文化产业体系

❶ 什么时候开始实行《文化及相关产业指标体系框架》

2005年1月6日开始实施的《文化及相关产业指标体系框架》是由中宣部协调，国内家统计局牵头容，文化部、广电总局、新闻出版总署和国家文物局各部门联合参与的“文化产业统计研究课题组”的第二阶段研究成果。此前发布的《文化及相关产业分类》是课题组第一阶段的研究成果，从统计学意义上对文化产业的概念和范围进行了权威界定。在《分类》中，“文化产业”这一概念被界定为“为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合”。文化产业及相关产业的范围包括：提供文化产品、文化传播服务和文化休闲娱乐活动有直接关联的用品、设备的生产和销售活动以及相关文化产品的生产和销售活动，具体可划分为“核心层”、“外围层”和“相关层”。

❷ 如何利用文化产业促进公共文化服务体系建设

新华网北京1月14日电中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，对加快构建现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化均等化，保障人民群众基本文化权益作了全面部署。
意见强调，要按照全面建成小康社会的总体要求，构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求，符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服务体系，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大精神动力和文化支撑。要以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，坚持正确导向，坚持政府主导、社会参与、共建共享、改革创新的原则，到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。
意见提出，要统筹推进公共文化服务均衡发展。因地制宜、分类指导，建立基本公共文化服务标准体系，促进城乡基本公共文化服务均等化，推动革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区公共文化服务实现跨越式发展，保障老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童等特殊群体享有基本公共文化服务。提升公共文化设施建设、管理和服务水平。
意见强调，要增强公共文化服务发展动力，推动文化事业和文化产业协调发展。引入市场机制，培育和促进文化消费，满足群众多样化的精神文化需求。进一步简政放权，吸引社会资本投入公共文化领域。建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。鼓励和引导社会力量参与。培育和规范文化类社会组织，大力推进文化志愿服务。
意见指出，要加强公共文化产品和服务供给，提升公共文化服务效能。推进公共文化服务与科技融合发展，提升现代传播能力。建立公共文化服务体系建设协调机制，实现共建共享，提升综合效益。加大公益性文化事业单位改革力度，完善公共文化服务评价工作机制。建立健全公共文化服务财政保障机制。加强基层文化队伍建设。建立健全公共文化服务法律体系。
与意见一同印发的《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》，对各级政府应向人民群众提供的基本公共文化服务项目和硬件设施条件、人员配备等作出了明确规定。在标准的基础上，各地将从实际出发，制定适合本地区的实施标准，并落实保障资金。有关部门将加大监督检查力度，对意见和标准的落实情况进行督查。

❸ 曲江模式的曲江文化产业项目体系

曲江的文化项目因其关联性、系统性、互补性形成整体文化品牌。
一个品牌：以曲江、曲江文化、曲江文化产业投资集团为代表的现代文化产业品牌。
三个园区：以唐文化、盛世文化为代表的曲江现代文化产业核心区；以佛文化为代表的法门寺佛文化旅游区；以道文化为代表的楼观台道文化展示区。
四个领域：文化旅游、会展创意、影视演艺、传媒出版。
五个节会：盛典西安、国际唐人文化周、曲江论坛、曲江秦腔艺术周、曲江文化大讲堂。
六个基地：
唐文化展示基地——大唐不夜城、大雁塔文化广场、大唐芙蓉园、唐文化艺术长廊（即唐城墙遗址公园）、曲江池—寒窑遗址公园。
会展产业基地——占地3700亩，展览面积16万平方米，西部规模最大、功能最完备、设施最全、现代化程度最高的国际会展园区。
影视产业基地——创作基地、编剧培训基地、影视风险投融资基地、影视作品进出口基地、黄土文化影视作品拍摄基地、秦岭山水文化影视基地。
演艺基地——“印象西安”、“梦回大唐”、“唐华歌舞”、“盛典西安”、“兰花花”，音乐厅音乐演出，西安歌剧院剧目演出，拍摄《大明宫》、《飞越秦岭》、《龙飞法门》等影视作品。
出版传媒基地——整合创办一批月发行量超过500万份的杂志；策划一批图书，创新和拓宽发行渠道。
陕西非物质文化遗产保护基地——构建非物质文化遗产保护展示平台；制订鼓励非物质文化保护和发展有关政策。
10种文化形态：
中国古建筑和现代园林文化（曲江新区、楼观台、法门寺）
宗教文化（法门寺、楼观台）
宫廷文化（大明宫国家遗址公园）
民俗文化（曲江非物质文化遗产保护基地）
山水生态文化（楼观台及秦岭北麓、曲江池遗址公园）
农业观光及现代养生文化（楼观台）
现代音乐及演艺文化（大唐不夜城）
现代影视文化（曲江影视集团及曲江院线）
当代书画及文学艺术（大唐不夜城画家村）
当代科技文化（大唐不夜城科学馆、水幕电影区）

❹ 如何完善文化产业发展的政策扶持体系

近年来，我国文化产业总体趋势上呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。但是，当前制约文化产业发展的因素还有很多，其中很重要的一点就是当前在产业政策的支持上还存在很多不足。因此，我们要加快完善文化产业发展的政策扶持体系，促进文化产业的繁荣发展。
第一，完善文化产业发展的金融支持政策。加大金融业支持文化产业的力度，推动文化产业与金融业的对接，是培育新的经济增长点的需要。完善文化产业发展的金融支持政策，就要以风险分担为原则，制定差异扶持金融政策，对不同类企业、不同类业务实行差异扶持。要鼓励建立文化产业投资风险基金，制定无形资产评估质押贷款等办法，为文化企业上市融资提供便利。根据文化产业发展的特点，制定文化产业类企业不良贷款呆账自主核销的办法与措施。探索建立金融支持文化产业的多层次贷款风险分担和补偿机制，增加文化产业类企业信贷规模。鼓励和引导金融机构根据文化企业特点和风险防范的要求，积极与保险公司、担保公司和文化企业合作，开展形式多样的信贷业务创新。鼓励和引导保险机构根据文化企业的特点，推动保险产品和服务方式创新，积极开发适合文化企业需要的保险产品。
第二，加强文化产业发展的税收优惠政策。税收政策是推动文化产业发展的重要策略。我国目前虽然已经有相当多的税收优惠，但是这些税收优惠大多散见于各个税种，优惠范围、手段缺乏协调配合，导向不突出、方式单一。因此，要继续完善税收政策。不断完善文化产业科技税收政策，要根据形势的发展不断加以调整和完善国家在促进科技进步和自主创新、促进科技成果转化方面已经相继实施的一系列税收政策。继续强化国家对动漫产业、数字电视等新兴文化产业的税收优惠政策，扩大税收优惠的范围，支持新兴文化产业的发展。进一步完善非营利性文化组织的税收政策，减轻其税收负担，促进公益性文化产业发展。对参与公益性文化产业的社会力量实施一定的税收优惠政策，鼓励和引导社会力量参与公益性文化产业。对于战略性文化产业制定专门的税收优惠政策，用税收支持战略性文化产业发展，从而带动外围相关文化产业的发展。
第三，创新文化产业发展的财政支持政策。财政政策与文化改革发展具有内在统一性，支持文化事业、文化产业发展是财政的重要职能之一。必须坚持财政政策与文化产业发展相协调的政策目的，按照全面协调可持续的要求，立足我国文化的历史与现实，支持和推动文化产业跨越式发展，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一。我国财政已经通过专项基金等方式对文化产业发展给予支持，但还不能满足文化产业发展的需求，还需要继续强化和创新财政支持政策。探索财政与现代金融工具相结合的新型财政担保政策与模式，实现财政资金的市场化运作，缓解文化企业融资难的问题。强化财政专项资金和基金政策的灵活性，拓宽文化产业资金投入来源，设立覆盖多领域、多层次的文化发展专项资金和基金，建立公众申请、专家评审、公开透明的管理模式，形成多样化和灵活化的财政专项资金和基金政策机制。此外，可以从政策上明确地方各级财政加大财政文化投入的长期性和阶段性的量化目标，逐步提高文化支出占财政支出的比例。
第四，深化文化产业发展的人才支持政策。文化产业作为从事精神文化产品生产的产业，对人才有着特殊的需要，其所涉及的每一个环节都与人才密不可分。能否拥有充足的高素质的文化产业人才，决定一个国家文化产业发展的水平和速度。而我国当前文化产业最大的发展瓶颈就是人才，缺乏懂文化产业的高端人才。鼓励和支持文化产业人才的培养，制定文化产业人才长期发展规划，整合人才培养的“源流”，构建文化产业人才培养体系，从宏观上调控文化产业人才的培养，使之达到产业发展的需求。完善文化人才引进政策，建立文化人才引进基金机制，解决引进人才工作中遇到的困难，为加大文化产业领域人才的引进力度，尤其是高层人才的引进，为文化产业的发展提供人才保障。根据文化产业人才的特点，建立和健全专门的文化产业人才信用和评价政策与体系，为文化产业人才的发展和流动提供可参考的标准。
第五，构建文化产业发展的法制支持政策。党的十七届六中全会强调，要加快文化立法，提高文化建设法制化水平。我国有关文化产业的法律法规建设滞后，现有的法律法规难以适应文化产业的发展。营造文化产业发展的法律环境，为文化产业的发展提供法制支持，成为当前我国文化产业发展的重要任务。因此，要在现有关于文化产业发展的法律法规和政策的基础上，构建我国文化产业发展的法制支持体系。应当制定《文化产业促进法》，以法律形式确定我国文化产业发展的框架、原则、体制等基本制度，作为我国文化产业发展基本法统领文化产业发展的法律法规体系。梳理完善现行文化产业法律法规制度，对促进文化产业发展涉及的框架性、原则性内容进行细化立法，系统构建与文化产业相关的法律制度。各个地方也要对文化产业的发展进行区域立法，通过地方性法规、地方规章等区域立法形式，把国家的文化产业发展法律和政策根据本地的实际进行细则化、具体化，便于基于本地的实际灵活实施，为本区域文化产业的发展提供法制保障。

❺ 我国文化及相关产业的统计分类标准和体系是什么

分类标准是文化产业统计工作的前提和基础。2004年，为规范文化产业的统计范围，建立科学可行的文化产业统计，我国研究制定了《文化及相关产业分类》，并作为国家统计标准颁布实施。这也是文化产业分类标准首次亮相。

随着互联网时代的到来，以“互联网+”为依托的文化新业态不断涌现并发展迅猛，日益成为文化产业新的增长点，理应把这些新业态及时纳入统计范围。2017年6月30日，新的《国民经济行业分类（GB/T 4754—2017）》正式颁布。同年8月29日，国家统计局发文要求从2017年统计年报和2018年定期统计报表起统一使用新标准。“作为派生产业统计分类标准，客观上需要根据新的国民经济行业分类标准进行修订。”殷国俊说。

❻ 如何建立健全的文化产业投融资体系

1、积极发挥政府的引导作用
对于目前的文化产业现状，我们需要建立健全的文化融资体系，通过政府的积极引导，然后推行金融和文化产业的对接。可以建立文化金融业务的补偿制度，政府可以安排专项基金，如果有符合条件的文化产业贷款可以按照一定的比例给予一些补助，然后是充分发挥政府文化产业的引导基金的作用，带动社会资本，更好的帮助战略性、带动性强的文化产业项目[4]。当然除此之外，建立完善的文化融资担保体系也是很有必要的，文化企业科技借助政府的力量，建立针对文化融资担保的再担保机构，对担保代偿给一些补偿。
2、创新和文化产业特征相适合的金融产品
对于文化企业的资产结构轻、投资风险大等特点，创新和文化产业相匹配的金融产品和工具，鼓励支持大型金融机构，设立不同类型的文化产业投资基金，为各阶段的文化业态提供相应的支持；积极探索和创新经过评估的专利权、著作权等为担保信物的授信模式，推动文化产业项目的资产证券化，尝试推出高收益债，然后拓宽多元化的融资方式。
3、培养文化产业融资主体
由于文化企业竞争力差，产业链不完善等问题制约着文化产业和金融相对接的问题，着重培养文化产业融资主体。一是鼓励有实力的文化企业开展跨行业的兼并重组，形成具有核心竞争力的文化企业，一步步完善文化产业链。二是鼓励文化产业链形成集聚文化产业上下的文化投资公司，促进文化与旅游之间的联系发展，有效延伸文化产业链。三是放宽文化产业的准入要求，让一些包括外资在内的各类社会资本投资政策允许的文化方面，鼓励他们投资运营高科技含量的文化产业项目。
总结：
文化产业和金融界的合作发展需要时间，只有经过长期的摸索和磨合，两者才能找到合适的发展策略。在通过政府、金融机构和金融服务机构以及文化产业一起努力完善健全文化产业融资体系的同时，也要领导群众培养良好的健康的文化消费习惯。让广泛的人民群众享有免费或者优惠的基本文化服务。

❼ 什么是现代文化产业体系

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，规划指出，要构建现代文化产业体系，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。
社会效益和经济效益的权衡
民营资本应抓住机会，地方政府部门需理清思绪，转变发展文化产业的理念
规划提出，在国家许可范围内，要引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设。在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，在信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资等方面给予支持。
“引导什么样的资本，以什么样的形势参与投资文化产业非常重要。 ”中央财经大学文化创意研究院执行院长魏鹏举对中国经济时报记者表示。要让资本在文化发展、文化创新方面起到施肥、灌溉作用，而不是榨取文化的价值。
据中央宣传部副部长孙志军介绍，目前五大银行已经参与贷款投入文化产业超过 2300亿贷款（人民币），上市公司到现在为止已经超过30家，在资本市场直接融资超过300亿，形成了一批销售收入和资产双过百亿的大型文化企业。此次规划对民营资本的开放政策也得到了北京大学文化产业研究院副院长陈少峰的肯定，“国家现在鼓励民营发展很重要。 ”他对中国经济时报记者表示，国内的情况主要是国有资本做平台和媒介，内容大多是民营资本在做，民营资本如果做不大，文化产业就走不出去。陈少峰还建议进一步对民营资本扩大开放，政府给予更多的扶持，以促进其成长壮大。
而对于一些地方政府只是将文化产业当做经济发展手段的现象，陈少峰表示，这是惯性思维作祟。他认为许多文化产业都是硬件搞得多，内容很少。一些企业建设的产业园也大多热衷与一些公司合作做地产项目，并没有认识到发展文化产业的精髓所在。
“发展文化产业要改变理念，地方政府需要好好梳理发展思路，一方面要与传统产业提升要求相结合，另一方面也要结合城市文化建设和当地老百姓的需求发展文化产业和文化事业。不能只是单纯地与制造业结合，如果只是这样。就算GDP上去，但没有高质量，经济价值和社会价值都不能长久。
创造与消费相互促进
中国文化产业消费前景巨大，需要提供高质量、高水平的产品才能真正促进消费
规划指出，扩大文化消费。内容包括增加文化消费总量，提高文化消费水平。创新商业模式，拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，扩大文化服务消费，提供个性化、分众化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点。提高基层文化消费水平，引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所，鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊，鼓励在商业演出和电影放映中安排一定数量的低价场次或门票，鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务，有条件的地方要为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴。积极发展文化旅游，促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，提升旅游的文化内涵，发挥旅游对文化消费的促进作用，支持海南等重点旅游区建设。
据相关部门测算，2010年我国文化消费总量在1万亿元左右，并且自2004年以来，年均增速始终保持在20％以上。陈少峰认为，文化消费与文化产品的水平有关。拿体育产业来说，中国没有高水平的职业联赛，没有明星，没有相应配套的产品。我们的文化内容相对较弱，导致消费潜力没有释放。
中国传媒大学文化产业研究院院长范周认为，文化产品不适销对路是当前文化消费总量偏低的重要原因之一。传统文化产品要向个性化、差异化发展。而新兴业态企业大都弱小，需要有关部门为它们提供更好的发展环境。
对高品质产品的需求是精神享受，可以达到上不封顶的状态，内容越好，消费者消费越多。如果我们可以生产出好的商业大片、电视剧、畅销书，加上品牌和国际市场，文化产业的市场十分广阔。
深圳政协的金心异委员提出了另一个关于文化产品消费的问题，他认为如今公益性文化产品的供给与需求存在不对称或错位的问题，政府容易根据自己的喜好而非根据市民的真实需求来供给此类产品，这也需要改变。
“走出去”的困难与前景
从内容到销售逐步完善，使中国的文化产业走进国际性的产业循环当中
规划指出，“扩大文化企业对外投资和跨国经营，鼓励具有竞争优势和经营管理能力的文化企业对外投资，兴办文化企业。 ”在中国经济快速增长的背景下，文化企业加快“走出去”步伐是必然趋势。
孙志军表示， “十二五”期间将启动国家文化科技创新工程，把重大文化科技项目纳入国家相关科技规划统筹安排，加强关键技术攻关，推进国家级文化和科技融合示范基地建设。完善文化贸易促进政策，支持文化企业走出去。韩国去年的文化出口额高达 42亿美元，较2009年上升了60％。而在网络广播方面，韩国去年的电视剧出口额高达2．52亿美元，音乐出口达到 1．77亿美元，电影出口也有2600万美元。
然而，文化上的差异，技术上的距离是我国文化产业发展面临的主要问题。据广电总局副局长田进介绍，2011年，我国生产电影故事片558部，电视剧1．5万集，电视动画片突破4000小时，从数量看，我国已经是广播影视大国。但从人民需求、时代要求和对发展社会主义先进文化的追求来看，叫得响、传得开、留得下的优秀作品数量偏少，质量不高的问题日益突出，已经成为制约广播影视繁荣发展的主要瓶颈。
面对“十二五”期间广电总局有哪些政策推动中国由影视产业大国向影视产业强国转变的问题，田进表示，为了进一步提高影视剧的创作水平，要以弘扬社会主义核心价值体系为己任，以提高原创能力为根本，进一步完善选题的规划、资金的投入、表彰奖励等机制，着力扶持原创精品创作生产。从今年开始，广电总局要组织实施剧本精品创作工程，设立优秀剧本奖励基金，着力扶持优秀剧本项目，每年拿出3000万元，向全社会征集奖励好剧本，每个优秀影视剧本给予100万元到300万元奖励。
文化产品本身，需要改变以往中国影视、动漫企业“价廉物美”的影响，从脚本创作、技术设备、营销推广全方位提升自我；另一方面，应当加强全球范围内的产业合作与沟通、共享技术内容资源、突破版权障碍，充分发挥资本的手段，通过控股、并购等方式强化文化产业集团。
此前国家工商总局出台文件，对优化市场准入和发展环境，支持加快发展文化产业制定若干具体政策。 其中包括允许转制文化企业使用原事业单位名称；促进以知识产权出资，鼓励数字出版等新兴产业发展；支持有实力非公企业跨地区、跨行业、跨所有制发展。
陈少峰表示，如果企业要走出去在国内应该足够强大，国内市场应足够开放，促进企业制作高端的产品，进一步深化文化体制改革十分必要，同时应以整体华人的力量来创建体现中国人核心价值体系的、中国人自己的品牌。

❽ 《国家“十二五”时期文化发展规划纲要》提出，到2015年，现代文化产业体系和文化市场体系基本建立，文化