把产业发展落到

Ⅰ 我国第三产业落后在哪里

四、我国第三产业发展落后的原因
1、体制原因农村生产规模小。以家庭为单位的农业生产方式，注定了农业的低劳动生产率，农业专业化服务的生产方式虽有发展，但难以大规模采用。
市场化水平低。肥水不流外人田的思想导致大而全、小而全企业多，加上企业之间缺乏诚信，抑制了专业化分工的发展。只有专业化达到一定规模后，各种专业化企业才会大幅增长。
2、工业化水平低
商业、运输业、金融业、保险业、广告业、信息服务业、咨询业等都是与工业化水平密切相关的，没有高度发展的工业，这些行业就很难有高度的发展。
3、统计原因
目前我国企业办社会的现象还比较普遍，工业企业所办的学校、幼儿园、医院、食堂、车队等服务业产值都被统计为企业的工业产值。目前农村的所有产业都被统计在第一产业之中。政府、军队的活动效果未计入第三产业产值。这些原因导致我国对第三产业产值的统计大大低于实际值，也说明我国第三产业在GDP中所占比重要明显高于统计值。另外，改革开放以来我国第三产业的价格指数始终明显高于其他产业，因此，尽管第三产业按不变价计算的增长速度低于GDP的增速，但按现价统计的第三产业产值占GDP的比重还是持续上升的趋势，说明第三产业在国民经济中的地位越来越重要。
4、人员素质原因
前面分析的为工业和农业提供各种专业化服务的第三产业对劳动力的要求比较高，而目前我国劳动力受教育程度低，不具备参加高层次第三产业的条件，尤其缺乏高水平的管理人才作为开拓第三产业的领军人物。
5、观念原因
我国社会重工轻商，重技术轻管理的思想仍较普遍，反映在高考升学考试上就是重理轻文，结果是一流的人才都去搞基础研究和搞理工，造成基础研究部门人才过剩，而大量经济一线部门却缺乏优秀人才，最后要么是有技术不能转化成生产力，要么是一流的技术人才流出国门，去给外国企业打工。
再有就是科研与企业脱节，科研部门重视成果而轻视应用，结果是研究所闭门搞研发，或者是企业自己组织搞研发，两种方式都是不经济的方式，既不利于多出科技成果，也不利于科技企业的发展。
还有重高新技术轻一般技术，如国内一般性行业中就很难出肯德鸡、麦当劳、沃尔玛等常胜不衰的名牌服务型企业，为什么？就因为我们的社会把各行业分成了三六九等，越是产业链条长、加工程度深的高端行业越受重视，造成这些行业人才积压，无法发挥作用，而其他行业则严重地人才不足，特别是商业、餐饮业等低端行业更是缺乏高水平的技术人才和管理人才。
五、发展第三产业不能急于求成
从对我国第三产业发展落后原因的分析可知，我国第三产业的落后状况并没有统计所表现出来的那么严重，而且第三产业的发展趋势也是好的。我国第三产业的落后主要表现在结构的落后，即现代形式的第三产业比重过低。认识这个问题的意义在于，不因第三产业的落后就去盲目刺激发展一般性的服务业，如商业、餐饮业，要用政策鼓励第三产业内部的产业升级，加快那些对国民经济带动作用更强的第三产业的发展。我们一方面要承认第三产业落后的现实，一方面又不能急于求成，脱离现实条件地要求第三产业快速发展。必须认识到，提高第三产业比重是经济发展的结果，而不是经济发展的原因。一个穷国靠发展第三产业是不可能把经济搞上去的。因此，第三产业的发展既要适应消费发展水平，又要适应工业发展水平，还要适应城市化发展水平。迅速提高我国第三产业比重，有待于市场机制的进一步完善和企业改革的进一步推进，以及劳动力整体素质和劳动生产率水平的进一步提高。
发展第三产业还要抓紧解决各类企业办社会的问题。应当指出，企业办社会问题的关键是市场竞争不充分，不能靠行政命令的方法去解决，要通过市场竞争逐步解决，可以通过税收政策的调整促进解决企业大而全、小而全、缺乏专业化协作和企业办社会的问题，如对某几类吸纳就业较多的第三产业的行业实行税收优惠，对为工业企业和农业提供专业化协作服务的企业实行税收优惠，鼓励这些行业加快发展。要大力发展工业，全面实现工业化，并将标准化、规范化、规模化、社会化、专业化的工业化组织方式运用到农业和第三产业中去，全面提高一、二、三产业的劳动生产率。这两点做好了，再配以适当的产业政策，第三产业自然而然就会快速发展起来并与第一、第二产业形成良性互动，促进国民经济健康快速发展。

Ⅱ 运用“文化传承与创新”的有关知识，谈谈行如何改变我国文化产业发展落后于美国的现状。

严格的说中国目前尚不存在真正意义上的文化产业，我们都看着美国的文化产业眼红，人家早就是支柱型产业了。但是，当我们在计划经济时代几十年一成不变的文化氛围尚未完全改变的时候，在新世纪战略机遇期国际经济蜕变升级的风口浪尖上，昂然地接受了文化的产业化运作的冲击。因此资源的重新配置、跨行业的重组、参与国际竞争的交叉重组、产业重组过程中资本的介入、文化产业向资本市场挖掘资金孵化产品与竞争力等等，都将以空前的速度进入我们观念的视野，中国的文化产业应该绝决地提高其核心竞争力，而非加强政策性保护。
关于全面发展我国文化产业的相关策略与建议：
（一）全面制定和完善文化产业的发展规划
要全面制定和完善文化产业发展规划，首先是要建立以文化资源为中心的产业发展战略，始终将文化资源的保护与开发作为振兴文化产业的基础与核心进行统筹规划，其中主要针对以下这些方面：
首先是历史文化资源的开发规划，丰富的历史文化资源不仅是中华民族最可宝贵的精神财富，也是中国文化产业可持续发展的最可宝贵的文化财富。
其次是现实文化生态资源的规划利用。对现实文化生态资源的可持续开发，从形式和内容上可以归纳为：现代精神文化成果的数字化转换，现实人类社会的虚拟化模拟，当代文化行为的网络化再造以及人类精神领域的计算机空间再现等等。对这种种新兴的文化资源必须转变观念，科学认识，全面把握。
另外，还有文化资源开发的人才规划，政府管理规划，以及建立有效保护和合理开发文化资源的文化产业国际竞争战略规划。
（二）加快文化产业结构调整与管理体制改革
积极发展文化产业，必须结合文化管理体制改革，加快文化产业结构调整的步伐。要通过结构调整，优化资源配置。发展与新科技结合的高新文化产业，将我国文化资源的优势转化为产业优势和竞争优势。通过深化改革，促使各类国有文化企业逐步建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，建立科学合理、灵活高效的管理体制和文化产品生产经营机制。
在结构调整、深化改革的基础上，有计划、有步骤按照专业分工和规模经营的要求，运用联合、重组、兼并等现代企业的运作手段，组建和培育文化产业集团。打破地区分割和行业壁垒，鼓励和支持产业集团，跨地区、跨行业经营。以资本和业务的纽带组建产业集团，采取多种经营方式，实现资源共享，优势互补，利益共享，风险共担。
（三）积极吸纳和壮大社会资本力量
广泛吸纳社会资本进入，是壮大文化产业的积极举措，随着我国经济政策的进一步调整和所有制结构的不断完善，社会资本包括个体私有经济进入文化产业是未来的大趋势。但据统计，全国约有10万多亿的社会资本没有合适投向。想方设法把闲置的社会资本吸引到文化产业中来，逐步完善政府投入与社会投入相结合、内资与外资相结合、多渠道多元化的投融资机制。
（四）大力培养高层次复合型文化人才队伍
“文化产业的资本结构中，无形资产所占比重越大，资本增值的幅度就越大；而在无形资产中，创意、知识、品牌、管理、科技等组合得越好，它对资本增值的贡献力就越大，产业的发展速度就越快”。[5]而在这之中，人力资本尤其是整个产业资本增值的枢纽和核心。
（五）跨越性发展高新技术，谋求文化产业与信息产业的融合发展
我们要充分发展高新技术在文化产业的应用，加强技术促进和自主开发。着力用高新技术手段改造传统文化，开发新兴文化产业。努力提高文化产品的文化与科技含量，提升企业的市场竞争力。要善于运用现代市场经济信息和营销方式，促进艺术产品的流通。要运用高新技术加快改造文化产业基础设施，加强文化产业和文化资源数字化、网络化建设、实现我国文化产业的跨越式发展。
（六）深度介入创意经营，建立价值链条，为产业运作奠定基础
文化产业的核心价值是人的创意，创意的商业价值是难以穷尽的。因此，美国文化产业很早就明确了其创意经济(CreativeEconomy)的定位。文化产业善于开发创意。美国是一个历史很短，没有什么文化积淀的国家，它实际上是典型的文化先天不足者。但移民国家的特质和民主的成熟使从事文化产业的人们可以自由自在地尝试，无拘无束地思考，一往无前地创造。

Ⅲ 产业旺增收才能有保障吗

农业强，来产业必须强。紧自紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，对实现乡村振兴十分重要。

据了解，田东县林逢镇林驮村那王屯芒果种植面积达6000亩，大部分农户年收入超过10万元，贫困户全部脱贫。陆弟敏建议，实现产业振兴，要给予乡村相关政策、资金、人才和技术扶持。从产业融合、精准脱贫、科技支撑、标准体系、品牌建设等方面给予支持；结合全国休闲农业和乡村旅游示范县创建，打造一二三产业融合发展示范点。

Ⅳ 新兴产业想要转型升级为未来组织，该怎么做

以更加精准的政策措施助推新兴产业发展
新兴产业的发展面临着对新情况、新要求的应变和适应，要以更加精准的政策措施助推产业发展。
1。正确认识政府定位，突破传统发展模式
对于新兴产业的发展而言，核心关键就是要正确认识政府部门定位，要形成推动产业发展的明确政府权力边界，即政府该做什么，不该做什么。为此，必须要打破传统的思维定式，建立新的发展机制。
一方面，建立“市场增进型政府”(market-enhancing government)，即指在制度不健全、产权不安全、信息不对称、金融市场监管不到位等情形中，保护个人财产权利，并能够强制执行各种契约并受到约束而不能肆意妄为。
另一方面，根据重要性和可能性将未来新兴产业发展分为“必须做”、“锦上添花”、“可有可无”和“坚决不做”等类别，通过在优先选项领域制定促进相关产业发展的战略和措施，以增强企业投资和区域经济增长的信心，实现产业扶持和竞争力有效提升的协同发展。
也就是说，既要继续加大对新兴产业发展的扶持，在每年的中央和地方财政预算中单列支持新兴产业发展的资金，确保资金的独立性，并为资金分配建立相适宜的规则，避免资金支持的不到位；又要让涉足新兴产业的企业面对市场竞争，“让市场来优胜劣汰”并促进行业成长。
同时，必须跟踪评估新兴产业的发展绩效，适时进行政策调整和重点调校。鼓励地方政府建立区域性的新兴产业发展引导基金，为确保政府引导基金起到尽快形成投资、发挥引领的作用，对于基金的绩效考核要平衡好容忍市场风险和追究败德行为的关系，要平衡好保障政府资金安全和发挥引导新兴产业发展的关系，要平衡好政府目标和商业导向的关系，要平衡好国资保值增值的问责机制和因顾虑而无法进入实质运作的关系。
2。共享共建政府数据平台，推动政府部门转型
网络新时代的核心在于“连接”，即实现万物的互联，由此必然带来分布式的“非中心化”结构，也对政府部门的传统治理模式、治理能力带来了更多挑战。为此，必须要大力推进全社会的数据公开和共享，深入发掘数据要素潜力，助推治理模式的转型和治理能力的现代化。
要重视中央政府和地方政府公共数据的公开，构建完整、统一、安全、实效的数据平台，实现基础数据资源和业务信息资源的集约化采集、网络化汇聚和统一化管理。要防止数据的部门化、垄断化，有利于信息的互联互通、整合和即时获取，有利于加强政府部门间的协调和合作，有利于企业深化数据的创新应用，积极构建集约协同型政府。
针对受众的实际需要，应以深化重点领域数据资源开发利用为突破口，加强开放数据的质量管理与安全保护、加强相关数据分析人才的培训、积极采用移动互联网与新媒体传播技术，实现数据资源向产品、资产及效益转化。要有利于提升受众的数据可获得性，有利于政府部门与相关服务受众间实现真正的“连接”，着力打造开放创新型政府。
注重问题导向和应用实效，大力推行“互联网+政务服务”，推动社会主体深度应用、集成应用数据资源，实现信息共享、数据融合、系统整合、业务协同和智能服务；有利于政府部门优化政务流程，有利于提升政务服务质量和效率，有利于创新服务模式、体现政策效果、创造更大公共价值，着力培育智慧服务型政府。
充分运用信息化手段确保相关主体的认知参与、行为参与和情感参与，给予相关主体充分的利益表达空间，强化政府部门与公众互动，有利于形成开放、协商的科学决策体系和新型政商关系，构建普惠包容型政府。
3。完善评价考核体系，建立激励相容的央地关系
“有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多”；这就是既要讲“北京话”，又要讲“地方话”。要实现新兴产业的可持续发展，更需要好发挥中央与地方“两个积极性”。即，不仅需要站在国家层面总揽全局，利用顶层设计着力解决影响产业发展过程中的重点问题、突出矛盾和关键环节；而且也需要根据地方差异性，给予地方足够空间和权责以发挥各自比较优势，真正落实顶层设计。
从评价角度看，国家是一个整体，同时包括了各类不同特质、不同阶段的区域，而新兴产业发展又具有其自身独特的发展规律，必须因地制宜，在加强官员问责的条件下更加突出激励。为此，必须要根据区域特点和发展阶段，在耐心倾听基层声音并考虑基层主体反应模式的基础上，注重制度设计和政策安排的逻辑性和联系性，在重视“守住底线”的同时突出地方政府的制度创造性和积极性，实现基层政府利益诉求与中央政府利益诉求的“激励相容”。
从考核角度看，经济处于转型期，相关部门在助推新兴产业发展的过程中，遇到困境和问题时要形成乐于尝试并勇于接受失败的氛围，就必须对部门的考核做到“宽严结合”。“宽”是指需要宽容并灵活变通经济下行期对增速、投资等“量”的方面考核要求；“严”是指要增加建立公平开放透明的市场规则、加快转变政府职能等“质”的方面考核要求。
4。重构社会信用体系，建设诚信社会
信任作为一种社会资本，其作用在于简化社会复杂性，具有“放大器”和“加速器”效果；缺乏社会信用体系的低信任度社会，将极大地提高市场交易成本、降低决策效率，不利于产业规模扩大和经济繁荣。为此，必须以重建政府信用为突破口，减少政府失信率、提高公信力。要逐步改掉损害公权力公信力的各种做法，要加快转变政府职能，要提高政府治理能力和水平，要始终以人民群众满意不满意、支持不支持、答应不答应作为根本出发点和落脚点，强化政府履约意识、提高政府履约能力、规范政府履约行为。
建立严格的诚信守规与失信违规的社会奖惩机制，对失信的惩罚必须明确、具体并依法向社会公示，对诚实守信者应在政策、金融、法律服务等方方面面给予更多、更实在的优惠待遇，实现“让失信者寸步难行、让守信者持久受益”，营造诚实守信的社会氛围。政府部门可以通过建立财政性资金使用不诚信“黑名单”制度的方式，对市场主体的资金管理进行价值管理和质量评价，确保政府投入可以公开透明、合法合规、精细高效地被市场主体使用。
5。保持专注发展定力，助推产业提档升级
产业发展一般都要经过初创期、培育期、成长期、成熟期和衰退期，对于新兴产业而言，从初创期、培育期到成长期，往往需要长时间的经验积累，需要一步一个脚印、扎扎实实的时间沉淀，需要有耐性、有定力、有传承、能坚持。
从我们调研了解的情况看，凡是当前发展相对较好的新兴领域企业，其基本特征都体现出聚焦自身优势、踏实做好本业的特点。例如，舜宇光学科技(集团)有限公司深耕光学行业30多年，每年研发投入强度维持在5%左右，不仅在光学非球面、AF/ZOOM等核心光学技术和光学传感、微纳米尺寸测量等核心光电技术方面具有较强的国际竞争力，而且在当前严峻的经济形势下，今年的销售收入和利润都保持了两位数的高速增长。因此，在经济运行面临较大下行压力时，必须要尊重产业发展的基本规律，必须保持专注发展的定力，少一点儿只争朝夕、大跃进式的浮躁，多一点儿“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”的工匠精神。
要从制度、文化和人性的角度多思索，以做精品、提升产业竞争力为目标，要依托于长期的经验积累、技术储备为产业发展奠定坚实基础，避免低附加值化、泡沫化的迎合政绩式发展，尽量将扶持重点真正落实到那些励志研发、基础技术、拥有技术沉淀的企业，而不是那些只有规模、没有技术贡献、抱着“骗一把补贴就走”的企业。要在《国家重点支持的高新技术领域》中，充分征求行业、企业意见和建议，对核心部件与器件进行评估并将符合要求的领域纳入国家鼓励类政策范围，以提升相关政策支持的准确性和科学性。
6。有效启动市场需求，增强产业发展动力
要有效抑制短期内新兴产业下行压力并进而推动产业的持续健康发展，必须从需求端发力，加大政府对新产品应用的支持力度，有效启动市场需求，实现产业规模扩大和产业竞争力提升之间的协调。为此，政府部门可以通过立法、标准、认证和政府采购等政策工具构建“领先市场”，充分利用巨大的市场需求，引导和支持重点领域的发展。例如，可以通过航空航天、汽车领域和军工技术改造对高档数控机床的需求，通过项目采购、专项计划的互动协同带动高端装备制造领域的发展。
探索创新“首台套”的支持政策，以打通研发、制造、应用的全产业链为目标，鼓励产学研合作，鼓励研制企业和用户共同申报，鼓励支持范围从首台套到首批并提高资助力度。同时，政府部门对产品应用的资助方式，应多采用事后奖励、拨贷联动(贷款贴息)等更具市场化特征的方式。
其中，事后奖励是指应用企业以自有资金启动，待项目完工验收认定后，按项目投入总额的一定比例给予奖励。拨贷联动(贷款贴息)是指相关政府部门将应用项目推荐给金融机构，由金融机构对企业的应用项目进行审核后并给予一定比例的信用贷款；同时，财政对企业的实际贷款利息给予一定时期、一定比例的补助，贷款贴息到此为止；而拨贷联动则在项目通过主管部门验收后，将实际应资助金额扣除贴息金额后的余额拨付给企业。
7。更加重视中小企业发展，推进实业兴邦
中小企业发展，是建立社会主义市场经济体制的重要基础，是吸引群众参与、吸纳就业人口、焕发产业发展活力的有效载体，充分体现出资源共享的分布式发展理念。为此，必须重视新兴产业的“小企业优先”原则，以中小企业为对象，完善人财物等资源要素市场、营造公平竞争的市场环境。必须要形成各方重视中小企业发展的文化氛围，可以考虑设立“企业家促进奖”以表彰有效促进创业和中小企业发展的公、私部门。必须要维护一个公平、公开和公正的市场竞争新秩序，按照能耗、水耗、环保、安全等指标而非规模指标引导市场“优胜劣汰”，并建立让低效企业以有序、可控方式破产倒闭的新机制，促进市场主体公平竞争。
地方应建立政府风险分担补偿机制，通过设立风险分担基金、转贷引导基金，释放金融机构的恐慌情绪、破解中小企业融资的“挤出效应”、重建银企间的信任关系，增强市场化金融机构对中小企业融资的信心。制定产业发展政策，避免以绝对规模为行业准入门槛，消除发展歧视。大力发展孵化器、加速器、专业化的众创空间等科技成果转化基地，积极培育就业培训企业、领军人才培训机构、创新型中小企业、提升专业技能的区域研究机构等为中小企业服务的创新型专业化服务机构，为中小企业发展添动力。

Ⅳ 国家把经济发展战略转移到文化产业是对是错金融和房地产辅佐还会继续打压吗

从总体上来讲，这一战略基本符合当下经济发展的要求。文化产业作为一个朝阳产业，不仅仅附加值高，而且更重要的是为保留一个民族的传统文化起到不可估量的作用。相比较而言，我国的文化产业发展十分为幼稚，基本上是粗放型的。这个问题不能绝对的谈论对错，而应该从两个角度来看。首先从我国的现状来看，我国的实体经济发展落后，人民生活水平底下，根本不具有发展文化产业的条件，当从另一方面来讲，不发展文化产业很难保留我国的传统文化。而金融和房地产是应当继续打压的，详解请关注《东南学报》2012年第一期

Ⅵ 如何发展好特色产业，实现精准扶贫

一、充分认识做好提高扶贫精准度的重要意义，只有这样，才能实现扶贫工作重心下移，把扶贫开发任务和措施逐项落到实处。
二、紧紧扣住做好提高扶贫精准度工作的三个环节
1、是把扶贫对象弄准确。
2、其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。
3、识建立规范的档案，做到户有卡、村有簿、县乡有电子档案，同时要建立一套切实可行的动态管理制度，使贫困对象进退有章可循。
三、坚持开发式扶贫方针，以项目扶持为主要手段，与贫困识别结果相衔接，因人制宜、因户施法，是实现“精准扶贫”、“精准脱贫”最有力的抓手。
四、产业是强县之本、致富之源、脱贫之基，是区域经济的“发动机”，是增收致富的“摇钱树”，是提振能力的“试金石”，是扶贫开发的“生命线”。产业扶贫是新阶段扶贫开发的重点，是贫困地区全面建设小康社会的根本路径。发展特色产业，实施产业扶贫是落实精准扶贫和实现贫困群众增收脱贫的关键措施。
五、实施特色产业精准扶贫，推行精准施策、精准推进、精准落地。结合贫困地区资源、产业、区位与贫困人口现状，找准特色产业发展突破口；构建“市级统筹、区市负责、镇村落实、扶持到户”的扶贫格局，形成推动精准扶贫的整体合力；落实扶贫主体责任，签订扶贫责任状，确保特色产业精准扶贫落到实处；发挥政府、部门、企业的帮扶作用，通过加大财政投入、部门帮扶、贴息贷款等方式，支持贫困户跨入特色产业发展门槛；坚持干部帮包到户到人、跟踪服务，帮助解决发展困难。

Ⅶ 怎样把生态文明建设落实到经济建设

将生态文明建设融入国家建设的全过程 要强化党和国家在生态文明建设中的政治领导力；大力推动经济绿色转型，实现绿色发展；建立公民社会，创新社会管理模式；将生态文明等重要的生态价值观纳入社会主义核心价值体系；环保部门要在生态文明建设中