即将到来的新科技革命的轨迹，选择那些具有广阔市场前景、能源资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业领域，进行重点培育和拓展。

第二，符合本地实际情况。我国是一个发展中大国，地区间的差异非常大，各地要在把握未来国际产业发展新趋势的基础上，充分考虑自身现有的经济基础，已有的产业结构特点，按照有所为有所不为的原则，选择那些在本地区最有基础、最具优势条件、能够率先突破的产业发展，防止出现一哄而起、浪费资源的现象。

第三，考虑产业发展风险。一般来讲，现代战略性新兴产业具有高投资、高收益、高风险的特征。比如，发展清洁煤、太阳能硅片等产业要考虑水资源状况；发展生物质能源要考虑可用耕地的状况和粮食安全；发展网络技术要考虑国家信息安全。类似这样的制约因素，在不同的战略性新兴产业发展中会以不同形式表现出来。因此，在选择战略性新兴产业、制定产业发展政策时，要充分了解不同产业发展可能带来的负面影响甚至是风险，并趋利避害地做好应对风险的准备工作。

措施：

一是加强规划引导。要按照中央经济工作会议的要求，抓紧研究提出加快发展战略性新兴产业的总体思路和相关中长期规划。
二是完善支持政策。发挥“看得见的手”的作用，研究制定促进战略性新兴产业发展的财税、金融、投资、价格等综合性政策，尤其是要解决好融资问题。

三是培育市场需求。在战略性新兴产业的培育过程中，特别要注重发挥市场配置资源的基础性作用、有序竞争的优胜劣汰作用，根据市场的需求建立产业进入和退出的有效机制，推动战略性新兴产业良性发展。

四是健全创新体系。努力建设一批具有世界先进水平的创新平台，推动骨干企业提高自主创新能力，强化产学研用的结合，加快推动一批关键技术的研发和产业化。特别是要组成以优势企业为主体的产业技术联盟，联合攻关突破核心技术。

五是重大专项带动。加快新兴产业重大项目的实施，增强技术创新和产业化能力，带动和促进战略性新兴产业的培育和发展。

六是加强国际合作。鼓励有条件的企业在更大范围、更高层次上参与新兴产业的国际分工与合作，引导外资投向新兴产业，设立研发中心；推动科技、产业的国际交流与合作，实现优势互补，共赢发展。

『肆』 行业自律助推行业发展

吕海燕

2009年是新中国成立60周年，中国的政治、经济、文化和人民生活都发生了深刻而巨大的变化，改革开放取得了举世瞩目的成就。近10多年来，随着人们物质文化生活水平的不断提高，老百姓对珠宝玉石首饰的消费需求也越来越旺盛。2008年，我国珠宝玉石首饰产品销售总额已达1900多亿元人民币，出口83.41亿美元，其中上海钻石交易所钻石交易总额首次超过13亿美元。我国已成为全球第一大黄金生产国和消费国，2008年黄金首饰消费达326吨，2009年接近400吨。与此同时，国内钻石、红蓝宝石、翡翠、玉石等饰品消费也在持续增长。对于一个经济快速发展的13亿人口大国，中国的珠宝消费潜力是巨大的，珠宝产业的前景是十分广阔的。

随着珠宝产业的发展，珠宝饰品在丰富人民群众精神文化的同时，也把珠宝首饰行业的整体形象展现在消费者面前。竞争的加剧、全球经济一体化的进程以及消费者消费心理与消费行为的日趋成熟，都对珠宝行业的经营行为、诚信理念、服务精神提出了更加切实与明确的要求。行业自律已经成为全社会共同关注的话题。

图6-2-1 商务部领导为AAA获奖企业颁奖

珠宝首饰行业在改革开放的30年中，行业的主流是健康向上的，绝大多数企业是诚信守法的，也是为国民经济发展做出很大贡献的。特别是我国主流珠宝市场（各大商场专柜、珠宝专卖店、珠宝市场等）的各类产品总体来讲是好的，但个别企业以次充好、价格大战、欺骗消费者的行为时有发生，尤其是在旅游珠宝市场以及部分收藏品市场，产品质量难有保证，不仅损害了消费者的利益，也损害了行业的整体形象。另一方面，随着电子商务的迅猛发展，网上销售、电视购物等新型销售模式下的珠宝首饰产品良莠不齐，鱼龙混杂，以及五花八门的国外鉴定证书的泛滥与无序，都造成了很大的市场隐患。再者，一些鉴定机构受商业利益的驱使，放弃科学、公正的原则，不能严格执行国家标准，甚至随意出具证书，对商家和消费者都造成了极大的利益、声誉损害。面对珠宝首饰行业发展中存在的这些问题，行业协会（商会）要充分发挥好行业自律的管理职能，要在行业规范发展中起到组织和引导的作用。

2007年《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》中指出：“行业协会担负着实施行业自律的重要职责，要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。”正如《意见》中所指出的，中国珠宝玉石首饰行业协会（简称中宝协）自第三届理事会换届以来，始终把行业自律作为一项重要的中心工作来抓。

1.颁布自律公约，规范行业行为

2003年2月中宝协率先在全国召开了“全国珠宝玉石首饰行业自律工作会议”，并联合国家质检、工商行政管理部门就共同维护珠宝行业的健康发展，规范珠宝企业经营行为，向全行业发出倡议，同时制定颁布了《中国珠宝玉石首饰行业自律公约》，指导行业自律工作。会议一致同意将2003年定为行业自律年，自此，珠宝首饰行业自律工作掀开了新的一页，走入了一个新的历史时期。2009年2月，面对迅猛发展的珠宝电子商务，中宝协适时出台了《中国珠宝（钻石）电子商务行业自律公约》，对网上销售珠宝行为提出自律性的行业要求，规范珠宝电子商务行为，增强网民的消费信心。两个《自律公约》的颁布实施，将行业自律工作纳入了制度化、规范化的体系，促进了行业自律工作的整体发展。

2.履行监督职能，净化珠宝市场

自《中国珠宝玉石首饰行业自律公约》颁布以来，7年多的时间，中宝协联合国家质检机构，紧密配合国家工商总局，对全国30多个城市，先后多次开展了珠宝玉石首饰市场质量监督检查工作，并向全行业通报检查结果，教育一批违规企业，表彰一批先进企业，珠宝企业的自律意识得到进一步加强。为抑制北京珠宝市场价格大战所带来的乱打折和竞相压价的经营行为，2005年中宝协联合北京各大商场召开诚信自律会议，并在国内各大媒体上发表诚信经营倡议书，维护“公平竞争、规范经营”的市场秩序，得到了北京各大珠宝商场的一致响应和支持，自此，北京珠宝市场乱打折现象得到一定程度的抑制。2007年7月，在对北京专业珠宝市场进行调研后，针对专业市场中存在经营不规范的问题，中宝协加强了督导监管的职能，联合北京10家专业珠宝市场开展“保真销售”自律联盟，并通过媒体郑重向消费者承诺诚信经营的理念，促进了北京专业珠宝市场的健康发展。

3.注册证明商标，保障消费信心

为让消费者买到真正放心、称心的珠宝，保障消费信心并规范企业经营行为，中宝协先后向国家工商行政管理局申请注册了“中国珍珠真品标志”与“天然翡翠”两个证明商标。2003年“中国珍珠真品标志”投入使用，通过授权珍珠企业使用该证明商标，越来越多的消费者通过网上查询，认识和了解该真品标志的作用，中国珍珠市场得到进一步的规范。2008年，“天然翡翠”证明商标开始正式在行业内推广使用，已有13家企业被授权使用。该证明商标成为“天然翡翠”最具说服力的身份证明，给消费者提供了最简明的认知途径，进一步规范了翡翠经营行为。这两个证明商标的出台，对保证产品质量，维护消费者利益，促进行业规范发展，都起到了积极的推动作用。

4.促进品牌建设，提升行业形象

品牌建设立足长远。一个品牌就是知名度、信任度、美誉度的统一体，是企业诚实、守信、顾客满意、信赖的品牌文化影响力的真实体现。中宝协从推动整个行业发展的高度入手，大力实施品牌战略，如今品牌培育方面已经取得了丰硕的成果。已有百余家企业获得了“中国珠宝首饰业驰名品牌”荣誉，有47家企业获得了61个“中国名牌”产品称号，以及30多个“中国驰名商标”的荣誉。这些优秀企业涵盖了中国珠宝玉石首饰行业从生产、加工到批发、零售的各个环节，他们自律自强，以科学的经营管理方式和先进的企业文化理念，成为中国珠宝首饰业的标杆和旗帜。他们凭借顽强的奋斗精神，带动整个珠宝首饰业迈入一个新的台阶，提升了行业的整体形象，加深了中国珠宝首饰业“朝阳产业”的文化内涵。

5.推进放心示范店工程，促进购销和谐

为引导和规范终端零售市场，切实保障消费者权益，2002年中宝协正式启动了“中国珠宝玉石首饰行业放心示范店”工程，对在全国范围内和区域内有影响的珠宝专卖店进行推荐、评选、培育、考核、宣传，授予“放心示范店”称号，积极向消费者推荐。放心示范店工程实施7年来，全国26个省市区的300多家零售企业被授予放心示范店称号，在行业产生了巨大的影响力。不但为消费者提供了诚信、优雅、专业的购物环境和优质的服务，也为促进行业自律起到了不可估量的推动作用。

6.开展信用评价，深化自律意识

行业信用体系是行业自律性管理的一项重要工作。当前，在经济领域存在制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、恶意拖欠货款、商业欺诈、低价竞销、恶性竞争等违法违规的失信现象，不仅破坏了市场经济的正常秩序，也严重损害了行业的整体利益和形象。实行行业自律，开展行业信用建设是规范市场经济秩序，建立社会信用体系的重要内容。2008年，中宝协正式在行业内开展信用评价专项服务，如今，已有30家企业获得了AAA级信用等级评价结果。这些企业以良好的信用和诚信规范的经营方式，赢得了业界和消费者的普遍赞誉。珠宝企业信用评价工作的开展，从一个侧面，进一步加深了珠宝企业自律规范的意识，同时引导行业向着更加健康、科学的发展道路迈进。

行业自律是一个永恒的话题。只要行业存在，市场存在，竞争就不会停止，行业自律就必须时时坚持，一刻也不能放松。值得欣慰的是，在行业协会（商会）的组织、倡导、监督和实施下，在珠宝企业和检测鉴定机构的共同努力和推动下，珠宝玉石首饰行业自律工作取得了长足的发展，珠宝市场经营秩序明显得到改善，行业诚信度得到明显提高。伴随珠宝行业的持续发展，越来越多的企业坚持品牌化、科学化的发展道路，秉承“诚信经营，质量为先”的经营理念，展现“珠宝”稀有而珍贵的品质，相信会有更多像菜百、周大生、七彩云南、千禧之星这样优秀的珠宝企业诞生，中国珠宝首饰业经营环境必将进一步改善，消费者将会获得更加优质的服务，中国珠宝首饰业的明天一定会更加美好！

图6-2-2 中国名牌产品颁奖

『伍』 如何推进和深化重点行业领域安全生产攻坚克难工作

张国辉在工作报告中全面回顾总结了2009安全生产各项工作，分析了当前安全生产面临的形势和任务，对2010年各项工作进行了安排和部署。他强调，做好2010年以及今后一个时期的安全生产工作，必须正确处理和把握“五个关系”：一是正确处理安全生产与经济社会发展的关系，安全生产必须融入经济社会发展的主战场，参与到经济社会发展的各个方面；二是正确处理当前与长远的关系，既要集中力量开展好专项整治、打击非法违法和重大隐患治理，坚决遏制恶性事故发生，也要不断加强基层基础建设，建立健全安全生产长效机制；三是正确处理落实企业主体责任与政府监管的关系。保持政府监管高压态势，督促企业落实主体责任。对自觉履行责任的企业，要在监管中搞好服务，促使企业安全发展；四是正确处理事前监管与事后查处的关系，始终坚持预防为主，强化事前防范措施，防患于未然；五是正确处理整体推进与重点突破的关系，通过重点问题的突破，促进整体工作的推进。张国辉指出，2010年全省安全生产工作要深入贯彻科学发展观，牢固树立安全发展理念，把安全生产融入经济社会发展主战场，围绕安全河南创建、安全发展行动计划这条主线，以遏制重特大事故为核心任务，全力打好打击非法违法、重大隐患治理和煤矿兼并重组三大攻坚战，着力实施安全素质提升、安全科技支撑、城乡安全发展三大保障工程，着力推进责任激励、监管监察、效能建设三大机制创新，全面深化和巩固安全生产年“三项行动”和“三项建设”成果，努力实现全民安全素质、从业人员安全技能、监管监察人员执法水平三个全面提升；努力实现事故起数、死亡人数、重特大事故三个明显下降，为经济社会又好又快发展提供坚强保障。重点做好五个方面的工作：一是围绕遏制重特大事故，坚决打好打击查处非法违法、重大隐患治理和煤矿兼并重组三大攻坚战，全面深化和巩固安全生产治理整顿成果；二是围绕安全形势总体稳定好转，以执法监察行动、安全标准化和安全诚信文化建设为重点，全面深化和巩固安全生产执法行动成果；三是围绕抓基层打基础要求，以实施安全素质提升、科技支撑和法制体制机制三大保障工程为重点，全面深化和巩固安全生产宣教行动和“三项建设”成果；四是围绕提升安全发展保障水平，以推进产业安全规划、城乡安全发展和重大项目安全保障为重点，全力保障经济社会又好又快发展；五是围绕提高履职能力，以创建为民、务实、清廉的监管监察机构和开展争当“安全发展忠诚卫士”主题实践活动为载体，全面加强安全生产监管监察队伍建设。

『陆』 文化产业振兴发展规划的保障条件

（一）加强组织领导。地方各级人民政府要按照科学发展观的要求，切实将《规划》的实施列入重要议事日程，把《规划》提出的目标任务纳入经济社会发展总体规划，建立相关的考核、评价和责任制度，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。文化行政主管部门在党委宣传部门协调指导下，具体组织实施，相关部门密切配合，确保《规划》提出的各项任务落到实处。
（二）深化文化体制改革。通过深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，激发全社会的文化创造活力。要紧紧抓住转企改制、重塑市场主体这个中心环节，加快推进出版发行单位转企改制和兼并重组，加快电影制片、发行、放映单位和文艺院团转企改制，抓好党报党刊发行体制和广播电视节目制播分离改革。大力推动行政管理体制改革和政府职能转变，建立统一高效的文化市场综合执法机构。
（三）培养文化产业人才。继续抓好全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工程，着力加强领军人物和各类专门人才的培养。继续办好经营管理人才培训班，培养一批熟悉市场经济规律，懂经营、善管理的人才。吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域。注重海外文化创意、研发、管理等高端人才的引进，为我国文化产业发展提供强有力的人才保障。
（四）加强立法工作。进一步完善法律体系，依法加强对文化产业发展的规范管理。完善国家知识产权保护体系，严厉打击各类盗版侵权行为，促进国家文化创新能力建设。

『柒』 如何创新工作载体，提升团组织和青年解决行业发展热点难点问题的贡献度

我市召开党建工作联席会议。市委书记、市人大常委会主任唐坚主持会议并讲话。市委副书记、市长蒋辅义，市委副书记罗建安，市委常委罗佳明、黄学文、姚斌、赵田，市政协副主席、统战部长雷有成等出席联席会。
围绕完善纪检监察组织网络，强化廉政风险防控机制建设；深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障等机制；解放思想，规划“十二五”、谋划“十三五”，推动乐山更快更好发展；巩固和壮大新阶段统一战线，加强党外干部培养选拔使用；以及“两新”组织党建、人才激励、阵地建设、干部培训等10多个方面的议题，参会人员畅所欲言，针对问题想办法，围绕方案提建议，积极为我市新形势下的党建工作建言献策。
在听取大家的意见建议后，唐坚指出，上半年对全市党建工作的调研，客观分析梳理新形势下我市党建工作存在的问题；今天召开联席会议，集思广益，群策群力，集中解决一些问题，创新我市党建工作的方法和载体，开创我市党建工作的新局面。
唐坚强调，加强农村纪检工作，是“制度建廉”的重要板块，在完善管理制度，加强内控机制建设的基础上，通过设立农村片区纪工委和村纪检小组，强化外部监督机制，内外结合，推进基层党风廉政建设延伸到基层，向纵深发展，从体制性层面保障干部“能干事，不出事，创一流”。要将廉政风险防控机制建设与制度建廉城市建设规划结合起来，避免“就事论事”；要将找准风险点与构建“防火墙”结合起来，重在预防；把发现问题与惩防措施结合起来，避免“见子打子”。
唐坚强调，深化干部人事制度改革，既要说“普通话”，又要说“乐山话”，要在贯彻落实中央、省委相关精神的同时，结合自身实际创新举措。要强化人才激励、优化成才环境。既要看重高技术人才，又要看重高技能人才。“不管白领、蓝领，只要对乐山经济社会发展贡献大，就是人才。”要通过人才激励，把全市干部群众谋事干事的劲鼓起来。要广泛发动群众参与，评选出对乐山经济社会发展有突出贡献的人才，予以表彰。“两新”党组织建设是新形势下党建工作的重要任务，是工作的侧重点之一。要与时俱进，创新举措，确保党组织有作用、有成效。
唐坚强调，解放思想是推动工作的总开关。要创新方式方法，在“规划‘十二五’，谋划‘十三五’，推动乐山更快更好发展”大讨论中，把干部群众献计献策的积极性调动起来，汇聚智慧、凝聚力量。要巩固多党合作和政治协商的基本政治制度，充分发挥各民主党派的重要作用，更好地为我市经济社会发展服务和献计出力。

『捌』 如何抓好全市经济和社会发展工作

一、强力推进产业集聚区建设。产业集聚区是建立现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系的重要载体。坚持科学规划、提升功能，完善集聚机制、积累机制、服务机制和激励机制，不断提高基础设施、公共服务、创新平台等保障能力，促进企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用和功能集合构建。坚持因地制宜，坚持一切工作以经济建设为中心，经济建设以项目建设为中心，以项目调优经济结构，以项目增强发展后劲，以项目壮大资源优势。
二、着力推进城乡统筹发展。强化新型城镇化引领，统筹城乡发展、推进城乡一体。抓住全面建设的重要战略机遇期，加快城乡统筹，实现互动发展，既是推动科学发展的必然要求，也是实现富民强市新跨越的重要保障。要从全局和战略高度充分认识统筹城乡发展的紧迫性和重要性，以科学发展观为指导，以体制机制创新为动力，以产业发展为支撑，以建设新型农村社区为切入点，着力推进“产业向集聚区集中、人口向城镇集中、土地向集约经营集中”，努力走出一条全面开放、城乡统筹、经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐的新型城镇化道路。
三、大力发展服务业。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，以重点项目、龙头企业、特色园区建设为抓手，以改善政策和体制环境为保障，做大做强战略支撑性服务业，加快发展新兴服务业，改造提升传统服务业，拓展新领域，发展新业态，培育新热点。大力发展旅游业，稳步发展房地产业，加快发展金融服务业，积极发展物联网、电子政务、电子商务等信息产业闭裤，全面提高信息化水平。
四、加快发展文化产业，整合文化资源，完善产业链条，培育龙头企业和知名品牌，加快扩张规模和提升层次，推动文化产业成为支柱性产业。做大做强广播影视、出版传媒等优势产业，推动广播影视集团化经营。重视文化经济，扶持文化企业，加快文化产业集聚区和文化园区建设。深入挖掘和弘扬中原文化深厚底蕴，发挥文化遗产丰富的优势，积极打造伏羲文化、姓氏文化、老子文化等知名文化品牌，进一步提升文化软实力和根亲文化影响力。
五、加强和创新社会管理。创新社会管理理念，健全社会管理体系，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。加强城市社区和农村村级组织建设，提高管理辖区的能力。加强社会组织建设，推动经济类、公益慈迹态掘善类和社区社会组织优先发展，加强对新经济组织、互联网虚拟社会的管理引导。适时出台加强和创新社会管理的规范性文件，细化分解工作任务，实施项目化管理，推进全市加强和创新社会管理工作的深入开展。
六、创新工作落实机制。要着力抓好“三力”，即增强凝聚力，保证执行力，提高创造力。要把经济社会发展的各项目标任务落到实处，必须注重机制建设，姿核把握谋划设计、责任分工、推进实施、动态评估、信息反馈等各个环节，建立无缝对接、系统完整、运转协调的落实机制，不断提升工作的科学化水平。建立健全工作责任、信息传递反馈、行政效能监察、督查等机制，促使各级、各部门动起来、紧起来、严起来，确保政令畅通、令行禁止。大兴调查研究之风，大力倡导问题在一线发现、矛盾在一线解决、经验在一线产生的一线工作法。积极推行县委权力公开、党务公开、政务公开“三公开”工作，切实把风气搞正、把工作做实。要进一步完善奖惩机制，健全领导干部问责制，重点解决落实不力的问题。

『玖』 促进新材料产业发展应该实施哪些保障措施

（一）加强政策引导和行业管理
（二）制定财政税收扶持政策
（三）建立健全投融资保障机制
（四）提高产业创新能力
（五）培育优势核心企业
（六）完善新材料技术标准规范
（七）大力推进军民结合
（八）加强资源保护和综合利用
（九）深化国际合作交流

『拾』 物联网“十二五”发展规划的保障措施

（一）建立统筹协调机制
建立和完善协同工作机制，加强部门合作，协调物联网在重点领域应用示范工作，解决物联网发展面临的关键技术研发、标准制定、产业发展、安全保障等问题。建立健全行业统计和运行监测分析工作体系，加强对重大项目建设的监督、检查和处理，推动物联网产业发展。
（二）营造政策法规环境
加强对国内外物联网发展形势研究，做好政策预研工作，针对发展中出现的热点、难点问题，及时制定出台相关管理办法。总结推广各地区、各部门的先进经验，加强政策协调，制定促进物联网健康有序发展的政策法规。
（三）加大财税支持力度
增加物联网发展专项资金规模，加大产业化专项等对物联网的投入比重，鼓励民资、外资投入物联网领域。积极发挥中央国有资本经营预算的作用，支持中央企业在安全生产、交通运输、农林业等领域开展物联网应用示范。落实国家支持高新技术产业和战略性新兴产业发展的税收政策，支持物联网产业发展。
（四）注重国际技术合作
发挥各种合作机制的作用，多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。鼓励境外企业和科研机构在我国设立研发机构；鼓励我国企业和研发机构积极开展全球物联网产业研究，在境外开展联合研发和设立研发机构，大力支持我国物联网企业参与全球市场竞争，持续拓展技术与市场合作领域。
（五）加强人才队伍建设
制定和落实相关人才引进和配套服务政策。以良好的服务稳定人才，努力做好引进人才的户口管理以及子女入学、基本养老、基本医保等配套的公共服务，有计划地改进生活配套设施建设，创造适合人才事业发展和健康生活的生存环境。加大力度培养各类物联网人才，建立健全激励机制，造就一批领军人才和技术带头人。