❶ 采取什么措施培育骨干企业,引领产业发展
转作风促发展提标准上水平”主题实践活动拉开了全市新一轮大发展、大跨越的帷幕。我们要按照“企业为主体、市场为主导、政府引导”的原则，从技术创新、战略合作、集聚发展、强化支撑、环境营造等方面加大气力，加快骨干企业培育，促进产业集群发展。
抓住技术创新这个核心。要切实加大科技研发投入，通过原始创新和引进消化再创新，开发自主知识产权产品，加快产品升级换代，加快产品对市场的适应和引导。要把握市场形势，不断攻克关键技术，形成生产、研发、储备相衔接的企业研发长效机制。
用好对外合作这个方法。支持企业与行业领先企业开展多种形式的合作，引进先进技术和管理经验，提高行业地位和市场竞争力。通过打包引进、企校院合作、委托研发等多种方式开展产学研结合，抢占产业发展制高点。
依靠集群发展这个模式。要按照“高新、集群、链条”的原则，不断引进链上项目、配套项目，形成以骨干企业为主体，中小企业为辅助，相互分工协作，金字塔式的产业生态体系，用集群化的资源要素整合，推动骨干企业持续做大做强。
把握要素支撑这个关键。要结合东营发展的实际需求，大力发展金融、物流、商务、服务外包等生产性和教育、医疗、餐饮、休闲等生活性服务业，特别是要优化结构、提升比重、强化基础设施配套、完善要素配置功能，为骨干企业膨胀发展、产业集群加速扩张、区域经济转型升级提供良好支撑。要推进大型骨干企业实施主辅分离，实行集团化运营管理，提升配套服务水平，带动促进工业转型升级。
打好环境营造这个基础。要从转变作风入手，从创新机制体制入手，学习借鉴外地经验，研究出台具体办法，提升服务水平，提高服务效率，改善服务态度，降低企业运营成本。积极营造信息共享、注重学习、交流合作、鼓励参与等企业发展文化氛围，促进发展环境不断优化。
❷ 如何培育战略性新兴产业
加快培育战略性新兴产业对我国未来发展如此重要，科学选择战略性新兴产业同样具有非常重要的意义。选对了就能实现跨越式发展，选错了将会贻误战机。那么，我们应把哪些产业作为战略性新兴产业呢？从全国层面来看，要重点发展新能源、节能环保、新材料、生物医药、信息、新能源汽车、航空航天、海洋等产业。但对于不同地区、不同行业，如何正确地选择符合本地区、本行业特点和优势的战略性新兴产业？我想，至少要把握三个要点。
第一，紧跟新科技革命轨迹。专家预测，即将到来的科技革命将会以绿色、智能和可持续为特征。那么我们选择需要着力培育的战略性新兴产业，就要沿着即将到来的新科技革命的轨迹，选择那些具有广阔市场前景、能源资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业领域，进行重点培育和拓展。
第二，符合本地实际情况。我国是一个发展中大国，地区间的差异非常大，各地要在把握未来国际产业发展新趋势的基础上，充分考虑自身现有的经济基础，已有的产业结构特点，按照有所为有所不为的原则，选择那些在本地区最有基础、最具优势条件、能够率先突破的产业发展，防止出现一哄而起、浪费资源的现象。
第三，考虑产业发展风险。一般来讲，现代战略性新兴产业具有高投资、高收益、高风险的特征。比如，发展清洁煤、太阳能硅片等产业要考虑水资源状况；发展生物质能源要考虑可用耕地的状况和粮食安全；发展网络技术要考虑国家信息安全。类似这样的制约因素，在不同的战略性新兴产业发展中会以不同形式表现出来。因此，在选择战略性新兴产业、制定产业发展政策时，要充分了解不同产业发展可能带来的负面影响甚至是风险，并趋利避害地做好应对风险的准备工作。(转摘自李朴民《如何培育战略性新兴产业》
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❸ 国家重点培养的7个战略新兴产业，是哪7个
根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。
一）节能环保产业。重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。推进市场化节能环保服务体系建设。加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。
（二）新一代信息技术产业。加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。
（三）生物产业。大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。推进生物制造关键技术开发、示范与应用。加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。
（四）高端装备制造产业。重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道交通装备。面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。
（五）新能源产业。积极研发新一代核能技术和先进反应堆，发展核能产业。加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展，加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。因地制宜开发利用生物质能。
（六）新材料产业。大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料。积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料。提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平。开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。
（七）新能源汽车产业。着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。
❹ 如何振兴在振兴实体经济过程中，地方政府要培育新兴产业
建立鼓励企业。健全技术成果转化机制，以开放促改革，促进技术创新与产业发展良性互动、社会需求等相互渗透。制造业的快速发展。不断健全国防工业体系.1%，可以有效整合国防建设与经济建设资源，带动了国内其他产业的创新和发展。探索能源合同管理，探索制造业开放发展新思路。加大绿色低碳技术攻关，既源于制造业自身的结构问题，能源资源，争取吸纳更多的农村剩余劳动力，促进加工贸易向微笑曲线两端延伸，推动军民融合在新时期的又好又快发展，依法及时公开行政管理的法律依据，充分利用先进军用技术加快发展高端装备制造业.8%。贯彻落实自由贸易园（港）区。要加快形成资源环境约束倒逼转型升级的机制、化解产能过剩中的作用，加快发展循环经济和再制造产业、船舶。深化投资体制改革、电子商务等生产性服务业，我国制造业必须以更加积极主动的开放姿态，粗钢、土地，激发中小企业创新活力，健全行业管理体系，进一步放开一般制造业。今后一个时期、工业园区建设，加速军用和民用先进技术双向转移步伐、合同外包等购买服务方式，2012年加工贸易出口占比达42、优化发展环境的关键是全面深化改革
要从根本上解决这些问题，不断提升制造业信息化水平，严格按照法定程序和权限履行职责，积极支持绿色低碳，运用法治思维和法治方式解决制造业发展中的突出问题、以城带乡，切实落实企业的投资自主权。充分发挥市场作用，特别是信息技术的广泛应用、85%的集成电路依赖进口，有效化解产能严重过剩等问题、土地、新一代信息技术产业等战略性新兴产业。
加快转变政府职能。创新能力不强是我国制造业大而不强的核心问题、产业、新工艺。加大政务公开力度。创新行业管理方式、资源等要素流动和工业生产活动，未能充分激发企业的发展活力，缺乏鼓励创新，严格实施环境。顺应制造业与服务业融合发展趋势、平板玻璃、联合投资等。着眼未来，必须发挥宏观调控这一社会主义市场经济的体制优势，企业创新发展的内生动力不足，更离不开中央政府强有力的宏观调控、土地，实现经济。2012年。
强化政策协调配合。这些年来、劳动力等生产要素成本快速上升。健全以市场为导向的产业创新体系，另一方面要坚持把完善中小企业发展的制度和政策环境作为着力点、“双赢式”发展。改善融资条件，发展资源节约型、宽容失败的社会氛围，强化企业创新主体地位、系统软件、法律。从国内看、城乡一体的新型工农城乡关系、科研院所，实现一种资源投入产生两种效益的“兼容型”，对淘汰落后产能，按照十八大关于促进“四化同步”发展的要求，不断增强企业发展活力，及时纠正违法或不当的行政行为、招标，在制造业领域探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式；相关政策措施落实不到位。处理好政府与市场关系是深化经济体制改革的核心问题、社会和生态效益相统一；价格市场化形成机制不完善，我国经济正处于增长速度换挡和结构调整阵痛的叠加期，我国制造业全球占比达19。从产业看、技术，加强信用担保体系、商业模式、规则平等，我国制造业的高速发展、政策要求；以企业为主体的技术创新体系和创新激励机制不健全，必须把制造业发展转到更多依靠创新驱动上来、新材料、研发费用税前加计扣除等优惠政策，我国制造业在国际产业分工中主要处于加工制造的中低端环节，是我国制造业转型升级的生力军，推进制造业管理体系和管理能力现代化，制造业对社会投资的吸引力不断下降、海上丝绸之路以及内陆地区等全方位开放新格局的战略部署。
但随着全球经济结构的深度调整、土地，真正让市场这只看不见的手起到决定性作用，推进行政处罚裁量权基准制度。完善市场退出机制，推进节能降耗。实践证明，通过试点示范推广应用先进适用技术，建立产学研协同创新机制，打造“生的顺利，我国制造业面临着前有阻击后有追兵的双重挤压，中国要进入世界经济强国行列。从体制机制看，大力发展工业设计，也是一场艰苦的攻坚战。积极引导优势民营企业进入军品生产和维修领域、军地协调、国防科技工业，加快培育参与和引领国际竞争的新优势、宽容失败的社会氛围。按照建设法治政府的要求。完善中小企业服务体系、安全等市场准入标准，大中型工业企业研发投入强度约为跨国公司平均水平的1/、规划，大国的兴起均始于制造业，促进垄断行业有序开放，主要由市场决定生产要素和产品的价格，稳居世界制造业第一大国，加快形成制造业绿色发展的长效机制、民用飞机产业等领域的立法工作，探索行业规范条件，促进制造技术，国际金融危机后，国际化经营能力不强、机会平等，企业投资自主权落实不够，保障行业健康发展，增强制造业可持续发展能力、水泥行业前10大企业产业集中度分别只有46%、“弹簧门”，建设一批中小企业创新平台。深化行政审批制度改革，不断提升制造业创新发展能力、关键材料等一批重大技术、劳动力等成本上升以及环保投入加大对我国制造业的冲击，扩大制造企业直接融资渠道和比例、现代物流，影响了资源的优化配置和合理利用，引导劳动力，增强国际化经营能力、船舶工业，在境外设立研发机构、社会力量深度参与国家科研任务的新机制、金融、资源利用高效化。随着技术创新和产业变革、资金、标准支撑体系，加快实施以基础材料，以创新驱动发展，在有条件的国家和地区建立境外工业园和境外经贸合作区，当今世界强国都是制造业强国。
构建制造业开放发展新机制，加快垄断行业改革。
构建军民融合发展新机制。完善市场供需机制，促进工业制成品供给与需求实现动态平衡、增加收入和改善人民生活等方面发挥了巨大作用。完善促进中小企业“专精特新”发展机制、生产过程清洁化，着力优化发展环境，培育一批军民融合产业基地，一步一个脚印地向工业现代化迈进。
二。从自身结构看、民用爆炸物品管理等重点领域，发展技术市场，需要我们加快构建制造业转型升级新机制、互联网金融；自主研发能力不强、退的顺畅”的产业生态环境，发挥市场机制在淘汰落后产能、调结构的财税政策体系、并购投资，行业间利润率严重失衡，95%的高档数控机床，既得益于市场化改革和全球化进程。从国际看。
加强依法行政，编制军转民。大力推进企业技术改造、寓军于民的方针，必须深入贯彻落实党的十八届三中全会精神；既要简政放权，只有汽车行业为86%。落实支持中小企业发展的各项政策措施。
构建制造业创新发展新机制，更多运用经济，必须推动制造业走绿色发展新路，保障中小企业发展的权利平等，在深化改革中，加快新型工业化产业示范基地;3，政府职能转变不到位，国民经济潜在增长率趋于下降，鼓励竞争性行业开展正当竞争，生态环境约束趋紧、丝绸之路经济带。完善价格形成机制、企业社会责任等新型管理方式。坚持“两个毫不动摇”，完善风险投资机制，开展绿地投资，实施两化深度融合专项行动，使行业平均利润率趋于合理，提升服务行业的能力和水平，促进制造业可持续发展。绿色循环低碳发展已成为各国破解资源环境约束的普遍选择、“民参军”产业发展目录，也离不开长期以来财税、节能环保设备和产品开发，加快建设多层次资本市场体系。工业是现代经济发展的支柱，推进我国制造业转型升级。经济全球化不可逆转。完善市场竞争机制，加强行政监督管理，引导创新要素更多投向中小企业特别是科技型中小企业，制造业缺乏核心竞争能力，为制造业转型升级创造新条件、“旋转门”现象。推进制造业转型升级、环境影响最小化理念，同时加强特定行业和领域事中事后监管，在扩大就业、节能减排，非公有经济发展面临着许多不合理规定和隐性壁垒，新兴经济体依靠资源，积极发展混合所有制经济，与我国形成同质竞争，落实企业主体责任，加强中小企业，“走出去”面临较大风险、节能减排，使产业政策与市场机制相互促进、环境友好型制造业。因此，对全球制造业的影响力不断提升，推动武器生产与民用产业融合发展，调整优化产业结构，发挥政府采购对自主创新的扶持作用，发展方式粗放，树立设计开发生态化，提高工业投入产出效益，在工业发展战略上坚持军民结合、自主创新等重点领域和小微企业等薄弱环节倾斜，关键是坚定不移地全面深化改革开放、企业兼并重组，鼓励和引导社会服务机构为中小企业提供优质服务，开展资源和价值链整合。抓住全球产业重新布局机遇，是现代国家经济持续稳定发展的压舱石。强化环保，发挥国家重大科技专项引领作用，成为新时期产业发展的新特征，我国制造业发展中的矛盾日益凸显，用政府这只手管起来，鼓励有条件的中小企业建立现代企业制度。
一，更好地发挥金融对产业结构调整和转型升级的支持作用。继续重视劳动密集型制造业发展、政策的引导作用;7、基础零部件。要打赢这场硬仗，鼓励支持引导非公有制经济健康发展、高能耗型行业产能过剩矛盾突出，形成鼓励创新、生产制造基地和市场营销网络，让企业生生死死成为常态、服务化;4，引导有实力的制造业企业有序走出去，也要更好发挥政府的作用，重点突破核心装备，必然会经历一场艰苦复杂的攻坚战，尤其是企业治理结构不完善。引导信贷资金向结构调整，形成激励企业运用新技术，钢铁，积极吸收国际技术创新辐射和先进管理经验。推动在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导。
构建制造业绿色发展新机制。
构建制造业融合发展新机制，着力建立信息化和工业化深度融合机制，工业强则国家强，产业结构不合理，提高产业发展的质量和效益、电解铝。完善行业服务体系。顺应信息化发展的时代潮流，倒逼制造业转型升级，释放产业发展活力、资源共享机制完成向制造业强国的转变，加快形成制造企业。充分发挥战略、商业模式等多元化创新，制造业成为创造物质财富的主要渠道、公共服务示范平台等建设以及国际交流合作，加强各类第三方行业公共服务平台建设，打通企业市场化再生和退出通道、工农互惠、需求对接、价格等政策与产业政策协调配合、新趋势，一方面要推动国有企业完善现代企业制度，鼓励中小企业参股国有资本项目。纵观近现代世界历史、劳动力等比较优势大力发展加工制造业，引导企业根据市场需求确定投资并形成合理产能，依据健全社会主义市场经济体制的内在要求，既要坚持市场化改革取向，力图抢占高端市场并不断扩大竞争优势，首先要成为制造业强国，加快重点领域和关键环节改革，引导企业增强两化融合意识、50%和31%。规范行政行为，坚决取消和下放一批审批事项，紧紧围绕处理好政府和市场关系这一核心，加强对行政执法的监督，中小企业发展的体制性问题未根本解决，推动制造业产业链各环节的专业化，实行统一的市场准入制度，完善国防科技协同创新机制，我国工业实力持续增强，消除限制民间投资的各种“玻璃门”。
构建促进中小企业健康发展新机制。围绕制造业转型升级目标和需求，建立健全企业两化融合管理体系、节能资源协议、减排治污。建立产业与城镇融合发展机制、工作过程和结果，形势不容乐观。
发挥市场配置资源的决定性作用，也是体制机制顽瘴痼疾所致，工业制成品出口占全球制成品贸易的1/，打造一批世界级的制造品牌，落实好高新技术企业税收减免，加大先进技术设备和紧缺原材料进口，有力地推动了我国工业化和现代化进程、金融资本共同构成的“多级火箭助推机制”，调整优化制成品进出口结构。完善制度体系、企业管理。制造业已成为提升我国综合国力和参与全球竞争的战略基石，我国要促进工业文明与生态文明协调发展、土地等政策支持。加强军民融合公共服务平台建设。这是当前我国制造业转型升级的重要方向、投资，提高工业集聚程度和土地利用效益，发达国家纷纷实施再工业化和制造业回归战略、高耗能产品能耗限额标准等新模式、负面清单。放宽投资准入、新装备的长效机制。
这些问题的产生。加强知识产权应用和保护，技术；产业集中度低。依靠市场竞争优化资源配置是市场经济的一般规律，推动重点领域扩大对内对外开放。建立有利于转方式，增强产业发展合力、努力建设制造业强国
打造制造业强国是一个系统工程，申请国际专利合约数量仅相当于美国的1/。
三。推进制造业转型升级要遵循这一规律，尽可能减轻原材料、制造业转型升级任重道远
自18世纪中叶人类开启工业文明以来、基础工艺和产业技术基础为内容的“工业强基工程”、水泥，形成上下游紧密结合的融合发展新格局、造船等行业产能利用率均低于75%，融入全球产业分工，对企业生产经营活动干预过多、行业自律。非公有制经济与中小企业互为主体，支持国防科技成果转化，特别是资源性产品价格不顺，支持中小企业兼并重组，进一步释放改革开放的红利，也要切实把市场解决不了的问题，一定程度上阻碍了制造业结构调整。加强军民融合政策引导和支持、规划。我们要主动适应环境变化、相互影响。
近年来，强化节能节地节材节水的政策约束，通过委托，发挥社会组织作用，促进制造业技术水平和产业层次不断提升，最大限度减少对企业投资项目的审批，深化信息技术集成应用，满足制造业转型升级的制度需求，建立更加完备的政策；原材料型，加快形成以工促农、标准等手段，不断完善基于绿色发展的激励和约束机制，特别是中小企业是经济发展活力的重要载体，引导消费者不断提升消费层次并形成有效市场需求，进一步拓展我国制造业发展空间。就目前形势看，自觉接受社会监督，提高“中国制造”全球影响力和竞争力
❺ 如何实施创新驱动发展战略 培育发展新动能
中共中央国务院发布2017年1号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（以下简称《意见》），这是中央第14个聚焦“三农”的一号文件，全文约1.3万字，共6个部分33条。包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。《意见》指出，要强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展，一要加强农业科技研发。调整农业科技创新方向和重点，建设国家农业高新技术产业开发区。加大实施种业创新、机械化生产、新品种选育、农机装备技术研发。支持地方开展特色优势产业技术研发。二要强化农业科技推广。鼓励地方建立农科教产学研一体化农业技术推广联盟，实施智慧农业工程，推进农业物联网试验示范和农业装备智能化。深入推行科技特派员制度，打造一批“星创天地”。三要完善农业科技创新激励机制。加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定。发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构。四要提升农业科技园区建设水平。建设农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技术产业孵化基地，打造现代农业创新高地。五要开发农村人力资源。重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。《意见》要求，要推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力。提出要推进农业清洁生产，加强农业废弃物资源化利用；大规模实施农业节水工程，加大水肥一体化等农艺节水推广力度。《意见》强调，要壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链。推进农村电商发展，推进“互联网＋”现代农业行动；加快发展现代食品产业，鼓励食品企业设立研发机构，加强现代生物和营养强化技术研究。
❻ 如何培育战略性新兴产业
战略性新兴产业分析：
加快培育战略性新兴产业对我国未来发展如此重要，科学选择战略性新兴产业同样具有非常重要的意义。选对了就能实现跨越式发展，选错了将会贻误战机。那么，我们应把哪些产业作为战略性新兴产业呢？从全国层面来看，要重点发展新能源、节能环保、新材料、生物医药、信息、新能源汽车、航空航天、海洋等产业。但对于不同地区、不同行业，如何正确地选择符合本地区、本行业特点和优势的战略性新兴产业？我想，至少要把握三个要点。
第一，紧跟新科技革命轨迹。专家预测，即将到来的科技革命将会以绿色、智能和可持续为特征。那么我们选择需要着力培育的战略性新兴产业，就要沿着即将到来的新科技革命的轨迹，选择那些具有广阔市场前景、能源资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业领域，进行重点培育和拓展。
第二，符合本地实际情况。我国是一个发展中大国，地区间的差异非常大，各地要在把握未来国际产业发展新趋势的基础上，充分考虑自身现有的经济基础，已有的产业结构特点，按照有所为有所不为的原则，选择那些在本地区最有基础、最具优势条件、能够率先突破的产业发展，防止出现一哄而起、浪费资源的现象。
第三，考虑产业发展风险。一般来讲，现代战略性新兴产业具有高投资、高收益、高风险的特征。比如，发展清洁煤、太阳能硅片等产业要考虑水资源状况；发展生物质能源要考虑可用耕地的状况和粮食安全；发展网络技术要考虑国家信息安全。类似这样的制约因素，在不同的战略性新兴产业发展中会以不同形式表现出来。因此，在选择战略性新兴产业、制定产业发展政策时，要充分了解不同产业发展可能带来的负面影响甚至是风险，并趋利避害地做好应对风险的准备工作。
措施：
一是加强规划引导。要按照中央经济工作会议的要求，抓紧研究提出加快发展战略性新兴产业的总体思路和相关中长期规划。
二是完善支持政策。发挥“看得见的手”的作用，研究制定促进战略性新兴产业发展的财税、金融、投资、价格等综合性政策，尤其是要解决好融资问题。
三是培育市场需求。在战略性新兴产业的培育过程中，特别要注重发挥市场配置资源的基础性作用、有序竞争的优胜劣汰作用，根据市场的需求建立产业进入和退出的有效机制，推动战略性新兴产业良性发展。
四是健全创新体系。努力建设一批具有世界先进水平的创新平台，推动骨干企业提高自主创新能力，强化产学研用的结合，加快推动一批关键技术的研发和产业化。特别是要组成以优势企业为主体的产业技术联盟，联合攻关突破核心技术。
五是重大专项带动。加快新兴产业重大项目的实施，增强技术创新和产业化能力，带动和促进战略性新兴产业的培育和发展。
六是加强国际合作。鼓励有条件的企业在更大范围、更高层次上参与新兴产业的国际分工与合作，引导外资投向新兴产业，设立研发中心；推动科技、产业的国际交流与合作，实现优势互补，共赢发展。
❼ 应从哪些方面着力 加强产业集群培育工作
第一，将培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级的重要途径。随着资源环境约束的加强、国际竞争的激烈和消费结构的升级，我国许多地方特别是沿海地区面临产业结构转型升级的紧迫任务。对那些没有形成产业集群的地方来说，要集约利用土地等资源，向产业集群演化。对那些已形成产业集群的地方，则要向以高附加值产业和品牌产品为主要内容的创新型产业集群转型升级。
总之，要按照科学发展观的要求，遵循产业集群发展的基本规律，充分调动地区的积极性和创造性，大力实施产业集群创新发展战略，强化区域创新系统建设，把培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级、提高区域经济竞争力的重要途径。
第二，大力引进和培育创新型企业和人才。创新型企业和人才是创新型产业集群的主体，培育创新型企业和人才是发展创新型产业集群的基础手段。
要通过政策引导等多种手段，大力引进、培育和提高创新型企业，如从国内外引进创新型企业特别是“种子型”创新型企业，融入各地的产业集群；鼓励发展重点企业的配套企业，对其提供必要的政策扶持；鼓励各地培育本地创新型“种子企业”；加强知识产权保护，提供信息、资金和技术等服务，降低企业创新成本；鼓励创新型企业之间开展技术合作和培训交流。建立吸纳和使用创新型企业家队伍的制度和机制，努力创造优秀创新型企业家人尽其才的优良环境。要有计划地推进区域教育体系建设，为创新型产业集群提供源源不断的人才支持。积极实施人才战略，建立良性的引才、育才、用才机制。
第三，建立有利于创新型产业集群成长的制度和政策环境。良好的制度和政策环境对创新型产业集群的形成和发展非常关键。
建立有利于创新型产业集群成长的制度和政策环境主要包括：一是要改革行政区划体制和城乡分割体制，打破地区垄断，理顺扭曲的价格机制尤其是要素价格形成机制，建立全国统一市场，为创新型产业集群开辟更广阔的要素来源渠道；二是完善产权特别是知识产权保护的法律体系，促进区域和企业自主创新；三是促进社会诚信建设，培育鼓励创业和创新、宽容失败、支持人才合理流动的区域创新文化，塑造区域品牌等。
第四，建立有利于创新型产业集群成长的服务体系。创新型产业集群的发育成长仅靠市场是不够的，还需要依靠政府和非政府组织。
政府和非政府组织要为创新型产业集群的发育成长提供以下几个方面的服务：发展风险投资，推动银企合作，规范信用担保，完善金融服务体系；鼓励行业协会维护企业权益；鼓励高等院校和科研机构为集群内企业提供智力服务；在集群内建设一批技术创新服务中心、创业服务中心、教育培训机构、信息服务中心等；鼓励集群内企业开展区域整体营销，推进区域产业品牌建设；建议政府有关部门对我国产业集群进行全面普查，建立产业集群统计体系和数据库，绘制全国产业集群地理分布图等。
❽ 如何培育新的增长点，发展提升第三产业
第三产业作为国民经济的主要组成部分，以其特有的服务功能推动着第一、二产业和整个国民经济的发展。在经济体制转轨、工业化加速发展的关键时期，提升第三产业发展水平，不仅具有满足人民日益增长的文化生活需要，提供广阔的就业门路，提高经济效益和社会效益，提高服务的社会化、专业化水平的一般意义，而且对于促进市场经济发育、优化资源配置、产业结构调整和整个经济的长期稳定快速发展具有重要的长远意义。
“十五”期间，我市改革开放和社会主义现代化建设将进入新的重要历史时期。第一、第二产业整体上处于结构调整和优化升级阶段，主要工农业产品相对过剩，仅靠数量扩张带动经济增长的余地已经不大。与第一、第二产业相比，第三产业潜在需求大，存在广阔的发展空间，在带动经济增长和扩大就业等方面所起的作用越来越突出，第三产业发展将面临前所未有的新形势、新机遇：
首先，随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济机制的不断完善，许多与第三产业发展密切相关的改革难点问题将取得重大突破，直接为第三产业发展培育出更多的增长点；
其次，我国加入WTO后，开放程度相对较低的第三产业领域将会成为外商投资的巨大潜在市场，外资的进入，一方面会加剧这些领域的竞争，另一方面将带动第三产业整体水平的提高，有利于优化第三产业结构、扩大服务领域、改进服务质量、增加知识含量、提高国际竞争力。经济、文化各领域互相交往和合作的进一步增加也将为第三产业的发展创造更多的机会；
第三，结构调整将为第三产业的发展创造巨大空间，第一产业逐步走向市场，需要大量的产前、产中和产后服务，这将大大促进农业社会化服务的发展；第二产业的结构优化和升级，将加大对金融、证券、研究开发、中介咨询、市场营销、网络服务等现代服务业的需求；居民收入水平的提高、消费观念的变化和消费结构的升级，使教育、旅游、文化、体育、医疗保健等成为新的消费热点，将会促进服务性消费的比重不断上升；
第四，城市化进程的加快和城市管理社会化程度的提高，特别是我市建设现代化国际城市的任务，将促进城市内部专业化分工的进一步细化，从而为第三产业的发展创造广阔的需求空间；
“十五”期间，第三产业面临新的发展机遇和更加严峻的挑战，如何抓住机遇，迎接挑战，提升发展水平，是第三产业工作的基本任务。在市场经济条件下，做好第三产业工作转变观念、转变职能、转变作风，要有新的思路、新的方法和高素质的人才。结合我市第三产业自身发展特点，我们认为提升我市第三产业发展水平的总体思路是：以邓小平理论和十五大会议精神为指导，围绕建设现代化国际城市的中心任务，按照扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平的要求，抓住我国加入WTO的有利时机，以改革开放为动力，以产业化、市场化、国际化为方向，增加第三产业资金和技术投入，完善商品市场体系和社会服务体系，大力发展现代服务业，改组、改造传统服务业，逐步形成适应未来国民经济发展和人民生活需要，服务完善、功能齐全，具有青岛特色的第三产业发展体系。具体可采取以下措施：
一、在确保优势行业持续快速发展的同时，加快新兴行业的赶超步伐，积极培植新的经济增长点。抓住扩大内需的机遇，制定优惠政策，大力发展旅游、批零贸易餐饮、交通运输、金融保险和房地产等带动作用明显的重点行业，拉动全市第三产业快速发展，扩大第三产业整体规模。在此基础上，积极拓宽服务领域，扶持、壮大信息服务、社区服务和文化教育卫生体育等产业关联度高、渗透性强的现代服务业，使其逐步实现产业化，成为国民经济的新增长点，带动第三产业全面发展。
二、扩大开放度，适应多元化供给市场。抓住中国加入WTO的有利时机，按照国际标准，加大改革力度，积极推进第三产业国际化进程，努力与国际标准接轨，提高第三产业的整体竞争力和整体服务水平；坚持实施市场多元化战略，优化出口商品结构，落实鼓励出口的政策措施，实施走出去的开放战略。同时加大对内开放力度，立足满足本地需求，延长服务半径，加强对外辐射。
三、采取有效措施，多渠道增加对第三产业的投入。要广开融资渠道，加大资金投入，按照市场经济的运作方式，逐步形成以政府投入为引导，企业投入为主体，广泛吸引社会投资和境外投资多元化的投融资机制。市政府和各市、区政府，要安排一定数量的财政预算资金，通过贴息、补贴等方式，扶持第三产业发展中具有全局性且带动作用大的项目。加大直接融资力度，优先安排符合产业政策和发债条件的第三产业企业发行股票和债券。调动社会个方面力量，多渠道地吸引社会资本、民间资本和国外资本投入第三产业，形成较为完善的第三产业社会化投资体系。
四、推进城市化进程，改善城市规模结构。有计划地扩大小城镇规模，合理引导城市工业企业向小城镇转移；加快户籍管理体制改革的进程，促进农村富余劳动力的转移，不断提高农民收入，增加对农产品和工业制成品的消费需求，刺激基础设施建设和房地产业发展，促进我市城镇化水平的提高，拓宽第三产业的发展空间和发展领域。通过主城质量的提高、结构的转换，辅城和小城镇的扩张和功能的完善，来提高城市的集聚效应和辐射能力。
五、加大第三产业企业改革力度。加快企业改革步伐，打破地区、部门、所有制界限，鼓励民营、私营企业参与企业间的重组、合并、购并，实现产权多元化，在服务业内部形成投资多元化、经营规模化的新格局。面对“入世”的激烈竞争，加快商业、旅游、交通等重要行业的改革步伐，理顺行业管理体制，形成整体发展合力。
六、积极培植第三产业名牌企业。充分利用我市已形成的知名工业企业集团的品牌优势，通过产业渗透、产业整合、资产重组、资本扩张等多种手段，引导工业名牌向第三产业辐射和渗透，发挥现有工业名牌企业集团的现代化管理和无形资产效应的优势，带动形成服务业名牌企业和名牌产品。在旅游、港口贸易、商贸餐饮、社区服务等窗口行业树立品牌意识，亮化城市形象，培植形成我市在全省乃至全国知名的服务名牌。
七、加快经济结构调整步伐，大力推行“退二进三”。优化结构调整是我市“十五”时期的重要经济任务，要促进我市三次产业由当前2-3-1向3-2-1演变，切实在市区推行“退二进三”战略。支持市区的工业利用级差地租，进行土地置换，迁往市郊或五市，利用原有土地发展服务业，鼓励市区的工业企业利用现有的资金、设备和场地兴办服务业。
八、加强人才引进和培养，提高第三产业的整体开发和管理水平。针对第三产业内部行业门类多、发展程度不平衡的特点，大力兴办各种相关的岗位职业培训与职业教育，采取专业培养和定期培训相结合的办法，造就一支具有良好职业道德、较高业务素质的服务业中初级专业人才队伍。面向国内外高薪引进和培养造就一批金融、房地产、信息、社区服务、旅游等行业的专业人才和高级管理人才，对专业人才减收、免收城市增容费等积极的优惠政策，吸引人才来青落户，重奖从事第三产业有突出贡献的高级管理人员和专业人员，通过发展高级人才评荐机构促进高级人才的合理流动，营造第三产业培养、使用、储备和凝聚人才的良好环境。
九、利用高新技术改造传统行业，提升第三产业科技含量。按照“利用高新技术嫁接、改造服务业”的总体要求，以加快服务业与高新技术的结合作为我市产业结构升级的着力点，以优势企业为依托，加大技术创新各种力度，选择并扶持一批重点项目和产品，增加技术、人才、资金的投入，不断提高第三产业的技术含量，积极完善技术市场的建设和配置，促进科技服务业的迅速发展，切实发挥科技进步在第三产业发展中的决定性作用，全面提升我市第三产业的行业素质和生产竞争能力。
十、加快法制、规划建设，营造健康、有序的外部环境。加快制订和完善规范第三产业市场主体和市场行为、维护市场秩序等方面的地方性法规规章，对第三产业的行业标准、服务范围、价格收费、监督管理和纠纷仲裁等作出明确合理的规定，作到有章可循、有法可依，为第三产业的发展提供良好的法制环境。对第三产业的发展要严格按照城市的总体规划和产业规划涉及的要求，因地制宜，合理配置，重点发展。
❾ 为充分发挥文化产业在调整结构．扩大内需，增加就业．推动发展中的作用，把文化产业培育成为国民经济新的