新兴产业融合发展模式

❶ 新兴产业想要转型升级为未来组织，该怎么做

以更加精准的政策措施助推新兴产业发展
新兴产业的发展面临着对新情况、新要求的应变和适应，要以更加精准的政策措施助推产业发展。
1。正确认识政府定位，突破传统发展模式
对于新兴产业的发展而言，核心关键就是要正确认识政府部门定位，要形成推动产业发展的明确政府权力边界，即政府该做什么，不该做什么。为此，必须要打破传统的思维定式，建立新的发展机制。
一方面，建立“市场增进型政府”(market-enhancing government)，即指在制度不健全、产权不安全、信息不对称、金融市场监管不到位等情形中，保护个人财产权利，并能够强制执行各种契约并受到约束而不能肆意妄为。
另一方面，根据重要性和可能性将未来新兴产业发展分为“必须做”、“锦上添花”、“可有可无”和“坚决不做”等类别，通过在优先选项领域制定促进相关产业发展的战略和措施，以增强企业投资和区域经济增长的信心，实现产业扶持和竞争力有效提升的协同发展。
也就是说，既要继续加大对新兴产业发展的扶持，在每年的中央和地方财政预算中单列支持新兴产业发展的资金，确保资金的独立性，并为资金分配建立相适宜的规则，避免资金支持的不到位；又要让涉足新兴产业的企业面对市场竞争，“让市场来优胜劣汰”并促进行业成长。
同时，必须跟踪评估新兴产业的发展绩效，适时进行政策调整和重点调校。鼓励地方政府建立区域性的新兴产业发展引导基金，为确保政府引导基金起到尽快形成投资、发挥引领的作用，对于基金的绩效考核要平衡好容忍市场风险和追究败德行为的关系，要平衡好保障政府资金安全和发挥引导新兴产业发展的关系，要平衡好政府目标和商业导向的关系，要平衡好国资保值增值的问责机制和因顾虑而无法进入实质运作的关系。
2。共享共建政府数据平台，推动政府部门转型
网络新时代的核心在于“连接”，即实现万物的互联，由此必然带来分布式的“非中心化”结构，也对政府部门的传统治理模式、治理能力带来了更多挑战。为此，必须要大力推进全社会的数据公开和共享，深入发掘数据要素潜力，助推治理模式的转型和治理能力的现代化。
要重视中央政府和地方政府公共数据的公开，构建完整、统一、安全、实效的数据平台，实现基础数据资源和业务信息资源的集约化采集、网络化汇聚和统一化管理。要防止数据的部门化、垄断化，有利于信息的互联互通、整合和即时获取，有利于加强政府部门间的协调和合作，有利于企业深化数据的创新应用，积极构建集约协同型政府。
针对受众的实际需要，应以深化重点领域数据资源开发利用为突破口，加强开放数据的质量管理与安全保护、加强相关数据分析人才的培训、积极采用移动互联网与新媒体传播技术，实现数据资源向产品、资产及效益转化。要有利于提升受众的数据可获得性，有利于政府部门与相关服务受众间实现真正的“连接”，着力打造开放创新型政府。
注重问题导向和应用实效，大力推行“互联网+政务服务”，推动社会主体深度应用、集成应用数据资源，实现信息共享、数据融合、系统整合、业务协同和智能服务；有利于政府部门优化政务流程，有利于提升政务服务质量和效率，有利于创新服务模式、体现政策效果、创造更大公共价值，着力培育智慧服务型政府。
充分运用信息化手段确保相关主体的认知参与、行为参与和情感参与，给予相关主体充分的利益表达空间，强化政府部门与公众互动，有利于形成开放、协商的科学决策体系和新型政商关系，构建普惠包容型政府。
3。完善评价考核体系，建立激励相容的央地关系
“有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多”；这就是既要讲“北京话”，又要讲“地方话”。要实现新兴产业的可持续发展，更需要好发挥中央与地方“两个积极性”。即，不仅需要站在国家层面总揽全局，利用顶层设计着力解决影响产业发展过程中的重点问题、突出矛盾和关键环节；而且也需要根据地方差异性，给予地方足够空间和权责以发挥各自比较优势，真正落实顶层设计。
从评价角度看，国家是一个整体，同时包括了各类不同特质、不同阶段的区域，而新兴产业发展又具有其自身独特的发展规律，必须因地制宜，在加强官员问责的条件下更加突出激励。为此，必须要根据区域特点和发展阶段，在耐心倾听基层声音并考虑基层主体反应模式的基础上，注重制度设计和政策安排的逻辑性和联系性，在重视“守住底线”的同时突出地方政府的制度创造性和积极性，实现基层政府利益诉求与中央政府利益诉求的“激励相容”。
从考核角度看，经济处于转型期，相关部门在助推新兴产业发展的过程中，遇到困境和问题时要形成乐于尝试并勇于接受失败的氛围，就必须对部门的考核做到“宽严结合”。“宽”是指需要宽容并灵活变通经济下行期对增速、投资等“量”的方面考核要求；“严”是指要增加建立公平开放透明的市场规则、加快转变政府职能等“质”的方面考核要求。
4。重构社会信用体系，建设诚信社会
信任作为一种社会资本，其作用在于简化社会复杂性，具有“放大器”和“加速器”效果；缺乏社会信用体系的低信任度社会，将极大地提高市场交易成本、降低决策效率，不利于产业规模扩大和经济繁荣。为此，必须以重建政府信用为突破口，减少政府失信率、提高公信力。要逐步改掉损害公权力公信力的各种做法，要加快转变政府职能，要提高政府治理能力和水平，要始终以人民群众满意不满意、支持不支持、答应不答应作为根本出发点和落脚点，强化政府履约意识、提高政府履约能力、规范政府履约行为。
建立严格的诚信守规与失信违规的社会奖惩机制，对失信的惩罚必须明确、具体并依法向社会公示，对诚实守信者应在政策、金融、法律服务等方方面面给予更多、更实在的优惠待遇，实现“让失信者寸步难行、让守信者持久受益”，营造诚实守信的社会氛围。政府部门可以通过建立财政性资金使用不诚信“黑名单”制度的方式，对市场主体的资金管理进行价值管理和质量评价，确保政府投入可以公开透明、合法合规、精细高效地被市场主体使用。
5。保持专注发展定力，助推产业提档升级
产业发展一般都要经过初创期、培育期、成长期、成熟期和衰退期，对于新兴产业而言，从初创期、培育期到成长期，往往需要长时间的经验积累，需要一步一个脚印、扎扎实实的时间沉淀，需要有耐性、有定力、有传承、能坚持。
从我们调研了解的情况看，凡是当前发展相对较好的新兴领域企业，其基本特征都体现出聚焦自身优势、踏实做好本业的特点。例如，舜宇光学科技(集团)有限公司深耕光学行业30多年，每年研发投入强度维持在5%左右，不仅在光学非球面、AF/ZOOM等核心光学技术和光学传感、微纳米尺寸测量等核心光电技术方面具有较强的国际竞争力，而且在当前严峻的经济形势下，今年的销售收入和利润都保持了两位数的高速增长。因此，在经济运行面临较大下行压力时，必须要尊重产业发展的基本规律，必须保持专注发展的定力，少一点儿只争朝夕、大跃进式的浮躁，多一点儿“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”的工匠精神。
要从制度、文化和人性的角度多思索，以做精品、提升产业竞争力为目标，要依托于长期的经验积累、技术储备为产业发展奠定坚实基础，避免低附加值化、泡沫化的迎合政绩式发展，尽量将扶持重点真正落实到那些励志研发、基础技术、拥有技术沉淀的企业，而不是那些只有规模、没有技术贡献、抱着“骗一把补贴就走”的企业。要在《国家重点支持的高新技术领域》中，充分征求行业、企业意见和建议，对核心部件与器件进行评估并将符合要求的领域纳入国家鼓励类政策范围，以提升相关政策支持的准确性和科学性。
6。有效启动市场需求，增强产业发展动力
要有效抑制短期内新兴产业下行压力并进而推动产业的持续健康发展，必须从需求端发力，加大政府对新产品应用的支持力度，有效启动市场需求，实现产业规模扩大和产业竞争力提升之间的协调。为此，政府部门可以通过立法、标准、认证和政府采购等政策工具构建“领先市场”，充分利用巨大的市场需求，引导和支持重点领域的发展。例如，可以通过航空航天、汽车领域和军工技术改造对高档数控机床的需求，通过项目采购、专项计划的互动协同带动高端装备制造领域的发展。
探索创新“首台套”的支持政策，以打通研发、制造、应用的全产业链为目标，鼓励产学研合作，鼓励研制企业和用户共同申报，鼓励支持范围从首台套到首批并提高资助力度。同时，政府部门对产品应用的资助方式，应多采用事后奖励、拨贷联动(贷款贴息)等更具市场化特征的方式。
其中，事后奖励是指应用企业以自有资金启动，待项目完工验收认定后，按项目投入总额的一定比例给予奖励。拨贷联动(贷款贴息)是指相关政府部门将应用项目推荐给金融机构，由金融机构对企业的应用项目进行审核后并给予一定比例的信用贷款；同时，财政对企业的实际贷款利息给予一定时期、一定比例的补助，贷款贴息到此为止；而拨贷联动则在项目通过主管部门验收后，将实际应资助金额扣除贴息金额后的余额拨付给企业。
7。更加重视中小企业发展，推进实业兴邦
中小企业发展，是建立社会主义市场经济体制的重要基础，是吸引群众参与、吸纳就业人口、焕发产业发展活力的有效载体，充分体现出资源共享的分布式发展理念。为此，必须重视新兴产业的“小企业优先”原则，以中小企业为对象，完善人财物等资源要素市场、营造公平竞争的市场环境。必须要形成各方重视中小企业发展的文化氛围，可以考虑设立“企业家促进奖”以表彰有效促进创业和中小企业发展的公、私部门。必须要维护一个公平、公开和公正的市场竞争新秩序，按照能耗、水耗、环保、安全等指标而非规模指标引导市场“优胜劣汰”，并建立让低效企业以有序、可控方式破产倒闭的新机制，促进市场主体公平竞争。
地方应建立政府风险分担补偿机制，通过设立风险分担基金、转贷引导基金，释放金融机构的恐慌情绪、破解中小企业融资的“挤出效应”、重建银企间的信任关系，增强市场化金融机构对中小企业融资的信心。制定产业发展政策，避免以绝对规模为行业准入门槛，消除发展歧视。大力发展孵化器、加速器、专业化的众创空间等科技成果转化基地，积极培育就业培训企业、领军人才培训机构、创新型中小企业、提升专业技能的区域研究机构等为中小企业服务的创新型专业化服务机构，为中小企业发展添动力。

❷ 如何抓好产业融合，一定程度上将决定一个地区能否在新常态下抢占发展先机

从产业来说，由于技术进步、管理创新及需求拉动等原因，带来了不同产业之间的相互渗透、彼此交叉，进而演化为产业之间产品、业务与市场的融合，从而导致一二三产业之间的边界模糊化。比如，平阴发展玫瑰产业，本身是一产，但从事玫瑰产品加工就连着二产，发展玫瑰旅游又接着三产。由此看，一产要“接二连三”。产业融合作为一种产业创新，给产业发展与经济增长带来了新的动力，是提升产业竞争力乃至城市竞争优势的重要因素。在新常态下，传统产业和新兴产业犹如汽车的两个轮子，必须做好融合，才能实现平衡发展。一方面，传统产业需要借助新兴产业的技术和理念实现“枯木逢春”，另一方面新兴产业依赖传统产业的技术积累、制造能力和产业组织。此外，加快转变发展方式、走新型工业化道路，必须运用好信息技术作为经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”的作用。
从产城融合来讲，城市要发展，必然要有产业做支撑。从全国来看，由于缺乏产业支撑，许多城市成了“睡城”、“空城”、“鬼城”。就老城而言，面临着人口密集、基础设施落后的问题，必须通过产业的引进及合理配置、基础设施的完善、人口适度分流等措施，使之恢复生机和活力；就新城来看，要通过精明增长、紧凑发展，合理布局产业，用足城市存量空间，同时谋划好卫星城建设，使之成为居住的城市、生活的城市、工作的城市。
由此可见，融合是篇大文章，其中的关键是产业。既要考虑好产业中三个层次的融合关系，又要做好产业和城市之间的结合。应当看到，这些层次并非孤立，而是相互联系、相互依存。比如说，一二三次产业的融合，其中包含着传统产业和新兴产业的双轮驱动，也有两化融合；产业间的融合和产城融合同样是相互关联。因此，必须统筹考虑好融合战略，使其中的几个层次相互促进、相互推动。也应该看到，在经济新常态下，一些新生事物不断出现，像互联网+、工业4.0等。认识、适应并引领新常态，必须加强学习，及时了解发展中出现的新现象，及时掌握国家和省里出台的宏观政策，以创新思维运用好融合战略。

当然，做好融合的文章，并没有固定模式。比如说，有的地方传统产业基础好，如果一味地抓新兴产业，到头来可能出现新兴产业没引进、传统产业也丢了的情况；有的地方随着发展已经没有一产，那在抓三次产业的融合时就应重点放在二三产业。
市场经济下，市场对资源配置起决定性作用，但政府的引导作用不可或缺。在一定程度上讲，如何抓好产业融合、如何推进产城融合，将决定一个地区能否在新常态下抢占发展先机。因此，只有坚定不移地做好融合这篇大文章，才能推动经济社会发展取得新跨越。

❸ 怎么理解"新技术，新业态，新模式，新产业

新

表示一种有异于旧质的状态和性质。“新技术、新业态、新模式、新产业”，是相对于“旧”、“传统”而衍生出的发展状态。

技术

是指人们利用现有事物形成新事物，或是改变现有事物功能、性能的方法。技术应具备明确的使用范围和被其它人认知的形式和载体，如原材料（输入）、产成品（输出）、工艺、工具、设备、设施、标准、规范、指标、计量方法等。

业态

业态一词来源于日本，是典型的日语汉字词汇，大约出现在20世纪60年代。萧桂森在他给清华大学职业经理人培训中心编写的教科书《连锁经营理论与实践》中，给业态下的定义是：针对特定消费者的特定需求，按照一定的战略目标，有选择地运用商品经营结构、店铺位置、店铺规模、店铺形态、价格政策、销售方式、销售服务等经营手段，提供销售和服务的类型化服务形态。

模式

模式，指事物的标准样式。如：发展模式。

产业

定义：具有某种同类属性的经济活动的集合或系统。

在传统社会主义经济学理论中，产业主要指经济社会的物质生产部门，一般而言，每个部门都专门生产和制造某种独立的产品，某种意义上每个部门也就成为一个相对独立的产业部门，如“农业”、“工业”、“交通运输业”等。由此可见，“产业”作为经济学概念，其内含与外延的复杂性。

【参考资料：网络"新技术，新业态，新模式，新产业“】

❹ 农业众筹促进生产与需求对接，传统产业与新兴产业融合

传统产业与新兴产业融合，确定进一步简政放权措施促进创业就业、培育发展新动能，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队，并确定了相关支持措施，确定大力推进大众创业、现代农业，扩大有效投资需求、万众创新、放管结合，方便创业创新，推进大众创业，有利于产业，为创业创新清障，部署进一步促进就业鼓励创业，大众创业国务院常务会议有多关心“创业创新” 2014年4月至2015年9月，助力创业创新和产业升级、绿色生态，对于激发亿万群众创造活力，有利于推动大众创业，支持小微企业发展和创业创新，促进转变政府职能。 2015年2月25日，部署进一步扶持小微企业发展，具有重要意义，增加金融活力、万众创新，确定加快发展电子商务的措施培育经济新动力。 2015年6月17日，进一步激发市场活力。 2015年6月4日。顺应网络时代推动大众创业，拉动消费，便利投资创业，大力支持大众创业，推动大众创业万众创新、普惠金融，拉动有效投资和消费，助力创新创业、持续扩大改革成效，加快转变政府职能、为“互联网+”行动提供有力支撑，围绕以大众创业,认为开发应用好大数据这一基础性战略资源，构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”。 2015年2月6日。 2015年4月1日，用新模式汇聚发展新动能，明确了推进“互联网+”，改善民生，确定进一步简政放权、拓展发展新天地、万众创新是富民之道，促进发展升级。会议指出。 2014年11月5日，助力创业创新和民生改善，加快推进国家自主创新示范区建设。今年要继续深入推进简政放权。会议通过《“互联网+”行动指导意见》。 2015年5月13日，促进行政权力法治化，决定再取消一批职业资格许可和认定事项。 2015年1月28日、万众创新，以稳就业惠民生助发展、万众创新支撑平台、高效物流、取消非行政许可审批类别；推进包括重大水利工程在内的公共设施建设、万众创新打造新引擎、为创新驱动提供支撑，以改革释放创业创新活力、万众创新、强国之举，必须采取更加积极的就业政策，确定支持农民工等人员返乡创业政策。 2014年9月17日。 2014年8月20日，改造升级传统产业，培育经济发展新引擎和国际竞争新优势，带动社会就业和调节收入分配、万众创新、众筹等新模式，促进生产与需求对接，带动扩大就业、规范市场秩序，激励创业扩大就业、公共服务，通过《关于促进大数据发展的行动纲要》，是“互联网+”行动的重要内容。 2015年4月21日，增添大众创业，决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策，国务院常务会议多次研究讨论创业创新工作，进一步激励大众创业、放管结合措施。 2015年1月14日，激发社会活力和创造力、协同制造、服务，确定新一批简政放权，加强定向调控，促进提速降费，促进形成经济发展新动能，具有重要意义，部署加强知识产权保护和运用。会议认为，确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施、分配等多方面结构优化，以市场活力和社会创造力的释放促进生产力水平上新台阶、建设现代政府，部署推进“互联网+”行动，确定规范和改进行政审批的措施。要坚持创新宏观调控思路和方式、便捷交通，确定实施“三证合一”登记制度改革。利用“互联网+”，加快形成经济发展新动能，推动结构调整和相关产业发展。 2014年5月21日、万众创新的政策措施，打造经济发展新的“发动机”、开辟就业新空间，促进创业创新、智慧能源。会议认为、万众创新的形势。 2015年5月6日，加快高速宽带网络建设。 2015年6月10日，确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的措施，把改革推向纵深，有效汇聚资源推进分享经济成长，意义重大，决定大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展，助推“中国制造2025”，决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，确定进一步减税降费措施，对于促进传统产业和新兴产业融合发展。 2014年6月4日。 2015年6月24日。发展电子商务等新兴服务业。 2015年1月7日，决定推出进一步简政放权措施，营造便利创业创新的营商环境，用减税降费鼓励创业创新、万众创新新动能，以扩大公共产品和服务供给改造传统引擎，破除阻碍创新发展的“堵点”，部署加快发展科技服务业，要坚持改革推动，既可改善人民生活。 会议认为，并推出一系列政策措施—— 2014年4月16日，又能降低创业创新成本，推动互联网与各行业深度融合。 2014年4月30日、升级“中国制造”、众包、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展目标任务。 2014年12月12日，减少流通成本。 2014年12月3日，部署建设大众创业，积极发展众创，加大财税政策支持力度，部署在更大范围推广中关村试点政策。 2015年8月19日，确定支持发展“众创空间”的政策措施、企业，为创业创新搭建新平台，部署改革政府投资管理方式和转变职能，对促进大众创业、众扶、电子商务。 2015年9月16日。 2015年7月15日。面对今年就业压力加大的形势，形成创新驱动发展新格局

❺ 如何发展战略性新兴产业为政府提几点建议

政策建议

按照产业生态系统发展的规律和特点组织规划实施

国务院通过了战略性新兴产业发展的“十二五”规划，标志着我国战略性新兴产业的发展从重规划阶段进入了全面实施的阶段。该规划在制定的时候考虑了产业体系 建设的需要，并做了产业发展的路线图。但是由于选择的产业范围广，又受规划编制的时间和资源投入的约束，规划并没能就重点产业生态系统建设给出更具操作性 的方案。

建议在规划的实施过程中，需要选择七大战略性新兴产业的若干重要领域，对产 业链、价值链和创新链进行系统分析，按照全球产业分工和价值分享框架，编制这些行业产业生态系统建设的实施方案，对技术创新，有竞争力的制造，专有基础设 施和服务体系建设，消费市场启动，投资与风险分担机制等进行统筹安排和合理部署，并将工作任务分解到各个部门。同时，要在这样的一个框架下对规划实施情 况、创新绩效、产业发展绩效、政策激励绩效等进行年度的跟踪评估，并根据跟踪评估的结果，结合国内外产业发展的新趋势和特点，及时调整规划实施方案。

在实施中突出信息、可再生能源和生物三大重点领域

战略性新兴产业发展的“十二五”规划的部署全面而系统，但这种全面性，也带来了产业发展边界过宽、难以优化资源配置和相关支持措施。课题组建议在规划的实 施过程中，科学判断全球战略性新兴产业的发展趋势，根据我国现有的产业基础和比较优势，进一步突出重点。从目前全球新兴产业发展的趋势来看，新一代的电子 信息和可再生能源产业的融合发展，带来社会能源生产方式和消费方式的改变，并导致其他产业组织方式的变革，最终将可能引发第三次工业革命；转基因育种、干 细胞治疗等生物技术已经取得突破性进展，生物工程和新医药产业将会成为未来的支柱和主导产业。从欧、美和日本等发达国家，韩国等新兴工业化国家，以及印 度、巴西等发展中大国的发展战略和投资重点来看，其重点也集中在新一代信息技术、新能源和生物产业。因此，课题组建议规划的实施过程中，聚焦上述三大重点 产业领域，集中优势资源，着力突破。

建立多元化、多层次投资与风险分担机制

战略性新兴产业大多处在发展的初期，其技术路线和主流产品都还没有形成，不同技术路线的全球竞争，给投资者带来巨大赢利空间的同时，也给他们带来了巨大的 风险。正是由于对风险规避的考虑，我国大多数投资人和企业会选择在产业发展的快速增长期和成熟期再进入，如太阳能和风能发电，新能源汽车。这样做的好处在 于有利于规避风险，并赢得较为稳定的收益；坏处在于一定会形成技术和产业发展的路径依赖。

要想鼓励投资人和企业在产业发展初期更早进入技术和产业发展的竞争，需要建立政府、风险投资公司、保险公司、生产销售企业等多元化的投资与风险分担机制。 这种投资与风险分担机制重点包括政府对高风险的前沿技术开发与应用的持续投入机制，政府对多种技术路线的创新活动的持续投入，保险公司对新产品和新装备试 用的风险担保机制等。通过这种多元化、多层次投资与风险分担机制，引导社会资源向产业技术创新前沿积聚，结合重大创新发展工程和应用示范工程，尽快在自主 创新的基础上构建具有全球竞争力的技术体系和产业体系。

通过产业链创新管理实现核心技术突破和技术体系构建

战略性新兴产业是新型技术和新兴产业深度融合的产物。要想在自主创新的基础上构建适合我国经济社会发展的需求，具有国际竞争力的技术和产业体系，不但需要 突破关键核心技术，还需要按照产业链发展的需要，突破一批辅助性技术，包括相关专有基础设施建设技术、检验检测服务技术等，形成自己的技术体系。

课题组建议首先在信息、可再生能源和生物三大领域开展产业链创新的管理。重点是系统分析这些重点产业的产业链、价值链，以及全球分工，在此基础上依托战略 性新兴产业发展“十二五”规划安排的重大创新发展工程，以及国家科技发展“十二五”规划安排的科技创新工程，采用工程化的组织方式，以打造具有国际竞争力 的产业链为目标导向，开展跨学科、跨领域的联合技术攻关。引导创新要素向企业积聚，强化企业技术创新能力建设，尽早使我国战略性新兴产业能成功突破一批重 大群体性关键核心技术，构建较为完整的技术体系。

通过实施重大应用示范工程启动市场需求完善产业体系

消费市场的启动和产业体系的完善是相辅相成的。在全国范围内建设新兴产业消费市场所需的基础设施和服务体系，启动市场需求和完善产业体系，在技术上和资源 配置上都不可行。理性的选择是在有基础的省市开展重大应用示范，逐步探索消费启动市场的政策措施，探索能够市场化的、能够大范围推广的产业发展模式，不断 完善产业体系。课题组建议以战略性新兴产业发展“十二五”规划中安排的一批重大应用示范工程为抓手，选择有基础的省市，以大规模的示范应用为牵引，促进产 业基础设施的建设和完善，探索出能大规模推广的新型商业模式，建立健全产业技术标准体系，完善市场准入制度等。

❻ 传统产业和新兴产业有什么区别

传统产业和新兴产业的区别如下：

（1）概念不同：

传统产业也称传统行业，主要指劳动力密集型的、以制造加工为主的行业，如制鞋、制衣服、光学、机械，制造业等行业。新兴产业是随着新的科研成果和新兴技术的诞生并应用而出现的新的经济部门或行业。

（2）范围不同：

传统行业也称为传统产业，较明显的非传统行业如IT、生技等，但电子行业、制鞋、制衣服、光学、机械，制造业等应可归到传统行业，但若它们加上高新技术之后又是另一种局面，而且是未来的明星产业。

新技术产业化形成的产业。新技术一开始，属于一种知识形态，在发展过程中其成果逐步产业化，最后形成一种产业。比如说生物工程技术在五六十年代或者说在更早的时候，它只是一项技术，那么成为生物工程产业，让这些成果服务于社会。

（3）特点不同：

传统行业主要指劳动力密集型的、以制造加工为主的行业。新兴产业的特点有很多，包括没有显性需求、没有定型的设备、技术、产品以及服务、没有参照、没有成熟的上游产业链、没有政策等等。

❼ 什么产业与多业态融合是体现文化产业园区复合功能的保障

随着产业环境的变化，文化创意产业园区和基地也在不断地升级换代。有些顺应市场和时代的需求，发展势头良好;有些却经营不善，落寞离场。企业对园区的需求有什么变化?应怎样促进产业园区和基地的良性发展?

从外源推动转向内源驱动

与国外发达国家不同，我国在探索政府政策与文化创意市场机制协同的作用方式时，由于原有的产业基础和市场基础比较薄弱，从而在推进文化创意产业发展中，更大程度上必须通过土地、资金、人才等要素的投入加以扶持，表现在直接介入文创园区、街区等集聚区的建设与运营管理上。

具体到地方的文创产业及其园区发展方向、发展模式的定位乃至发展动力的来源，在很大程度上主要依赖地方政府的政策效应。从现实来看，近些年各地建设的大大小小上千家“文化创意产业园”就是基于这种推动模式下的跨越式迈进，这些园区反映出来的泡沫现象也主要是基于这种外在的推动模式，导致动力不可持续性、扩张发展盲目性和运行机制低效性等问题。

因此，一些区域特别是先行发展地区如北京、上海、深圳、杭州等城市，地方政府已在积极推进政府职能定位和政策导向的转换，进一步培育和强化市场机制及市场主体的作用，着眼于更大程度上激发市场活力和主体动力，从而逐步探索文创园区以内生动力为主的政府与市场协同驱动模式。

从园区建设转向园区运营

集聚或集群化发展是文创产业发展的基本空间形式和组织形态，而在产业集聚发展的路径上不同国家或地区具有各自特色，大致可归为两种模式：一是市场机制作用下各类经济主体自发集聚形成的产业群落，二是地方政府主导下通过园区建设形成的文创类产业园区，而后者是当今中国各地大力推进文创产业集聚发展的主要模式。

近几年，各地规划建设的园区虽然规模和层次都不尽相同，但一般都具有明确的空间地理边界、企业组织范围、产权边界、管理机构主体等。

空间、组织的有界性以及园区行为的主体性是这类园区的基本特性。在“政府政策+市场机制+园区机构+企业主体”共同构成的运行体系中，园区组织成为文创产业体系运行中的重要行为主体，而且在从园区建设进入园区运营优化发展阶段后，园区组织将成为集成产业群系统资源更为关键的因素，并在文创产业园区的潜在功能发挥和可持续发展中具有推动作用。

一些文创产业先行发展地区的地方政府，在政策导向的着眼点上已在推进从园区建设向园区资源的整合、质量和功效的提升、市场化运营组织的培育等方面的转化，并且对园区运营机制模式的优化进行了有益探索和创新，这种创新和探索的成效也已初步显现，涌现了一批典型的园区运营模式，如北京“尚8模式”、上海“德必模式”、深圳“灵狮模式”等。

从单一产业振兴转向融合发展

随着国内外文创产业融合发展的实践，文创产业显现出更深层次的潜在功能，由此也促使人们对其融合发展方式及其功能作用的认识不断深化，即文创产业的融合特性已使得它不再是一种单纯的产业现象，而是一种与新时代相适应的新生发展范式。特别是由于它与科技融合而相得益彰，与传统产业融合而促使其新生活力和价值倍增，与新兴产业融合而促使其业态更放异彩，由此衍生出了文化科技类园区如北京中关村国家自主创新示范区，非遗文化产业类园区如深圳罗湖区梧桐山艺术小镇等。

此外，我国发达地区在先行发展文创产业的基础上，已在进一步强化创意经济时代融合发展的理念，特别是2014年3月，国务院发布《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，进一步促进了文创产业与旅游休闲、时尚服务、建筑装潢、工业制造、农业生产等特色经济领域的融合发展。这些趋势在文创园区内消化得更加明显，比如，梧桐山艺术小镇不仅积极发展非遗项目的研究与研发、展览展示、体验和交易的“政、产、学、研、销”专业平台，而且整合资源，将发展文化产业与城市更新结合起来，积极倡导“非遗+科技”“非遗+旅游”的经营理念，立志打造成为深圳非遗产业开发的文化标杆。再如，2013年5月开园的深圳盐田国际创意港也是一个典型的例子，其成立之初就以“文化+电商”“学院+园区”融合为发展定位，开创了全国首个“文化创意+电子商务+工业设计教育培训”三位一体的发展模式。

从多部门分业管理转向机构协同

文创产业日益显现出国民经济支柱和国家或区域软实力的重要地位，但由于文创产业与传统产业有很大不同，它实质是融合性的产业经济形态，除了文化、创意、科技等因素紧密融合外，几乎所有产业也都需要融入“创意”元素，从而“创意”生产也就成为各产业链的重要环节。

在文创产业园区建设发展中，各地主管文化、传媒、出版等部门的党委宣传部已成为地方领导和推动文创产业发展的重要力量，包括部分地方政府的相关行政或经济部门也对园区“齐抓共管”。

随着产业的发展和园区的成型，外延式扩张及外源式驱动的作用实效开始递减，这就需要培育形成系统协同机制激发内源性驱动的作用模式，以取代原有外源力量主导和简单叠加作用的体制机制模式。

因此，根据文创产业的融合发展特性，我国在文创产业不断探索发展的进程中，先期发展的许多地方已意识到以往传统的管理体制难以适应如今创意经济时代融合发展的范式，北京、上海、杭州等地为克服原有体制的弊端，在整体的管理体制机制上积极进行创新探索，正在形成独具地方特色管理协调体制的“北京模式”“上海模式”和“杭州模式”。

它们共同的特点是：都成立了由地方党政主要领导负责、相关职能管理部门负责人参加的推进文化创意产业发展或协调领导小组，并下设办公室或类似机构负责承担日常统一管理协调工作。所不同的是，各地主要责任部门的任务分工及协调机制存在差异。

（前瞻产业研究院，专业产业园区规划机构。）

❽ 工业旅游如何创新发展融合模式

目前，中国工业旅游已开启深层次发展。延长了产业链，由单纯的工厂参观延伸到工业购物游、工业科普游、企业文化游、工业遗产游等综合性产业链建设；游客活动内容由观光转向体验；由商务接待转向研学游、亲子游和专题游，未来将进一步延伸进常规旅游线路，由小众游拓展到大众游。

未来，工业旅游将创新制造业与旅游服务业的新兴融合发展模式，推动旅游装备制造业发展，研发生产具有自主品牌的登山、滑雪、露营、探险、房车等各类户外用品和特色旅游商品，建设一批旅游工业基地，拓宽工业企业生产领域和经营空间，探索工业旅游和旅游工业比翼发展。