⑴ 为加强执业药师对公众合理用药的指导，《药品安全十二五规划》做了哪些规定
药品安全是重大的民生和公共安全问题，事关人民群众身体健康和社会和谐稳定。为进一步提高我国药品安全水平，维护人民群众健康权益，促进医药产业持续健康发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和党中央、国务院有关方针政策，制定本规划。
一、药品安全形势
（一）取得的成绩。“十一五”时期，国家出台了一系列政策措施，加大了政府投入，形成了较为完备的药品生产供应体系，基本建立了覆盖药品研制、生产、流通和使用全过程的安全监管体系，药品安全状况明显改善，药品安全保障能力明显提高。
1.药品安全状况明显改善。全国药品评价性抽验总合格率显著提高，化学药品、中药、生物制品的抽验合格率大幅提高，药品质量总体上保持较好水平。《药品注册管理办法》2007年修订施行后，提升了注册审批标准，严格了药品生产准入，新上市仿制药质量明显提高。药品不良反应监测、特殊药品滥用监测网络预警作用加强，药品安全事件应急处置能力大幅提升，药品安全事件逐渐减少。
2.公众用药需求基本满足。实施国家基本药物制度，保障公众基本用药权益。新药创制能力进一步提高，药品现代物流体系建设稳步推进，覆盖城乡的药品供应网络基本建成，公众日常用药需求基本得到满足。建立了国家药品储备制度，提高了应对重大疫情灾害的药品保障能力。
3.药品安全监管能力大幅提高。建立了较为完整的国家、省、市、县四级行政监管体系，构建了以药品注册审评、标准制定、检验检测、不良反应监测为重点的技术支撑体系，健全了以《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》为核心的法律法规体系，形成了以《中华人民共和国药典》为核心的国家药品标准管理体系。进一步健全了药品质量管理规范，加强了药品全过程监管。药品监管信息化建设取得阶段性成果，特殊药品的电子监管顺利推进。药品监管基础设施明显改善，队伍素质显著提高。
（二）存在的问题。药品生产企业研发投入不足，创新能力不强，部分仿制药质量与国际先进水平存在较大差距。现行药品市场机制不健全，药品价格与招标机制不完善，一些企业片面追求经济效益，牺牲质量生产药品。医疗机构以药养医状况未明显改善，临床用药监督有待进一步加强，零售药店和医院药房执业药师配备和用药指导不足，不合理用药较为严重。不法分子制售假药现象频出，利用互联网、邮寄等方式售假日益增多，有些假药甚至进入药品正规流通渠道，药品安全风险仍然较大。同时，药品安全法制尚不完善，技术支撑体系不健全，执法力量薄弱，药品监管能力仍相对滞后。
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是促进医药产业健康快速发展的重要机遇期。随着我国经济社会进一步发展，居民生活质量改善，人民群众对药品的安全性、可及性要求不断提高。人口老龄化、疾病谱改变、新发传染性疾病频发等，对药品安全提出了新的挑战。同时，医药产业快速发展，产业结构调整，高新技术在医药产业的广泛应用，都对药品安全监管提出了更高的要求。必须进一步加强药品安全工作，为人民群众健康提供有力保障。
二、指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合深化医药卫生体制改革，全面提高药品标准，进一步提高药品质量，完善药品监管体系，规范药品研制、生产、流通和使用，落实药品安全责任，加强技术支撑体系建设，提升药品安全保障能力，降低药品安全风险，确保人民群众用药安全。
（二）基本原则。
1.坚持安全第一，科学监管。以确保人民群众用药安全为根本目的，以提高药品标准和药品质量为工作重心，完善监管体制，创新监管机制，依法科学实施监管。
2.坚持从严执法，规范秩序。建立健全科学、公正、公开、高效的药品安全执法体系，严厉打击制售假劣药品行为，严肃追究药品安全责任，促进药品市场秩序和安全形势持续向好。
3.坚持强化基础，提升能力。加强药品安全保障基础建设，健全药品监管技术支撑体系，充实监管力量，提升队伍素质，提高监管效能。
4.坚持统一协调，分工负责。强化各级政府药品安全责任，落实部门职责分工，建立统一协调的部门联动机制，联合执法，齐抓共管，实现药品安全各领域、各环节的全面有效监管。
（三）发展目标。
1.总体目标。
经过5年努力，药品标准和药品质量大幅提高，药品监管体系进一步完善，药品研制、生产、流通秩序和使用行为进一步规范，药品安全保障能力整体接近国际先进水平，药品安全水平和人民群众用药安全满意度显著提升。
2.规划指标。
（1）全部化学药品、生物制品标准达到或接近国际标准，中药标准主导国际标准制定。医疗器械采用国际标准的比例达到90%以上。
（2）2007年修订的《药品注册管理办法》施行前批准生产的仿制药中，国家基本药物和临床常用药品质量达到国际先进水平。
（3）药品生产100%符合2010年修订的《药品生产质量管理规范》要求；无菌和植入性医疗器械生产100%符合《医疗器械生产质量管理规范》要求。
（4）药品经营100%符合《药品经营质量管理规范》要求。
（5）新开办零售药店均配备执业药师。2015年零售药店和医院药房全部实现营业时有执业药师指导合理用药。
三、主要任务与重点项目
（一）全面提高国家药品标准。
实施国家药品标准提高行动计划。参照国际标准，优先提高基本药物及高风险药品的质量标准。提高中药（材）、民族药（材）质量标准与炮制规范。药品生产必须严格执行国家标准，达不到国家标准的，一律不得生产、销售和使用。加强国家药品标准研究，重点加强安全性指标研究。
实施国家医疗器械标准提高行动计划。优先提高医疗器械基础通用标准，提高高风险产品及市场使用量大产品的标准。加强医疗器械检测技术和方法研究，增强标准的科学性。加快医疗器械标准物质研究和参考测量实验室建设。
全面提高仿制药质量。对2007年修订的《药品注册管理办法》施行前批准的仿制药，分期分批与被仿制药进行质量一致性评价，其中纳入国家基本药物目录、临床常用的仿制药在2015年前完成，未通过质量一致性评价的不予再注册，注销其药品批准证明文件。药品生产企业必须按《药品注册管理办法》要求，将其生产的仿制药与被仿制药进行全面对比研究，作为申报再注册的依据。
健全以《中华人民共和国药典》为核心的国家药品标准管理体系。制修订药品、医疗器械标准管理办法，健全药品、医疗器械标准制定、修订、发布、实施、废止程序，建立标准评估、淘汰机制。加强医疗器械标准管理机构建设。建立政府主导，企业、检验机构、高校和科研机构共同参与的标准提高机制，引导和鼓励企业通过技术进步提升质量标准。
⑵ 求《十二五生物医药产业振兴规划》等
对于股市而言，10月将是一个政策性信息密集的月份，十七届五中全会将讨论关于制定“十二五”规划的建议。
题材性的炒作机会能否再度来临？
大通证券许鹏介绍，“十二五”规划的制定对于我国宏观经济走向具有重大意义，从前期各个行业主管部门披露的行业性规划草案看，“转变”将成为“十二五”规划的核心话题，也就是加快转变经济发展的方式。从市场的角度归纳，宏观经济将出现三方面转型，从过去的依赖投资、出口，到注重发展内需转变，从过去的高耗能、劳动密集型产业向低碳、高科技产业转变；第三种转变应是逐步提高国民收入，这与发展内需相辅相成。
转变成为核心话题，股市的投资主线也将变得更加鲜明，大消费概念、节能减排概念、新兴产业概念、产业升级概念等等，将越来越受到股市投资者的认同，主力资金的配置也将在10月之后更倾向于此类行业，而传统的银行、地产、煤炭、钢铁、石化等领域，在10月或将受到冷落。
节能减排首当其冲
“十二五”规划内容几乎涵盖所有行业，投资者该如何从众多板块中挑选有望在10月借政策性利好而表现出色的个股和板块？
瑞银证券刘东升认为，进入四季度，节能减排将被列为管理层的头等大事确保完成。而在10月份对“十二五”规划的讨论过程中，对节能减排的规划必然提出更加严格要求，避免再出现“末期突击”的现象。借用某地方领导的话讲，发展新兴产业、提升GDP等属于预期性指标，而节能减排属于约束性指标，预期性指标是努力完成，约束性指标是必须完成。
预计在10月，将有关于节能减排的新政策出台，同时“十二五”规划中涉及节能减排的规划将更显强硬。这对于市场中的节能减排、新材料、新能源等板块构成利好，此类板块有望在10月表现优异。
板块应有轮动效应
银河证券分析师佟圣勇认为，虽然预计即将到来的10月份将因讨论“十二五”规划而出现较多利好消息，但新兴产业、节能减排等板块在近期已经有了较为充分的炒作，因此投资者不应过于激进，应等回调机会。
具体来看，医药流动行业、海洋工程、文化传媒行业、电动汽车行业、新能源新材料行业、以及高科技板块将成为10月的焦点。投资者可采取提前筛选个股，密切跟踪的方式来对待。此外，对于钢铁、煤炭、水泥等面临重新洗牌的行业，也可保持适当关注，寻找此类板块中的兼并重组机会。
总体看，由于和“十二五”规划相关的板块在近期已经有过炒作，因此在10月出现2009年年初“十大产业振兴规划”推出时那种井喷式集体上涨的可能性不大，应呈现板块轮动式机会。
⑶ 十二五期间，生物医药行业有政策扶持吗行业前景乐观
10月股市的政策将是一个信息密集的月份的十七届五中全会将讨论发展的“十二五”规划的建议。
主题是否炒作的机会来了吗？
摩根大通证券许鹏，在早期规划草案制定的第十二个五年规划纲要“具有重要意义中国的宏观经济发展趋势，行业披露各行业主管部门看，“变化”将成为“十二五”规划，这是加快转变经济发展方式的核心话题。总结从市场的角度来看，宏观三个转型，由过去依赖投资和出口，专注于发展内需转变，从高耗能，劳动密集型产业过渡到一个低碳，高科技产业，第三类的变化应逐步提高国民收入，“在手发展国内。
转化为股市投资将变得更加鲜明，大消费概念，节能减排的概念，新兴产业概念，产业升级为主线的核心话题概念等，将越来越受到股市投资人的身份，更倾向于这样的行业，传统的银行，地产，煤炭，铁，钢，石油化工等领域，在10月份以后的主要资金配置十月或忽略不计。
“十二五”规划内容几乎涵盖所有行业，投资者该如何从众多板块中挑选有望在10月的政策利好股票和行业的节能减排首当其冲的出色表现吗？
瑞银证券刘东胜，进入第四季度，节能减排将被列为最优先考虑的管理，确保完成。在10月，在讨论的“十二五”规划，节能减排规划的过程不可避免地提出了更严格的要求，以避免再次发生“最后一击”的现象。借用的话，当地的领导下，新兴产业的发展，提高的预期指标，如国内生产总值，节能减排是一项约束性指标，该指数预计将努力完成的，具有约束力的目标，必须完成。
预计10月，引进新的节能减排政策，同时参与规划在“十二五”规划的节能将更加强硬，这构成了等板块表现积极在节能，新材料，新能源领域的市场，预计在10月。
板带轮子的效果
通圣勇，分析师银河证券，虽然它预计即将到来的10月将是更有利的，在讨论“十二五”规划新闻，但新兴产业，如节能部门在不久的将来更充分的炒作，所以投资者不应过于激进的回调机会。
特定的角度来看，移动通信行业的医药，海洋工程，文化传媒业，电动车行业，新能源和新材料产业，以及作为高科技领域将成为10月的焦点，投资者可以采取提前筛查股票，密切跟踪的方式来对待。面临着重新洗牌的行业为钢铁，煤炭，水泥，保持适当的关注能找到这样一盘的兼并和重组的??机会。
在一般情况下，在不久的将来，由于和“十二五”规划相关的板块一直在猜测，在2009年年初推出的十大产业振兴规划“ ，10月井喷式的集体上涨的可能性不大，板块轮动机会。
⑷ 据传《生物医药十二五规划》将出台，哪些龙头股值得关注一下
在下半年投资机会上，建议重点关注技术创新优势明显、营销能力强的生物制药和医疗器械子行业中的相关个股，如智飞生物、乐普医疗。
回答来源于金斧子股票问答网
⑸ 生物医药产业怎么样啦
虽然国家层面的生物医药产业振兴规划尚未出台，但全国各地几乎都将生物医药产业视为新兴产业的重要部分。生物医药产业发展迎来政策利好。
由国家发改委牵头，科技部、卫生部、财政部等部委参与制定的生物医药产业振兴规划即将揭开面纱。据医药行业协会人士称，规划可能在近期出台。
另有参与制定重大新药创制国家科技重大专项“十二五”实施计划的专家透露，国家将拿出100多亿元来支持重大新药创制，平均每个新药将获得500万-1000万元的项目资金。
尽管国家层面的生物医药产业振兴规划尚未出台，但是各地已经紧锣密鼓开始了培育生物医药产业的部署，如江苏、上海、北京、四川等地政府都将生物医药纳入正在实施的新兴产业振兴计划中。
四川已经将生物医药列为四川“十二五”规划中重点发展的战略性新兴产业之一。四川省发改委综合处一位负责人强调，与其他产业布局相比，生物医药产业在四川的产业基础好，具有良好的成长性，完全可以后来居上。
江苏也将生物医药产业作为重点发展的新兴产业之一，目前其年产值约2000亿元。同时，江苏省将从财政、税收、金融服务、产业基地等方面给予支持。江苏省生物医药产业发展规划纲要已正式出台。“至2012年，江苏省生物医药产业销售收入超过5000亿元，成为全球生物医药创新及产业化最活跃的地区之一。”该纲要称。
不甘落后的北京日前正式启动生物医药跨越工程--未来三年力争把生物医药产业规模从现在的不到400亿元增加到1000亿元，使北京成为亚太地区具有重要影响力的生物医药创新中心。
除上述几个地方之外，全国各地几乎都将生物医药产业视为新兴产业的重要部分。
在生物医药产业振兴规划制定同时，由科技部、卫生部等制定的《重大新药创制科技重大专项“十二五”实施计划（2011－2015）》也在制定中。
在创新药物研究开发中，根据化学药、中药和生物药等不同类别，国家给予不同的经费支持。其中创新药物临床研究每个课题经费资助范围为500万-1100万元；临床前研究每个课题经费资助范围为300万-500万元；新药国外临床试验研究每个课题经费资助范围为1500万-2500万元，承担单位投入经费不少于1：4。
此前，国家发改委副主任张晓强在第四届中国生物产业大会上首次对外透露：“生物医药产业振兴规划将着重推动具有自主知识产权的生物技术产业化，促进生物产业集群化和国际化发展。接下来，生物医药产业发展的重点将落子国际化战略。”
当前国内一部分企业已经率先通过美国FDA、欧盟EMEA及日本厚生省cGMP认证并出口制剂。“生物产业国际化，需分三步走：一是人员走出去；二是原料、制剂走出去；三是产业资本走出去，实现本地生产。从目前来看，我国正处于第二个阶段，但是这个阶段需要相当长的时间。”一位业内资深专家如是说。（每日商报）
⑹ 根据国家药品安全十二五规划医疗器械采用国际标准的比例达到多少
国家药品安全"十二抄五"规划指标：①全部化学药品、生物制品标准达到或接近国际标准，中药标准主导国际标准制定。医疗器械采用国际标准的比例达到90%以上。②2007年修订的《药品注册管理办法》施行前批准生产的仿制药中，国家基本药物和临床常用药品质量达到国际先进水平。③药品生产100%符合2010年修订的《药品生产质量管理规范》要求；无菌和植入性医疗器械生产100%符合《医疗器械生产质量管理规范》要求。④药品经营100%符合《药品经营质量管理规范》要求。⑤新开办零售药店均配备执业药师。2015年零售药店和医院药房全部实现营业时有执业药师指导合理用药。
⑺ 我国生物医药产业面临哪些机遇
生物医药未来扶持的重点领域
1.“十二五”仍将围绕公共卫生和重大疾病领域
《生物产业“十一五”规划》提出根据防治重大疾病和传染病需要,重点发展新型疫苗、诊断试剂、创新药物和新型医疗器械.2009年中央财政预算安排328亿元,2010年安排300亿元左右,重点推进包括重大新药创制、艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治在内的11个科技重大专项措施.我们估计“十二五”规划仍将主要围绕公共卫生、重大疾病等领域展开,重点支持疾病预防、疾病诊断、新药研制、基因治疗、试管移植等技术.
⑻ 十二五医药规划国家资金支持额度是多少
由工信部主导制定的该份规划将于12月份发布，该规划提出，生物医药产业由中央财政扶持资金将超过400亿。未来五年中，预计通过生物医药的带动，中国的医药工业产业最低以20％的增幅，实现逼近4万亿元的规模目标。
此外，未来生物药品中原料药的标值测序将成为重要环节。
中央支持超400亿
目前，生物医药产业规划虽没有正式发布，但相关部门已经开始分步实施了。
据了解，北京顺义的北京莱博赛医药有限公司，已通过有关部门的审核，获得了国家第一批重大专项创制项目的专项资金600万元，该公司在11月份已经拿到240万元经费。
有关人士透露，在生物医药的规划中，未来将要重点突破药物创制、新型疫苗、抗体药物以及规模化制剂、疾病早期诊断等关键的一些技术工艺。其中也将包括生物医用材料，以及医学影像、医用电子、临床检验、微创介入、放射治疗和激光治疗等先进医疗设备。
与此同时，中央对生物医药产业的专项扶持资金累计超过400亿。“目前是不到500亿，随着发展形势也许将接近这个数。”一位参与生物医药“十二五”规划起草的人士称。
该人士表示，规划明确称，申请扶持资金的方式要以联盟的形式进行，即科研单位与工业企业实行联盟捆绑，以自己的优势，一同制定未来在生物医药方面的发展计划，将计划上报工信部等待审批，审批通过后，才能申领到中央财政的专项扶持资金。
据了解，工信部之所以推出联盟捆绑形式，一方面是担心企业拿了钱不发展，同时也担心企业拿了钱后，科研技术不精而浪费资金。
但一位医药领域专家认为，科研、技术创新、申请专项资金，应该有个门槛，严格把关才能实现先期有序和未来预期中的产业增长。
目前中国有生物医学类的科技园区60个左右。但在生物产业的发展、研究开发方面与发达国家，如美国、欧洲等国家相比，差距比较大。主要存在的问题是技术创新能力弱，产业规模小，产品的竞争力不足，特别是缺乏资金，融资渠道不畅。
上述参与规划起草人士介绍，规划相应提出了改善方式，预期是通过新兴医药产业的带动，整个医药工业的产值在“十二五”时期占到国家GDP的7％~8％，去年这一比例是5％。
另外，通过生物类创新药物的带动，未来五年中医药工业的总产值实现3.7万亿元，发展形势好的话逼近4万亿。依据工信部的统计，2010年中国整个医药工业的总产值是12560亿元，同比增长21％。
引入基因测序
在去年医药工业总产值的大盘子中，与生物医药相关的生物制品、疫苗、生物医药相关的产值，总和仅仅为1400亿元左右，占比不到10％。“而中国生物医药的市场份额，只占全球市场份额3％左右。”上述参与规划起草人士介绍。
据了解，2010年中国的药品销售总额为7000亿，外企的药品销售额占27％左右。“中国一线城市医院65％的利润来自外资药。”中国医药协会一位人士透露，因为目前中国使用中的生物医药，大部分来自于外资药企。
目前，中国生物医药主要是单抗、干扰素、EPO（红细胞促进素）几大类，但中国生物制药的基础科学强，应用能力比较差。“军事医学科学院、协和医院、中国医科院都做得非常好，但是转化做得非常差。”一位从事生物制药研究的人士称，中国医院现在用的大部分还是传统的东西，真正的生物医药即利用单抗来治疗癌症，也就是这几年的事情。
该人士表示，生物药品中原料药的标值测序，将是未来生物制药的重要环节，因为通过基因测序后，药物分子的精细标值才会明确，才能提升药物的稳定性，从而促使其更好地转化。
哈药集团人士称，目前国内部分制药企业将生物制药的基础研发部分外包给了美国生命技术公司，其中就包括癌症类用药，艾滋病、病毒性肝炎的药品。该公司在生物医药的基础研发中，主要通过基因测序来分析药物原料。“通过基因测序，可以在分子水平上了解到患者DNA病变的情况，根据病变特点，增加生物药品、减少药物成分。”医院人士称，未来以上疾病将会倾向于此种治疗方式。
⑼ 什么是新兴产业十二五该如何发展新兴产业新能源、新材料、节能环保、生物医药等以及更多
国务院昨天下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将从财税金融等方面出台一揽子政策加快培育和发展战略性新兴产业。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重要力争达到8%左右。
《决定》指出，根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段将重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。
⑽ 十二五规划的具体内容是什么
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面 （1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。 （2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。 当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。 从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。 （3）制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。 以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。基本要求是： ——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。 ——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。 ——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。 ——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。 ——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。 （4）“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是： ——经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 ——经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。 ——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。 ——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。 ——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。 经过全国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。 二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展 坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。 （5）加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。 （6）建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。