产业促发展

① 产业转型升级与土地合理利用

力促产业转型升级，应立足矿区、农区、城区3个实体，充分体现3个实体的经济发展模式，转型与延伸相关产业，力争做到3个实体内部资源共享、优势互补。力促产业转型升级：

（1）合理规划园区企业用地

研究区内有北坪和东露天两大园区，北坪园区位于井坪镇和向阳堡之间，东露天园区位于榆岭乡和下面高乡之间，二者均属于2010年以后新建的循环经济产业园区。园区发展应与区域主导产业、延伸产业相对接，理顺园区和各级政府及各级管理部门之间的关系，提升园区综合配套功能，科学合理规划园区内道路、供水、供电等公共资源和基础设施，建立为园区企业提供技术开发、信息咨询、人才培养、金融服务、现代物流等方面的服务支撑体系。北坪园区规划占地800hm² ，2013年一期工程已占地284.67hm²。东露天园区规划占地5000hm² ，目前入驻企业较少，处在建设期，以东露天矿为主，占地面积较小。伴随着两大园区逐步发展及服务支撑体系的完善，实际用地的面积会逐渐加大，因此要合理规划园区企业用地，一方面可以保障园区企业在促进研究区转型升级层面的合理用地需求，避免粗放利用；另一方面可以保障配套服务支撑体系建设的用地需求。

（2）建立循环经济促进机制

在矿区、城区，依托“一矿一企、矿企联动、多企兴城”的新型产业发展战略，力争在资源鼎盛时期依靠资源优势、土地优势、技术与资金优势，吸引非资源、低耗型企业与煤矿企业进行有效对接，使得研究区非煤企业的产值逐步提升。同时全面推进循环经济，从“企业小循环、园区中循环、区域大循环、静脉产业”4个层面来推进（平鲁区发改局，2013），逐步形成两类核心循环经济产业链：一类是煤炭开采-煤矸石-煤电-硅铝-建材的黑色工业产业链；二类是农—林—牧—药—农产品加工—生态旅游的绿色生态产业链，使得经济发展实现“黑色”与“绿色”双轮驱动的模式（贺振伟等，2012）。同时还应努力发展物流运输业与服务业，提升物流运输与服务的水平，打造经典品牌。这样不仅可以降低对能源、土地的需求，还可以更有利于拉动地区经济发展及促进就业。

（3）依托环保服务旅游型产业促发展

在农区，一方面要积极开发新型产业，结合区域实际，努力发展新能源与清洁环保型产业，包括风能发电、生态旅游等产业。研究区地处山地丘陵区，海拔相对较高，多风，有利于在农区发展风力发电。同时结合新农村建设，以“尉迟故里”、“门神文化”为主线，立足现代设施农业发展生态旅游产业。另一方面与矿区、农区产业链对接，将产业链级别相对较低、并且生态环保型的农产品生产加工型企业入驻农区，使成为农产品生产再加工的原材料来源地。这样既可以减少城镇用地或工业园区用地的需求，还可以就地解决当地农村居民就业。在矿区复垦地大力发展特色生态农业的同时，也可以将生产范围扩大至农区，使得特色生态农业逐步形成规模。农区新型农业生产及规模型农业生产需要农村土地流转作为支撑，这样逐步实现区域化布局、规模化经营、标准化生产为导向的种植园区、养殖园区和加工园区，使得农业结构不断优化。

② 深入企业交流，积极共促发展 记良庆区科技局走进新厦集团

睡不起呀交流计量庆杰科技局走进新福集我认为这是非常好的一个企业级焦虑

③ 凝神聚力谋发展转型升级强产业

昌乐县人民政府

昌乐充分发挥资源和市场优势，大力发展珠宝产业，在短短5年的时间里，实现了跨越式发展。截至目前，昌乐中国宝石城市场建成投入使用的面积50余万平方米，珠宝企业1200多家；交易额从2007年的100亿元增长到2012年的400亿元。昌乐珠宝产业已迅速成长为特色产业集群，成为在国内具有一定影响力的珠宝产业基地。

火山

一、昌乐珠宝产业发展概况

1800万年前的火山喷发，给昌乐留下了百余座远古火山，生成了丰富独特、远近闻名的蓝宝石。昌乐县内蓝宝石资源丰富，有矿面积达450多平方千米，储量数十亿克拉，是世界四大蓝宝石矿区（泰国、斯里兰卡、澳大利亚、中国昌乐）之一。与其他国家出产的蓝宝石相比，昌乐蓝宝石具有颜色深蓝、颗粒大、晶体纯净、双色性显著、画意宝石奇特、彩色宝石多等特点，深受国内外消费者的青睐。因此，昌乐被珠宝业界誉为“中国蓝宝石之都”。

昌乐发现蓝宝石至今已有20多年历史，20世纪80年代末昌乐发现蓝宝石，县委、县政府为快速发展当地经济，采取了“有水快流”的发展政策，吸引了泰国、澳大利亚等国家和我国台湾地区的珠宝商云集昌乐，与当地企业合作开采、加工、贸易，至90年代初，昌乐已成为国际蓝宝石市场的重要货源地。

1993年，县委、县政府适时调整产业政策，并立项建设珠宝交易市场——中国宝石城，有效促进了昌乐珠宝产业发展。截至目前，昌乐已形成从蓝宝石开采、宝石加工、首饰镶嵌加工到批发销售完整的产业链条，全县珠宝从业人员达5万余人，珠宝、饰品加工、销售企业达2000多家，年加工宝石数千万克拉、饰品数亿枚、黄金上百吨，已成为全国最大的蓝宝石、黄金加工交易中心。2011年，昌乐被中国矿业联合会授予“中国蓝宝石之都”称号。

中国宝石城——万国珠宝园

中国宝石城——亿克拉国际宝石之都

二、主要成果

经过近5年（2007～2012年）的不懈努力和开发建设，昌乐珠宝产业得到了蓬勃发展，逐渐发展成为昌乐新的经济增长点。

荣誉

1.实现可持续发展

面对不可再生的蓝宝石资源，昌乐县委、县政府适时调整产业政策。2002年，作出了对全县蓝宝石实行有计划、有序开采的决定，并明确规定至少10年中不得复采。2011年，实行全面禁采，同时对境内蓝宝石矿进行大规模勘探，勘探完成后，将根据现有储量制定更为科学的开发规划，通过从“有水快流”到“细水长流”这一思路的转变，最大限度地利用好这一宝贵资源，实现昌乐珠宝产业可持续发展。

2.品牌建设成效明显

近年来，我们以高端品牌创建为突破口，把珠宝产业作为二产来扶持、三产来培育，全力推动珠宝产业向高端迈进。目前，已培育起梦金园、蓝天、嘉福等国内外知名品牌企业20多家，现已拥有中国驰名商标4件，加工交易额突破400亿元。中国宝石城也先后被评为“全国竞争力百强市场”、“中国珠宝艺术品十大品牌市场”、“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”以及“国家AAAA级旅游景区”。

3.市场规模不断扩大

自2007年开始，昌乐县委、县政府对中国宝石城市场进行大规模扩建。经过5年的改扩建，昌乐珠宝市场容量大幅度提高，市场营业面积从8万平方米，猛增至近50万平方米。市场珠宝企业从200多家增至1200多家，年加工交易额从100多亿元增至400多亿元。市场内大多数企业在全国各地都开设分店或连锁加盟店，其中梦金园首饰已拥有连锁加盟店1600多家。同时，珠宝产业产值、税收均有较大增长，为昌乐经济腾飞做出了贡献。

4.服务体系不断完善

在加强物业、质检、安保等服务的同时，结合宝石城市场特点，根据各珠宝企业的需要，创新服务理念，解决企业在发展中遇到的难题。例如，2010年我们与金融机构合作，推出“蓝宝赢”宝石质押贷款业务，解决企业融资难的问题。2012年我们又联合多家金融机构，推出面向消费者的珠宝消费贷款业务。据统计，2011年各金融机构对宝石城市场投放贷款达数亿元。

中国珠宝玉石首饰特色产业基地建设之路

三、发展珠宝产业的具体做法

1.科学规划、分区建设

为满足昌乐珠宝产业的发展需求，昌乐县委、县政府对中国宝石城市场进行了总体规划，分宝石加工区、市场贸易区、综合配套区三个区域进行扩建。中国宝石城建设全部建成后，总建筑面积达260万平方米，年加工、交易额过千亿元，将成为全国最大、世界一流的国际珠宝商城，也是全国第一个AAAA级珠宝类旅游购物城，更是昌乐的休闲娱乐、旅游、购物不夜城。

2.大力培植品牌，增强市场竞争力

中国宝石城是经国家工商总局批准命名的国内唯一冠“中国”名称的大型宝玉石首饰专业交易批发市场，市场内以蓝宝石为特色，汇集钻石、黄金、白银、玉器、翡翠、珍珠、玛瑙、水晶等在内的上千种珠宝产品。随着市场竞争日益激烈，培育品牌成为企业提升其核心竞争力的重要支撑。昌乐政府高度重视品牌建设，并取得重要进展。从加工技术到产品品质，从技术创新到产业升级，中国宝石城市场经历了从无品牌到有品牌的巨大转变。

3.举办节会活动，扩大对外宣传

为进一步扩大昌乐珠宝产业的知名度和影响力，我们坚持以宝石为媒、以节会交友。从2002年开始，依托丰富的蓝宝石资源优势，先后举办了11届国际宝石节，搭建起了对外交流合作的平台，有力推动了产业招商，促进了市场繁荣。中央电视台、凤凰卫视、人民网等十几家媒体先后对昌乐县珠宝产业发展作了深度报道。2011年始，为进一步提升宝石节的规模和档次，积极申办中国（昌乐）国际宝石博览会，进一步推动珠宝产业发展，提升昌乐城市品牌影响力。

4.完善配套设施，抓好企业服务

设立国家级黄金、珠宝钻石制品质量监督检验中心昌乐检测站，年鉴定珠宝玉石首饰达10余万件，严把珠宝饰品质量关；成立宝石城物业公司，制定了完善的服务制度，为市场内广大珠宝企业提供了一站式物业服务；成立了蓝宝石研究所，建立了珠宝电子交易信息平台，并在国内珠宝行业率先探索珠宝质押贷款业务，有力地推动了珠宝产业升级。目前，已有上百家珠宝企业开展电子商务，年交易额数十亿元。

中国宝石城——立伟国际珠宝广场夜景

中国宝石城——尚和国际宝石城

四、发展规划

昌乐珠宝产业基地建设虽然取得了一定的成绩，但在成长过程中也存在若干迫切需要解决的问题。如国际化程度不够高、市场文化建设尚需加强等。未来5年将着重从以下几方面寻求突破。

1.扩大对外交流

首先要加大行业协会间交流，特别是要加强与中宝协及各地协会的交流合作；其次要加强与全国各珠宝产业基地的交流与合作，学习各产业基地的先进经验和成果；再次要扩大国际间交流与合作，为昌乐珠宝产业的发展提供更多的契机。

2.实施人才战略

介绍高校、科研院所到昌乐考察，并为企业牵线搭桥，加强企业与大专院校、科研机构的联系，采取委托培养、短期培训、人员招聘等多种方式，搭建良好的产、学、研、用协作平台。

3.加强文化建设

昌乐历史文化底蕴深厚，以“商贾文化源，太公始封地”为主题的姜齐文化印证了昌乐是中国商业文化的发源地，以此为基点，将中国传统玉文化和西方宝石文化有机融合，贯穿于珠宝市场发展整个过程，形成独具特色的珠宝市场文化格局。配套建设超市、酒店、休闲美食场所等设施，搞好宝石文化建设，营造浓厚的宝石文化氛围，实现吃、住、游、购一体化。

4.科学规划布局

高标准、高档次搞好中国宝石城总体规划、各项目详细规划和单体建筑设计方案。合理设置分区，避免功能重复。规划建设奇石、字画、古玩、乐器、工艺品等专项物品展示销售区及酒店、餐饮等配套服务区。

5.提升配套服务

成立三中心一公司，即检测中心、游客接待中心、市场服务中心和咨询公司；在中国宝石城设立“一站式”服务大厅，质检、物价、工商、金融、保险等与珠宝产业发展紧密联系的部门和单位全部进驻；成立珠宝评估机构，做大做强蓝宝石质押贷款业务；发挥蓝宝石研究所作用，对蓝宝石改色、新产品研发设计等进行攻关。

6.推进品牌建设

实施和推进品牌战略，提升珠宝企业的品牌意识。通过加大知识产权的保护力度，加强对知识产权及相关法律法规的宣传普及，为企业创建名牌提供良好的政策环境。以提高产业整体竞争力为中心，推动产业结构调整，重点培育一批规模大、核心竞争力强的龙头企业，使这些企业在国内外市场中具有较高品 牌度和竞争力。

7.与旅游结合发展

制定昌乐火山·温泉·宝石城整体旅游发展规划，吸引高端、时尚、具有先进旅游理念的开发商参与旅游区的投资开发建设，将昌乐打造成为以火山旅游、宝石购物、休闲度假旅游目的地；制定吸引旅行社和游客的优惠政策，吸引更多的游客来昌乐旅游、购物、度假。

中国宝石城

中国珠宝玉石首饰特色产业基地建设之路

④ 2020年5月12畅通产业链共促新发展建议

2020一五一十二月畅通厂里咧，共促新发展，建议我们可以睡一个师来跟着时代的步伐前进是没问题的。

⑤ 如何利用好产业扶贫政策发展村里的主导产业

加大结对帮扶困难村工作力度,切实解难题、实事、惠民生、促发展。一是要大力调整优化农业产业结构和发展主导产业。要从帮扶村的实际出发,坚持“一村一策”,强化产业帮扶,引导农民解放思想,树立商品意识和市场观念,在尊重农民意愿的前提下,鼓励种植经济作物和发展养殖业及多种经营,加快发展主导产业,因地制宜,发展一村一品、一乡一业,不断提高农业规模化、产业化、市场化水平,进一步发展壮大农村集体经济。二是要完善农村公共服务体系。要针对农民群众看病难、购物难、出行乘车难等问题,完善农村医疗服务网络体系、农村商贸流通和农产品销售服务网络体系、农村公交站点公共交通服务网络体系,切实为群众排忧解难实事。三是要加大农村扶贫解困工作力度。要建立健全针对农村低保户、五保户、特困户、因病致贫户和留守老人妇女儿童的帮扶救助体系,加大帮扶救助力度,解决好农村低收入群体生活保障问题,改善困难家庭住房条件。四是要大力提升农民增收水平。要采取有效措施,深化改革,稳步提升农民家庭经营性收入,主攻工资性收入,提高财产性、转移性收入,加大农村劳动力转移就业力度,鼓励以创业带动就业,大力发展民营经济,千方百计增加农民收入。五是要加快推进农村基础设施建设。

⑥ 星光达以创新促发展

深圳市星光达珠宝首饰有限公司于1997年成立，以从事贵金属镶嵌和K金饰品的研发、生产加工及销售为主业，被授予贵金属镶嵌饰品“中国名牌”产品称号。秉承“诚信、敬业、和谐、创新”的企业精神，注重自主研发，已有40多项自主知识产权的高品质产品取得发明及外观使用专利。多年来，公司不断完善管理制度，经过不懈努力，先后引入ISO 9001质量管理体系、ISO 14001环境管理体系等多个体系认证，在有效提高产品品质、加强企业技术能力的基础上，节能降耗，实现了资源的可持续利用。

公司产品现已覆盖全国各地，拥有上千家合作商。包括戴梦得、菜百等深具影响力的行业品牌经营商。2006年，公司成立第一家加盟店，紧接着又成立了“星光达品牌推广中心”，专门负责品牌运营工作，并在北方等多个省市设立加盟店或专营店。2009年，经商务部严格审核，公司正式通过特许经营企业备案。

1.自主创新逆势发展

2009年，在金融危机环境下，星光达通过市场调研，推广多元化产品，满足客户个性化需求，逆势中实现了持续发展和稳定增长。在创新工艺技术上，将所有的执模设备更新换代，并在焊接工艺方面实现新突破。弹金首饰项目获得深圳市文化产业发展专项资金补贴，一期产品赢得市场一片赞誉。公司针对贵金属材料的特质、特性，通过镂空、镶嵌、悬浮、转动、多面结构组合，独创镶嵌工艺——玲珑镶，最大限度展示钻石的璀璨光芒。

在传统推广模式的基础上，星光达还增加了以IT技术为支持的网络板房模式，加强与客户的直接沟通，使所有星光达的客户在经济低迷的情况下，降低采购成本，加快周转，提升终端的竞争力。作为贵金属及珠宝玉石饰品企业标准联盟副秘书长单位，星光达进一步加大了标准化的建设力度。

2.科学规划开创未来

星光达以研发创新为龙头、技术优势为基础制定了企业发展战略。在未来五年，将建立更加完善的运营机制，完成全国范围内终端销售网络布局，实现销售联动，形成产供销一体化的经营模式。

2009年中国珠宝玉石首饰鉴

⑦ 甘肃地勘单位主导产业的发展思路

乔志钢

（甘肃有色地质勘查局一〇六队，甘肃兰州，730046）

主导产业是指对单位的生存和发展起至关重要作用，能为单位提供主要经济利益来源的各种生产事业。甘肃蕴藏着丰富的矿产资源，在国家已累计发现的171种矿产中，甘肃占据2/3，是我国矿产资源的“聚宝盆”。矿产资源的开发和利用，对我国的经济发展起到了推波助澜的作用。地勘单位的优势是拥有一批专业性的地质找矿人员和一批适用技术，以及几十年来在各自的勘查登记区取得的地质成果。甘肃地勘单位应抓住西部大开发带来的机遇，充分利用处于矿产资源丰富地区这一比较优势，积极寻找国家经济建设以及西部大开发急需的矿产资源，满足社会发展和国家经济建设对矿产资源的需求，促进甘肃地勘单位的可持续发展。

一、依据《中华人民共和国矿产资源法》，搞好矿业开发和矿权运作

1.矿业在社会经济发展中的地位和作用

我国已成为世界第三矿业大国。矿业提供了全球能量供应的90%，制造业原材料的70%；提供了中国能量的93%，制造业原材料的80%。矿产资源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，是人类生产和生活资料的源泉，是一个社会取得繁荣、一个国家得以富强的先决条件之一，与人民生活条件和生活质量的改善息息相关。矿产资源又是一种性质独特、极其珍贵的自然资源，它的储量有限，采后消失不能再生，具有有限性和非再生性。因此，合理开采和利用矿产资源是我国目前一项非常迫切的任务。

2.让矿业开发成为甘肃地勘单位的主导产业

甘肃地勘单位在地质找矿中，要充分利用《探矿权采矿权转让管理办法》赋予的探矿权人优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权这一优势，按照国家有关法规和产业政策积极投入，组织单位剩余劳动力，从事矿业开发，在远景较好的成矿带进行采矿生产，多方位筹集资金，建立集采矿、选矿和冶炼于一体的矿业生产流程。从过去单一的地质找矿，向矿业开发转轨。这样，既可以分流剩余的劳动力，又可以在地勘单位整体“转企”之前，创建以开发矿业为主导的产业。以开发促找矿，以找矿促发展，形成良性互动，从而找到地勘单位可持续发展的立足点，并逐步向科学化、规模化发展，最后形成具有一定实力和规模的矿业集团。通过矿业开发完成原始积累，发展地勘经济，使地勘单位向企业化过渡，投身于西部大开发和繁荣地方经济的建设中。

3.通过探矿权有偿转让，发展地勘经济

探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。《中华人民共和国矿产资源法》第3条明确规定：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。”为了体现国家享有矿产资源的所有权，国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。我国每年投入大量国拨地勘费用于矿产资源的地质勘查，对于国家出资勘查的，受委托的地质勘查单位为探矿权人，以明确国家和勘查单位的权利义务关系，有利于加快地质勘查单位企业化改革的进程。地勘单位作为探矿权人，在完成规定的最低勘查投入后，按照《探矿权采矿权转让管理办法》的规定，经依法批准可以将探矿权转让他人。

甘肃地勘单位通过几十年的工作，拥有大量的探矿权。这些探矿权对于开发丰富的矿产资源是一笔潜在的财富。目前，探矿权转让市场尚不完善，应在国土资源厅的指导下成立“矿权交易中心”，为探矿权的供需双方提供公平、公正、公开、合法的交易场所。因为只有把探矿权融入市场，才能发挥它的潜在价值。通过探矿权的有偿转让，满足国家经济建设对矿产资源的需求，使从事矿业生产的企业有了资源保障，同时使地勘单位在探矿权转让中获利。这样，既满足了市场对探矿权的需求，又实现了地质成果的价值，使地勘经济得以发展。

甘肃有色地质勘查局一〇六队，于1999年9月与甘肃省成县小厂坝铅锌开发有限公司签订了“甘肃省成县小厂坝铅锌矿床探矿权转让合同”，在15年的合同期内，为一〇六队补偿铅锌原矿15万吨；于2000年3月同甘肃省白银公司签订了“李家沟铅锌矿矿业权重叠及补偿合同”，在15年的合同期内，为一〇六队补偿铅锌原矿45万吨。两个探矿权转让合同价值人民币1.5亿元。这在我国尚属首例。两个探矿权的成功转让，维护了探矿权人的合法权益，使甘肃有色地质勘查局一〇六队的经济上了一个新台阶，也为地勘单位在探矿权的运作上积累了成功的经验，从而使探矿权有偿转让成为西部地勘单位新的经济增长点。

4.以矿业权参股，试走股份经营之路

通过大量的地质工作，地勘单位找到了不少可供开发利用的矿产资源，很多矿点尚未进入开发阶段，有的矿点虽然已经进入了开发阶段，由于缺乏资金，开发的速度极为缓慢。为了能使这些埋藏在地下的矿产资源早日发挥经济效益，地勘单位应积极将探矿权融入市场，通过矿业权参股的形式，与开发商走联合开发之路。这样，既加快了矿产资源的开发速度，又规避了投资风险。通过股份经营，可以引入市场竞争机制，完善管理制度和管理方法，单位和职工参股，能充分调动职工的生产积极性。通过矿产资源的联合开发，为地勘单位整体股份制奠定基础，为未来的企业化经营积累经验。

二、立足于地质勘查业，走可持续发展之路

1.我国经济和社会发展对地质勘查工作的需求增加

改革开放以来，我国经济社会快速发展，对地质勘查工作的需求大幅度增长。而当前的地质勘查无论是质量还是数量、都难以满足国民经济和社会发展的要求。20世纪90年代后期以来，我国矿产品进出口从顺差转为逆差，资源相对不足，环境污染严重，已成为影响我国经济社会发展的重要因素。作为支撑国民经济发展的矿业，近20年来开发量成倍增长，增长速度远远大于矿产勘查新增加储量的增长速度，导致大多数矿产资源出现危机。一些上个世纪五六十年代建设的矿山企业因资源枯竭而面临闭坑。即使是近年来取得重大勘查成果的石油、天然气、金、银、铜等矿产资源，与国民经济需求的差距也在加大。

2.做好地质成果资料的分析和研究工作

地质成果资料是指通过地质勘查工作为国民经济和社会发展所提供的各种阶段性或最终的矿产储量和地质资料，是一种信息产品。有效的地质勘查成果可以满足国民经济建设和社会发展的需要，这就是地质勘查成果的使用价值。地质成果中的各种地质资料对于国民经济各部门来讲具有现实的使用价值，而探明的矿产储量则是一种潜在的使用价值。

经过几十年的发展，甘肃地勘单位在各自的勘查登记区做了大量的投入，进行了各种手段的地质找矿工作，取得了许多地质成果。有的地质成果资料已上报省储量委员会，有的已移交矿山开采单位，有的仍留在地勘单位做进一步的分析和研究。这些地质成果资料是一笔巨大的无形资产，对矿产资源能否进一步开发和利用起到至关重要的作用。随着技术的进步和认识的深化以及地质成矿理论的不断提高，甘肃地勘单位应充分利用这笔宝贵遗产，组织有经验的专业地质人员对已取得的地质成果资料进行分析和研究，总结找矿经验，提高成矿理论的认识。这些地质成果资料的进一步开发和利用，特别是为服务经济建设具有广阔的前景，是地勘单位的潜在财富，同时为发现和寻找新矿种提供有价值的参考资料，为下一阶段的地质找矿提供依据。

3.地质工作要走可持续发展之路

随着社会的发展，地勘单位对地质工作中的设备配置、工作环境等方面进行了必要的投入与更新。野外项目组配置了笔记本电脑，方便地质资料的整理和汇总；配置了生产和生活用车，实现了地质工作中以车代步；改造了室内办公条件，购置台式计算机及成图软件，提高了制图的准确性。这些地质工作硬件设施的投入，改善了地质工程技术人员的办公环境，提高了工作效率。新时期地质工作，仅仅对硬件设施的改善是不够的。近年来，地质专业工程技术人员严重不足，40岁以下的中青年出现断档。地质人员的找矿积极性、爱岗敬业、无私奉献精神，对地质工作的热情、事业心与老一辈地质工作者相比，有很大差距，这些思想意识上的衰落，构成地质工作软件设施的欠缺。如何提高思想意识，使地质工作走可持续发展之路，笔者认为应积极培养和引进一批有奉献精神、热爱地质事业的适用人才，完善现行的分配制度，制定地质工作激励制度，充分调动地质技术人员的找矿积极性。应站在地质工作者的立场上了解地质工作现状，设身处地为地质工作着想，而不应该从自己的观点出发看问题，避免激励过分与激励不足。做好地质项目的验收工作，加强地质工作的质量监督，激励与监督相结合，为寻找和发现可供开发利用的矿产资源产地创造条件，为发展地勘经济，走可持续发展之路奠定基础。

4.争取国家地质调查项目

国家地质调查项目由中国地质调查局统一管理。甘肃地勘单位应在以地质找矿为中心的同时，抓好队伍的自身建设，积极组织人力、物力、财力，培养一批人员精干并相对稳定、装备精良，以高新技术为支撑，地质勘查与综合研究相结合，能担当重大战略任务，善于攻坚打硬仗的高素质、专业化队伍。通过投标的形式，争取中国地质调查局的地质调查项目，取得国土资源调查经费，以参与地质调查项目的竞争拓宽地质市场。通过竞争的地质调查项目，扩大地质找矿的领域。

5.扩大商业性地质项目的服务领域

社会经济的发展，对地质成果的需求不断增大。老矿山资源的枯竭，新矿点地质找矿的投入，这些从事矿产资源开发的企业对地质工作的需求越来越多。地勘单位应认真领悟需求等于市场的内涵，积极扩大商业性地质项目的服务领域，在利用商业性地质工作服务于地方经济发展需求的同时，扩大市场份额，增加商业性地质项目的创收能力，培养一支从事商业性地质工作的队伍，使之不断发展和壮大。

社会发展为地勘单位提供广泛的地质市场。随着我国人口增加，社会经济活动增多，地下水资源紧缺以及土地沙漠化、耕地盐碱化等问题日益突出。我国地质灾害频繁发生，造成的死亡人数超过了因洪涝灾害死亡的人数，年均经济损失高达270多亿元，占全国自然灾害损失的1/4。西部大开发战略的实施，即将开工的“兰渝”铁路等基础建设工程，为甘肃地勘单位提供了广阔的工程地质市场。水文地质、环境地质、地质灾害预警工程成为地勘单位产业发展的新领域。地勘单位应抓住这个市场机遇，组织专业地质人员，通过学习新工艺、新技术提升单位资质认证，扩大业务领域，提高市场份额。

随着地质找矿阶段性地发展，岩心钻探业务量逐渐增多，大有东山再起之势。我们应该抓住这一机遇，抢占岩心钻探市场，发挥地勘单位在岩心钻探施工中的优势作用。对岩心钻探市场的发展空间进行准确预测，做好市场调查，把握市场动态，组织专业人员进行专业化施工，在抢占市场的同时，注意掌握投资的时机和投资的规模，规避和降低投资风险。使那些曾经为地质找矿作出贡献，响彻在大山深处的岩心钻机进入地质市场经济发展的舞台。

三、建立适应市场经济条件下的现代企业管理机制

1.适应市场竞争，转变经营理念

管理是企业永恒的主题。企业管理的中心是财务管理，财务管理的主要内容是加速资金周转。在地勘单位几十年的风雨历程中，大多数时间是在计划经济体制下走过的。随着市场经济的发展，地勘行业也加入了激烈的市场竞争中，计划经济时期的管理体制已不能适应市场经济的发展要求。任何经营问题，在最后的分析中，既是由人引起，又必须由人来解决。所以，在合适的时机将合适的人放在合适的位置上，是企业成长的一把钥匙。用人之长，人人是人才；用人之短，人人不可用。引入竞争机制，建立监督和激励相结合的现代管理制度，引用德才兼备、任人唯贤的用人机制，培养一批适应市场竞争的管理人才已成为当务之急。在财务管理中要以成本为中心做好事前预测，完善事中控制和做好事后分析，注重单位在一定期间现金流量的变化和发展趋势。努力增加收入，降低成本支出，促使企业价值最大化。

2.建立适合自身发展的企业文化

今天的文化就是明天的经济，明天的经济就是今天的文化，文化和经济是一架车上的两个轮子，离开文化谈经济，离开经济谈文化，都是荒唐的。企业文化作为企业经营管理中的重要战略之一，其重要地位是毋庸置疑的。因此，要在充分调研的基础上，将符合地勘单位发展的企业文化予以贯彻。

加强单位内部相互间的能力传递与知识共享，开展互动式培训和业务交流。此外，建立与完善内部知识管理系统，并予以适时的更新。打造学习型组织，注重职工能力提升和知识完善。结合地勘单位不同的发展时期制定综合性考核指标，完善并制定短期、中期、长期的激励机制。将业绩导向和过程控制有机地结合起来，切实做好绩效管理的规划、发展、评估、激励与支持。

切实做好企业文化从上到下的推广与执行工作，加强单位内部的沟通与交流。地勘单位的战略目标应结合企业化进程做适时的调整，包括人员能力结构的提升，企业文化在传承的基础上进行创新与变革，做到与时俱进，遵循能者上、平者让、庸者下的优胜劣汰的用人原则。思想决定行动，行动决定习惯，习惯决定品德，品德决定命运。企业文化的制定、执行、创新与变革，决定着企业是否能有所成就，决定着企业是否能基业长青，决定着企业是否会在新的竞争环境下从优秀走向卓越。

甘肃地勘单位主导产业的发展需要一个艰苦的历程，只有发挥比较优势，才能在日益激烈的市场竞争中得到发展。同时，甘肃地勘单位主导产业的发展受所在区域自然资源和社会环境的限制与制约，影响地勘单位主导产业发展的因素也很多。以上仅是个人对甘肃地勘单位主导产业发展的一些思路。

作者简介

乔志钢，甘肃有色地质勘查局一〇六队。

⑧ 保增长 保民生 保稳定 促发展 意见和建议

同志在中纪委七次全会上强调，要全面加强领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，这必将对区乡两级领导干部思想作风建设产生巨大的推动作用。近年来，×××坚持把思想作风建设作为加强领导班子建设的首要任务，积极探索，努力实践，不断创新，全区各级领导班子的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。特别是去年区乡两级换届以来，针对新班子的新特点、新情况，采取了一系列行之有效的措施，着力加强领导干部思想作风建设，为区乡两级新班子带来了新气象，增添了新动力，在群众中树立起了真抓实干、团结拼搏的良好形象，为推动全区经济社会持续提速发展，全力实施“打造经济强区、构建和谐麦积”的宏伟蓝图提供了有力保障。 (一)强化学习意识，提高政治理论素养。坚持把理论教育作为干部作风建设的基础工作，经常抓、长期抓，使区乡两级领导班子始终保持着勤奋学习、精神振奋、风正劲足的良好风气。在区乡两级换届中，一批德才兼备、年富力强的干部进入了新的领导班子，新班子成员都有着干好本职工作、争创工作业绩的强烈愿望，但一些新进班子成员受知识结构、工作经历的限制，面对新的工作任务和岗位职责，显得理论知识不够、政策水平不高、领导经验不足。为此，区委从提高领导干部的政治理论素养和驾驭实际工作的能力入手，进一步强化了全区各级领导班子成员的理论学习。一是改进中心组理论学习。区委班子每月一次的专题学习增加为每月两次，并邀请有关方面的学者、教授进行辅导，每位班子成员交流心得、撰写体会，有效提高了学习的质量和效果。二是认真落实领导干部任前培训制度。对新进乡镇班子的成员，进行了为期半个月的岗前培训，在突出理论学习的基础上，邀请工作成绩突出、工作思路好的乡镇、部门主要负责同志现身说法，使新进班子的成员深受教育，启发很大，迅速进入了新的工作状态。三是实行领导干部讲学制度。区委、区政府班子成员和乡镇、部门“一把手”每年至少到区委党校讲学一次，既检验了领导干部的理论功底，又促进了领导干部的自身学习。通过这些有效的方式方法，使区乡两级领导班子成员的理论水平和政治素质有了很大提高。 (二)强化民主意识，提高科学决策水平。区乡两级换届后，班子成员来自四面八方和不同的工作岗位，需要相互磨合、相互适应，各展其长、团结共事。对此，区委坚持把严格执行民主集中制作为加强领导班子思想作风建设的一个重要环节来抓。 一是开展经常性的民主集中制教育。教育和引导班子成员正确处理集体领导和分工负责的关系，在班子内部坚持做到大事讲原则、小事讲风格，思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前相互支持，原则问题不让步、非原则问题不争论，形成了良好的工作氛围。 二是及时修定《区委全委会议议事规则》、《区委常委会议议事规则》。结合开展党务公开深化政务公开工作，建立健全了党组织议事规则，规范完善了决策程序。凡是需集体研究作出具体决定的，始终坚持事先进行沟通，以便于提前统一认识，提高会议质量；凡是需要人大、政府依法做决定的事情，常委会只研究谋划，不代行职权，不越俎代庖，确保了全区政治生活的健康有序；凡事关全局的发展规划、重大经济和社会问题，都坚持广泛听取社会各方面、各层次的意见，提高了决策的科学化、民主化水平。去年换届前后，区委、区政府在集中民智的基础上，提出了“抢抓西部大开发、天(水)宝(鸡)高速公路建设、天水城市发展战略重点东移三大机遇，实施‘工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动’五大战略”的发展思路，完全符合区情实际，有力地推动了麦积经济社会的持续全面提速发展。 (三)强化宗旨意识，切实改进工作作风。针对领导班子和领导干部工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，紧紧围绕掌好权、用好权这个根本问题，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，在全区深入开展了以“牢固树立正确的权力观”为主题的教育活动。近一段时间以来，围绕贯彻落实和大力倡导hjt同志关于全面加强领导干部作风建设的八个方面良好风气的要求，进一步改进区乡两级领导班子领导作风和工作作风，重新研究制定了区乡领导干部联系贫困村制度、下基层调研制度、公开接访制度以及困难群众结对帮扶制度，明确要求区四大组织县级领导干部及乡镇部门负责同志每年帮助群众办一些看得见、摸得着的实事好事，切实解决群众的实际困难。春节前夕，区四大班子全体成员带头深入乡村农户走访慰问，协调解决热点难点问题，全区30xxxx名县科级干部对120xxxx户贫困户进行结对帮扶，把党和政府的关怀与温暖送到了千家万户，进一步密切了党群干群关系。 (四)强化团结意识，提高班子凝聚力。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。团结是一个领导班子执政能力建设的根本，也是一个地方的福祉。区委一班人十分珍惜团结，区四大班子十分重视团结，区委在充分发挥领导核心作用的过程中，全力保证各班子独立行使职权，最大限度地调动各个班子的工作积极性和创造性，最大限度地支持和信任政府领导班子，使政府充分理解和实现区委的意图，保证了党政领导班子的和谐统一。作为领导核心，区委班子坚持做到在工作上总揽但不统揽，在重大问题解决上果断而不武断，大胆放手不撒手，宽容大度不无度，从而为政府、人大、政协有效履行职责创造了良好的工作环境。针对取消书记办公会议、增加区委委员人数的实际情况，进一步加强了个别酝酿沟通，常委会议议题由各常委按分工职责提出，重大事项决策全部通过全委会和常委会的讨论决定来实现。实行常委分工负责制后，每个常委都独立负责，敢于负责，创造性地开展工作，从而使各成员较好地发挥了主观能动性和创造性。目前，区委、区政府班子心齐气顺、风正劲足，工作上互相配合、互相支持，显现出强大的凝聚力和战斗力。四大班子始终保持了思想上同心，目标上同向，行动上同步，呈现出“四大班子一条心、四个轮子一起转”的良好格局。 (五)强化自律意识，促进党风廉政建设。领导干部的廉洁自律意识强不强，直接关系着领导班子的作风和形象。近年来，我们按照主要领导负总责、谁分管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，认真执行党风廉政建设责任制。切实加强领导干部“官德”教育，把“德”作为选拔任用干部的首要条件。在选拔任用干部上坚持公正、公开、公平、透明的原则，严格任用程序，注重民意，尊重公论，使一大批能干事、会干事、敢干事，政绩突出、德才兼备、群众公认的年轻干部得到提拔重用，在全区上下形成了良好的用人导向。不断加强对干部生活作风的监督，明确提出领导干部生活作风“五条禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止进入娱乐场所、禁止赌博和变相赌博、禁止吃拿卡要)。建立和完善了效能投诉、投资服务、绩效考核“三位一体”的效能建设格局，近三年共受理各种效能咨询、投诉案件34xxxx，已办结33xxxx，给予效能告诫xxxx，通报批评1xxxx，诫勉教育3xxxx，效能处理科级干部1xxxx，有效加强了