国家对健康产业的政策

『壹』 健康管理师国家哪个政策重点支持

健康管理师是2017年9月12日正式被国家卫健委纳入国家职业资格目录，自2018年起技能鉴定工作由专国家卫健属委统一考试鉴定，健康管理师正式进入卫健委统筹管理证书范围，与执业医师、执业护士并行“三师共管”，且中专或非医药专业考生必须通过培训机构完成标准课时的培训，才能报名参加健康管理师考试。

『贰』 每个国家都有健康产业，中国的健康产业目前存在哪些问题

随着人口老龄化的速度加快，国家越来越重视发展健康产业，在我国飞快地发展着。不过，与发达国家相比，我国健康产业发展还是相对滞后的。中金 产业健康产业研究员赵广廉指出，目前我国健康产业存在公众思想观念不够科学、对行业及市场信任不足、企业研发力量薄弱等“五大问题”。

产业法规、标准不完善，让整个产业难以标准化并涌现大企业，对健康公共基础设施建设投入也不足。据统计，花到预防上的费用只占我国卫生经费总额的 7%，主要经费都花在几乎没有实际效果的大病治疗和临终关怀上，即28天左右的时间花去了一生健康经费的2/3甚至更多。国家虽然已在大力提倡“治未 病”，但缺乏强有力的“保障体系”。公众唯恐得病，但又不愿意拿出额外的钱去防病，处两难中。

医疗信任危机、食品安全问题严重、保健品的过度忽悠等，导致公众对行业及市场信心与信任不足。由于上述原因，各种投资不愿意或不轻易进入健康产业领域，造成企业乃至整个产业发展也受到限制。

『叁』 国家对机器人产业健康发展出台了哪些政策

去年《中国制造2025》规划落地，明确将工业机器人列入大力推动突破发展十大重点领域专之一，促进机器属人标准化、模块化发展，扩大市场应用。根据《工信部关于推进工业机器人产业发展的指导意见》，到2020年，要建立完善的智能制造装备产业体系，产业销售收入超过3万亿元，实现装备的智能化及制造过程的自动化。

『肆』 国家大力发展大健康产业！不容错过

大健康产业规模已超6万亿 老年保健市场快速增长

作为一个具有巨大潜力的新兴产业，大健康产业包括医疗服务、医药保健产品、营养保健产品、医疗保健器械、休闲保健服务、健康咨询管理等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。大健康产业不同于传统医疗产业发展模式，是一种从单一救治模式转向“防—治—养”一体化模式。

近年来，伴随着“健康中国”理念上升为国家战略，一系列扶持、促进健康产业发展的政策紧密出台，大量投资正加速涌入大健康领域，健康产业的投资、并购日益频繁。与此同时，健康企业的数量、产品的种类不断增多，健康产业的整体容量、涵盖领域、服务范围正在不断放大，呈现出市场与政策双轮驱动的格局。

国务院印发的《关于促进健康服务业发展的若干意见》明确提出，要加快发展健康养老服务，支持发展健康体检咨询、全民体育健身、健康文化和旅游等多样化健康服务。健全人力资源保障机制，加大人才培养和职业培训力度，促进人才流动，夯实健康服务业发展基础，推进健康服务信息化，加强诚信体系建设。力争到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。

目前，我国健康服务产业链主要有五大基本产业群：一是以医疗服务机构为主体的医疗产业;二是以药品、医疗器械、医疗耗材产销为主体的医药产业;三是以保健食品、健康产品产销为主体的保健品产业;四是以健康检测评估、咨询服务、调理康复和保障促进等为主体的健康管理服务产业;五是健康养老产业。

据前瞻产业研究院发布的《中国大健康战略发展模式与典型案例分析报告》数据显示，2014年我国健康服务产业市场规模约4.50万亿元，2017年底，我国健康产业总规模超过6万亿元;若按此速度发展下去，预计到2020年，我国大健康产业的产值规模有望占到GDP的10%以上。

伴随着我国迈入老龄化社会，老年人口占比越来越大，而老年人又是疾病多发群体，再加上国家医疗保健制度的不断完善，老年医疗服务市场需求将有望快速增长。而随着社会的进步，以及国家鼓励社会资本举办医疗机构，我国医疗行业竞争将会加剧，在充分竞争的市场环境下，老年人对于医疗服务的质量要求也会越来越高。

但对于很多人来说，放松和休闲也是调整身心健康的一个重要方式。具有度假旅游属性的休闲产品逐渐开始扩大规模。在老年市场对养生、保健等需求的刺激下，度假住宅、康体疗养两大产品有望成为未来旅游的主流。

目前，我国大健康产业发展处于初级阶段，尤其是健康管理正处于市场培育阶段，因此，产业发展具有空间大、增速快的特点。伴随着社会的快速发展，居民的健康消费需求也随之发生了转变，从局限于对疾病防治转向了对自身健康水平与生命质量的关注;除关注身体、生理功能和行为习惯方面的健康之外，更注重情志、心理、思想、精神乃至道德和信仰多方面的健康;环境因素对人的健康影响日益受到重视，人们开始注重生态环境与生命健康和谐共生的有机联系。营养保健和生态养生已经成为人们追求健康的新趋势，大健康产业已被视为“蓝海”。

『伍』 对于国家将大力发展健康服务业有什么意见建议

参考：
建议： 一、制定厦门健康产业发展战略。确定厦门健康产业的发展方向、重点和目 标，把健康产业列入产业结构调整指导目录，并纳入行业统计目录，为管理部门、 研究部门、企业提供决策所需数据等信息，保证健康产业科学有序地发展。 二、制定发展健康产业的政策和措施。在技术、税收、金融政策上给予支持。 把健康产业列入技术支持范围，在产品试制、传统养生保健技术创新、知识产权 保护、专利快速申请和认证等方面给予支持；在研发费用上给予支持，鼓励企业提高研发能力，增强产品的核心技术，促进技术创新。对新技术、新产品实行研 究开发的收入免征营业税。对大量容纳就业的个体、微型、中小型健康服务企业 实行低档所得税率。鼓励风险投资投入健康产业领域。鼓励健康产业企业上市， 特别是创业板市场上市融资，建造具有国际竞争力的企业。 三、完善促进健康产业发展的法律法规和标准体系。尽快出台《健康产业管 理办法》，明确业务主管部门、监督主体及市场准入等事项；出台健康服务业管 理办法，规范健康服务业，确保健康服务业有序发展。 四、发挥行业协会在促进和规范健康产业健康发展中的重要作用。一是加强 行业自律；二是国家授权或委托行业协会参与基础标准、质量技术指标、标准测 定方法和协会标准的制定，推动行业和国家标准的出台；三是政府委托行业协会 进行行业统计、分析、发布行业信息，为政府制定产业政策、发展战略提供参考； 四是政府对某些监督权力委托行业协会来做，保证依法监督责任的落实。 五、制定科学合理的人才战略 人才政策，尤其是人才住房政策要有更新更大的举措，生物医药港区内应规 划专属的居住小区。在房租或房价要实现真正的优惠，交通便利、配套齐全是关 六、将健康旅游、健康管理、健康保险等作为厦门健康产业新的方向要借鉴台湾、新加坡和国内的海南等地的先进经验，将厦门的健康资源和旅 游加以结合，发挥厦门医疗服务与环境优势，推动各种社会资本投资健康服务业， 在园博苑、天竺山或汀溪镇等地设立养生园区，吸引国内外高端游客来厦进行体 检、养生和保健，使厦门的滨海旅游、森林旅游、温泉养生和中医药保健旅游形 成品牌。 扶持发展健康管理、养生园区、健康家居等新兴产业。运用网络和云技术， 加快推进全民健康管理，推动医疗保障向健康保障延伸。发挥健康保险在健康管 理的作用，做强做大健康保险市场；强化健康居住理念，推动建筑和环境规划向 以人的健康需求为主导的方向转变，促进我市建筑和环境规划、设计、建造和家 具产品生产的产业升级。 七、加强两岸在健康领域的交流合作 建立两岸卫生合作对接平台，鼓励台资来厦设立医疗机构，加强厦门和台湾在医疗技术、医疗质量管理和评价等方面的合作交流；要利用厦门的对台区位和 政策优势，建设大陆中药材输台基地，争取国家食药监局同意部分台湾保健食品、 化妆品和科学中药通过厦门口岸进入大陆市场销售，吸引台商来厦投资，把厦门 建成为两岸医药产业交流合作的平台，促进两岸行业合作。 八、举办厦门健康产业博览会。展会对产业推广和城市形象有很好的促进作 用。建议将中国（厦门）医药健康产业博览会拓展为厦门健康产业博览会（简称 “健博会”），从以药品保健品和医疗器械为主的交易展拓展为包括健康产业各个 门类的展示交易，同时配套举办论坛、演讲和公益活动，使“健博会”成为厦门 的又一个品牌展会，成为两岸健康产业和国际健康产业的交流交易平台。

『陆』 十八大以来，国家对保险行业有哪些扶持政策

据前瞻产业研究院《2016-2021年中国保险行业深度调研与发展前景预测分析报告》显示，2015年9月份，保监会公布《互联网保险业务管理暂行办法》，规范互联网保险市场，护航其健康、可持续发展。作为央行等十部委发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》后第一个落地的分类监管细则，该暂行办法按照鼓励创新、适度监管、防范风险和保护消费者权益的基本原则，对互联网的经营规则、信息披露、客户服务、信息安全等作出了明确规范；同时放开了部分险种的经营区域限制，鼓励保险机构创新服务模式。
随着作为国际上两大主要保险组织形式之一的相互保险在我国进入全新探索阶段，去年2月份，保监会公布《相互保险组织监管试行办法》，明确将推动三类相互保险组织发展，促进相互保险组织规范健康发展。为顺应信息技术的最新发展趋势，去年7月份，保监会还发布了《关于加强保险公司筹建期治理机制有关问题的通知》，鼓励保险公司运用大数据、云计算等互联网技术，创新保险产品，改造经营模式，优化业务流程，更有效地融入和服务互联网经济发展。
2015年8月份，保监会下发《个人税收优惠型健康保险业务管理暂行办法》，12月份，财政部、国家税务总局、中国保监会等三部委联合发布《关于实施商业健康保险个人所得税政策试点的通知》，紧接着保监会又公布了《关于印发个人税收优惠型健康保险产品指引框架和示范条款的通知》，以促进商业健康保险保持较快增长，满足人民群众日益增长的健康保障需求。
监管部门还引导保险业贯彻落实国务院《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，截至2015年三季度，共有17家保险公司在全国28个省（区、市）开展了大病保险，覆盖城乡居民8亿人，占应覆盖人数的近80%，全国累计有500多万人直接受益于大病保险，各地大病患者医疗费用的实际报销水平普遍提高了10至15个百分点，全国最高赔付达80余万元。

『柒』 促进中国大健康产业发展的主要因素有哪些

据前瞻产业研究院发布的《中国大健康战略发展模式与典型案例分析报告》

当前，十三届五中全会召开在即，相关十三五规划的议题不绝于耳，其中中国社会保障学会副会长申曙光在一次采访中表示，“将'健康中国'上升为国家战略有望全面推进医疗卫生体制改革。从资本市场角度看，在推进'健康中国'战略规划中，整个医疗卫生行业以及大健康产业将进入蓬勃发展期。”因此，“健康中国”战略或将在十三届五中全会后正式落地。

不可否认的是近年来依靠人口红利保持快速增长的中国经济增长趋缓已经是不争的事实，经济转型面临阵痛期，其中就包括新生人口不足，老年人口剧增，人口红利消失，生态环境恶化影响人体健康以及食品药品安全问题等，加上随着人们生活水平的提高及医疗保健意识的增强，人们对于保持健康的需求的显著提升，“健康中国”战略如能及时推出不仅能造福人民百姓，而且利好相关医疗服务业，促进经济结构转型。

从发达国家经验来看，美国自上世纪60、70年代分别造就健康管理公司和养老地产业相关企业的崛起，也就此奠定了美国全面发展大健康产业的基础。并且从数据来看，发达国家相关产业已经在国民经济中占有了相当高的比例，据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国大健康战略发展模式与典型案例分析报告》显示，美国的健康产业占GDP比重超过15%，加拿大、日本等国健康产业占GDP比重超过10%，而我国的健康产业仅占GDP的4%-5%，这和发达国家之间的差距是显而易见的。或者换个角度来看，以我国全球第二的经济体量，未来市场增长的空间是巨大的。

图表1：我国健康产业占比和发达国家对比

资料来源：前瞻产业研究院整理

从发达国家发展经验来看，前瞻分析认为，中国大健康产业将获以下三个重要启示：

1、中国大健康产业增长空间较大

中国大健康产业占GDP的比重不足5%，而美国等发达国家的大健康产业占GDP比重均超过10%，未来中国大健康产业增长空间较大。

2、家庭保健服务未来可能是主要模式

美国家庭保健服务已经丰常成熟，涉及家庭健康的方方面面，且"家庭及社区保健服务"占美国大健康产业的50%左右。家庭保健概念能否引入中国，值得中国业界进一步去摸索。

3、尽早抢占市场更为有利

从国际领先企业在大健康领域的发展来看，各大企业都较早地踏入了大健康领域，这也为各大企业的大健康产品尽早抢占市场奠定了基础。

『捌』 近年来国家颁布的有关休闲产业、健康产业的相关政策有哪些

《关于加快发展体育产业的指导意见》