① 如何优化产业结构加快转变发展方式
话题缘起加快转变经济发展方式要取得新突破,首要任务是调整优化产业结构。那么,我省产业结构调整优化的方向和突破口在哪里?去年初国务院批准实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》已明确提出,从目前到2020年,珠三角地区将建设以现代服务业和先进制造业“双轮驱动 相关公司股票走势大西洋 ”的主体产业群,形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。我们的当务之急是必须将中央和省委的重大决策部署落实到位,要在加快提升传统产业竞争优势的同时,加快布局关键基础产业和战略性新兴产业,力争构建起以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”为核心,战略性新兴产业为引擎,优势传统产业为支撑的现代产业体系。这组专家文章对如何调结构促转变进行了认真思考,提出了有益见解。 实施六大战略推动三次产业协同发展 广东要推动三次产业协同发展,实现经济发展方式转变,就必须在加快提升传统产业竞争优势的同时,加快布局关键基础产业和战略性新兴产业,力争构建起以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”为核心、战略性新兴产业为引擎、优势传统产业为支撑的现代产业体系。 要推进广东新一轮产业转型升级,实现经济发展方式转变,就要进一步优化产业结构,实现经济发展方式由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变,引领产业转入科学发展轨道。 广东要推动三次产业协同发展,实现经济发展方式转变,就必须在加快提升传统产业竞争优势的同时,加快布局关键基础产业和战略性新兴产业,力争构建起以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”为核心,战略性新兴产业为引擎,优势传统产业为支撑的现代产业体系；继续实施经济国际化战略的同时,加快扩大内需,在开放经济条件下深化区域产业合作,拓展产业腹地,进一步提升产业的国际竞争力,实现产业的协同发展和经济发展方式的转变。 具体来说,广东推动三次产业协同发展,实现经济发展方式转变主要有六大战略任务。 1.培育和发展战略性新兴产业,抢占全球产业发展新的制高点。加快培育战略性新兴产业是加快转变经济发展方式,抢占未来世界产业发展制高点的关键所在。广东要努力把握全球新技术革命发展路径和未来产业发展方向,以世界眼光超前规划、发展战略性新兴产业,包括新能源、低碳产业、新一代信息技术、文化创意、生物技术与健康产业等,提高持续创新能力。力争通过战略性新兴产业的发展和前沿技术创新,破解价值链低端循环锁定,提升参与国际产业分工的主控力,创造新的经济增长点、新的就业岗位和新的经济社会发展模式,引领新一轮经济增长和腾飞。 2.率先布局关键基础产业,为产业发展提供强有力支撑。充分利用现有发展基础和资源优势,大力发展关键基础产业,是推动产业协同发展、转变经济发展方式的基础。广东要以装备制造业为先进制造业的关键抓手,优先发展以关键零部件为核心的“中场产业”；以沿海经济带的加快布局为契机,在港口条件好、环境承载能力相对较大的、有腹地支撑的沿海城市形成石化、钢铁、船舶等沿海重化产业集群。加强空港、海港、内河港、铁路、高速路的联动,推动粤港澳基础设施的“无缝”衔接,加速现代物流业的发展。加快建设区域金融中心和国际商务会展中心,全面提升生产性服务业发展水平。 3.加快提升传统优势产业,实现产业驱动要素转变。以技术、品牌及产业链整合带动提升传统优势产业,是实现产业发展由劳动力要素驱动向自主创新驱动转变、实现产业协同发展和转变经济发展方式的重点所在。对于仍具有增长潜力或能创造大量就业机会的劳动密集型传统产业,通过技术改造、创意研发、品牌提升、渠道拓展和产业链整合,提升产品档次,拓展新的发展空间。同时依托高新技术、文化创意与传统产业的高度融合,产生新的业态,培育新的增长点,如加快工业设计、信息服务等生产性服务业与时尚文化、商贸、旅游等生活性服务业的融合,大力发展都市产业等。 4.坚持扩大内需,建立需求结构与供给结构良性互动机制。根据消费结构变动实现产业结构变迁与升级是实现产业协同发展和发展方式转变的重要保障。广东要增大有效供给,消除无效供给,形成供给结构与需求结构的互动机制,增强经济发展后劲。对钢铁、水泥等高耗能、高污染产业坚决控制总量、抑制产能过剩；对新能源(多晶硅、风电设备)等新兴产业,集中有效资源,支持企业提高关键环节和关键部件自主创新能力,防止投资过热和重复建设,引导有序发展。 5.大力发展低碳经济,实现产业与生态环境协调发展。加快发展低碳经济,是转变经济发展方式,实现产业协同发展急需解决的现实问题。广东要努力协调资源环境约束与产业高速增长的矛盾,大力培育绿色现代产业,加大对环境保护的投入和污染治理力度,实现从高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型产业发展方式向低消耗、低污染、高效益的集约型产业发展方式转变。努力发展“自然资源———产品———再生资源”的循环经济,建立资源高效循环利用的生态产业链,实现产业与土地、生态、人口资源的可持续协调发展。 6.继续深化经济国际化战略,构建开放型、全地缘的产业合作新格局。加快建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型、全地缘的产业合作格局是在开放性经济条件下实现产业协同发展,转变发展方式的一个重要抓手。广东要继续推进泛珠三角区域合作,巩固与拓展产业优化升级的内陆腹地；进一步深化粤港澳更紧密的产业合作,联手抢占产业国际竞争战略制高点；以加工制造业的转型升级及产业链构建为切入点,提升粤台产业合作水平,重构加工制造业产业链国际优势；全方位推进与东盟的区域经贸合作,致力于打造一体化发展的产业链条；推进与环大西洋地区特别是欧美发达国家的产业高位对接,力争获取引领产业升级导向的前沿产业技术创新和商业模式创新支持。 跳出传统“生产导向”理念加快转方式 传统经济发展方式是一种“以生产为中心”的硬性发展方式,而不是基于一种价值链为核心的柔性发展方式,它最大的弊端是忽视对事关财富和利益主权的渠道控制权和资本控制权的掌握,而过度关注产量和规模。广东加快转变经济发展方式必须跳出“重生产”思维,调整围绕生产制造“打转转”的转变思路。 广东要加快转变经济发展方式,而且还要有“广东特色”,是一项艰巨而复杂的战略工程,牵涉到经济领域的各个层面、各个环节、各个领域的各种因素、政策和利益关系。因此,与明确总体思路和发展战略的要求相对应,从策略和战术上应明确发展方向和突破口。否则,各部门又会出现新一轮的“本位主义”,各自强化自身的部门地位和利益格局。“各吹各的号,各弹各的调”,主次不清,先后颠倒,甚至出现一种“新方式未建立起来,旧方式反而卷土重来”的局面。 首先从制约经济发展方式转变的“短板”和“瓶颈”领域“加快” 首先,广东在经济发展方式转变上要“加快”,主要在哪些方面加快呢?显然,构成制约经济发展方式转变的“短板”和“瓶颈”领域需要加快。例如,制约广东扩大内需的流通渠道不畅问题,就是一块严重的“短板”,需要尽快“补长”；再如,过去一度视为特色和优势的“两头在外”,现在却成为了明显的“劣势”,更需要“大补特补”。总之,要“快而不乱”,不能胡乱地都“快”。尤其是广东已经进入工业化后期,过剩经济已经是“常态”,在扩大和鼓励生产方面,要谨慎再谨慎,不能再动不动“上项目”或“政策倾斜”。 方向:从制造主导型经济向服务主导型经济转型,服务业中从流通等先导性、基础性产业起步 其次,必须明确转变的大方向。什么才是正确的转变方向?这需要从不同的层次上把握经济社会发展的规律。比如,广东大部分区域已处于经济发展成熟阶段、工业化后期、市场化后期和城市化中期,与之相适应,其产业结构、资本结构、市场结构、企业结构也应发生相应的变化,即朝着升级转型的正确方向变化,而不是“逆向”而变。再如,广东经济正整体处于从制造主导型经济向服务主导型经济转型,而服务业的发展却是有优先顺序的,必须从商贸流通等先导性、基础性产业起步,逐步向创意设计、高端咨询等其他现代服务业升级转型,而不是反过来。 突破口:跳出“重生产”思维,调整围绕生产制造“打转转”的转变思路 再次,必须明确转变经济发展方式的突破口。广东经济过去30年的最大成就和标志,就是成为了“世界工厂”,形成了世界上区域最密集的工厂群和人数最多的“工厂主”。在这种世界历史上最浩大、最快速的“造厂运动”中,以“三来一补”、“两头在外”和“低成本、高消耗”为主要特征的“广东制造”无疑成为中国工业化进程初期和中期的一个符号和缩影,这也是广东传统经济发展方式的基本描述。那么,“新经济发展方式”的突破口如何选择?是继续单一地按照“生产至高无上”的理念从“广东制造”向“广东创造”的方向推进?还是针对前面所说的“短板”和“瓶颈”对经济结构实施革命性再造? 从目前来看,上述两种路径的选择一直都在进行。有些部门和学者始终热衷于按照“抓生产”的思路来考虑各种问题,始终坚持“一切以生产为中心”的理念,以为现在只要把“生产型企业”的升级转型完成了,就抓住了龙头和根本；还有一些学者和实际部门则认为必须跳出传统的“生产导向”理念,认为传统的经济发展方式就是一种“以生产为中心”的硬性发展方式,而不是基于一种价值链为核心的柔性发展方式,它最大的弊端就是忽视对事关财富和利益主权的渠道控制权和资本控制权的掌握,而过度关注产量和规模。 我认为,广东加快转变经济发展方式必须跳出“重生产”思维,调整围绕生产制造“打转转”的转变思路,如果仍然把过多的精力倾注在生产和制造领域,把大量的资源注入到始终受产品生命周期约束、竞争激烈且价值增值波动的生产制造领域,显然不是广东转变发展方式的根本性出路。广东在未来的经济竞争中,应该把更多的资源和精力倾注在资本和流通领域,打造和养育一大批广东本土的大商人、大资本家,并推动主导传统经济发展方式的“工厂主”型的企业家向支撑现代经济发展方式的“商人型”和“资本型”企业家的转型。 进一步说,新的经济发展方式要求广东企业从“工厂主时代”转型到基于市场主导权的“大商人时代”和“新资本家时代”,并站在全国和全球的高度,去整合渠道和资本资源,将“广东制造”纳入自己的供应链和价值链体系,参与国内外分销网络的构建和控制,大力推进符合现代资本理念的工厂和企业资本化进程,使广东赢得未来30年甚至更长期内新的竞争力。 构建高效生产服务体系是转方式重要切入点 要加快转变我省经济发展方式,必须加快现代生产服务业的发展,通过构建全省高效生产服务体系,有效缓解我省资源紧缺,增加产品附加值,提高产业竞争力,有效支撑我省经济发展方式的转变。构建高效的生产服务体系是我省经济发展方式转变的关键。 当前,国际产业发展趋势是投入服务化和产出服务化程度不断提高,由此带来生产服务业的快速发展。生产服务业对产业升级的支撑作用以及作为经济发展引擎的功能已被各国广泛接受,许多国家都将生产服务业作为经济发展的主导乃至支柱性产业进行发展,生产服务业日渐成为全球产业竞争的焦点。进入21世纪以来,在国内地区经济竞争日益激烈,国外经济发展环境日趋严峻的背景下,生产服务业发展滞后已经成为制约我省产业结构升级,促进经济发展方式转变的薄弱环节。 生产服务业是指为各产业的生产活动提供中间性服务的行业,其服务功能涉及企业生产过程的上游、中游和下游等诸多环节,目前,物流、研发、设计、信息、中介、金融、商务等行业均以提供生产服务为主。高效生产服务体系是生产服务业发展的高端化和高级化,具有高附加值、高技术、高增长、知识密集的“三高一密”特点。加快构建全省高效生产服务体系不仅是一个战略性问题,更是一个现实性问题,对于有效解决我省资源紧缺、增加产品附加值、提高产业竞争力、促进经济发展方式的转变都具有重要意义。可以说,构建全省高效的生产服务体系是我省经济发展方式转变的关键。 高效生产服务体系有效缓解我省生产资源要素紧缺、扩大产品输出 当前,受到国际能源和原材料价格不断上涨,全球经济放缓带来国外需求锐减的双重压力,加上庞大工业品生产能力与销售市场不足之间的矛盾异常突出,迫切要求通过构建高效生产服务体系来缓解这一矛盾。 一方面,我省是“世界制造业基地”,但生产所需的资源匮乏,主要能源、原材料大部分依靠省外调入或进口,在全球性资源日益紧缺和国际能源及原材料价格不断上涨的背景下,我省生产资源要素的获得及对生产要素成本的控制变得更为艰难。通过建设高效的生产服务体系,特别是建立高效的原材料采购基地、现代物流运作体系,可以更快、更多地掌握省外、国外的资源,保障我省制造业生产需要。 另一方面,我省作为“世界制造业基地”,出口和调出外省是消化我省制造业巨大产出能力的重要渠道,2008年广东省出口产品产值占到工业总产值的42.2%。但这种产品销售较高对外依存度的状况使得我省更容易受到外界经济波动的影响,构建高效生产服务体系显得更为迫切。通过建设高效的生产服务体系,特别是在国外和省外建立展销中心、品牌营销中心、物流配送体系,可以有效支撑我省产品的调出外省及出口,保障我省制造业的持续增长。 高效生产服务体系是建设现代产业体系、巩固和提升我省产业竞争力的必然选择 改革开放以来,我省的产业竞争力始终位于全国前列。随着全国各地开放力度的加大,我省产业竞争力的提升受到严峻挑战。为提高我省的产业竞争力,省政府提出建设现代产业体系的发展战略,但强调的是工业内部结构的升级。然而,单纯的制造过程产生的利润仅占总利润的10%左右,产业链上游的产品设计和研发,下游的品牌建立、售后服务等生产服务业,均具有较高的附加值,对产业竞争力的提升有直接的支撑意义。发展生产服务业,特别是构建高效生产服务体系可以提高企业的自主研发能力、品牌塑造能力,从而改善我省制造业的层次低、创新能力弱的状况,实现由“广东制造”向“广东创造”转变,提高产业竞争力。 高效生产服务体系有效推进产业转移,实现我省区域经济均衡发展 为解决我省区域经济发展不平衡问题,省委、省政府提出产业转移发展战略,然而,目前我省生产服务业主要集中于珠三角地区,东西两翼及粤北山区的生产服务业发展相对滞后,导致产业转移成本不断上升、转移企业存活率下降,对产业转移战略产生了严峻挑战。 通过构建全省高效生产服务体系,一方面,有利于加速新型产业在珠三角地区的引进和诞生,防止产业空心化和产业发展不协调现象的发生,促进我省产业结构的优化升级；另一方面,能加快落后地区生产服务业的发展,提高产业转移承载地生产服务配套水平,同时还能促进珠三角发达地区先进生产服务业的跨区域供给,弥补粤东、粤西、粤北诸如研发设计、金融物流和中介服务等供给不足,降低产业转移成本,更加有效地将珠三角地区的产业转移出去,推动我省区域经济均衡发展。 高效生产服务体系是促进我省服务业发展,推动产业结构优化升级的重要切入点 2008年我省三次产业增加值比重为5.5:51.6:42.9,尽管服务业增加值比重已经超过全国平均水平,但与我省制造业相对发达的情况相比,服务业尤其是生产服务业的发展存在明显的短腿问题。要解决我省工业长、服务业短的问题,必须加快发展服务业,而高效生产服务体系的建立则是我省服务业发展的关键。我省生产服务业还存在着巨大的增长空间,构建全省高效生产服务体系,不仅可以提高服务业增加值的总量,还可以有效支撑工业的发展,促进产业结构的优化升级。
② 如何加快产业发展，带动困难群众奔小康
（一）搭建信息平台，扩大协作交流。针对农村经纪人之间缺乏联系与交流而无法及时准确获取市场信息的情况，协会多次组团参与交流协作，组织部分会员先后赴各地参加全国、省级和区域性农博会、茶博会、农产会和推介会，了解市场行情。同时，利用“谷雨网”、“浙江农业信息网”、“宁波市农产品营销网”、“慈溪市农业信息网”等平台优势，在网上发布各会员单位有关信息，并组建通讯员队伍、建立手机信息平台和QQ群，发布协会会员产销情况，传递有关政策信息、市场信息和培训信息，推介新品种、新肥药等。充分利用市农产品展示展销中心、易购吧、市农产品产销电子商务等平台，实现线上线下互动，自去年以来，先后策划慈溪首届网上年货节、2014年慈溪网上杨梅节，与淘宝、京东，聚划算等电商协作，取得较好效果。
（二）创新营销模式，扩大农产品销售。协会积极极探索发展订单农业和农产品直销模式，取得成效。如会长单位浙江海通食品有限公司，是一家以果蔬加工为主的外向型农产品加工企业，年生产能力达10万吨以上，是国家级农业龙头企业。该公司在慈溪、余姚等地建立14家加盟农场（专业合作社），发展订单农业，一年收购加工消化农产品达绝顷4亿多，占对外销售总额的45%，确保农业生产稳定，同时增加农民收入。理事单位宝绿蔬菜专业合作社在宁波市区开设2家农产品直销点，惠农果蔬专业合作社、海通时代果蔬专业合作社产品直接进入慈溪城区20余个社区，为广大居民提供优质、新鲜、绿色、安全的农产品，得到了当地党委、政府部门肯定。为解决农产品销售难等问题，协会在鼓励会员树立品牌意识、加强自主品牌建设的基础上，积极探索农产品流通建设新路子，引导会员实施农超、农批、农社对接等直销模式，探索形成“市场+农业龙头企业+生产基地”一体化经营，转变原先销售单靠客商上门收购外销、定价权掌握在收购客商的被动局面，减少流通环节成本。截至目前，协会会员已创成“益大”、“安农”等农产品品牌30余个；会员单位惠农果蔬、益大禽业等专业合作社通过与超市签订购销合同，年销售额突破3亿元。
（三）创建特色专业合作社，发挥联合优势。针对协会敏宏燃内部各合作社之间联系松散，入社农户自我经营而形成的“单干”局面，该协会联合理事单位海通集团和全市40多个农场主试行组建市四海农机专业合作社，为会员提供大型机械化耕作、收割、技术、维修、培训和咨询等服务，解决会员、农业大户大型机械化操作成本高、技术无保障等问题，帮助做好专业化植保服务，农机服务面积近10000亩，费用较市场价节省20%。同时，为推动农民专业合作社以及入社农户互帮互利合作，协会先后帮助组建流通主导型、生产加工型、社会服务型、龙头带动型、地方特色型等农民专业合作社16家。如协会理事单位宝绿蔬菜专业合作社发起组建流通主导型合作桥虚社——绿升土地股份种植专业合作社，周巷镇三江口村175家农户以承包土地经营权折价入股，集中土地规模315亩，实行“统一质量、统一标准、统一商标、统一销售”的运营模式，预计全年蔬菜销售收入将超过400万元，社员的包底固定回报和二次分红收入将远超普通的土地流转、出租等收益。协会理事单位慈溪高科果蔬专业合作社、慈溪紫锦葡萄专业合作社、慈溪甬佳蜜梨专业合作社、慈溪古窑浦水蜜桃专业合作社等发挥自身经营和联合优势，组织专业合作社成员抱团经营，共创市场，通过合作社年销售农产品达到1.6亿元,带动社员及周边农民共同致富。
（四）加强资金互助，缓解资金压力。针对当前农业经纪行业投入大、见效慢等特点，以及部分种养大户、加工企业和农民专业合作社存在融资困难、设备设施投入相对滞后、生产经营受阻、难以形成规模效应的状况，协会主动与担保公司、银行联系，推行农产品经纪人联户担保，试行特色贷款服务，致力解决企业融资难问题。如会员单位三北禽业专业合作社与农村合作银行组建信用联合体，入社农户为联合体成员，由三北禽业合作社作为总体担保机构，信用联合体成员（即入社农户）之间实现相互担保。同时，鼓励规模较大的成员单位组建担保公司，积极为农产品经纪人、涉农企业和专业合作社提供担保服务。如协会副会长单位益大禽业专业合作社率先参股40%组建市康宁担保公司，为农户和涉农企业提供贷款担保服务，单笔担保额度30-300万元。目前，市供销社、协会、市供销农产品专业合作社联合社正在筹建“慈溪市供销基金互助会”，总注册资本为500万元，由市供销社及供销社参股的17家农民专业合作社组织发起，此项工作得到了慈溪市委、市政府领导和慈溪市农村合作银行的大力支持，在500万元基础上，合作银行配比8倍，对专业合作社进行授信贷款，并实行利率优惠。为今后专业合作社发展提供资金上保障。
（五）建立培训教育平台，提高农民素质。在农民教育上，通过实践和培训，合作社成功地将合作、民主、营销和科技的思想引入农民的观念，促进了农民素质的提高和观念的转变。近几年来，在宁波市供销社、协会的支持下，致力于抓好全市农产品经纪人职业技能资格培训，提高经纪人业务综合素质和市场营销能力，协会先后组织举办农产品经纪人初级班三期，中级班一期，到目前为止，我市已有451人获得由国家劳动社会保障部和全国总社颁发的农产品经纪人初级、中高级资格证书。同时协会邀请宁波市农科院、浙江万里学院，有关专家教授为会员讲授水果保鲜技术应用与大棚实行套种生产模式实践，有的会员主动与专家结对，开展了杨梅保鲜等技术协作。
（ 六）加强规范化建设，促进专业合作社持续发展。一方面协会着力抓好自身建设，进一步完善内部治理机制和各项管理制度。定期召开理事会议，及时通报情况，明确工作思路，组织有关成员外出学习取经，加强协会之间交流与沟通，做好会员发展工作，先后发展分会4家，建立协会工作网络体系，打下扎实基础。协会开展各项工作、活动情况及时收集归档，保持资料完整性、连续性，使协会工作形成制度化、规范化，从而促进协会健康发展；另一方面加强对合作社指导、引导和协调工作，严格按照《农民专业合作社法》的要求，办理注册登记，建立规范章程，规范成员主体，健全组织机构，设立成员账户，完备会计资料，建立健全档案管理，加强合作社规范化建设，保障社员的合法权益。推行合作社生产规范化管理。农民专业合作社推行“四统一”管理，即统一布局、统一供种、统一管理、统一销售的方式进行标准化生产，合作社农产品质量安全水平、农业新品种和新技术应用水平大大提高。如周巷宝绿蔬菜合作社通过“四统一”建成了无公害蔬菜基地。实行合作社项目规范化管理。对合作社申报农业项目实行项目化、规范化管理，要求合作社结合自身实际，围绕优势产业、特色基地、主导产品等，编制项目实施计划，加强事前、事中、事后监管，促进合作社做大做强。近年来，市供销社参股的专业合作社有6家专业合作社成功申报了国家农业综合开发项目、宁波智慧农机项目及及精品园区项目建设8个，争取各级财政补助600万元，为专业合作社发展注入了新的活力和动力。协会还主动当好市供销社领导参谋，市供销社每年拨出50万元用于专业合作社基地建设、产销对接、市场开发、电子商务、评优创优等奖励。
至目前止，协会成员中已有2家专业合作社授予“全国农民专业合作社示范社”称号，有16家专业合作社被认定为宁波市级以上示范性专业合作社，有5家专业合作社被认定为浙江省示范性专业合作社。
（七）注重品牌建设，实行品牌化经营。协会积极引导会员树立品牌意识，在创建品牌过程中，主动参与、协调关系，负责申报，做好各项服务工作。至目前，协会各会员创建慈溪市级以上农产品品牌30余个。海通集团“卡依之”、宝绿果蔬专业合作社“安农”牌成为国家级农产品品牌。
③ 如何加快我市产业结构调整，提高推动转型发展能力
2014年，发改委将加快完善产业发展的相关政策和市场环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化创新驱动，加快改造提升传统产业，推动服务业大发展，促进产业转型升级。
首先，增强产业发展协调性。将经济结构战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向，推动第一、第二、第三产业协调发展，注重发展协调性。引导社会投资合理流动，促进要素资源更有效地配置到国家鼓励发展的领域和行业。其次，改造提升制造业。一是化解产能过剩；二是调整和优化生产力布局；三是引导产业转移和承接；四是发展高端制造业；五是稳定和拓展外需。再次，推动服务业大发展。
④ 怎么促进产业发展
10 加快推进林业产业结构升级。适应生态建设和市场需求的变化，推动产业重组，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。鼓励以集约经营方式，发展原料林、用材林摹地。积极发展木材加工业尤其是精深加工业，延长产业链，实现多次增值，提高木材综合利用率。突出发展名特优新经济林、生态旅游、竹藤花卉、森林食品、珍贵树种和药材培植以及野生动物驯养繁殖等新兴产品产业，培育新的林业经济增长点、充分发挥我国地域辽阔、生物资源和劳动力丰富的优势，大力发展特色出口林产品。
11 加强对林业产业发展的引导和调控。根据市场需要、资源条件和产业基础，抓紧编制林业产业发展规划，制定产业政策，引导产业健康发展，避免低水平重复建设。鼓励培育名牌产品和龙头企业，推广公司带基地、基地连农户的经营形式，加快林业产业发展。扶持发展各种专业合作组织，完善社会化服务体系，培育、规范林产品和林业生产要素市场，对农民生产的木材允许产销直接见面，拓宽农民进入市场的渠道，增强林业产业发展活力。
12 进一步扩大林业对外开放。充分利用国内外两个市场、两种资源，加快林业发展。针对我国林业基础薄弱、建设任务繁重的情况，要加大引进力度，着力引进资金、资源、良种、技术和管理经验。努力扩大林业利用外资规模，鼓励外商投资造林和发展林产品加工业。制定有利于扩大林产品出口的政策，完善林产品出口促进机制，提高我国林产品的国际竞争力。坚持实施“走出去”战略，加强海外林业开发。积极开展森林认证工作，尽快与国际接轨。采取有效措施，加强对我国种质资源的保护和输出管理，防止境外有害生物传入。认真履行有关国际公约，加强生态保护领域的国际交流与合作。
⑤ 如何加快文化产业发展
参照十年前，国家对房地产产业的频繁政策引导，就可以清晰地看出历史的相似性。文化产业已版经没有权悬念的成为了地产之后“国民经济支柱产业”的继任者。文化经济对于中国的战略意义是不言而喻的。近年来，我国文化产业取得较快发展。“十三五”期间，是中国文化产业进入大数据时代，新兴产业门类和新业态对文化产业进行大解构、大变革、大融合、大转型、大升级的历史机遇期。
据前瞻产业研究院预测，未来五年，中国的文化产业要实现成为国家战略性支柱产业，文化产业的增长比例至少每年要达到15%以上。由此可以见，未来文化产业的增长空间及发展潜力巨大。实现文化领域的新旧动能转换，既需要技术创新、产业创新、模式创新，也需要大的发展战略的创新。基于以上判断，我们应该及时地校正目标、更新思维，首先要重视县域文化发展，进而要进行县域文化发展的创新战略研究。
⑥ 加速产业技术创新发展
在 2003 年公布的澳大利亚 “地球科学国家战略计划”中，澳大利亚联邦政府强调，矿业是澳大利亚的基础产业，澳大利亚矿业的未来在于发展创新技术，包括找矿技术的创新、选矿技术的创新、冶炼技术的创新、环保技术的创新、复垦技术的创新等。
在原工业、资源和旅游部的 “战略计划 2006 ～ 2009”和现创新工业、科学和研究部的 “战略计划 2007 ～2010”所列的 9 大战略重点中，均包含有发展前缘技术、聚焦技术创新与经济发展间的联系，加强对小企业支持、鼓励其技术创新，鼓励新技术商业化等。2009 年 3 月 24 日，联邦政府又正式启用了位于昆士兰州麦凯 ( Mackay) 市的采矿技术创新中心 ( Mining Technology Innovation Center) ，以加强采矿技术的创新活动和市场推广等。
矿业是澳大利亚基础性产业，这一基础地位在今后相当长一段时期内难以改变。同时，矿业也是澳大利亚的比较优势产业，在国际上拥有着较强的竞争力。澳大利亚国际影响力的增强在一定程度上还依赖或取决于其矿业的发展。因此，今后一段时期澳大利亚还会下力气进一步促进矿业的发展。
另一方面，矿业的发展，特别是进入 21 世纪的矿业发展，又要求其不断提高找矿、采矿、选矿、冶炼、环保技术和科学理论等，这既是提高其矿业可持续发展能力、提高其生态可持续能力、提高其应对气候变化能力的需要，也是提高其持久国际竞争能力的需要。事实上，早在 20 世纪 90 年代，包括矿业在内的产业技术创新就被确立为澳大利亚基本国家战略之一。
2007 年 12 月 3 日，澳大利亚工党陆克文政府刚掌握政权，就调整了原有的管理格局和体制，成立了新的创新、工业、科学与研究部 ( Departmentof Innovation，Instry，Science and Research) ，其职责是前工业、旅游与资源部的工业职责与前教育、科学与培训部的科学与研究职责的合并，旨在强化对产业和企业创新活动的支持、引导和管理。2008 年 1 月 22 日新成立的创新部部长加尔 ( Carr) 正式宣布，将开展对国家创新体制的评估，并成立由特里·卡特勒 ( Terry Cutler) 博士领导的专家组负责进行，计划在 2008年圣诞节前发表创新白皮书。
事实上，澳大利亚历届政府都十分重视其矿业技术创新与发展。在工党霍克 ( Hawke) 政府期间，就提出包括矿业技术在内的技术创新问题，并成立总理科学理事会 ( Prime Minister's Science Council) 。霍华德政府在 “支撑澳大利亚能力———着眼未来的创新行动计划”中提出， “创新———发展技能、通过研究而产生新主意、将它们转化成商业上的成功，不仅是高新技术工业区的建立，而且更是传统行业如农业、采矿业和制造业未来的本质”，同时，为实施创新活动和各项战略而进行了大量的政府投资。( 霍华德政府的 “支撑澳大利亚能力”战略计划是一个10 年期计划，从2001 ～2002 财年开始，直到 2010 ～2011 财年结束，联邦政府直接投资达到 83 亿澳元，结合其他项目，政府总投资达到 520 亿澳元，是澳大利亚政府历史上此类项目的最大投资活动之一。)
陆克文政府早在执政前就承诺要在全国范围内培育创新经济。其上任伊始，就大刀阔斧，成立了创新、工业、科学与研究部，并全面评估以往的创新政策和创新项目，之后又多次在重要场合重申，政府将进一步完善政策和体制，采取措施，强化国家技术创新发展的力度。这些都充分显示，在未来一段时间内，澳大利亚还会继续重视和加速包括矿业在内的产业技术创新发展。
澳大利亚政府重视矿业等产业技术的创新发展有以下因素在起作用:
1) 矿业可持续发展要求矿业技术创新。矿业是澳大利亚的支柱产业。然而，随着矿业活动的进行，在矿区，富品位资源 ( 矿体) 越来越少，而相对低品位资源或难选冶资源或位于复杂地质环境、恶劣自然地理条件下的资源相对越来越多或越来越占主导，在这种情况下，要实现矿业的可持续发展，就必须要发展相关创新技术包括采矿技术、选冶技术等，使这些低品位资源、难选冶资源和位于复杂地质环境下的资源能得到利用。另一方面，随着矿业活动的不断进行，找矿难度、采矿难度、矿山安全难度、采矿成本、环境保护成本和难度都在不断加大，只有矿业技术的不断创新和发展，矿业生产才能得以持续。
2) 生态可持续发展要求矿业技术创新。矿业活动或矿业生产，特别是采矿活动，常需要扰动地表，开挖土地，对地表及地表形态、土壤层结构、地下水、地表水、土壤微生物、自然环境等都产生重大影响，威胁着生态系统，一些重要矿床甚至还产在严峻的生态脆弱区，因此，在发展矿业、保持和促进经济增长的同时，要实现生态可持续发展这一大目标，矿业技术，甚至包括相关的监测、采矿、环境恢复技术等就必须要不断创新和发展。
3) 应对气候变化要求其矿业技术创新。矿业既是澳大利亚的支柱产业，也是高能耗产业。仅采矿业化石能源消费就占澳大利亚能源总消费的8% ，这还不包括能源消费量更大的下游行业。另一方面，在矿业开发过程中，能否有效提取资源、回收资源、利用资源，也关系到矿业生产中的能源利用效率问题，关系到单位产品的能耗问题，进而关系到温室气体排放量或温室气体排放目标问题。因此，要积极应对气候变化，履行澳大利亚承诺的国际义务，就需要不断减少单位矿产品的能耗，而不断减少单位产品的能耗又要求其矿业技术包括采矿设备、采矿方法、选矿设备、选矿方法、冶炼设备、冶炼方法、加工设备、加工方法等不断创新和发展。
4) 国际比较优势发展要求其矿业技术创新。澳大利亚矿业在国际上拥有比较优势，一个重要原因是其拥有许多储量大、品位高、可采性良好的矿产资源。然而，资源优势只是矿业比较优势的一个方面，而非全部。当今世界，比较优势要想真正地转化为产业优势，光有资源一个方面的优势并不行，还必须要有一定程度的技术优势，只有拥有一定程度的技术优势，至少是不落后的矿业技术，才能真正将资源优势转化为产业优势。技术优势涵盖矿业活动的各个方面和各个领域，包括找矿、钻探、分析、采矿、冶炼、加工、环保、矿山安全监测、矿山安全预防、矿山事故处理、矿山复垦、生态恢复技术等方面。因此，要想真正保持并发展矿业的比较优势，真正想使矿业成为国际上有竞争力的产业，就必须要在矿业的各个相关技术领域不断创新和发展，至少在若干方面或某一领域有特长或独到之处。
在州级政府层次上，进入 21 世纪以来，各主要州政府在促进包括矿业在内的产业技术创新发展方面都相继制定了各自的创新计划。2008 年 2 月29 日，西澳大利亚州总理兼科学部长阿兰卡彭特 ( Alan Carpenter) 宣布了西澳大利亚州 8 项科学重点创新计划。其中，第一项就是: 创造世界级的矿产和采矿技术，———发展下一代勘查、采矿、选矿处理系统和可持续运作设施。其余 7 项重点创新计划是: 使能源更加洁净———发展替代能源，使现有能源更加干净; 使农业适应———确保农业的长期可持续性，特别是对气候变化和国际竞争的影响; 保护生物多样性———更好了解澳大利亚独特的植物、动物和生态系统; 打造射电天文科学———在其投标成为世界 SKA 场所过程中，定位西澳大利亚州成为射电天文学研究的首选场所; 确保安全的水未来———制定可持续的水供给和利用，以应对气候变化和人口增长的压力; 改进卫生与医药体系———扩展在西澳大利亚州已经开展的领先项目研究，并调查新兴的健康影响; 增强科学和技术———推进 “蔚蓝天空”研究和基础科学发展，其将帮助奠定西澳大利亚州科学未来的基础。事实上，在此之前，于2007 年 4 月，西澳大利亚州政府总理就宣布，成立总理科学与创新理事会，加强对西澳大利亚州的技术创新规划，促进西澳大利亚州的技术创新发展。1998 年西澳大利亚州议会通过的 《工业和技术发展法》 也明文规定了产业技术创新要求。
维多利亚州政府于 2004 年 5 月就开始酝酿寻求地球资源 ( 矿产资源)的寻找、开发、加工、环境等方面的更佳效益与效率。2006 年 8 月最终出台了维多利亚地球资源创新路线图计划，计划中包含地质、找矿、矿产加工、环境保护以及社会科学等各个方面，并鉴别了 34 个优先领域，包括金、煤、油气、建材等。
南澳大利亚州政府在 “南澳大利亚州战略计划 2007”中明确了未来六大奋斗目标，其中之一便是培育创造性和创新性。南澳大利亚州总理在该战略计划中的前言中明确强调，“创新和创造性必须要成为我们做一切事情的中心。”
⑦ 我国应如何加快产业发展升级
你好，参考如下：
产业结构调整和产业发展升级首先要坚持以下原则：
第一，坚持市场调节和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现资源优化配置。
第二，以自主创新提升产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构的关键环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。
第三，要坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，努力推进经济发展方式的根本转变。
第四，促进产业协调健康发展。发展先进制造业，提高服务业比重和水平，加强基础设施建设，优化城乡区域产业结构和布局，优化对外贸易和利用外资结构，努力扩大就业，推进经济社会协调发展。
推进产业结构优化升级的主要任务是：促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向深加工转变，由低端产品向高端产品转变，促进产业做大做强。
一要巩固加强农业的基础地位，确保国家粮食安全，加快推进现代农业建设，促进第一产业由薄弱转为稳固；
二要着力振兴装备制造业，大力发展高新技术产业，调整原材料工业结构，加强矿产资源勘查、开发和保护，加强能源、交通、水利、信息基础设施建设，促进第二产业由大变强；
三要坚持市场化、产业化、社会化方向，完善促进服务业发展的政策措施，全面发展服务业特别是现代服务业，促进第三产业更快更好地发展。
仅供参考，望采纳~~