立足产业发展

Ⅰ 安徽煤田三队立足地勘主业、加快产业结构调整专题调研报告

2007年7月，国土资源部地勘司组织经研院等单位的有关同志组成专题调研组，对安徽省地勘行业改革发展情况进行了调研，并深入安徽煤田第三勘探队进行了重点调研。现就有关情况形成简要报告如下。

一、基本情况

安徽省煤田地质局成立于1952年，1998年属地化归属安徽省人民政府管理。全局现有职工5932人，下设8个正县级事业单位。安徽省煤田地质局第三勘探队组建于1965年，位于安徽省宿州市，1998年随省煤田地质局实行属地化管理。全队现有在职职工935人，专业技术人员214人；离退休职工609人。

40多年来，该队共完成煤炭资源勘探工作量约300万米，提交各类地质报告和资料200余件；探明各类煤炭储量及预测储量200亿吨，经该队勘探提交的地质报告已建矿井30多对，在建矿井10余对。

该队内设机构为“一部、一室、三个中心”，即：地质技术部、报告编制室、物探测试中心、矿井测井站、化验测试中心、地质测绘中心。形成了地质报告、设计、测井、测量、化验等一条龙服务、一体化成套技术。拥有先进的地质技术报告编程系统、测量全球定位仪、微机数字测井车等现代化技术设备170台（套）。地质技术由过去单一的对内服务发展到走向市场、面向全国承揽项目，成为全国同行业地质技术服务最完善、最齐全、最具竞争实力的勘查队伍之一。

10多年前，安徽煤田三队随着全国煤田地质系统的战略性调整，地质勘探任务不断压缩，不景气时全队一年仅有两三千米的国家勘探任务，事业费投入缺口越来越大，流动资金亏欠（最低时账上仅有十多万元），仅有的10台老千米钻机多半老化、报废，职工住房难、看病报销难，待岗人员多、时间长，地勘经济十分萧条。面对重重困难，煤田三队自加压力、开拓创新，在市场经济大潮中逐步探索出一条特色发展之路，特别是近年来实现了持续、跨越式大发展。

近年来，该队地勘经济实现了较快发展，总收入由2000年的4092万元，到2003年突破1.5亿元，2004年突破3亿元，2006年达到3.6亿元。总收入中，地质勘查占30%，矿井建设服务占35%，矿井灾害治理占10%，技术服务占10%，其他占15%。全队资产总额由2000年的6400万元增加到2006年的3.37亿元。

全队在职职工人均年收入由2000年的8869元，增长到2006年的40427元。

该队先后被授予“全国地质勘查功勋单位”、“全国煤田地质系统两个文明建设先进单位”、“全国体育活动先进社区”、“全国经典地质队”、“安徽省十五重大找矿发现奖”、“全国五一劳动奖章”等称号。“十一五”提出了创建“小康地质队”、“现代化勘探队”、“和谐地质队”的发展目标。

二、改革发展模式

安徽煤田三队改革发展的基本做法是：立足地勘主业，拓展延伸产业，做活多经业。通过一系列大胆的改革措施，建立与市场经济相适应的全新经济运行机制，从打破专业找煤定式开始，改变思想观念，创新管理模式，改变用人机制，改革分配制度，进行结构调整，资源整合、优化配置，不断壮大延伸业，拓展新型产业，实现多元化发展战略。

在管理体制上，安徽煤田三队实行“一套人马、三块牌子”：一是法人事业单位的安徽省煤田地质局第三勘探队。二是安徽两淮基础工程公司第三工程处企业法人的市场运作模式。三是安徽华地集团规模化、集约化发展的模式。

在内部管理机制上，根据发展需要，全队实行统一领导、分级管理、分别负责、分别核算、确保上缴的“一统三分”管理模式。经营情况实行按季度审计、半年审计、专项审计和年度审计。干部实行年度考核、动态管理聘任制。财务管理发挥三个结算中心的核心管理作用，队财务人员实行计分考核制。项目管理以“八个统一为重点”，实行项目承包报账制、可控成本承包制、钻机米含量承包制。生产资料、设备资产实行队统筹调配制。员工实行劳动合同聘用制。年度经营目标层层签订合同，奖罚兑现，做到责、权、利明确。

在产业结构和队伍结构调整中，三队先后推出了28项改革举措，进行了“六次重要战略转移”，“五次结构调整”，全队现已形成地质勘探、矿井冻结造孔、基础工程、水源勘探、建筑安装、地质报告、矿井服务、多种经营及后勤服务等9个产业的基本格局。施工范围涉及安徽、江苏、河南、山东、天津、内蒙古、山西等全国15个省（区）。安徽煤田三队通过资源整合、优化配置，不断增强主业实力，壮大延伸业，加快推进多元化发展新格局。由过去单一的地质勘探逐步发展成为一支拥有多种技术和施工手段的综合性地质勘查单位，同时又是一个跨行业、跨地区、多种经济成分共存的企业集团，有 9个产业，17个公司，28个经营领域，2个合资公司，2个股份制公司。主要施工领域是煤田地质、水文地质、工程地质、矿井冻结造孔、油田勘探、大口径瓦斯抽放、注浆、注氮，地铁、路桥基础工程、数字测井、岩土工程、大地测绘、化验、机械加工、家具装潢、餐饮服务、计算机开发，市政路网、工民建筑和房地产开发等。目前该队已形成国有、集体、法人、合资、股份、承包租赁等多种经营方式、多种经济形式共存的经营运作模式。

创新体制，重新整合组织结构。实行事业单位企业化管理，打破传统的机构设置，撤销二级机构。把以前计划经济体制下一、二、三工区进行撤、并、转，对人员设备和技术力量进行重新整合，成立几大公司，对凡有创收能力的单位和部门下达年度创收指标，奖优罚劣，广开创收渠道。实行队统一领导、分级负责、分别核算、分灶吃饭，确保上缴的“一统三分”管理模式。副队级领导分兼各公司经理，队长与各公司经理签订年度经营承包合同，公司经理与下属厂点签订承包合同，目标层层分解，一级向一级负责。三队还成功地与台商合资成立了春塔基础营造责任有限公司和华春基础营造责任有限公司两个合资企业。由于起点高、定位准，使之在上海、深圳、珠海、南京、天津等大城市得以迅速发展。为了树立市场品牌，使经济增长向规模化、集约化快速发展，增强在市场经济的大潮中抗风御险的能力，又组建了“安徽华地集团”。

推进产权多元化，进行股份制改造。形成多种经济成分并存的经营新模式，成立了2个股份制公司，进一步盘活了资本，激发了活力。抓大放小，放开搞活，走管理效益型之路。一方面从过去的多层分包转向直接承揽重点项目、重点工程，一方面“借船出海”、借力发展，引进30多台外协钻机，扩大经营规模。安徽煤田地质还积极探索包括“劳动者有其股”在内的股份合作制，实现管理层、劳动者、投资者共同持股，以充分调动积极性。

主动融入地方经济，全方位参与地方经济建设。三队目前在地方政府支持下广泛开展了承揽市政路网，工民建筑和房地产开发等业务，形成了广泛多元的地勘经济新的增长点。

三、取得的主要成效

以三队为典型的安徽煤田地质局自2002年以来，连续5年实现超常规、跨越式发展，改革发展显现成效。

表1 安徽煤田地质局2001～2006年经济情况一览表

从煤田三队的发展成效来看，主要体现在：

（1）地勘工作得到进一步加强。煤田三队过去一年提交2～3个勘探报告，现在每年提交30～40个报告。而且报告质量很高，评审通过率达100%。平均开动钻机53台。年钻探工作量平均完成20万米。在地质勘探施工中创造了单机钻效最高突破1000米/月，平均钻效580米/月，矿井冻结造孔创造了单井盘日进尺1460米，单机日进尺364米，单机台月效率3460米等多项全国最高纪录。近5年提交各类矿山勘探报告153件。特别是安徽蒙城邵于庄、赵集已探明煤炭储量79111万吨。

（2）技术竞争能力不断提升。依托技术创新，大力实施科技兴队战略，紧紧依靠科技创新与进步，加快现代化勘探队建设步伐。全队现有地质、工程、测量、测井、化验等各类中高级专业技术人员214名，占全队职工人数的25%。中高级技术工人500名。先后提交各类地质报告200多件，获得煤炭储量200亿吨，完成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类科研项目50多个，经三队勘探提交的地质报告已建矿井30多对，在建矿井10多对。近年先后施工完成全国冻结法成井50%以上工程量，有单井工程量属全国之最的淮南丁集矿冻结造孔工程，有属亚洲最深、地层最复杂、施工难度最大的山东郭屯井检工程，有淮南超800米深的大口径瓦斯抽放工程，有属亚洲之最的南京新街口地铁站连续墙工程，有“西气东输”黄河顶管工程，有上海磁悬浮列车试验线基础工程等一大批有影响的国家重点建设工程，项目优良合格率100%，赢得了业主的高度评价。仅近5年就完成地质报告设计153件，提交各类地质报告29件，获得资源储量347624万吨，提交各类矿山服务型报告153件。特别是在安徽蒙城邵于庄、赵集已探明煤炭储量79111.88万吨，为国家储备资源开发提供了重要依据。两个探矿权普查成果获省国土资源厅“十五”期间重大找矿发现奖。完成局以上Ⅱ、Ⅲ类科研项目15项，局优秀以上五小创新成果12项；市级“百项创百优”成果多项。在各类报纸、杂志上公开发表技术及管理方面的论文30多篇。

（3）综合经济实力不断增强。三队总收入每年以跨越式的速度稳步攀升，1993年全队实现经营总收入仅为1783.10万元，“九五”末的2000年全年总收入为4092万元。到2003年突破1.5亿，2004年突破3亿元，2006年3.6亿元，始终保持在全局的领跑地位。近5年开动各类钻机达360台（套），完成施工项目249个，施工钻探工程量达290万米，平均每年开动钻机60台（套），平均每年施工项目40多个。固定资产做到保值、增值，目前资产总值达3.38亿元，是10年前的30倍。综合实力不断增强，发展后劲十分强劲。走出了一条独具特色的发展之路。

（4）加快融入地方经济发展。通过努力，三队形成了大批较稳固的战略合作伙伴，加强了与各大型能源企业与地方政府的合作交流，密切战略合作关系，建立了一个良好和谐的内外发展氛围，市场资源不断增多。用诚信、业绩和实力说话，不断扩大深入合作交流层次。从两淮煤田勘探到陕北石油开发，从北上中俄边境的双鸭山东荣煤矿冻结孔施工，到澳门珠海口岸广场工程；从桩基工程抢滩上海、天津市场到地下连续墙工程叩门广州、深圳……在融入地方经济方面，充分利用地勘单位在社会上的影响力、综合实力，不断扩大与地方政府的交流与合作。目前三队正在进行4亿～5亿元的市政路网建设项目和570亩的旧城改造地产开发项目。

（5）职工收入大幅增长。三队全队在职职工人均年收入由1993年的3733元，增长到2000年的8869元，2006年的40427元。为改善职工居住条件、生活环境，2005年以来，新建职工住宅楼13栋，5万多平方米，解决和改善了432户职工住宅条件，全队职工的住房面积由原来的人均不足5平方米增加到现在的25平方米。

四、反映的主要问题

调研中反映的主要问题有：

（1）安徽煤田三队是一个历史长、人员多的老勘探队，遗留问题多、包袱沉重，面临困难和问题较多。

（2）队伍一直从事地质勘探工作，没有形成自己的主导产品，拥有的唯一成果就是地质报告。现有的专业技术人才、管理经验、设备等主要是地质勘探方面的。目前该队只有2个探矿权，其中1个是合作探矿权。矿产勘查开发产业还难以形成，

（3）地勘经济可持续发展问题。三队处在经济欠发达地区，两淮煤田经过数十年勘探，资源勘探工作基本结束，而两大矿务局都有自己的勘探队伍，补充勘探的市场很小，煤田地质勘探难以形成地质队的主导产业。其他产业由于受专业、人才的限制，缺乏市场竞争能力。在地质灾害评估、环境评估等方面，由于资质、地方保护、行业保护等多方面限制，也难以形成产业。

（4）三队在地勘延伸业及相关产业进行了拓展努力，在冻结造孔、大口径钻孔施工及煤层气勘探成孔方面有技术优势。但因资质及地方保护、行业保护等方面的限制，难以把自身技术优势转化为产业优势。

（5）地勘工作外部环境有待改善。一是勘探市场有待规范，一些个体经营者参与勘探市场，形成恶性竞争，威胁到正规勘探队伍的生存和发展。二是勘探施工外部环境差，一个地质钻孔青苗补偿动则几万，多则十几万元，勘探成本大大提高，有的勘探工程形成零利润或负利润。

五、结论与建议

通过在安徽煤田三队及其他地勘单位调研，形成以下几点结论和建议。

（一）当前地勘经济快速发展受惠于各种有利的机遇条件

可以说地勘单位能够取得今天的经济较快发展，天时、地利、人和缺一不可。“天时”就是市场机遇，整个经济增长的良好大环境的拉动，2002年以来矿业市场的繁荣复苏，资源瓶颈引发的国家对资源战略的重视，给地勘经济发展带来了巨大的市场机遇。“地利”指区域资源等自然条件，无论是勘查开发一体化还是别的产业，都需要有相应的自然资源条件。“人和”指的是政策环境、政府支持、人文环境等，属地化后地勘单位加快融入地方经济，这是地勘经济近几年能够实现较快发展的根本原因。

（二）地勘单位要突出自身的技术优势

安徽煤田三队自我总结这几年的快速发展的实践，认为地勘单位的核心竞争力就是勘探技术优势。通过技术创新应用，创造了地质勘探单机钻效突破1200米/月，平均钻效580米/月，矿井冻结造孔从无到有，从小到大，从大到强，单机最高钻效由2300米提高到4370米，创造了多项全国纪录。因此，近几年能够在众多竞争队伍中脱颖而出，做大做强，做出声誉。如果没有强有力的核心纠偏技术，如果没有钻效工艺的支撑，就不可能有一批稳固的战略合作伙伴单位，不可能完成一大批有影响的国家重点基础设施建设工程，不可能创造一大批全国优质工程。从2002年开始，市场有机遇，煤田三队及时抓住了机遇，加快了发展。这主要也得益于煤田三队一直重视抓技术队伍建设，保证了队伍不散、技术不散，否则也难以抓住市场机遇。勘查资质等技术资质是地勘单位提升市场竞争力的重要手段。资质升级是实现经济超常规、跨越式发展的绿色通行证。2006年安徽煤田地质局两淮建设公司获得了市政公用工程施工总承包一级资质，极大地提高了安徽煤田地质参与工程招投标的竞争力。调研中地勘单位也希望能够对于国有地勘单位在资质申报、审批方面给予优惠支持政策。

（三）通过加强与矿山企业合作形成稳定的产业

近几年，煤田三队积极探索如何与煤田矿业集团形成战略合作关系，开展建井服务等技术支持，形成稳定的产业链。与矿山企业建立互利合作关系，加快危机矿山、现有油气田和资源枯竭城市接替资源勘查，大力推进深部勘探和外围找矿工作。开展共伴生矿产和尾矿的综合评价、勘查和利用。做好矿山关闭和复垦阶段的地质工作。安徽省煤田地质局分别与省内淮南、淮北、皖北、新集四大煤炭企业集团签署了有关接续矿区开发建设合作协议，形成了稳定的商业性地质工作，也为地勘单位实现持续发展提供了重要途径。

（四）通过加强与地方政府合作，积极融入地方求发展

安徽煤田地质局利用自身优势，充分利用国家政策，集融资、投资、项目建设与政府特许、政府采购等行为于一体，切实做好BT项目建设开发，在帮助地方政府解决基础设施建设投资不足的问题的同时，较好地体现了资本、技术、管理、市场以及政策等资源的有效组合，收到良好的回报。2006年以来共签订BT类开发项目9个，累计投入资金超过10亿元。地勘单位结构调整，必须充分发挥自身特点和优势，把内部调整与外部合作结合起来，把地勘单位改革发展与地方经济社会发展结合起来，统筹考虑地勘单位改革发展与区域发展的关系。

（五）依法运作矿业权实现跨越式发展

矿权运作是实现地勘经济超常规、跨越式发展的基础。安徽煤田地质局通过资料二次开发，对具有找矿潜力的区块积极进行矿业权登记，并投入进行风险勘查。“十五”期间，安徽煤田地质局实现五个区块的探矿权转让，合同转让价款累计达16.8亿元，实际回收资金达10亿元。部分价款以参股等形式与矿山企业进行合作。矿权运作为安徽煤田地质局的发展积累了资金基础，也为安徽煤田地质局的整体搬迁提供了经济基础。

（六）行业主管部门要与地勘单位共同建立和维护规范的地勘市场

这几年形势的发展变化，使传统地勘单位的含义发生了深刻变化。各地勘单位的发展不平衡，有的发展较快，有的还面临不少困难。需要根据各省地勘单位发展变化的实际，实行分类指导，以促进地勘单位更好更快地发展。迫切需要通过设置合理的市场门槛，取缔不具备勘探资质的队伍。制定指导价格，规范地勘招投标市场，保护具备勘查资质单位的合法权益。安徽省国土资源厅探索对地勘单位领导班子进行考核兑现，取得了一定的成效。另外，地勘单位反映，各省统筹改革的力度不一样，迫切需要出台一个行业改革发展的指导意见。还有的地勘单位建议，国土资源部门作为地勘行业主管部门，应加强与其他各职能部门的联系协调，为地勘单位多方面建立业务合作关系搭建平台，必要时可将地勘单位的意见和建议以主管部门的名义上报政府。

（2007年7月）

Ⅱ 立足自身岗位 说一说在疫情防控下 如何做好本职工作

一是热爱本职工作。我们任何一个人，一旦步入社会走上了自己的工作岗位，做好自己的本职工作就成了我们工作生涯中一个永恒的主题。

二是忠于职守。做好本职工作是一个人最基本的职业道德，也是对工作的一个最起码的标准。工作中应该具有饱满的工作热情；具有认真负责的工作态度；具有勇于奉献的工作精神和乐于创新的工作意识。

三是尽职尽责。做好本职工作，就要从现实做起，从自己做起;勇于主动承担工作责任，不知难而退，尽心尽责，乐于奉献。

(2)立足产业发展扩展阅读：

做好本职工作要养成努力学习，刻苦钻研的好习惯。在做好本职工作的同时，能够主动自我加压，手不释卷，利用一切工余时间学习，钻研技术和业务知识，使自身工作能力和业务素质很快得到提高。在公司要多干活，会干活！

有时候光靠尽职尽责远远是不够的，你自己觉得你已经很努力了，然而在别人眼中你什么都不会，或者说达不到他们的要求。想要立足根本，先自己学习，虚心请教，掌握经验，了解公司制度，企业文化及相关要求。

不要觉得自己在外面有几分经验，或者说有什么学历，然后什么都会的样子。学会熟悉本职工作之后，再去了解公司制度各项工作流程为人处事。

把公司的各项制度等等都熟悉之后，本职工作得心应手。在给自己做规划，做打算。工作计划呀，工作总结，工作汇报等等都是必不可缺少的。做好本职工作说容易也容易，说简单也很简单，主要是看自己努不努力，有没有用心，其实每个人都能做到。

Ⅲ 立足宁夏作贡献　走出宁夏做地勘　依托地勘求发展

宋新华

（宁夏地勘局，宁夏银川，750000）

1999年宁夏地勘局实行属地化管理后，2002年自治区政府又决定将核工业西北地质局217队、宁夏有色地质总队移交地勘局管理。属地化后，地调院划归国土资源厅管理。截至2005年6月，全局在职职工2526人，离退休人员2479人。2003年，局新一届班子提出了“立足宁夏作贡献，走出宁夏做地勘，依托地勘求发展”的战略思想，实施了产业结构调整、划小核算单位、授权委托经营等一系列的战略举措，使宁夏的地勘工作和地勘经济得到了快速发展，也得到了自治区党委和政府的肯定。属地化以来，宁夏地勘局经济运行情况证明，战略思想正确，战略举措得当，地勘工作大有可为。

一、经济运行概况

新一届领导到任后，通过调研、摸底、研讨等形式，认真总结属地化以来地矿工作的经验和教训，明确了方向，调整了思路。通过一系列的战略举措，深化了地质勘查队伍管理体制的改革，加快了地勘事业的发展。并始终把发展地勘经济作为第一要务，以提高全局职工生活水平为根本出发点，坚持以地质勘查业为主导，以建筑业为依托，以多种经营为辅助，坚持企业化经营。经过全局广大干部职工的艰苦奋斗，顽强拼搏，战胜种种困难，使地勘经济有了良好的发展前景，经济运行质量明显提高，职工收入逐年增长。据统计，1999～2004年，全局对外总收入由11636.56万元增加到32124.2万元（详见图1），增长了2.76倍，年均增长22.5%；实现生产增加值由3754.3万元增加到7033.61万元（详见图2），增长了1.87倍，年均增长13.4%；职工人均收入由0.8万元增加到1.66万元（详见图3），增长了2倍多，年均增长15.7%。

图11999～2004年全局对外收入对比示意图

图21999～2004年全局生产增加值对比示意图

图31999～2004年全局人均收入对比示意图

2005年上半年，全局实现对外总收入18623.7万元，其中地勘业1888.77万元，建筑施工业10485.65万元，多种经营6249.28万元。较上年同期增加了5844万元，增长了1.46倍，职工收入也比上年有所增长。

二、产业结构变化情况

2003年以来，宁夏地矿局以做大地质勘查业、做强工程勘察与基础施工业、调整改造多种经营业为内容，根据全局产业结构特点、产业发展实际，实施队伍和产业结构的调整。经过调整后的产业结构表现了生机和活力，队伍的专业化特点更加明显。地质勘查业、基础施工、公路施工、房地产开发、物资贸易、实验测试等产业独具特色，各有各的主业，各有各的专长。减少了内耗，强化了互补，经济效益显著增长。有勘院、核勘院、矿调所、矿业公司等地勘单位的地勘主业显示出了强劲的优势，地质勘查、矿业开发全面开花。地质勘查业对外收入由2003年的908.7万元增加到2004年的3098.3万元，2005年上半年又达到了1888.77万元，发展势头迅猛。从事工程施工的伊地公司、矿调所、公路公司过去3家在一起吃大锅饭，分体运行以后，3家的对外收入之和达到8428万元，比分体运行前增长了1.68倍。房地产公司白手起家，负债经营，2004年完成开发5092万元，实现了当年起步，当年飞跃，走出了历史性的第一步（图4、图5分别为2003年、2004年对外收入构成图）。

图42003年宁夏地矿局对外收入完成情况构成图

图52004年宁夏地矿局对外收入完成情况构成图

为了改善地勘单位和企业设备陈旧、装备落后的局面，2003～2004年局投资2362万元，2005年计划投资1000万元，用于设备和装备的更新换代和改造，极大地提高了市场竞争能力。同时对投资体制进行改革，鼓励投资主体多元化。投资体制上的突破，带来了干部职工观念上的再进步，带动了生产规模的再扩大，拉动了工作效率的再提高，促进了经济效益的再增长。

三、对宁夏局地勘经济工作的体会

随着地勘队伍管理体制的重大改革和地勘工作机制的重大调整，地勘队伍向何处去？地勘单位干什么？局的职能在哪里？一系列问题一直困扰着各级地勘单位的领导和决策者。浙江、广东、山东等沿海一些省局凭借独特的区位优势和发达的市场环境，率先喊出了“戴好事业单位的帽子、走好企业化经营的路子”的主调，走出了“融入地方经济全局、服务地方经济建设”的新路子，使地勘工作和地勘经济取得了长足发展，为全国地勘队伍改革发展做出了有益的尝试和表率。宁夏局在借鉴兄弟省局经验的同时，结合自身特点，也走出了一条自己的发展道路。两年来，宁夏局地勘经济的快速发展主要得益于以下几点。

1.明确的战略思想

充分领会、准确把握国家的宏观政策、改革意图及改革方向，正确判断市场状况和未来走向，实事求是地分析、评估队伍状况。知道国家、地方需要什么，我们能做什么，应该怎样做。如此，就会不犯或少犯方向性、战略性错误。不顾自身状况、自身实力，一味地追逐市场，或不顾市场需求，能做什么就只做什么都是不可取的。背离了国家的宏观政策和改革方向，就走不下去，走不通。

“立足宁夏作贡献，走出宁夏做地勘，依托地勘求发展”的战略思想，是局党委一班人在对形势、市场、自身全面总结、分析的基础上提出来的。

宁夏地勘局目前是全区人数最多的事业单位，有为才能有位，在依然是事业单位前提下，就必须要为地方经济服务。“立足宁夏作贡献”这是我们的立局之本、生存之根、发展之基。这是对地矿局职能的基本定位。

宁夏地域狭小，国土面积仅5.18万平方公里，金属矿产相对贫乏，地质市场容量小，地质勘查的施展空间有限，要做大、做强地勘工作就必须“走出宁夏做地勘”。

市场竞争归根到底是人才的竞争，是实力的竞争。长期以来的地质工作使宁夏地勘局聚集了大量的专业人才和积累了丰富的地质资料，地质勘查业是宁夏地勘局最具竞争力的产业，这一优势不能丢，是我们的看家本领，是我们最具竞争力的产业，“依托地勘求发展”就是对地勘业这一核心竞争力的认可和肯定。

2.建立了有效的激励和约束机制

2004年初，为适应社会主义市场经济发展的要求，建立与局国有资产授权经营管理相适应的经营激励机制和约束机制，局相继出台了《关于在局属单位实行经营者年薪制的决定》、《关于对局属单位经营者实行风险抵押金制度的决定》、《宁夏地矿局经营者年薪制试行办法》3个文件。经营者的收入与本单位的生产经营规模和经营业绩挂钩，使经营者的责、权、利得到了统一。经营者的年薪收入由3部分构成：基薪、风险收入、奖励薪。确定和调整的因素有：银川市上年度职工平均工资额、本单位上年度职工平均工资额、对外总收入、总资产额、职工队伍总数、对外市场总收入、国有资产保增值率、经营性资产收益率、利润、职工收入增长率、职工上岗率、职工人均培训费、当年应收款回收率、往年应收款回收率、上缴指标、生产增加值、全员劳动生产率、安全指标、质量指标等。授权单位的其他经营者（副职）依据各人所担负责任的大小、劳动贡献、工作难易程度等因素，比照经营者的0.6～0.8倍自行确定，考核办法自定。形成了一个非常细化，便于执行、操作，国家利益、集体利益、职工利益、经营者个人利益互联、互动的制度、办法。实践证明这一制度、办法是成功有效的。2004年通过考核，14个授权经营的地勘单位，有13个完成或超额完成责任目标，经营者最高年薪110476元；一家没有完成责任目标，扣除抵押金后最终年薪为－17300元。14个地勘单位的经营者平均年薪74074元。2005年经营者继续实行年薪制，并根据各项指标进行了测算，最高者为87332元，最低者为27558元（仅为完成责任目标的风险收入，不计超额奖励部分）。

3.实施人才战略

能否把地质勘查业做大、做强，地勘经济能否取得长足的发展，人才是关键。人才对我局来讲是一个非常重要的问题，不仅是现实问题，而且涉及到今后发展的长远大计。

近年来局选派多人到中国地大攻读博士学位，并在局地勘费中为局培博士设立了个人项目，鼓励局培博士的论文选题与宁夏的地质矿产研究相结合。在培养人才的同时，在留住人才上也做了大量的工作，设立了局人才库，对入库人员发放人才津贴。其中进入核心竞争力人才库8人，每人每月500元津贴，若年终考核为优秀者增至每人每月1000元；进入人才库25人，每人每月300元，年终考核优秀者增至每人每月500元。对几个以地勘业为主的单位的总工在局地勘费中设立总工项目，分别对宁夏的几个主要成矿区块进行专项的成矿规律研究。采取对报考地质专业的局内职工子女进行奖励等一系列举措。地质专业人才流失现象得到了有效的遏制，专业人员的能力得到了明显的提高，分散在局其他产业领域的很多地质专业人员也相继重新投入到地勘工作中，形成尊重人才、使用人才的良好环境。

4.转换机制，合作搞活

目前，地勘局毕竟底子薄，实力弱，能够用于风险勘查的费用有限，勘查速度与登记速度不成比例，还会影响到今后矿业权的申请和登记工作。2005年，局拿出一个可供共同开发的煤矿产地，捆绑两个可供风险勘查的矿业权地，引入风险勘查资金500万元。局提供矿业权，合作方投入勘查费用，成矿后利益共享，勘查风险主要由合作方承担。现在很多私营矿业主在尝到了矿业开发的高回报后，已非常认同矿产勘查的高风险性，合作方主动要求投入更多的风险勘查。为慎重起见，也为开好头，暂时只提供了两个风险勘查项目。通过合作勘查，增加了在矿产勘查上的投入，加快了勘查速度，改变了以往只登记、不勘查，登记多、勘查少，重勘查、轻开发的局面，也有利于今后的矿业权申请和登记工作。对已查明资源储量的矿产地积极寻找合作伙伴。陕西西大科里奥光电子有限公司以650万元取得我局“中卫腰岘子铜矿Ⅰ、Ⅲ矿体”的开发权，并投入2400万元建成宁夏首个铜生产企业，出铜在即。

在多种经营上，通过转换机制，合作经营的方式盘活了大量不良资产，解决了一批“老大难”问题。原来的造纸厂，大家感觉问题最多，通过转换经营机制，引进合作投资伙伴，投入资金1818万元进行技术改造，短短半年时间的调整改造，变化非常之大，所有产品已被内蒙古伊利集团买断，发展形势非常好，机制的转换带来了市场的巨变。经营困难的活性炭厂也已找到了自己的合作方，发展前景看好。

5.干部交流为地勘工作注入了活力

长期以来地勘单位的干部都是在内部交流、轮换，干部队伍的近亲繁殖造成了思路局限，观念陈旧。队伍之间、干部之间有着千丝万缕的瓜葛，错综复杂的利害关系，动一发而牵全身。形成的负面影响是：想不到，不敢想，想了不敢做，做了也做不好。有着多年地方工作经验的地方干部“空降”地勘行业，带来了很多新思路、新举措，体现了敢、硬、新的工作作风。不受羁绊，敢想敢干；不受干扰，决定、制度一旦形成，不折不扣地落实、执行，决不手软；不受固有观念的支配，有新思路、新举措、新办法。行业精神面貌，工作状态为之一新。地方干部的注入还为属地化后地勘经济与地方经济的融洽起到了桥梁和纽带的作用。两年来宁夏地勘局与地方政府的交流、沟通得到了明显的加强，地勘工作在地方经济建设中介入的深度和广度得到了提升。地勘工作在地方经济发展中的作用，尤其是在宁夏这样一个资源型省区已受到各级政府的重视和认同。这是与地方干部参与到地勘经济工作中的作用分不开的。

作者简介

宋新华，宁夏地勘局副局长，教授级高级工程师。

Ⅳ 高质量发展怎么看,立足岗位怎么干

经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是我国经济发展进入新时代的基本特征。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。从国际看，当今世界新一轮科技革命和产业变革方兴未艾。

信息网络、人工智能、生物技术、新材料、先进制造等呈现集群式跃进态势，一些重大颠覆性技术成果正在创造新产业新业态。从国内看，我国社会主要矛盾发生了重大变化，经济发展的主要矛盾已转化为结构性问题。

解决这一主要矛盾，必须推动高质量发展，从“有没有”转向“好不好”。当前，我国经济结构不断优化，发展方式和增长动力加快转换，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的高质量发展阶段演化。改革开放以来特别是新世纪以来，我区的经济实力有了较大提升。

但欠发达地区的基本区情没有得到根本改变，发展不平衡不充分问题尤为突出。当前，我区经济下行压力仍然较大，有周期性、总量性因素，但根源是结构性失衡、产业结构单一、发展方式粗放、经济效益不高。我们要深刻认识到，发展仍然是解决内蒙古一切矛盾和问题的关键。

但发展不能停留在老套路上，原有的粗放型发展方式难以为继。如果我们不能瞄准全球科技革命和产业变革前沿，主动适应我国经济发展进入新时代的新要求，彻底摆脱过度依赖资源开发驱动、重化工业带动的思维定式和路径依赖。

就会在未来的国际国内经济竞争中陷于被动，坐失发展机遇。这就要求我们牢牢把握高质量发展的根本要求，在继续推动发展的基础上，认真贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在质的大幅提升中实现量的有效增长。需做到以下几方面：

1、立足岗位怎么干，就是要千方百计“增效益、提效率”。

通过开展大讨论，强力推进技术、管理、制度三大创新，大力推进生产方式转变，全力开展以110工法为代表的技术创新，推动效率、效益再提升。

2、立足岗位怎么干，就是要坚定不移“强党建、增动力”。

通过开展大讨论，坚持把深化改革作为激发活力的关键一招，进一步加快组织管控模式调整、人力资源薪酬改革步伐，健全管理体制机制，发挥蕴藏在干部职工中的首创精神，积极为改革贡献智慧力量，为决战决胜全年任务目标提供强大的原动力。

3、立足岗位怎么干，就是要持之以恒“严治理、控风险”。通过开展大讨论，筑牢高质量发展的根基，科学有效防控廉洁风险，切实防控生态环境风险。

4、立足岗位怎么干，就是要想方设法“育人才、兴文化”。

通过开展大讨论形成学业务、提技能、比贡献的热潮和珍爱人才、培育人才、尊重知识、尊重人才的良好风尚，增强干部职工对企业的认同感、归属感和责任感，不断提升干部职工目标共同体、责任共同体、利益共同体、命运共同体意识，努力营造学习先进、争当先进、积极向上的文化氛围。

(4)立足产业发展扩展阅读：

做好传统产业转型升级：

一是要紧跟世界能源技术革命新趋势，适应能源供需格局新变化，进一步延长产业链条推动煤电、煤化、煤电铝一体化发展，实现煤炭资源清洁高效利用，提高能源资源综合利用效率。要大力推进能源供给革命，实现控煤增电添油加气积极推动可再生能源持续健康发展，再造能源经济新优势。

二是“要大力培育新产业、新动能、新增长极”。总书记提出的这“三个新”，是我区经济发展的潜力和希望所在。为此，要立足现有基础和优势，发展现代装备制造业，发展新材料、生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业，使其成为振兴实体经济、支撑我区转型升级的新亮点。

适应科技和产业革命发展新趋势，大力实施创新驱动发展战略，促进互联网、云计算、人工智能与实体经济融合发展，发展现代服务业，发展军民融合产业，促进大众创业、万众创新，培育支撑我区经济增长的新引擎、新动能。

全面加强基础设施建设，补足基础设施欠账，通过时空变革拓展经济发展空间；实施乡村振兴战略，促进城乡区域协调发展，发挥国家向北开放重要桥头堡作用，优化资源要素配置和生产力空间布局，走集中集聚集约发展的路子，形成有竞争力的增长极。

Ⅳ 山东昌乐 立足资源拓产业 打造国际珠宝城

昌乐县人民政府

昌乐位于山东半岛中部，是潍坊市的近郊县，古为齐国首城，今为宝石之都。昌乐县辖4个镇、5个街道、1个省级开发区，总面积1101平方千米，总人口60万。

昌乐县交通便捷，是山东半岛的交通枢纽和出入口，公路、铁路、空运、邮运四通八达。西距山东省会济南180千米，东离港城青岛190千米，北抵渤海湾80千米。境内胶济铁路、济青高速、309国道横穿东西，省道大沂路、胶王路纵贯南北。

1800万年前的一场火山喷发，不仅在山东昌乐县形成了近百座远古火山口，还给当地人民带来了宝贵财富——蓝宝石。昌乐蓝宝石储藏面积450平方千米，占县域总面积的1/3，是目前国内最大、世界罕见的大型蓝宝石矿区之一，昌乐县因此被誉为“中国蓝宝石之乡”、“世界蓝宝石之都”，又被命名为“中国宝石城”。

一、蓝宝石资源状况

昌乐县物华天宝，资源丰富。1800万年前的火山喷发，为昌乐人民带来了宝贵的财富——蓝宝石。1984年，人们发现了它。1986～1990年，经山东省地质部门普查、详查，探明昌乐境内蓝宝石有矿面积达450平方千米，占全县总面积的1/3，储量达数十亿克拉，其中富矿区品位在30克/立方米以上，是目前国内最大、世界罕见的大型蓝宝石矿区之一。同时，与泰国、缅甸、斯里兰卡等国家出产的蓝宝石相比，昌乐蓝宝石具有颜色深、颗粒大、双色性显著、晶体完整、特异宝石多、艳色宝石多等特点，因此深受国内外消费者的青睐。

二、珠宝业发展现状

自1984年在昌乐发现蓝宝石以来，昌乐县充分利用蓝宝石这一资源优势，发展珠宝首饰加工业，逐步形成了一定规模。特别是近年来，昌乐县委、县政府充分发挥资源、政策、技术、人才、市场等优势，加强行业管理，加大培植力度，珠宝业得到了飞速发展，成为昌乐新兴产业的亮点和经济发展的重要支柱产业。目前，昌乐全县珠宝业从业人员达4万余人，从事饰品加工、珠宝销售的企业有1200多家，年加工宝石1300万克拉、饰品4500万枚、贵金属5000万克以上，成为全国最大的珠宝首饰集散地之一。

中国宝石城市场占地120亩，建筑面积8万平方米，筹建于1993年，是国家工商总局批准命名的国内规模较大、功能较完备的宝玉石饰品、贵金属饰品、工艺礼品和旅游商品的专业批发市场，被山东省旅游局确定为省重点旅游购物点。目前，市场内已有珠宝饰品加工、经营企业200多家，其中国内较有影响的品牌企业有来自香港、深圳、北京、上海、福建、广州、云南等地的40余家60多个品牌。市场年交易额达100亿元人民币。为保持市场的健康长远发展，市场内各经营企业一贯遵循“诚信是金、视客为友”的经营理念，坚持以诚经营，公平买卖，维护了良好的市场秩序。2002年以来，市场多次被评为“潍坊市规范化文明市场”、“潍坊市AAA诚信场”、“潍坊市消费者满意市场”等。2004年、2005年，中国宝石城连续两年被评为“中国竞争力百强市场”。2006年11月，在国土资源部、国家发展和改革委员会、国家科学技术部联合主办，中国珠宝玉石首饰行业协会、国土资源部首饰管理中心共同承办的“中国珠宝玉石首饰特色产业基地市长论坛”上，山东昌乐县被中国珠宝玉石首饰行业协会、国土资源部首饰管理中心评定为“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”，成为山东省首个获此殊荣的县（市、区）。

昌乐县火山地貌

中国珠宝玉石首饰特色产业基地发展之路

借助强大的产业优势，本着“宝石搭台、经贸唱戏”的原则，自1996年以来，昌乐县已成功举办了十一届中国国际珠宝展销订货会和六届中国国际宝石节。据统计，每届宝石节期间，都有来自美国、新加坡、澳大利亚、泰国、印度、韩国、马来西亚等国家以及江苏、云南、河南、辽宁、新疆、浙江、北京、上海、深圳、广州、香港、台湾等省市地区的几百家经销商、上万名客商到昌乐县参观、参展、洽谈业务，交易额都在10亿元人民币以上。通过举办宝石节会，不仅向世人展现了昌乐县蓝宝石的独特魅力和珠宝产业的强大优势，同时，也进一步宣传了昌乐县，提高了昌乐县知名度，为昌乐县经济实现超常规跨越式发展起到了积极的推动作用。

三 、主要做法

为实现由宝石产地向国际性珠宝首饰集散地的迈进，把昌乐县建成名副其实的国际珠宝商城，在推进珠宝产业发展上，归纳起来主要有以下六点做法。

二是坚持有序开发。为了改变全民开挖蓝宝石、搞珠宝加工的无序局面，从1996年开始，昌乐县专门成立了蓝宝石开采办公室，依法对全县蓝宝石开采进行管理。根据地质部门勘察结果，区分蓝宝石的储量、分布、品位及其他有关开采条件，分别采取富集区实行机械化、半机械化开采，以防止漏矿；贫矿和零星分散的边角矿由群众持证开采，禁止乱采乱挖。从1998年开始，昌乐县根据可持续发展原则，在搞好禁采区、开采区、复垦区矿产资源管理，要求持证开采的同时，搞好宝石毛料的精收细回，充分利用全县现有加工能力逐年消化前几年开发的原料，最大限度地体现蓝宝石的价值，挖掘宝玉石文化的底蕴。

2005年9月第四届国际宝石节开幕式，到2007年已连续举办了6届中国国际宝石节

二是弘扬宝石文化。为充分展示昌乐蓝宝石风采，弘扬宝玉石文化，打造“世界蓝宝石之都”品牌，2002年10月份，昌乐县建设了中华宝玉石博物馆，馆内收集了全国各地及部分国际上知名宝玉石产地的宝玉石原生矿标本、毛料、产成品及图片，向人们展示着宝玉石的悠久历史和晶莹璀璨，是一个集宝玉石文化普及、标本展览、珠宝销售、旅游购物于一体的大型博物馆，是展示中国宝玉石文化及世界宝玉石发展史的重要窗口。

三是搞好质量检测。由山东省黄金珠宝玉器质量监督检验中心、昌乐中国宝石城管理委员会、昌乐县技术监督局三方合作，配备了高水平的检测设备，在中国宝石城设立了山东省黄金珠宝玉器质量监督检验中心昌乐检测站，年检验珠宝饰品能力达千万枚以上。检测站的设立使昌乐县珠宝交易市场的饰品质量有了统一规范的标准，严把了昌乐县珠宝饰品质量关，大大提高了中国宝石城市场的诚信度，为实施“品牌战略”奠定了坚实基础。

四是优化政策环境。1996年，昌乐县委、县政府出台了《关于加快珠宝业发展的意见》。为规范珠宝产业市场，促进珠宝业健康、快速发展，成立了全国第一个县级宝玉石协会，重点抓全县珠宝行业的规划、协调、监督和管理，同时，为全县珠宝产业发展提供市场信息、技术培训、业务指导等方面的服务，为珠宝业的健康发展营造了宽松的环境。

五是开展交流合作。昌乐县珠宝业起步在全国来说是比较早的借助强大的产业优势，本着“宝石搭台、经贸唱戏”的原则，自1996年以来，昌乐县已成功举办了十一届中国国际珠宝展销订货会和六届中国国际宝石节。每届珠宝节会期间，都吸引了来自国内外的几百家珠宝界、旅游界单位和客商，上万人前来参展，进行洽谈贸易。展品涉及20多个种类500多个花色品种，上千种款式，交易额达10亿元左右。2005年，昌乐中国国际宝石节荣膺“全国节庆活动50强”。

国家大型珠宝交易市场——中国宝石城

宝石节带来的不仅仅是经济上的丰硕成果，更重要的是它改变了昌乐人的思想观念。可以把宝石节比作“窗、桥、斧”：“窗”，是进一步打开昌乐宝石城的市场；“桥”，是成功叫响“昌乐宝石城”品牌，拓宽了昌乐经济，使昌乐珠宝产业走向国际市场；“斧”，是为昌乐县开辟了包括旅游业在内的多个新的经济增长点，为昌乐经济注入了生机和活力。

中央电视台录制的中国昌乐精品蓝宝石评比大赛

六是加强媒体宣传。实践证明，我们在宣传方面做的工作是卓有成效的，尤其是近两年在中央电视台制作播放了《鉴宝》、《艺术品投资》和《走遍中国——寻宝之旅》等栏目，在人民日报、光明日报、消费日报、大众日报、齐鲁晚报、《宝玉石周刊》、《珠宝首饰时尚》杂志等平面媒体刊登了昌乐蓝宝石暨珠宝业的新闻稿60余篇，以及通过搜狐网、新浪网、网易等最具知名度和权威性的门户网站、新闻网站，刊发了有关昌乐宝石节和蓝宝石的新闻专题和消息。通过系列化、全方位、多层次和多种类型的立体宣传，我县的蓝宝石及其珠宝业在国内外产生了广泛影响，逐步在消费者心目中形成具有独立经营理念和文化内涵的珠宝市场品牌，对进一步提升我县珠宝业规模，促进各项事业的发展起到了积极的促进作用。

四、发展思路

一是实施品牌战略。随着行业竞争的日趋激烈和国内外品牌饰品纷纷落户宝石城，昌乐县委、县政府提出了品牌战略，在现有市场规模的基础上，提高珠宝企业品牌意识，打造昌乐珠宝首饰品牌。自实施品牌战略以来，围绕创珠宝品牌这一主题，县里把“抓行风、树形象、讲诚信、立品牌”作为企业发展的重点来抓，不断强化企业的经营理念和品牌意识，各珠宝首饰企业纷纷掀起争创品牌热潮。2005年以来，昌乐县珠宝首饰企业有2家被评为“中国珠宝首饰业驰名品牌”，2家被评为“山东省珠宝玉石首饰业著名品牌”，5家企业被山东省旅游局评为“山东省旅游商品‘六真店’”，1 8种企业产品被评为“中国著名品牌”，1家企业产品被评为“山东名牌”。这些品牌和荣誉的获得，大大提升了昌乐珠宝首饰档次，提高了昌乐县知名度，开辟了昌乐县珠宝业发展新的增长点，为打造国际珠宝名城奠定了基础。

二是积极引进人才，坚持技术创新，充分挖掘蓝宝石价值。技术先进是产业强势的标志，技术创新是产业兴盛的根本。根据珠宝产品独具的特性，只有不断增加新品种、新款式、开展工艺技术革新和产品的推陈出新，才能保证企业和集聚地的生命力。下一步，我们将以“吸引人才、造就人才、重用人才”的战略，引进先进加工设备，搞好技术创新，尤其是蓝宝石改色技术，提升新产品、新技术方面的研发能力，推出新颖前卫、适销对路的珠宝首饰产品，以最大限度地挖掘蓝宝石价值。

三是扩大市场规模，提升市场档次，进行中国宝石城改扩建。随着珠宝首饰市场竞争的日趋激烈和国内外品牌饰品纷纷落户宝石城，昌乐县委、县政府决定对宝石城进行改扩建。在现有市场规模的基础上，扩建珠宝市场提升市场档次，打造国际珠宝名城。中国宝石城分以下三期工程：

宝石城二期项目：位于中国宝石城东北角，占地30.75亩，建设一处山东省旅游商品交易中心。项目总投资2.8亿元人民币，总建筑面积72000平方米，建筑设计为17层。主要功能设计为珠宝首饰、工艺礼品、旅游商品的批发交易和商务办公。该项目已于2007年3月份开工，计划2008年建成投入使用。

中国宝石城交易中心透视图

宝石城三期项目：位于昌乐县宝石一街以东、新城街以北、昌乐县公安局以西，山东力美数码有限公司北墙以南，总占地面积约为183亩，计划总投资3亿元，建筑面积20万平方米，主要建设一处集首饰文化宣传、首饰品牌推广、首饰精品专卖于一体的珠宝交易主题商城。

宝石城四期项目：位于昌乐县新城街以南、宝石街以北、昌大路以东、宝石城二路以西，毗邻现在的中国宝石城，规划占地面积380亩，计划总投资16亿元。规划为集宝石展示交易、宝石文化、办公商住、文化娱乐、餐饮宾馆于一体的组团式商业模式。

宝石城二、三、四期扩建工程全部完成后，中国宝石城将是一个占地近1000亩，建筑面积100万平方米，年交易额500亿元人民币，集旅游购物、珠宝首饰展览交易、餐饮住宿、康体娱乐、商业居住等于一体的组团式大型国际商城，形成“买全球、卖全球”的国际化珠宝首饰批发交易市场。

中国宝石城整体规划效果图

Ⅵ 乡村振兴发展战略是我省立足于什么

实施乡村振兴战略的总要求可以概括成20个字“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。据国家发展改革委负责人介绍，规划紧紧的围绕这一总要求，明确了阶段性的主要任务。需从这几大方面下手。


从促进乡村产业兴旺方面分析，部署了一系列重要举措，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，健全农业支持保护规章制度。此外，通过乡村产业的发展壮大，激起农村创新创业活力。

从促进乡村生态宜居方面来看，明确提出加强资源的保护和节约利用，促进农业清洁生产，集中整治农业环境比较突出问题，实现农业绿色发展，并确定促进美丽适居乡村建设，持续改进农村的生活环境。


在促进乡村乡风文明方面来看，明确提出承传发展乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村，推动乡村文化振兴。

在促进乡村治理有效方面，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，促进乡村组织振兴，打造出充满活力、和谐有序的善治乡村。


在促进乡村生活富裕方面，明确提出加速补齐农村民生的不足，如在改善农村交通物流设施条件、加强农村水利基础设施网络建设、拓宽转移就业渠道，以及增强农村社会保障体系建设等

Ⅶ 江苏东海 立足资源优势 打造水晶工艺品特色产业基地

东海县人民政府副县长王新林

一、东海县的基本概况

东海县位于江苏省东北部，是新亚欧大陆桥头堡西行第一县，举世闻名的“亚洲第一井”和“华东第一温泉”就坐落在本县境内。全县总面积2248平方千米，耕地190万亩，人口113万。东海县地层以变质岩为主，由于特殊的地质作用，使东海县矿产资源十分丰富，经地质部门初步测定，东海县境内蕴藏着37种地下矿藏，其中水晶、石英、金红石、蛇纹石、蓝晶石、红宝石、蛭石等29种非金属矿藏具有工业开采价值，尤以蛇纹石、金红石、花岗石等非金属的蕴藏量和开采量较大，在全国位居前列。全县有二分之一的地域储有水晶和石英，总储量达3亿吨，其中水晶的储量约30万吨，水晶二氧化硅含量达99.99%以上。现陈列于中国地质博物馆的重达3.45吨的“水晶大王”和1.99吨的“水晶二王”均出自东海，毛泽东主席的水晶棺也是用东海水晶为原料精制而成的。近年来，东海县大力实施“工业立县”战略，牢固确立工业主体经济地位，已形成硅资源工业、食品、木材加工、服装等完善的工业体系。其中，硅资源加工被列为国家级区域支柱产业，规模总量占整个工业经济的30%以上，有力地推动了全县的工业化进程。

东海县人民政府副县长王新林

二、东海县水晶工艺品行业的发展情况

（一）东海县水晶行业的历史发展

东海县开发和加工水晶有着悠久的历史，清朝康熙年间编撰的《康熙海州志》记载：“ 牛山，去（海）州西七十里，产水晶石。”可见，东海人民开采和利用水晶至少已有三百多年的历史。新中国成立后，国家对东海县的水晶资源及其开采和利用工作非常重视，从1953年起就委托供销社为国家代收购水晶。后来，先后成立了“地方国营东海水晶矿”、“采矿公司”、“105矿”等管理、经营机构，专门从事水晶的开采、收购、管理等工作。据统计，东海105矿的水晶年收购量在20世纪50年代为100吨左右，70年代达到300吨以上，年收购量最高达到652吨，占全国的三分之一。80年代以来，东海水晶开采量维持在600～1000吨之间。

改革开放以后，东海人民充分利用水晶及硅资源优势，积极发展水晶及硅系列产品加工业，逐步成为东海工业经济的支柱。特别是90年代初，国营、集体、家庭、个人包括外资纷纷兴办水晶饰品厂，呈现出一派蒸蒸日上的生产、经营水晶产品的热潮。

（二）东海县水晶行业的发展现状

目前，东海县从事水晶和硅资源加工的大小企业、作坊达2962家，其中具有一定规模的水晶及硅资源加工企业就有500多家，固定资产过千万元的企业50余家。现已形成年产2000多万件水晶首饰、500万件水晶工艺品、4万吨硅微粉、1.5万吨水晶砂、1万吨石英拉管和1.5亿只石英玻璃灯具的生产规模。据统计，全县硅产业2006年实现产值达60多亿元，占全县工业总产值的三分之一。

东海水晶产品品种齐全、门类繁多，主要产品具体可分为以下几大类：

水晶原石类：天然水晶单晶体、晶洞、晶簇、水晶菊花石、合成水晶单晶体等；

水晶饰品类：项链、手链、手镯、胸花、纽扣、戒指、耳钉、耳坠、挂坠等；

水晶收藏品类：各种奇石、异石、孤品、绝品等；

水晶工艺品类：水晶雕件、水晶画、屏风、水晶观赏球、水晶鼻烟壶、水晶招财树等；

水晶日用品类：眼镜（包括近视镜、老花镜、墨镜等）、酒具、茶具、印章、枕皮、枕垫、枕席、象棋、围棋等；

水晶法器类：佛像、观音、佛球、念珠、生肖等；

仿水晶工艺品类：各种礼品、办公用品、灯具等；

工业原辅材料：石英拉管、硅微粉、玻璃石英原料、压电石英晶体及元器件等。

三、东海县发展水晶产业独特的地方优势

（一）水晶工艺品生产的特点

各种天然水晶首饰、雕件、球、景石等由于原料的唯一性，所生产的水晶制品也具有唯一性，即使是批量生产项链、手链、球、景石等产品也各不相同，各有各的特点。水晶加工的工艺简单，所用的机械设备较少，就是一个人也可以进行水晶加工，所以东海水晶加工以家庭作坊式为主，遍及城乡各地。以1993年为例，当时东海县有10万多人从事水晶加工，各乡镇、村组都可以听到八角磨盘的磨项链声。水晶加工业的发展吸纳了大量的农村富余人员就业，是典型的劳动密集型产业。水晶首饰及工艺品的主要市场在国内各大城市。高档水晶雕件、景石、球等主要是面向东南亚、日本、港澳台、韩国等地市场，销路比较看好。受国际市场影响小也是水晶工艺生产的一个显著特点。在20世纪的金融风暴中，对水晶工艺品的需求影响不大。在水晶工艺品的加工中，技术兼容性较强。近年来东海逐步引进先进的加工技术，有力地促进了加工业的发展。如激光内雕技术、水晶加色等技术。与此同时，传统的工艺亦在发扬光大，如传统的雕刻工艺、抛光工艺暂时用高科技手段还无法代替。

中国珠宝玉石首饰特色产业基地发展之路

（二）水晶工艺品行业的市场优势

1.现实市场需求巨大。据统计，2006年仅东海水晶城的年成交额就达到20个亿，如果算上不在水晶城交易和直接在厂家、在外地成交的水晶制品，其交易额应该还要增加，估计至少要增加一倍以上。而目前仅凭东海和其他地方的生产能力，整个水晶市场还没有达到饱和。

2.潜在的市场需求前景广阔。随着经济的发展，人们生活水平的提高，水晶的潜在市场需求十分巨大；从技术和工艺品的开发入手，不断提高水晶工艺品的档次和实用价值，可进一步刺激市场消费；还可以大力开发旅游产品，让水晶工艺品成为各大旅游景点的一道亮丽的风景，并以此来发展国内市场；就国际市场来说，在巩固原有亚洲市场的同时，可加大对欧美市场的开发力度。

东海县副县长王新林向国外来宾介绍水晶产品

（三）东海县发展水晶工艺品行业独特的地方优势

1.网络体系健全。东海水晶工艺行业，经过多年的培育、成长，目前已形成了健全的网络体系。可以这样讲，在全国，有水晶市场的城镇，就有东海人在经营水晶。经营者通过自营、合伙、代销等方式形成遍布全国的营销网络。在一些展销会，如广交会、上海旅游节，水晶展台是对销售网络的有力补充。也正是通过这些网络，使全国各地和国外的水晶原料不断地涌向东海，经过东海加工后，又源源不断地流向各地的市场。每年东海县从世界各地进口的水晶原料近万吨，东海已成为名副其实的世界水晶集散地。

2.具有成熟的水晶专业交易市场。东海水晶城位于东海县城繁华地段，1992年由东海县供销合作总社出资组建，其后历经三次扩建，现有注册资本1018万元，固定资产10000万元，占地面积30000平方米，建筑面积45000平方米，包括水晶城、假日广场及集贸市场。现有商铺2000多家，从业人数5000多人，主要经营天然水晶、水晶工艺品、水晶加工机械、水晶工艺品加工过程中的各种原辅材料、其他矿产品及珠宝玉石产品等，2006年，入驻经营户实现交易额20.1亿元，利润5034.5万元，税金443万元，现已成为全国最大的水晶专业市场和世界水晶的重要集散中转地。在东海水晶城的影响和带动下，东海县从事水晶开采、加工、贸易及相关产业的人数达20万人以上，东海水晶城已成为东海县水晶加工产业链的原料供应中心、产品销售中心、信息交流中心、新技术、新产品研发与推广中心、人才培养中心。随着水晶城知名度和美誉度的不断增加，其影响力和辐射力越来越大，每年到水晶城购物的国内外客商日益增多，仅2006年就接待客商40万人次以上。买水晶到东海水晶城，正成为客商和游客们的首选和习惯。

客商云集的东海水晶城

东海水晶城巨大的经济效益和社会效益得到社会各界的广泛肯定，多次获得“江苏省文明市场”、“江苏省样板市场”、“江苏省供销社系统十大市场”及“全国文明市场”、“全国供销系统先进集体”、“中国水晶工艺礼品城”等荣誉称号。

3.水晶工艺人才济济。在东海，水晶工艺行业“遍地开花”，在城镇，在农村，到处都有从事水晶加工的行家里手，一支庞大的技术熟练的工人队伍已经形成。同时，水晶工业的发展，也培养了一大批管理专家和技术骨干，被费孝通称为“水晶大姐”的吴兆娥、“ 水晶山庄”总经理李先进等管理专家已名扬海内外。在美术工艺方面更具人才优势。东海县拥有江苏省工艺美术大师2名、江苏省工艺美术名人5人、高级工艺美术师1 1人，苏州工艺美术学院每年在东海招收两个工艺美术大专班，南京艺术学院、东南大学等高校还将陆续在东海县定向招收工艺美术本科班。

中国珠宝玉石首饰特色产业基地发展之路

4.科技实力雄厚。积极实施“科教兴县”战略.在推动水晶及硅产业发展进程中，东海县坚持走技术创新之路，积极鼓励和引导企业加强与高等院校和科研机构间的全方位联合，促进科技与经济的全面对接。目前，清华大学、南京大学、复旦大学、东南大学、山东大学、北京石英玻璃研究所、中科院化学所等1 2家高等院校和科研院所与东海县企业建立了产学研联合体。中科院院士王大衍、赵鹏大等40多名国内硅加工方面知名专家学者，被聘为东海水晶及硅支柱产业发展的特约科技顾问，成为东海水晶及硅加工产业发展的强大的技术后盾。近年来，东海县围绕建设水晶及硅支柱产业，开发出“大口径透明石英玻璃管”、“激光石英管”等重点新产品和高新技术产品53个，其中多个产品填补国内空白；实施各类科技计划1 27项，其中江苏省省级以上项目51项，6家企业被认定为连云港市市级高新技术企业。另外，在水晶首饰及工艺品专利方面，东海县已获专利26项，正在受理的有4项，还有多项正在积极组织申报。

5.龙头企业初具规模。经过多年的发展和市场洗礼，东海水晶行业一批龙头企业已经脱颖而出。全县固定资产超过千万元的水晶及硅加工企业就达50余家，水晶山庄、通宝公司、晶帅公司、海龙公司、彩虹公司、晶华水晶、恒利宝石厂、福东公司、太平洋公司、东海硅微粉公司等骨干企业已成为国内一流企业，在国际上也占有一席之地。众多龙头企业，已成为东海水晶工艺品行业的“发动机”，曲阳、安峰、温泉、牛山等乡镇还涌现了多个水晶首饰加工专业村，强势推动东海水晶行业的大发展。

6.各级政府重视。为了做足做大水晶文章，推动东海经济快速发展，省市县各级政府高度重视东海水晶及硅资源的开发利用。东海县的硅资源深加工业先后被列为国家级区域性支柱产业和省级星火技术密集区、江苏省星火支柱产业重点培育示范区，同时江苏省和连云港市都制定了鼓励和支持东海硅资源开发的优惠政策。东海县政府更是牢牢抓住这一契机，把开发水晶资源、发展水晶加工业作为振兴县域经济、实现富民强县的支柱产业，先后制定了东海县水晶及硅资源开发“十一五”规划、水晶及硅加工行业准入制度以及一系列鼓励水晶及硅资源开发的优惠政策。投资7000多万元建成中国东海水晶工艺礼品城，成为全国最大的水晶制品交易集散中心。

水晶二王。出自东海县牛山镇曹林村，深藏地下数十亿年，于1995年1月15日出土。据鉴定，“晶王”重1.99吨，仅次于现存中国地质博物馆的水晶大王。其品质和透明度堪称水晶之最，是罕见的稀世珍宝

四、发展对策

（一）立足实际，加快构筑经济发展新优势

我们既看到自身存在的问题及差距，以增强加快发展的压力与动力，更看到自身的优势，以增强加快发展的信心和决心。我们的优势有：一是得天独厚的资源。“东海水晶甲天下”，只要我们管好用好手中的资源，合理地开发利用，就一定能够在国内外同行中独占鳌头，长盛不衰。二是雄厚的民间资本。经过近20年的经营，在东海集聚了相当一部分民间资本，其中不少人有扩大生产经营规模的欲望，只要加以正确引导，就能够将民间资本激活起来，为我县的水晶产业注入新的活力。三是成熟的市场。水晶城每年接待国内外游客40万人次以上，他们都是冲着“东海水晶”这块“金”字招牌来的，说明东海县水晶制品有着强大的吸引力。另外，东海的水晶工艺品已遍布全国各地。只要不断创新，大力调整产品结构，提高产品竞争力，就能够在 国内外市场上站稳脚跟，发展壮大。四是技术过硬的人才队伍。东海县有着加工水晶的传统，多年来，培养造就了一大批水晶加工技术人才和管理人才。五是初具规模的工业基础。在工艺品加工方面，已经形成了天然水晶、合成水晶、仿制水晶等几大系列产品，硅资源加工业已位列全国前茅，“东海水晶”在国内外市场上的地位和知名度正与日俱增。这些都是东海县发展水晶产业的坚实基础。只要充分利用好这些有利条件，就一定能有效地推动东海水晶工业再上新台阶。

水晶作品——千手观音

（二）科学规划，坚持走可持续发展道路

实现可持续发展是东海县始终追求的目标，虽然东海县水晶石英资源丰富，但任何自然资源都是有限的。近年来，东海县大力倡导资源有限意识、资源保护意识、资源合理利用意识，反对急功近利，反对资源浪费。不论是制定发展规划，还是制定行业规则，都充分体现这一点。通过制定水晶产业的发展规划及行业规则，以明确发展的目标与方向，调整人们的投资及经营行为，制定优惠政策，加强保护与扶持，同时取缔不正当竞争，切实保护资源，实现可持续发展。

（三）扩大招商引资，加快推进产业规模扩张

通过兴办水晶加工科技园区，把零散的加工优势集中起来，同时多渠道引进资金，加大投入，实现投资主体多元化、生产经营集约化，大力培植龙头企业和优势企业，强化新材料、新产品、新工艺、新技术的研发力度，引导和推动水晶加工业不断上规模、上档次、上水平，充分展示东海水晶的加工能力，以应对东海水晶走上国际市场的需要。东海县县政府对水晶加工科技园区加大扶持力度，从场地、税收、信贷、规费等各方面给予相应的优惠政策。坚持招商引资与激发民营资本双轨并重，在抓好对外招商引资的同时，注重发挥本地民营资本的作用，鼓励民营资本进园投资兴业。凡是进园办厂的企业，不论“外资”，还是“内资”，做到一视同仁，内外无别，外地客商能够享受的优惠政策，本地投资者一样能够享受。

（四）主攻科技创新，拓展水晶产业的发展新空间

天然水晶是东海的特色，东海县将在挖掘内涵上下功夫。同时要加快与国际水晶产业界的合作与交流，注重信息与技术的引导作用，积极借鉴和吸收国内外水晶加工企业的先进技术与经验，引进先进设备，大力调整产品结构，不断提高东海水晶制品的科技含量和在国内外市场上的竞争力。丰富水晶文化，把水晶与现代科技、艺术以及中国的传统文化紧密结合起来，赋予水晶新的灵魂，提高产品的品位和科技内涵。在合理利用天然水晶资源的同时加大合成水晶、水晶玻璃的开发力度，克服天然水晶工艺品在走向产业化方面存在的局限性，为东海水晶产业的长足发展打下坚实的基础。这方面，东海县的“海龙”、“华丰”、“彩虹”等企业都是成功的例子。这些企业虽然起步较晚，但发展很快，其产品品种多样，主要销往各大礼品公司和东南亚、日本、韩国、欧美等国外市场，是我县水晶产业新的经济增长点。

（五）以水晶城为核心，打造现代服务业集聚区

建立现代服务业集聚区，是快速发展东海水晶产业和发展现代服务业的客观要求。经过多年的发展，水晶城的经营规模和经营人数迅速扩张，有力地带动了餐饮、住宿、交通、物流、休闲娱乐等行业的快速发展，一个以市场为中心的现代服务业集聚区已初具雏形。在发展水晶产业的同时，要进一步加快以水晶城为核心、以信息化为基础的服务企业集群聚区的建设，把它建成集产品研发、购物、旅游、对外贸易、信息服务、电子商务、人才培训、物流仓储、休闲娱乐、金融服务、会务会展为一体的多功能、综合性现代服务业集聚区。目前，东海水晶城已建成水晶工艺品交易区、玻璃制品交易区及电子商务中心、水晶雕刻学校、质量检测中心、物业管理中心等管理和服务结构，占地面积达30000平方米，建筑面50000平方米。下一步的投资重点是灯具交易区、拉管交易区、其他硅产品交易区和仓储物流中心、会展中心等。

全国人大原副委员长费孝通视察东海水晶市场

中央军委原副主席、国防部原部长迟浩田视察东海水晶城

（六）加强领导，搞好服务，为水晶产业发展创造良好的软环境

水晶产业事关全局，东海县政府及各相关部门将全力以赴为水晶产业的发展创造优良的环境。今后，东海县政府将更好地履行职责，努力做好下列管理和服务工作：研究制定水晶产业发展规划并组织实施；协调各部门为水晶产业发展提供扶持和服务；制定行业规则，检查、监督规则的执行情况，并责成有关部门对各类违规行为进行查处；经常举办各种活动，研究探讨具体的对策与建议，供政府决策参考；定期公布业主业绩，对于税利大户进行表彰奖励等；搞好水晶产业的招商引资和加工科技园区建设，促进水晶产业的快速发展。同时要注重发挥行业协会的作用，尽快成立东海水晶产业协会，建章立制，规范运行，促进行业内部搞好自我调节、自我服务、自我管理，使各企业相互促进，密切配合，共同发展。

中国水晶工艺礼品城全景

Ⅷ 奥运会对我国经济有何影响对哪些行业的发展促进更好我们如何立足于这些行业

这个讨论在2008年的奥运会对我国的经济带来怎么的发展？ 在那里面 体育/运动问题 论坛, 部分在这 游城问问专区 种类; |||满意答案 |||发展体育市场,首先要营造良好的人文环境,在奥运经济的带动下,人们对体育意识,即人的观念、思维方式和行为方式,有了充分的认识。弘扬体育品格和传统体育精神,全面提高社会公众的体育素质,发扬更快、更高、更强的奥运精神,与时俱进地建设和发展体育产业,以现代的市场观制定和实施体育市场的规划。将体育资源与相关行业整合,打造特色的体育品牌,通过实施品牌战略,建设体育产业市场,繁荣体育经济。完善体育经济体制,推进体育市场对外开放,合理配置资源,促进体育商品和各种要素在更大范围内自由流动和竞争。我国体育市场的优势和劣势将随着市场资源的合理配置日益凸现。因此,要努力开发体育市场,提高服务质量和水平,增强体育市场发展的动力和后劲。借助奥运经济发展,把握经济全球化的发展趋势,运用国际比较价值规律,进行体育产业结构的调整和改造,促成优势体育产业创新,带动相关产业,促进高效率的体育产业与地区经济综合体的良性互动,使我国的体育产业市场朝着多元化,国际化方向发展。 回答时间 2007-10-28 17:35 |||新世纪的前10年中国经济仍将处在工业化加速发展时期，奥运会作为工业化时代最有效的营销媒介，它对加速主办国工业化进程，促进该国经济由工业化向后工业化时代的转变有特别重要的意义。1964年的东京奥运会、1988年的汉城奥运会很有代表性地说明了奥运会对处在工业化加速发展时期的国家经济所具有的特殊价值。北京主办2008年奥运会对中国经济的影响主要表现在有形和无形两个方面。有形影响是指奥运会在拉动举办国消费需求、投资需求、出口需求以及在扩大就业等方面的作用，这种影响主要体现在主办地区的经济总量和结构变化中。无形影响是指奥运会对主办国经济发展环境、开放度、国家声誉、形象和信誉度等方面的影响。从主办国经济的长远发展来说，无形的影响往往比有形的影响更重要、更有价值。这种影响主要表现在以下几个方面： 1、为经济发展提供稳定的社会环境 新世纪前10年我国经济将处在以结构调整为主导的发展阶段，这一阶段不仅要继续扩大经济总量，更要解决经济结构调整和产业结构升级等一系列重大改革与发展问题，如社会保障体系建立与完善、劳动力增长与就业困难的矛盾以及“入世”、经济全球化对进一步扩大市场开放度的要求等。解决这些深层次的问题和矛盾，都需要提升社会向心力和凝聚力，而主办奥运会是最佳、最典型的方式。一般来说，一个国家从申办开始到奥运会结束，至少能在10年的时间内让全民普遍关注。以北京为例，从1999年北京奥申委正式成立到2008年奥运会圆满结束，这10年将会出现前期的“人人盼奥运”和后期的“人人都是东道主，全民支持办奥运”的祥和局面，而这10年正是我国经济结构战略调整的重要时期，在这一时期主办奥运会无疑将为结构调整、经济发展提供一个良好的社会环境。 2、有利于进一步扩大开放，使中国经济能更好地适应经济全球化进程 改革开放是中国经济高速增长的最基本的成功经验。改革开放的20多年我们初步建立了社会主义市场经济体制，但是这一体制还不成熟，还需要进一步扩大市场开放度，在主动参与全球经济竞争中不断完善。扩大市场开放度除了市场主体在成长过程中的自我推动之外，政府利用重大事件来有意识地推动这一进程尤为重要。主办奥运会即是一个国家扩大市场开放度，加速融入经济全球化进程的一个重要媒介。首先奥运会是当今世界上最具国际化的事件。主办国的政府、组织和企业要与多个国际组织和众多跨国公司进行业务往来和商业谈判，因此从申办到实际运作的全过程都必须按照国际惯例来操作。这样的操作要求该国政府、组织和企业都必须调整与市场经济不相适应的管理和运作方式，而这样的调整过程无疑就是扩大开放，融入经济全球化进程的过程。其次，现代奥运会投资巨大，一般来说，主办夏季奥运会用于赛事的直接投资和用于基础设施建设的间接投资加起来会超过几百亿美元，经济发展水平较低的国家办奥运会投资会更大。北京举办2008年奥运会总投资将会达到1323亿元。这样大的投资规模对国内外企业都有巨大的吸引力，特别是奥运工程都要求有一流的设计水平、一流的工艺和施工水平以及很高的科技含量，因此在工程的招投标管理中绝不能搞地方保护主义，只有扩大市场开放度，按国际惯例操作，才能最大限度地吸引外资、保证工程的质量和投资的效益。最后，承办奥运会会使主办国在整体上获得一个开放、民主和有活力的形象，这种形象对吸引外资以及国内企业拓展海外市场都有实际意义。所以，北京承办...

Ⅸ 如何立足本地资源发展具有竞争力的扶贫特色产业

设立生态产业扶贫引导基金，以产业链“组团申请、打包扶持”的方式提高扶贫效益。
首先，设立地区产业扶贫引导基金，并以此为母基金，按市场化模式运作，通过发起生态产业扶贫投资基金的方式，吸引和引导社会资金以参股投资、跟进投资、直接投资的方式进入湘西地区支持生态产业发展，发挥财政资金的杠杆效应；
其次，以构建完整生态产业链为目标，以龙头企业、能人农户和基地为核心，以配套企业、农户和基地为辅助，联合申请财政专项产业扶贫资金，重点支持在区域内能形成完整产业链的企业、农户及生产基地。通过“组团申请、打包扶持”，精选一批具有竞争力的生态资源、生态产业、核心企业及能人农户，形成要素集聚优势，同时带动上下游产业及配套产业发展，不断拓宽扶贫产业面，提高扶贫效益。
搭建生态科技、市场信息与金融保险为一体的生态产业服务平台。
首先，以政府购买的形式提供生态科技专业咨询服务，加快对湘西地区生态资源进行价值评估，促进生态资源精深加工技术、清洁生产技术的推广和应用，鼓励科研院所以科技入股形式参与产业扶贫；
其次，搭建市场信息平台，充分利用大数据、云计算等技术进行科学分析，准确判断生态产品和服务的市场需求趋势，建立市场信息预警系统、信息反馈和监测系统，为湘西地区免费提供市场信息服务，以降低市场风险，确保产业项目有扶贫增收效益；
其三，搭建生态产业金融保险平台，探索建立财政补助的扶贫产业险，分散扶贫产业风险，同时完善产业扶贫贷款担保机制，利用扶贫资金成立专门的产业扶贫开发担保公司。
加快产业扶贫的供给侧改革，助推湘西地区依托生态资源实施产业精准扶贫。短期的任务是改革土地流转制度和降低扶贫企业成本，
首先，应加速贫困村土地流转，鼓励贫困农户以土地租赁分红、入股分红、入股经营等形式进行流转，适度提高土地流转收益，推进扶贫生产基地或生产园区的规模化经营和标准化建设；其次，进一步加大生态性扶贫企业税收优惠力度和财政支持力度，补偿由于区位劣势和基础设施落后而产生的超额运营成本，同时加强扶贫企业和生产基地的绩效监管，建立扶贫企业或基地退出机制，依据扶贫效益实施滚动扶持，避免出现“烂尾公司（基地）”；
其三，着力打造一批高端优质的生态产品和服务，精准定位市场需求，重点支持实施精细化管理、精品化生产、品牌化营销的扶贫企业。长期来看，还应从劳动力供给和地方政府职能转变来助推产业精准扶贫，将技能教育与基础教育相结合，提高劳动力素质，强化地方政府绿色服务职能。