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十二五汽车产业发展规划

发布时间:2020-11-26 15:07:11

① 十二五汽车规划的介绍

十二五汽车规划规划产能325万辆。建设北京现代第三工厂,实现100万到120万辆的产能等

② 十二五发展战略规划

华彩咨询十二五发展战略规划十步法
一、五年规划体系溯源
众所周知,五年规划这个体制,是从苏联传过来的,苏联当时为彻头彻尾地实施计划经济,为了实现理论对实体的高屋建瓴的把握和指导,有意识地消除在供需过程里面的浪费,信息不对称,通过对系统完全地人为干预和设计,来实现系统的高效和完整,通过各级环节相互咬合的运作,使供与需之间处在均衡的状态。可是这种努力,因世界的多变性,因系统中充满了的不确定性,往往会最终遭到失败。但尽管如此,当社会主义国家彻头彻尾地用计划经济体制进行社会生产的大统筹的时候,确实在一定程度上克服了外在的不确定性、波动性,取得了经济建设和民生发展的巨大成就。但事实上,这种人为设计的社会系统从来不可能像机械系统那么完整,那么贴合,所以计划经济无论它有如何强大的力量,系统本身的不确定性是没法克服的。而且当一国作为一个小系统,虽然你进行的是计划经济,而你周边的很多大系统,搞的是市场经济,并且小系统和大系统之间,又要发生物质交换,又要发生经济交流,在这个情况下,就会输入很多不确定性,输入很多风险,进一步会对你的计划体制产生破坏,使你内部的可控性变得脆弱,这也是最终计划经济体制无法在苏联运行下去的一个内在原因。
中国就是从苏联把五年计划这种治国方法学过来了,并且在中国生根发芽。刚开始有周恩来、陈云等老一辈领导人推动它的落实,后来成为整个国家每一届新政府形成以后,换届选举以后,或者连任以后,一个总体的施政纲领。五年计划既是给各级官员、部委交一个底,这五年统筹的打法是什么,本届政府要实现怎么样的目的,也是给全国人大代表,各级政府一个总体的概念,给企事业单位一个总体的概念,给国民一个总体的概念。围绕着这么一个五年规划的成立去排除与这五年规划不相吻合的一些波动性。在一段时间里面,建立起来相对的稳定性。
1.企业的五年规划就是对国家层面大五年规划的一个有效的承接
2.五年规划体制有利有弊
第2节战略规划中必须关注的几个要点
在具体做规划时,有几个实用技术请务必注意,这方面很多公司因为不注意不重视犯过没必要,但代价很沉重的错误:
使用摇篮法;做五年规划,就得先做十年乃至二十年战略规划,象中航工业这样需要独自打造一个飞机制造工业体系的,或中国汽车产业主力军,恐怕还得打造三十年乃至更长的战略规划。一个很长的战略规划未必能够按你所想逐一实现,但它提供了一些基本判断和方向,换言之,它是一个摇篮。如果大趋势,方向和你的十年二十年战略吻合,那么,你的五年规划短期只要做些滚动修正,再规划时公司也有一个大的摇篮,指出相对清晰的一个方向;但如果环境和趋势巨变,构成长期战略规划不再可靠,那么这个摇篮就被放弃,立即需要打造一个新摇篮,作为摇篮里的孩子的五年规划也就不言而喻的要推翻重来。所以有很多企业五年规划就做五年,这是不可取的。另外,你得非常清楚,摇篮战略主要是赌方向,赌趋势。五年规划里面既有核心能力培养,也有符合摇篮战略的期权能力培育。
战略规划至少要实现四个层次的目标:明确短中长期发展目标和发展模式;明确10-20年的方向;确定十二五战略总体规划(包含集团整体,总部,子集团,业务单元);确定具体的经营计划和预算,尤其要战略短期内能解决某些热点问题(大红枣效益)激起变革热情。简单的说就是:长远规划导方向,短期规划促变化,促成变化跳台阶,蛙跳发展谋新篇。
在战略规划的同时,大力调整大家对战略的认识,对战略管理的理解,对规划和实施中差异的感知和把握,对战略规律的把握应用上下功夫,在相关的心智模式的调整上下功夫。一句话,不仅要改变企业在战略规划的物理结构,还要力图改变企业在战略规划上的心理结构。
采用常态战略规划课题+本集团个性化战略课题的方法。战略既有大家都一样的内涵,比如远景,目标,发展路径,资源配置。也有每个公司各自的问题,是家务事,但不能不说重要,因为战略就是事关全局的东西,没有标准的战略,只有结合各个企业的战略。比如有些企业总经理和董事长不合的问题就是个战略性大问题,国资委一刀切的政策恰和对某个企业伤害很大,需要战略营销,这就是个大问题。
集团战略规划遵循以下十个步骤,当然步骤之间还会有一定的交叉和来回震荡,这都是经常做规划的人,需要注意的。
集团战略规划十步法;
第1步:战略诊断
操作指南:对战略本身的评价;对战略方法论的评价;对战略敏感度分析;领导人因素;企业组织智商分析;战略认识论的评价;战略偏好即文化分析。
第2步:分析与预测
要对战略经营环境,即各种环境因素的状态及变化趋势进行分析,对公司当前内部资源及能力进行剖析,明确公司可以把握的机会和环境因素变化可能产生的威胁,相对于现实竞争者的优势和劣势。在构建公司核心能力目标的前提下,使公司制定的战略适应环境的变化。而且这种机制有对月、季、半年和全年计划执行及环境变化的评估,每年对公司战略规划(如三年或五年)进行滚动式修订,使公司战略和年度计划具有对环境的内在的自适应机制,并在年度计划运行控制过程中及时跟踪环境的变化。
第3步:战略任务
操作指南:历史回顾;现状及展望;八个层次的战略任务;战略任务的关联性分析;战略任务底限描述;战略任务对战略方法论的要求
第4步:重大战略课题研究
比如说整个集团的发展方向可以采用怎样的模式,我们的资本运作该怎么来做,我们现在在产业组合上,碰到哪些问题等等。既有公共的课题,也很可能有该集团特有的一些问题,比如说该集团认为总是收购的企业归属感没法保证,怎么办?还有经常出现低成本收购高成本整合的问题,这种问题怎么保证等等,像这一类的课题既有共性的也有个性的。一连串课题的研究打开了整个集团战略规划的大门
再次是对所有已涉及的产业板块以及可能潜在要进入的一些产业板块进行研究,尤其是对它的关键成功要素进行把握。
这时候母公司就再也不能装聋作哑,认为子公司它这个产业是很个性化的,我可以不去懂它的行业特点,我们只要做好行政就可以了。这样一些迷思必须把它去掉,母公司必须要知道,如果过去你装聋作哑的,没有去理解子公司的特点造成了你集团战略与子公司战略之间的两张皮现象的话,那么今天你必须深入去理解子公司的行业特点,关键成功要素。我未必知道你的细节,但是你的大的规律、趋势,我必须知道。
操作指南:
常见课题:治理,决策,分配,领导力,组织,文化,执行力
体制性课题:政体,国体,向上营销,软实力,治理,激励,供应链控制,其他
发展性课题:多元化,金融,产融结合,并购,联盟,国际化,
管理性课题:组织,流程,团队,运营,文化
约束性课题:弱点,盲区,非优势领域,不适应,能力衰退,壁垒消失,特殊关系,特殊任务,特殊政策,特殊事件
其他影响战略成功的重大因素课题
创新,远见,战略赌注与安全网,优势剖析,理解与认识
第5步:战略思考
确定企业的使命和目标。它们是企业战略制定和评估的依据。一个良好的宗旨陈述应包括五方面的内容:应该明确企业是什么和希望成为什么;在战略上允许企业创造性地发展,而在战术上限制企业进行一些冒险行为;使本企业或机构有别于其他同类型的企业或机构;应指出作为评价企业现在和未来活动的框架;陈述应该准确明白,易于被整个企业或机构所理解。
操作指南
经营哲学刷新
盲区,假设,隐形前提,边界,局限,
新模式,新战略构建,新趋势,
战略认识论调整
战略焦点,敏感度,偏好,任务
战略实施
战略强度,复杂程度,转型程度,实施难度,长度的认识
规律与本质
一般,特殊,本企业,近年
战略敏感度管理
战略偏好管理
第6步:集团整体体战略方案设计
从实际操作角度分析,集团整体战略方案设计应注重以下八个方面:
1.公司战略规划的滚动实施和公司动态成长的结合
2.领导层对未来的设想与企业核心价值的结合
3.战略规划和战略管理体系之间的有机结合
4.形成产业整合优势与子公司高质量运营的结合
5.公司战略规划与国家产业改革政策的结合
6.发展思路与市场竞争环境的结合
7.远景、发展战略与核心能力的结合
8.员工发展与公司战略方向的结合
整个集团将往哪里去,最终应该成为怎样一个角色,各个子公司在其中大略扮演怎样的角色要有一个说法。
在形成多个可选择的整体战略方案时,我们注重用构建的方式,用规律的指导,把握核心趋势,同时用可参考标杆。
在这一步操作时,我们特别建议进行多个层次的战略研讨会。
第7步:集团,总部,子集团,业务单元战略规划
总部和子孙公司共同负责研讨和选择集团整体战略,主要涉及集团公司或者多元化经营公司的根本和长期的决策,注意一般这里需要应用情景规划,
第8步:集团,总部,子集团,业务单元经营计划体系
整体包括:
远景,发展哲学及长期目标体系
发展模式
资本运作战略
产业组合战略,公司应该进入多少行业,公司应该进入什么行业或者说将自己的资源投入什么行业,重点支持什么行业;
横向战略--打造强势集团;
集团能力体系,集团整体能力,总部能力,子集团能力,孙公司能力
集团层面战略战略
集团层面组织,流程及其他支撑体系
这个选择做完了以后我们进而来形成根据以上形成总部的战略,当然这个战略仍然不是那么事无巨细的战略,大约是个战略的梗概、一个骨干。
(2)总部战略规划所包含内容:
总部在集团中职能定位
总部组织建设
总部能力拓展
总部战略管理焦点
总部资源与平台搭建
职能战略
组织,流程与其他支撑体系
要保证经营战略的顺利实施,离不开各种职能战略的配合实施,从资源配置和管理控制的角度充分保证经营战略的实施。其基本作用表现为从各自的角度对经营战略起全面支持作用。
(3)子集团层次战略规划所包含内容:
基于集团战略的板块战略
板块战略指引下的产业整合
公司整合
产品与服务整合
板块发展战略
业务单元组合
各个业务单元经营重点
各个业务单元经营战略
职能战略
组织,流程与其他支撑体系
(4)孙公司层次战略规划所包含内容:
业务单元战略是在企业总体战略的指导下,经营管理某一个战略单位的战略规划,是总体战略之下的子战略,为企业的整体目标服务。因此,业务单元战略更加考虑企业如何在特定的市场上获取竞争优势。比如,如何发现新的商机,以及在什么样的市场和什么时候推出什么样的产品,提供什么样的服务等等。业务单元战略要思考企业在市场中的自我定位以及取得竞争优势的方法和在不同产业发展阶段中所采用的不同策略等等。该层次的管理者需要努力识别最稳固的同时也最有盈利性的市场区域,以发挥其竞争优势。如果从战略构成要素的角度来看,核心竞争力的营造与竞争优势的建立是该层次战略的重要组成部分。
战略实施保障工程
战略实施与管理
第9步:集团各层次长中短期经营计划
战略规划和年度经营计划的转换和控制机制
在集团公司战略规划架构下,每个目标被分解为层层衔接的行动计划,每个策略细分为子策略,子策略有子目标,子目标有子计划,所有计划都分派给既定团队或业务组。所有的子计划汇合而成公司的主计划。子公司、分公司的主计划汇总而成集团公司的主计划。如果主计划不能实现组织的宗旨和所有战略目标,那么应该有选择地反馈回部门和团队,寻求修改子计划,或管理层重新整体平衡公司战略,优化业务计划,直至组织宗旨和各层目标得以保证。每个部门每个团队都必须根据被赋予的战略指令来制定其目标和活动计划。强调战略规划从业务主管和团队领导开始,他们负责拟定其责任范围的长期业务计划,目标是培养主管对其负责的业务活动有一个长远的考虑。人员计划是比较敏感的,各部门的长期人员计划由部门经理来拟定。长期计划的第一年从预算开始,强调主管们同时做长期计划和短期计划,以保持长、短期计划的一致。
年度经营计划把公司战略规划具体化公司在做到实现目标、控制风险和分配有限资源的基础上,在年度内具体落实公司的战略经营计划,特别是依据年度经营计划和年度可分配资源建立的公司全面预算控制体系,把各项目标及资源落实到各项职能和事业部,并通过进行月、季、半年的定期滚动的风险评估和计划及对预算执行情况的审核,把年度经营计划进一步落实并纳入控制,由此形成实现公司战略目标的有效的控制体系。
把战略规划和年度内经营风险的评估结合起来,并综合考虑年度内可支配的资源分配与资源变化预测,制订出符合战略规划目标的年度经营计划,包括年度目标体系、战略措施、主要资源分配计划、职能计划和事业部计划。在此基础上编制支持实现年度计划各项指标的预算控制体系。为使年度经营计划及目标得到有效执行,在年度计划的运行控制进程中,对半年、季度和月计划按预算进行评估和指导,根据年度内环境的变化,定期对年度经营计划的阶段性目标和预算进行修正,年度末对年度计划执行情况进行审核。为保证战略规划的有效性,公司需在对战略经营计划进行审核与回顾的基础上,重新评估公司的战略经营环境和内部资源,从而对公司的战略规划或规划进行修正,如此循环往复,使战略规划管理形成对环境的自适应性机制。

③ 十二五国家战略性新兴产业发展规划20项重大工程有哪些

航天航空科技肯定会占这20项中的其中一块。未来军事科技竞赛,主要将聚焦于航天和海洋领域。国家会关注这一块,当中也会刺激到一些新的航天材料和高端装备的研发,但整体会以一个大的航天工程规划来公布。这方面个股可留意“航天科技、航天电器”等。

另外,低空民航也值得注意,当然这个不太可能会成为上述的20项。其中个人比较看好000099中信海直,主营做直升机运输的。正如我刚说了,未来海洋和航天是强国兵家必争。当中有军工概念,nansha等周边局势的紧张,国家财政收入的逐年递增等有利于军工投入。此外,地图测绘、航空拍摄、医疗急救、其他民用、石油勘探等,都让直升机运营这块有发展空间。尤其是石油勘探,未来肯定将向海洋进展,因为国内内陆的石油已根本不够国内所需,未来国家石油开发必向nansha等海洋区域进发,因此这又具备了海工概念。加上今年政策有意放松低空民航,所以可留意这一领域。

至于七个新兴产业,我目前觉得:
一、新材料和生物技术目前比较虚,暂未看到什么实质的东西;
二、节能环保思路比较清晰,能实现的规划预计较多,可多关注;
三、新能源汽车、高端装备部分领域会有戏,毕竟中国的制造业有一定底子;
四、新能源有部分发展过热,产能有所过剩(如风能、太阳能);信息技术中的云计算,也有这样的苗头,例如各大城市建设的云计算高新区什么的,就几栋房子没看到啥真技术。这两部分要注意筛选和观察。

供参考。谢谢!

④ 汽车行业在长三角十二五规划中处于什么位置

中国汽车产业近年来持续下滑,增长的减缓,负增长的出现似乎都意味着汽车产业已经走向了低估。

自中国“入市”起,中国汽车产业进入两位数高速增长通道,前瞻产业研究院最新发布的《中国汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》http://bg.qianzhan.com/report/detail/8f74004060b641e5.html 数据显示,2000年至2010年中国汽车产销平均速度约24%。不过,这一状况在2010年开始有所转变,2010年至2014年这一增速缩减为7%,尤其是从今年5月开始,汽车产销出现15年来的首次负增长。
此前6年,中国汽车产销量已连续拿下全球第一桂冠,作为国民经济支柱产业,汽车产业往往可带动100多个行业发展,汽车制造业每增加1元,可带动上下游关联产业增加2.64元。但在今年国家统计局发布三季度数据时,汽车增速放缓已成为影响经济下滑的行业产业。

对于今年汽车产量总规模判断,研究机构分别三次下调了预期,从年初的2500万辆,到年中的2400万辆,再到三季度的2300万辆。

前瞻产业研究院认为,国内汽车市场不景气但是随着一带一路的开展我国自主汽车品牌出口却有望增长。

就2012年到2014年这三年数据来看,“一带一路”各区域汽车总销量分别为1218.85万、1218.08万、1219.38万辆。若按此预测,“一带一路”的汽车销量空间三年内有望增长20%-50%。

以东南亚市场为例,其和非洲类似,区域集中度非常高。“像泰国、马来西亚、印尼,目前中国自主产品除了吉利、奇瑞、长城,还非常少。但这三个国家占到了整个东南亚市场规模的将近90%以上,巨大市场等着我们中国自主品牌企业去开拓。

⑤ “十二五”规划中“十大产业是什么

十二五规划十大产业
1.信息服务行业
2.文化传媒业
3.旅游业
4.生物专制药产业

5.新材料产属业

6.信息技术产品制造业

7.房地产

8.航空工业

9.汽车制造业

10.金融业

中共第十七届中央委员会第五次全体会议 、行业“十二五”规划,地区经济发展,其核心是产业发展。地区经济发展、区域产业规划是地方经济发展战略的核心内容。政府咨询区域规划、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要,根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,主要阐明国家战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

⑥ (14分)我国“十二五”规划把发展新能源汽车列入发展战略性新兴产业、推进经济结构战略性调整之中。材料


(1)①我国传统汽车和新能源汽车的销量逐年增加,但新能源汽车在汽车总销量中所占比重低。②淅能源汽车销量有所增加,是因为与传统汽车相比能耗低、二氧化碳排放量小。③在汽车总销量中所占比重低是因为在价格、续航里程方面不占优势。
(2)国家:通过宏观调控,为激活新能源汽车的消费需求,促进新能源汽车的技术研发和产品结构优化升级提供财政扶持和信贷优惠。(2分)
企业:制定正确的经营战略;转变经济发展方式,提高自主创新能力,依靠技术进步、科学管理等手段,降低成本;加大维修和保养力度,不断改进产品质量和售后服务,生产适销对路的产品;开展国际化经营,培育国际知名品牌。(4分)
个人:进一步转变消费观念,倡导求实消费和绿色消费。(2分)

⑦ 十二五汽车规划的2015年规划目标

规划产能2.5万辆,实施东风新疆汽车公司重型车产能扩张、新疆中通公司客车搬迁改造等项目。

⑧ 12个5年规划中有关汽车行业的内容是什么

从中国汽车工业协会传出的消息显示,中国汽车业“十二五”规划中,新能源车被列为中国汽车行业今后五年发展的重中之重。而自主品牌也将获得扶持。据了解,在即将出台的中国汽车业“十二五”规划中,将提出到2015年,中国国内新能源汽车的年销量达到百万辆的目标。业内专家认为,中国要赶上全球汽车业新一轮技术变革的潮流,就必须要达到这个目标。
据介绍,在汽车业“十二五”规划中,新能源汽车的发展重点将以汽车电动化和动力混合化两大技术结合为标志,进行产品换代与产业升级。
国家工信部最近还宣布,中国未来10年将投入超过1000亿元的资金,用于扶持新能源汽车生产。使中国成为全球最大的新能源汽车生产国。
中国汽车工业协会秘书长董扬表示,“未来五年是个关键期,正好是中国从汽车大国走向汽车强国的一个重要阶段,当然,‘十二五’期间这个市场规模、产销规模会进一步扩大,而且产销规模扩大会给我们自主创新、自主开发,包括新能源汽车提供更有力的支撑。”
董扬表示,在向汽车强国转变的过程中,最显著的变化将发生在以下三个方面:
第一,中国汽车工业已经成为世界汽车体系的重要组成部分。第二,产品结构进一步优化,产品结构的调整基本完成。第三,就是自主创新能力逐步在提高。
我国从汽车大国要向汽车强国转变,自主品牌汽车企业的发展是关键。这也是我国汽车“十二五”规划的重要内容之一。(未能找到规划全文,先以此作答。抱歉。此外2011年4月有消息说,规划的修订遇到一时难以解决的难题,打算放弃汽车产业十二五发展规划的制定)。
据介绍,“十二五”规划中有一项目标是:将提高自主品牌国内份额。2015年,中国自主品牌汽车市场比例将进一步扩大,自主品牌乘用车国内市场份额超过50%,其中自主品牌轿车国内份额超过40%。2015年,大型汽车企业应具备接近世界先进水平的自主产品平台开发能力。
中国国家信息中心信息开发部主任徐长明表示,“十二五”期间,自主品牌的发展将取得大突破。这取决于政策推动和企业自身的努力,各方面力量综合作用,缺一不可。“十二五”期间,政府在科研投入方面还会给予自主品牌企业相当大的支持。
继续追问: 只有这些(⊙_⊙)?我们需要做数据参考。谢谢! 补充回答: 2011年4月6日,工信部及发改委相关负责人透露,中国放弃了制定汽车产业“十二五”规划。但根据该报道引述的官员表述,这个规划并非真的被放弃了,而是被代之以即将出台的《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020年)》(下称《规划》)。
据报道,工信部相关负责人表达的意思是,节能和新能源汽车规划即将出台,没必要再搞一个汽车产业的“十二五”规划。业内资深分析人士认为,这是有关部门在中国汽车产业管理和操盘层面趋向务实的表现,是在整个工作更加细化的层面着力,不再眉毛胡子一把抓,而是主次分明,重点突出。
同一报道引述发改委相关负责人的话也可佐证管理部门的务实表现:现在重要的不是产销量,而是汽车的质量和性能。
事实上,《规划》释放的信号非常明显,那就是“十二五”期间中国汽车产业的战略重点,是新能源汽车产业链的建设以及汽车的节能减排。根据提前曝光的《规划》内容,“十二五”期间的重点是发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车,同时注重传统汽车技术水平的提升,大力发展节能汽车,并持续跟踪研究燃料电池汽车技术,因地制宜、适度发展替代燃料汽车。
为了实现这个目标,《规划》建议政府财政投入1000亿元人民币,用于打造新能源汽车产业链,建议其中500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金,重点支持关键技术研发和产业化;300亿元用于支持新能源汽车示范推广;200亿元用于推广混合动力汽车为重点的节能汽车;另外,100亿元用于扶持核心汽车零部件业发展,50亿元用于试点城市基础设施建设。
同时,将中国汽车产业十二五规划以《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020年)》代替的举措还清晰地表明,中国在“十二五”期间,将实现汽车产业的结构性转型,发展重点不再是单纯的产销量,尤其是传统燃油汽车的产销量。
为此,首都北京已经做出表率。根据有关媒体近期的报道,北京市将对购买纯电动汽车的消费者按照电池3000元/千瓦时给予补助,插电式混合动力乘用车最高补助5万元/辆,纯电动乘用车最高补助6万元/辆,相关金融机构还将为电动汽车推广应用提供信贷、担保等金融支持。同时,消费者还将享受“不摇号、不限行、不纳税(国家代付)”的特殊优惠政策。
不尽之处,欢迎再做追问。如果你再要我国汽车产业发展趋势也行。
继续追问: 汽车十二五规划(正文)。谢谢! 补充回答: 汽车产业是国民经济的重要支柱产业,在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。
2012年7月9日,据中国政府网消息,国务院日前印发《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》。以下为规划全文:
汽车产业是国民经济的重要支柱产业,在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。随着我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进,今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头,由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。加快培育和发展节能汽车与新能源汽车,既是有效缓解能源和环境压力,推动汽车产业可持续发展的紧迫任务,也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。为落实国务院关于发展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策部署,加快培育和发展节能与新能源汽车产业,特制定本规划。规划期为2012—2020年。
一、发展现状及面临的形势
新能源汽车是指采用新型动力系统,完全或主要依靠新型能源驱动的汽车,本规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。节能汽车是指以内燃机为主要动力系统,综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。发展节能与新能源汽车是降低汽车燃料消耗量,缓解燃油供求矛盾,减少尾气排放,改善大气环境,促进汽车产业技术进步和优化升级的重要举措。
我国新能源汽车经过近10年的研究开发和示范运行,基本具备产业化发展基础,电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得重大进步,纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。近年来,汽车节能技术推广应用也取得积极进展,通过实施乘用车燃料消耗量限值标准和鼓励购买小排量汽车的财税政策等措施,先进内燃机、高效变速器、轻量化材料、整车优化设计以及混合动力等节能技术和产品得到大力推广,汽车平均燃料消耗量明显降低;天然气等替代燃料汽车技术基本成熟并初步实现产业化,形成了一定市场规模。但总体上看,我国新能源汽车整车和部分核心零部件关键技术尚未突破,产品成本高,社会配套体系不完善,产业化和市场化发展受到制约;汽车节能关键核心技术尚未完全掌握,燃料经济性与国际先进水平相比还有一定差距,节能型小排量汽车市场占有率偏低。
为应对日益突出的燃油供求矛盾和环境污染问题,世界主要汽车生产国纷纷加快部署,将发展新能源汽车作为国家战略,加快推进技术研发和产业化,同时大力发展和推广应用汽车节能技术。节能与新能源汽车已成为国际汽车产业的发展方向,未来10年将迎来全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。目前我国汽车产销规模已居世界首位,预计在未来一段时期仍将持续增长,必须抓住机遇、抓紧部署,加快培育和发展节能与新能源汽车产业,促进汽车产业优化升级,实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把培育和发展节能与新能源汽车产业作为加快转变经济发展方式的一项重要任务,立足国情,依托产业基础,按照市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展的要求,发挥企业主体作用,加大政策扶持力度,营造良好发展环境,提高节能与新能源汽车创新能力和产业化水平,推动汽车产业优化升级,增强汽车工业的整体竞争能力。
(二)基本原则。
坚持产业转型与技术进步相结合。加快培育和发展新能源汽车产业,推动汽车动力系统电动化转型。坚持统筹兼顾,在培育发展新能源汽车产业的同时,大力推广普及节能汽车,促进汽车产业技术升级。
坚持自主创新与开放合作相结合。加强创新发展,把技术创新作为推动我国节能与新能源汽车产业发展的主要驱动力,加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。充分利用全球创新资源,深层次开展国际科技合作与交流,探索合作新模式。
坚持政府引导与市场驱动相结合。在产业培育期,积极发挥规划引导和政策激励作用,聚集科技和产业资源,鼓励节能与新能源汽车的开发生产,引导市场消费。进入产业成熟期后,充分发挥市场对产业发展的驱动作用和配置资源的基础作用,营造良好的市场环境,促进节能与新能源汽车大规模商业化应用。
坚持培育产业与加强配套相结合。以整车为龙头,培育并带动动力电池、电机、汽车电子、先进内燃机、高效变速器等产业链加快发展。加快充电设施建设,促进充电设施与智能电网、新能源产业协调发展,做好市场营销、售后服务以及电池回收利用,形成完备的产业配套体系。
三、技术路线和主要目标
(一)技术路线。
以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向,当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化,推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车,提升我国汽车产业整体技术水平。
(二)主要目标。
1.产业化取得重大进展。到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆;到2020年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆,燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。
2.燃料经济性显著改善。到2015年,当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里,节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年,当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里,节能型乘用车燃料消耗量降至4.5升/百公里以下;商用车新车燃料消耗量接近国际先进水平。
3.技术水平大幅提高。新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平,掌握混合动力、先进内燃机、高效变速器、汽车电子和轻量化材料等汽车节能关键核心技术,形成一批具有较强竞争力的节能与新能源汽车企业。
4.配套能力明显增强。关键零部件技术水平和生产规模基本满足国内市场需求。充电设施建设与新能源汽车产销规模相适应,满足重点区域内或城际间新能源汽车运行需要。
5.管理制度较为完善。建立起有效的节能与新能源汽车企业和产品相关管理制度,构建市场营销、售后服务及动力电池回收利用体系,完善扶持政策,形成比较完备的技术标准和管理规范体系。
四、主要任务
(一)实施节能与新能源汽车技术创新工程。
增强技术创新能力是培育和发展节能与新能源汽车产业的中心环节,要强化企业在技术创新中的主体地位,引导创新要素向优势企业集聚,完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系,通过国家科技计划、专项等渠道加大支持力度,突破关键核心技术,提升产业竞争力。
1.加强新能源汽车关键核心技术研究。大力推进动力电池技术创新,重点开展动力电池系统安全性、可靠性研究和轻量化设计,加快研制动力电池正负极、隔膜、电解质等关键材料及其生产、控制与检测等装备,开发新型超级电容器及其与电池组合系统,推进动力电池及相关零配件、组合件的标准化和系列化;在动力电池重大基础和前沿技术领域超前部署,重点开展高比能动力电池新材料、新体系以及新结构、新工艺等研究,集中力量突破一批支撑长远发展的关键共性技术。加强新能源汽车关键零部件研发,重点支持驱动电机系统及核心材料,电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研发。开展燃料电池电堆、发动机及其关键材料核心技术研究。把握世界新能源汽车发展动向,对其他类型的新能源汽车技术加大研究力度。
到2015年,纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车最高车速不低于100公里/小时,纯电驱动模式下综合工况续驶里程分别不低于150公里和50公里;动力电池模块比能量达到150瓦时/公斤以上,成本降至2元/瓦时以下,循环使用寿命稳定达到2000次或10年以上;电驱动系统功率密度达到2.5千瓦/公斤以上,成本降至200元/千瓦以下。到2020年,动力电池模块比能量达到300瓦时/公斤以上,成本降至1.5元/瓦时以下。
2.加大节能汽车技术研发力度。以大幅提高汽车燃料经济性水平为目标,积极推进汽车节能技术集成创新和引进消化吸收再创新。重点开展混合动力技术研究,开发混合动力专用发动机和机电耦合装置,支持开展柴油机高压共轨、汽油机缸内直喷、均质燃烧以及涡轮增压等高效内燃机技术和先进电子控制技术的研发;支持研制六档及以上机械变速器、双离合器式自动变速器、商用车自动控制机械变速器;突破低阻零部件、轻量化材料与激光拼焊成型技术,大幅提高小排量发动机的技术水平。开展高效控制氮氧化物等污染物排放技术研究。
3.加快建立节能与新能源汽车研发体系。引导企业加大节能与新能源汽车研发投入,鼓励建立跨行业的节能与新能源汽车技术发展联盟,加快建设共性技术平台。重点开展纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、混合动力商用车、燃料电池汽车等关键核心技术研发;建立相关行业共享的测试平台、产品开发数据库和专利数据库,实现资源共享;整合现有科技资源,建设若干国家级整车及零部件研究试验基地,构建完善的技术创新基础平台;建设若干具有国际先进水平的工程化平台,发展一批企业主导、科研机构和高等院校积极参与的产业技术创新联盟。推动企业实施商标品牌战略,加强知识产权的创造、运用、保护和管理,构建全产业链的专利体系,提升产业竞争能力。
(二)科学规划产业布局。
我国已建设形成完整的汽车产业体系,发展节能与新能源汽车既要利用好现有产业基础,也要充分发挥市场机制作用,加强规划引导,以提高发展效率。
1.统筹发展新能源汽车整车生产能力。根据产业发展的实际需要和产业政策要求,合理发展新能源汽车整车生产能力。现有汽车企业实施改扩建时要统筹考虑建设新能源汽车产能。在产业发展过程中,要注意防止低水平盲目投资和重复建设。
2.重点建设动力电池产业聚集区域。积极推进动力电池规模化生产,加快培育和发展一批具有持续创新能力的动力电池生产企业,力争形成2—3家产销规模超过百亿瓦时、具有关键材料研发生产能力的龙头企业,并在正负极、隔膜、电解质等关键材料领域分别形成2—3家骨干生产企业。
3.增强关键零部件研发生产能力。鼓励有关市场主体积极参与、加大投入力度,发展一批符合产业链聚集要求、具有较强技术创新能力的关键零部件企业,在驱动电机、高效变速器等领域分别培育2—3家骨干企业,支持发展整车企业参股、具有较强国际竞争力的专业化汽车电子企业。
(三)加快推广应用和试点示范。
新能源汽车尚处于产业化初期,需要加大政策支持力度,积极开展推广试点示范,加快培育市场,推动技术进步和产业发展。节能汽车已具备产业化基础,需要综合采用标准约束、财税支持等措施加以推广普及。
1.扎实推进新能源汽车试点示范。在大中型城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围,开展私人购买新能源汽车补贴试点,重点在国家确定的试点城市集中开展新能源汽车产品性能验证及生产使用、售后服务、电池回收利用的综合评价。探索具有商业可行性的市场推广模式,协调发展充电设施,形成试点带动技术进步和产业发展的有效机制。
探索新能源汽车及电池租赁、充换电服务等多种商业模式,形成一批优质的新能源汽车服务企业。继续开展燃料电池汽车运行示范,提高燃料电池系统的可靠性和耐久性,带动氢的制备、储运和加注技术发展。
2.大力推广普及节能汽车。建立完善的汽车节能管理制度,促进混合动力等各类先进节能技术的研发和应用,加快推广普及节能汽车。出台以企业平均燃料消耗量和分阶段目标值为基础的汽车燃料消耗量管理办法,2012年开始逐步对在中国境内销售的国产、进口汽车实施燃料消耗量管理,切实开展相关测试和评价考核工作,并提出2016至2020年汽车产品节能技术指标和年度要求。实施重型商用车燃料消耗量标示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。
3.因地制宜发展替代燃料汽车。发展替代燃料汽车是减少车用燃油消耗的必要补充。积极开展车用替代燃料制造技术的研发和应用,鼓励天然气(包括液化天然气)、生物燃料等资源丰富的地区发展替代燃料汽车。探索其他替代燃料汽车技术应用途径,促进车用能源多元化发展。
(四)积极推进充电设施建设。
完善的充电设施是发展新能源汽车产业的重要保障。要科学规划,加强技术开发,探索有效的商业运营模式,积极推进充电设施建设,适应新能源汽车产业化发展的需要。
1.制定总体发展规划。研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划,支持各类适用技术发展,根据新能源汽车产业化进程积极推进充电设施建设。在产业发展初期,重点在试点城市建设充电设施。试点城市应按集约化利用土地、标准化施工建设、满足消费者需求的原则,将充电设施纳入城市综合交通运输体系规划和城市建设相关行业规划,科学确定建设规模和选址分布,适度超前建设,积极试行个人和公共停车位分散慢充等充电技术模式。通过总结试点经验,确定符合区域实际和新能源汽车特点的充电设施发展方向。
2.开展充电设施关键技术研究。加快制定充电设施设计、建设、运行管理规范及相关技术标准,研究开发充电设施接网、监控、计量、计费设备和技术,开展车网融合技术研究和应用,探索新能源汽车作为移动式储能单元与电网实现能量和信息双向互动的机制。3.探索商业运营模式。试点城市应加大政府投入力度,积极吸引社会资金参与,根据当地电力供应和土地资源状况,因地制宜建设慢速充电桩、公共快速充换电等设施。鼓励成立独立运营的充换电企业,建立分时段充电定价机制,逐步实现充电设施建设和管理市场化、社会化。
(五)加强动力电池梯级利用和回收管理。
制定动力电池回收利用管理办法,建立动力电池梯级利用和回收管理体系,明确各相关方的责任、权利和义务。引导动力电池生产企业加强对废旧电池的回收利用,鼓励发展专业化的电池回收利用企业。严格设定动力电池回收利用企业的准入条件,明确动力电池收集、存储、运输、处理、再生利用及最终处置等各环节的技术标准和管理要求。加强监管,督促相关企业提高技术水平,严格落实各项环保规定,严防重金属污染。
五、保障措施
(一)完善标准体系和准入管理制度。
进一步完善新能源汽车准入管理制度和汽车产品公告制度,严格执行准入条件、认证要求。加强新能源汽车安全标准的研究与制定,根据应用示范和规模化发展需要,加快研究制定新能源汽车以及充电、加注技术和设施的相关标准。制定并实施分阶段的乘用车、轻型商用车和重型商用车燃料消耗量目标值标准。积极参与制定国际标准。2013年前,基本建立与产业发展和能源规划相适应的节能与新能源汽车标准体系。
(二)加大财税政策支持力度。
中央财政安排资金,对实施节能与新能源汽车技术创新工程给予适当支持,引导企业在技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节加大投入力度,构建产学研用相结合的技术创新体系;对公共服务领域节能与新能源汽车示范、私人购买新能源汽车试点给予补贴,鼓励消费者购买使用节能汽车;发挥政府采购的导向作用,逐步扩大公共机构采购节能与新能源汽车的规模;研究基于汽车燃料消耗水平的奖惩政策,完善相关法律法规。新能源汽车示范城市安排一定资金,重点用于支持充电设施建设、建立电池梯级利用和回收体系等。
研究完善汽车税收政策体系。节能与新能源汽车及其关键零部件企业,经认定取得高新技术企业所得税优惠资格的,可以依法享受相关优惠政策。节能与新能源汽车及其关键零部件企业从事技术开发、转让及相关咨询、服务业务所取得的收入,可按规定享受营业税免税政策。
(三)强化金融服务支撑。
引导金融机构建立鼓励节能与新能源汽车产业发展的信贷管理和贷款评审制度,积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新,加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系,综合运用风险补偿等政策,促进加大金融支持力度。支持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行债务融资工具;支持符合条件的上市公司进行再融资。按照政府引导、市场运作、管理规范、支持创新的原则,支持地方设立节能与新能源汽车创业投资基金,符合条件的可按规定申请中央财政参股,引导社会资金以多种方式投资节能与新能源汽车产业。
(四)营造有利于产业发展的良好环境。
大力发展有利于扩大节能与新能源汽车市场规模的专业服务、增值服务等新业态,建立新能源汽车金融信贷、保险、租赁、物流、二手车交易以及动力电池回收利用等市场营销和售后服务体系,发展新能源汽车及关键零部件质量安全检测服务平台。研究实行新能源汽车停车费减免、充电费优惠等扶持政策。有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时,应对新能源汽车区别对待。
(五)加强人才队伍保障。
牢固树立人才第一的思想,建立多层次的人才培养体系,加大人才培养力度。以国家有关专项工程为依托,在节能与新能源汽车关键核心技术领域,培养一批国际知名的领军人才。加强电化学、新材料、汽车电子、车辆工程、机电一体化等相关学科建设,培养技术研究、产品开发、经营管理、知识产权和技术应用等人才。按照《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》的有关要求推进人才引进工作,鼓励企业、高校和科研机构从国外引进优秀人才。重视发展职业教育和岗位技能提升培训,加大工程技术人员和专业技能人才的培养力度。
(六)积极发挥国际合作的作用。
支持汽车企业、高校和科研机构在节能与新能源汽车基础和前沿技术领域开展国际合作研究,进行全球研发服务外包,在境外设立研发机构、开展联合研发和向国外提交专利申请。积极创造条件开展多种形式的技术交流与合作,学习和借鉴国外先进技术和经验。完善出口信贷、保险等政策,支持新能源汽车产品、技术和服务出口。支持企业通过在境外注册商标、境外收购等方式培育国际化品牌。充分发挥各种多双边合作机制的作用,加强技术标准、政策法规等方面国际交流与协调,合作探索推广新能源汽车的新型商业化模式。
六、规划实施
成立由工业和信息化部牵头,发展改革委、科技部、财政部等部门参加的节能与新能源汽车产业发展部际协调机制,加强组织领导和统筹协调,综合采取多种措施,形成工作合力,加快推进节能与新能源汽车产业发展。各有关部门根据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施,确保完成规划提出的各项目标任务。
有关地区要按照规划确定的目标、任务和政策措施,结合当地实际制定具体落实方案,切实抓好组织实施,确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题要及时报送有关部门。

⑨ 全国汽车产业十二五规划(全文)

从中国汽车工业协会传出的消息显示,中国汽车业“十二五”规划中,新能源车被列为中国汽车行业今后五年发展的重中之重。而自主品牌也将获得扶持。据了解,在即将出台的中国汽车业“十二五”规划中,将提出到2015年,中国国内新能源汽车的年销量达到百万辆的目标。业内专家认为,中国要赶上全球汽车业新一轮技术变革的潮流,就必须要达到这个目标。
据介绍,在汽车业“十二五”规划中,新能源汽车的发展重点将以汽车电动化和动力混合化两大技术结合为标志,进行产品换代与产业升级。
国家工信部最近还宣布,中国未来10年将投入超过1000亿元的资金,用于扶持新能源汽车生产。使中国成为全球最大的新能源汽车生产国。
中国汽车工业协会秘书长董扬表示,“未来五年是个关键期,正好是中国从汽车大国走向汽车强国的一个重要阶段,当然,‘十二五’期间这个市场规模、产销规模会进一步扩大,而且产销规模扩大会给我们自主创新、自主开发,包括新能源汽车提供更有力的支撑。”
董扬表示,在向汽车强国转变的过程中,最显著的变化将发生在以下三个方面:
第一,中国汽车工业已经成为世界汽车体系的重要组成部分。第二,产品结构进一步优化,产品结构的调整基本完成。第三,就是自主创新能力逐步在提高。
我国从汽车大国要向汽车强国转变,自主品牌汽车企业的发展是关键。这也是我国汽车“十二五”规划的重要内容之一。(未能找到规划全文,先以此作答。抱歉。此外2011年4月有消息说,规划的修订遇到一时难以解决的难题,打算放弃汽车产业十二五发展规划的制定)。
据介绍,“十二五”规划中有一项目标是:将提高自主品牌国内份额。2015年,中国自主品牌汽车市场比例将进一步扩大,自主品牌乘用车国内市场份额超过50%,其中自主品牌轿车国内份额超过40%。2015年,大型汽车企业应具备接近世界先进水平的自主产品平台开发能力。
中国国家信息中心信息开发部主任徐长明表示,“十二五”期间,自主品牌的发展将取得大突破。这取决于政策推动和企业自身的努力,各方面力量综合作用,缺一不可。“十二五”期间,政府在科研投入方面还会给予自主品牌企业相当大的支持。

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