安徽省油茶产业发展规划

『壹』 油茶种植调查规划

我国人多地少，粮油供需矛盾仍十分突出，尤其是优质食用油匮乏，全国60% 的食用油依靠进口。随着人们对健康问题的日益关注，对食用植物油的需求还会继续增长，其供需矛盾将进一步加剧。

油茶是世界四大木本油料植物之一，为我国原产乡土树种，已有2000 多年栽培历史。茶油具有极高的营养价值和经济效益，可媲美橄榄油。油茶在山区种植，不与粮棉争地。大力发展油茶，不仅可以提高我国食用植物油生产能力、保障粮油安全，也是促进农民增收的一条重要途径。

目前，我国油茶产业发展机遇与挑战并存，以湖南为代表的各地油茶种植区多措并举，油茶产业发展取得了良好的成效，也积累了一定的经验。期待中央能出台更为细致的扶持政策，加大扶持力度，促进油茶产业腾飞。

油茶与油棕、油橄榄和椰子并称为世界四大木本食用油树种，也是我国特有的优良乡土树种。上个世纪80年代，我国油茶栽培面积曾达6000多万亩，主产区茶油产量占到食用油的一半以上。然而，由于长期以来缺少优良新品种、经营管理不善、初次投入较高，以及认识不足、缺乏政策扶持等原因，我国油茶产业一直没有发展起来。

随着油菜、大豆、花生等油料作物的迅猛发展，茶油的市场份额逐渐下降，面积和产量也逐步萎缩，目前为近5000万亩，现有油茶林中，绝大部分为亩产茶油3-5公斤的低产林，年总产量仅为20多万吨。

令人欣喜的是，经过林业科技工作者的不懈努力，目前我国已成功选育出一大批亩均产油量达到50公斤以上的优良高产新品种（系），并研究开发了一系列配套丰产栽培技术。同时，近几年来，油茶产区各级地方政府对发展油茶产业日益重视，老百姓和有关企业的积极性也普遍高涨。因此，目前在油茶适生区大力发展油茶产业的时机和条件已经成熟，油茶发展潜力十分巨大。

1亩油茶出油量=2.3亩大豆

`在油茶主产区，南方诸多省份如江西、福建、浙江、广东和湖南人均耕地面积已经接近或低于联合国规定的耕地警戒线（0.8亩）。在我国耕地资源日益紧张的情况下，仅靠大力种植油菜缓解食用油供需矛盾的空间十分有限。

而油茶生产在山区，不与粮棉争地，全国14个油茶主产省区现有2.6亿亩宜林地，有相当一部分适宜种植油茶，发展潜力十分巨大，可有效缓解食用油供给压力和耕地紧张压力。目前，新品种油茶林亩产茶油已达50-80公斤。在稳定现有油茶林面积的前提下，通过大力推广新品种和新技术，可使亩均产油提高到50公斤以上，总产量达到250万吨以上。如果再在适生地区扩大油茶林面积1000万亩，总产量将达到300万吨以上，可占到我国食用植物油总产量的25%左右。据测算，种植1亩良种油茶，其产油量相当于种植1.15亩油菜或2.3亩大豆。若以油茶亩均产油40公斤计算，相当于置换出7500万亩耕地用来种植粮食。这不仅对于增强食用植物油供给能力，减少食用植物油进口大为有利，而且对于稳定粮食种植面积，维护粮食安全也具有重要作用。

目前，我国食用油消费主要是豆油、菜籽油等低档油品，高档保健食用油消费比例很低。在欧美等发达国家，食用橄榄油已逐渐成为习惯。茶油号称“东方橄榄油”，是我国的特产。大力发展油茶产业，提供品质优良的茶油供应市场，有助于改善国民食用油消费结构，提高国民身体素质。

油茶四季常绿，根系发达，耐干旱瘠薄，抗低温冻害，防火效果好，适生范围广，可以充分利用边际性土地来发展，既能促进农村经济发展，又能绿化荒山、保持水土，促进生态脆弱区的植被恢复，显著改善农村生态面貌和人居环境，是经济效益、生态效益和社会效益俱佳的优良树种，符合现代林业发展的方向和要求。值得关注的是，在今年初的特大雨雪冰冻灾害中，油茶表现出损失较小、抗性较强的突出特点。因此，结合林业灾后恢复重建大力发展油茶，可以有效改善林种树种结构，增强林业抵御自然灾害的能力。特别是退耕还林工程，受雨雪冰冻灾害损毁面积较大，补植补造任务繁重，正好可以利用这个机会进行树种更换，更多地发展一些油茶，有利于退耕还林成果的长期稳固。

增收的“铁杆庄稼”

我国69％的国土面积是山区，全国70％的贫困人口集中在山区，加快山区发展，促进农民增收，是解决“三农”问题、促进社会主义新农村建设的重点和难点。油茶是一种常绿、阔叶、长寿树种，一次种植，多年收益，稳产收获期可达80年以上，经济效益高，产业链条长，是名副其实的“铁杆庄稼”。结合集体林权制度改革，在油茶适生区大力发展油茶产业，可以持续稳定地增加农民收入，促进山区农民脱贫致富。

据统计，2007年，油茶籽的销售价格已突破6000元/吨，毛油价格高达4万元/吨，茶油副产品茶枯的价格也达到1800元/吨以上。据测算，每亩油茶的产值约为4.2亩油菜，农户种10亩优质油茶林，稳产期后每年收入可达2万元左右，油茶已经成为农民增收致富的重要渠道。

湖南省浏阳市淳口镇城花村有油茶林5000亩，人均2.6亩，2007年农民人均收入5680元，其中油茶收入占18.6%。江西省新余市渝水区罗坊镇樟塘村农民傅忠保2001年新造高产油茶林120亩，2007年收入高达18万元。江西省丰城市白土镇岗下村农民雷本江，1998年新造高产油茶林2亩，第五年开始产油，亩产油15公斤，第六年亩产油41公斤。2007年亩产油达到55公斤，亩收入2500元。全村120亩油茶，仅此一项人均收入4300元，成为农民收入的最主要来源。

油茶产业链条长，综合利用价值高，除可生产茶油、营养保健品、护肤品等精深加工产品之外，其加工剩余物还可以提炼茶皂素和制作饲料、肥料、洗涤清洁等，这对于带动农村工业发展、促进农村劳动力转移也具有重要的作用。

市场升温，条件具备

油茶主要分布在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西等淮河、长江以南的14个省(区、市)的低山丘陵地区，其中湖南、江西两省分布最多，占全国油茶林总面积的2/3。全国每年生产油茶籽106万吨，生产加工茶油27.7万吨。

然而，5000万亩与建国以来最多时油茶面积达到6000多万亩相比，不升反降，油茶产业始终无法发展壮大。国家林业局相关调查认为，制约油茶产业发展的主要原因：一是认识不到位。长期以来，由于油茶具有明显的区域性种植特点，尽管种植规模大，但产量低，在全国油料产品中所占比重很小，依存度低。二是资金投入不足，生产基础落后。油茶新品种造林和老林更新改造的前期一次性投入较大，一般农户无力承受。三是产业政策扶持力度不够。近些年，部分地区虽然出台了一些鼓励发展油茶的扶持政策，推动了当地油茶产业发展，但由于财力所限力度不够，油茶发展步伐缓慢。四是品种老化混杂，经营粗放，科技含量低。现有油茶林相当一部分是建国前种植的，长期以来主要靠“人种天养”，没有重视优良高产油茶品种的推广应用、采穗圃的认定和建立，致使单位面积产量低。油茶大省湖南使用良种更新造林的高产油茶林面积为168万亩，仅占全省油茶面积的8％左右，其他省区油茶良种应用率更低。

2000年以来，随着我国食用油市场供给矛盾的加剧，油茶产品市场逐渐升温，特别是油茶无性系品种高产特性逐步为社会所认识，全国陆续建立了一批无性系（品种）采穗圃基地。据统计，湖南、江西、广西等9个省（区）已建有油茶采穗圃基地71处，可年产油茶良种苗木（穗条）0.61亿株。目前，中国林科院和湖南、江西、广西等林业科学研究部门已选育出100多个优良无性系品种，这些良种的测产每亩在35—50公斤，部分优良品种已经应用于生产实践。

全国14个油茶主产区现有油茶加工企业近1700家，具备年产茶油110多万吨的生产能力，加工能力在500吨以上的企业达178家，具有精炼能力的企业达到200多家，油茶加工业已形成一定规模，具备一定基础。油茶副产品综合开发利用技术进一步成熟，其产品加工工艺和技术日趋成熟。油茶籽利用程度接近100%，资源利用水平较高。

对此，国家林业局相关专家说，目前发展油茶已经具备了非常好的条件。一是茶油市场好，供不应求的卖方市场和逐步提高的价格空间对发展油茶产生强大拉力；二是茶油加工能力迅速扩张，各地新建了一批油茶精深加工企业，茶油的加工能力接近原料供应量的3倍；三是经过油茶科研几代人的不懈努力，成功选育出了一大批高产稳产油茶良种，基本可以满足油茶发展对良种资源的需要，集约化系列栽培技术都已成型过关；四是近几年各地发展油茶的势头很猛，许多省份提出了具体的规划和发展意见，出台了一些优惠政策。尤其是去年《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》颁发以后，各地大力发展油茶的积极性更加高涨。国家林业局对发展油茶高度重视，近几年来相继出台了《关于发展油茶产业的意见》、《关于加强林业“菜篮子”工作的通知》等文件，特别是在2008年工作部署当中，把油茶低改确定为重点工作之一摆上重要议事日程。

这位专家指出，根据油茶适生地区的土地资源现状，通过大力推广应用油茶新品种、新技术，对现有油茶林进行抚育、更新和改造，或在宜林荒山荒地新造高产油茶林，对于重振油茶产业具有十分重要的意义。

10年可望做强油茶产业

根据当前我国农村经济发展的新形势，国家林业局提出，要用10年左右时间，做大做强油茶产业，通过对现有低产油茶林改造，以及在宜林荒山荒地营造高产油茶林，重点加快油茶丰产林基地建设，使油茶产业有一个大的、历史性的发展。

初步设想，在现有油茶林中，先期对立地条件较好、经营管理不善的约2000万亩进行抚育改造；对品种退化严重的约1000万亩进行重造；其余约2000万亩，积极创造条件，分期分批进行改造。此外，再利用宜林荒山荒地建立约1000万亩新的基地。最终使我国油茶种植面积达到6000万亩以上，进入盛果期后年产茶油总量达到300万吨以上。

当前的工作重点和采取的措施一是抓紧编制全国油茶产业发展规划，安排专项资金，支持油茶发展。专项资金主要用于新造林和低产林改造补助、良种繁育基地建设、新品种推广示范以及实用技术培训等。二是对从事油茶产业发展的农户和生产大县，研究制定类似国家对大豆、油菜等油料作物所给予的补贴政策和奖励政策，调动广大农民和主产区的积极性。同时，结合集体林权制度改革，广泛吸引社会资金投入油茶产业发展。三是建设良种采穗圃和苗木繁育基地，制定年度苗木生产计划，保障种苗供应，同时加强种苗监管，杜绝非良种壮苗上山造林，确保工程建设从高起点上发展。四是重点扶持建立一批油茶科技示范基地，加快油茶新品种和新技术的推广应用，发挥示范带动作用，推进油茶产业标准化、规模化、集约化发展。五是落实国家相关政策，制定必要措施，引导企业参与油茶基地建设，建立“企业+基地+农户”的经营模式，以点带面，促进产业化经营。

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油茶全身都是宝

油茶（Camelliaoleifera）又叫茶子树，泛指山茶科山茶属植物中种子油脂含量较高且具有经济栽培价值的植物总称。

油茶的主产品是茶油。根据上海植物分析所检测及《中国油脂植物》公布的数据，茶油的不饱和脂肪酸含量高达90%，远远高于菜油、花生油和豆油，比被誉为“液体黄金”的橄榄油还高出7个百分点，维生素E的含量也比橄榄油高出一倍，并且还含有橄榄油所没有的特定生理活性物质山茶甙，具有极高的营养价值。长期食用对于高血压、心脏病、动脉粥样硬化、高血脂等心脑血管疾病具有很好的医疗保健作用。联合国粮农组织已将茶油作为重点推广的健康型高级食用植物油。

除生产茶油外，油茶还具有很高的综合利用价值，茶枯饼、茶皂素、茶籽壳及生产茶油的剩余物，可广泛用在日用化工、制染、造纸、化学纤维、纺织、农药等领域。

『贰』 当前我国油茶产业发展存在的问题有哪些

数十年来，我国油茶产业虽然在基地建设方面曾有过几次大的发展过程，但全国油茶产业却一直没有发展壮大起来。综合分析各方面原因，当前制约我国油茶产业发展的主要问题表现在以下几个方面：
1、缺乏必要的扶持政策
2、比较效益相对较低
3、高产优品种未得到大面积推广
4、宣传不到位

『叁』 中国目前油茶市场怎样

中国目前油茶市场供不应求，市场空间很大。
进入21世纪以来，随着人们对油茶认识的提高，油茶科研工作的深入和新成果的全面推广，我国油茶产业发展较快，基地建设逐步扩大，油茶产品深加工方法不断改进。中央和地方政府对油茶产业发展予以充分重视，出台多项优惠、扶持政策，极大地调动了各方发展油茶产业的积极性。中国油茶产业迎来发展新契机，进入快速发展阶段。
随着我国食用油市场供需矛盾的加剧，油茶产品市场逐渐升温，特别是油茶无性系品种高产优质特性逐步为社会所认识，各油茶主产区陆续建立了一批高产无性系（品种）采穗圃基地。我国油茶良种选育进展顺利，国内14个油茶主产省（区、市）良种苗木生产能力从2008年的5000万株提高到2011年的5亿株，增加了近10倍。油茶加工业已形成一定规模，具备一定基础。油茶副产品综合开发利用技术进一步成熟，油茶籽利用程度接近100%，资源利用水平较高。
通过良种和丰产栽培技术应用，使油茶高产稳产，可大幅提高茶油在食用油供给中的比例，缓解我国日益紧张的食用油供给矛盾，保障国家食用油安全。发展油茶具有不与粮争地的显著特点，从而大大缓解国家耕地资源短缺的压力。与此同时，加快油茶产业发展，能够促进农民增收就业，优化食用油消费结构，实现林业又好又快发展。
由国家发改委、财政部、国家林业局联合出台的《全国油茶产业发展规划（2009-2020年）》提出，到2020年，全国茶油产量将达到250多万吨，按销售价格4万元/吨计算，年产值达1000亿元；再加上副产品，种植油茶年总产值可超过1120亿元。
中投顾问发布的《2012-2016年中国油茶市场投资分析及前景预测报告》共九章。首先介绍了油茶的概念、分布、特性等方面内容，接着深入分析了中国油茶产业的总体发展状况，全面阐述了茶油市场的运行情况；然后报告对中国油茶产业的区域发展、重点企业运营、投资机遇及风险进行细致透析，并对中国油茶产业的发展前景做出科学预测。最后，报告分析了中国油茶产业发展所面临的政策环境。

『肆』 安徽省财政厅的规划计划

为指导美好乡村建设，构筑分区、分类、分步骤的美好乡村建设路径，实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，特制定本规划。
规划范围为安徽省行政辖区，国土面积14.01万平方公里。规划期限为2012—2020年，规划短期至2016年，远期至2020年，重大问题展望至2030年。
一、背景和意义
（一）现实基础。
安徽省是农业大省，也是农村改革的发源地，农业资源丰富，区位条件优越。经过多年的努力，农业和农村经济发展积累了丰富经验，潜力和优势正逐步显现，农业综合生产能力不断提高，农业发展方式加快转变，农民收入构成由单一化向多元化转变，农村改革由单项改革向综合配套改革转变，传统农业正向现代农业加速演进，为安徽省美好乡村建设奠定了较为坚实的基础。
2011年，安徽省户籍人口6675.9万人，常住人口5968万人，城镇化率44.8%；乡村常住人口3294万人，占总人口比重为55.2%；农村居民人均纯收入6232元。全省共有行政村15539个，比2000年减少14206个；自然村228763个，比2000年减少63407个。全省村庄建设用地面积1.14万平方公里，占城乡建设用地总量的72%。
安徽省村庄空间布局、乡村人口、经济状况分布不均衡。皖北地区村庄规模较大，分布密度高，农民人均纯收入低于全省平均水平；皖中、沿江地区村庄规模中等，分布密度较高，农民人均纯收入高于全省平均水平；皖西地区村庄规模较小，分布密度中等，农民人均纯收入低于全省平均水平；皖南地区村庄规模较小，分布密度低，农民人均纯收入高于全省平均水平。
安徽省处于工业化、城镇化加速推进阶段，乡村人口逐年减少，以工补农、以城带乡的能力不断增强，但乡村发展分区差异明显，还存在村庄体系不够稳定、基础设施配套不完善、可持续发展能力较弱等问题。同时，村庄建设缺乏规划指引，风貌特色彰显不足。
（二）重大意义。
建设美好乡村，是加快建设经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐美好安徽的基础性工作，是打造“三个强省”的具体行动。通过美好乡村建设，有利于推进乡村产业与经济发展，促进农民致富增收，构建安徽城乡统筹发展的新途径；有利于挖掘乡村文化资源，传承优秀民俗文化以及非物质文化，拓展安徽文化展示和传承的新空间；有利于保护乡村山水生态资源的完整性和连续性，构建绿色乡村体系，打造生态强省的新亮点。
二、目标与原则
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以统筹城乡经济社会发展为方略，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，同步推进产业发展和社会管理，加快建设资源节约型、环境友好型乡村，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。
（二）总体目标。
总体目标是建设“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美好乡村。
生态宜居村庄美是指：村庄规划科学合理，农民住房实用美观，中心村道路、电力、供排水、信息网络等基础设施配套完善，垃圾污水得到有效处理，村容村貌整洁有序，自然生态保护良好，人居环境明显优化。
兴业富民生活美是指：现代农业产业体系基本形成，农业产业水平大幅提升，农民就业创业空间不断拓展，收入水平大幅提高，农村公共事业加快发展，初步实现城乡基本公共服务均等化。
文明和谐乡风美是指：村民自治机制不断完善，村规民约基本健全，乡村特色文化得到传承发展，农民精神风貌积极向上，生活方式文明健康，社会保持和谐稳定。
到2016年，力争全省40%以上的中心村达到美好乡村建设要求。到2020年，力争全省80%以上的中心村达到美好乡村建设要求。到2030年，全省中心村全面达到美好乡村建设要求。
（三）基本原则。
1．坚持以人为本，农民主体。始终把维护农民切身利益放在首位，充分尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，切实做好新形势下群众工作，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。
2．坚持城乡一体，统筹发展。建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹推进新型城镇化和美好乡村建设，深化户籍制度改革，加快农民市民化步伐，加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。
3．坚持规划引领，示范带动。强化规划的引领和指导作用，科学编制美好乡村建设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。按照统一规划、集中投入、分批实施的思路，坚持试点先行、量力而为，逐村整体推进，逐步配套完善，确保建一个成一个，防止一哄而上、盲目推进。
4．坚持生态优先，彰显特色。把农村生态建设作为生态强省建设的重点，大力开展农村植树造林，加强以森林和湿地为主的农村生态屏障的保护和修复，实现人与自然和谐相处。规划建设要适应农民生产生活方式，突出乡村特色，保持田园风貌，体现地域文化风格，注重农村文化传承，不能照搬城市建设模式，防止“千村一面”。
5．坚持因地制宜，分类指导。针对各地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，切实加强分类指导，注重因地制宜、因村施策，现阶段应以旧村改造和环境整治为主，不搞大拆大建，实行最严格的耕地保护制度，防止中心村建设占用基本农田。
6．坚持以县为主，合力推进。县级党委、政府在美好乡村建设中承担主要职责，以县为单位整体谋划、整合资源、统筹推进。省市两级加强政策扶持和指导督察，形成上下联动、分工负责的工作格局。
三、空间布局
（一）村庄体系。
中心村为乡村基本服务单元，主要建设任务是完善基本乡村公共服务及支农服务功能。选择人口较多，经济基础较好，公共设施和基础设施较完善，交通较便捷，用地条件较好或耕地资源较丰富，有利于生态保育和环境保护的村庄，将其培育成为中心村。中心村应与城镇和其他村庄有一定间距，在合理半径内可利用现有设施服务周边村庄。中心村应规划为村“两委”驻地，按标准建设服务设施，吸引人口向中心村集聚。
自然村为乡村基层单元，主要建设任务是保留乡村特色，改善人居环境。
中心村、自然村分别配套不同标准的基本公共服务设施和基础设施。
（二）空间分区。
根据省内区域差异明显的特征，综合考虑地理、文化、经济发展水平和城乡关系等因素，将全省分为皖北片区、皖中片区、沿江片区、皖西片区、皖南片区，实行差别化的美好乡村建设路径。
1．皖北片区，包括亳州市、淮北市、宿州市、蚌埠市、阜阳市。该片区美好乡村建设以推进现代农业发展、舒适人居建设与生态环境保护为重点；按照城镇化和农业现代化的要求，加强村庄整合和人居环境整治，大力推进土地整治，注重生态环境保护，加快建设新型农村社区。
2．皖中片区，包括合肥市、六安市（不包括霍山县、金寨县）、淮南市，以及安庆市的桐城市。该片区美好乡村建设以推进乡村环境整治、土地集约利用和乡村产业发展为重点；有序引导农民向城镇转移，加强村庄整治和土地整治，加快都市农业和现代设施农业发展，加快建设优质特色农副产品生产基地。
3．沿江片区，包括芜湖市、马鞍山市、铜陵市、池州市（不包括石台县、青阳县）、滁州市、宣城市（不包括旌德县、绩溪县）、安庆市（不包括岳西县、潜山县、太湖县、桐城市）。该片区美好乡村建设以优化人居环境、加快产业发展和加强社会建设为重点；突出土地整治、新型农村社区建设、产业提升、风貌塑造和文化保护等内容，加快建设宜居宜业的都市城郊型乡村。
4．皖西片区，包括六安市的金寨县、霍山县，安庆市的岳西县、潜山县、太湖县。该片区美好乡村建设以加强生态保护、推进舒适人居建设与发展乡村特色旅游为重点；突出生态保育，适度发展林木业和果品产业，在保持山村空间特色及肌理的基础上，加强风貌整治、村庄治理，提高基础设施配套水平，适度开发乡村旅游，打造中国原生态乡村品牌。
5．皖南片区，包括黄山市，宣城市的旌德县、绩溪县，池州市的石台县、青阳县。该片区美好乡村建设以保护乡村自然资源、文化遗产、民风民俗为重点；加强综合配套与人居环境建设，突出山村空间肌理，彰显传统风貌特色，大力发展乡村旅游，打造世界文化乡村品牌。
（三）村庄布点。
1．统筹乡村人口分布。根据《安徽省城镇体系规划（2012—2030年）》，到2016年，全省城镇化率为53%，乡村常住人口规模为3040万人；到2020年，全省城镇化率为58%，乡村常住人口规模2800万人；到2030年，全省城镇化率为70%，乡村常住人口规模2200万人。规划到2016年，全省中心村1.5万个左右，自然村17万个；到2020年，全省中心村1.3万个左右，自然村12万个；到2030年，全省中心村1万个左右，自然村7万个。
优化村庄空间布局，完善配套基础设施，促进乡村人口向中心村集聚。规划到2016年，中心村人口占乡村人口比重达到30%以上，2020年达到35%以上，2030年达到50%以上。
2．分区村庄规模。依据现状，逐步引导皖北片区中心村实现平均服务常住人口规模3000人左右，皖中、沿江片区2000人左右，皖西片区1500人左右，皖南片区1000人左右。皖北片区中心村集聚人口规模不少于1000人，皖中、沿江片区不少于500人，皖西、皖南片区不少于200人。皖北片区保留自然村人口规模不少于400人，皖中、沿江片区不少于200人，皖西、皖南片区不少于100人。
（四）分类引导。
1．依托资源，引导村庄特色发展。村庄按照地理位置可分为城郊型村庄和乡村型村庄。
（1）城郊型村庄是指城市、镇规划控制范围内，城镇建设用地以外的村庄。城郊型村庄应综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展影响，合理控制村庄规模，注重与城镇基础设施、公共服务设施衔接，不断改善村庄居住环境。
（2）乡村型村庄是指城市、镇规划控制范围外的村庄。乡村型村庄应充分考虑丘陵、平原、水网等不同自然地理条件和产业发展需求，注重与环境协调，合理建设基础设施和公共服务设施，避免空间布局过度分散，营造清新优美环境和浓郁乡土风情。
乡村型村庄按产业及资源条件，可分为种植型、养殖型、林业型、旅游型、保护型等。
种植型村庄应结合种植类型，推进规模化、绿色化生产，促进村庄环境与田园风貌相结合。
养殖型村庄应注重污染治理，严格保护环境。具有一定规模的村庄养殖产业应相对集中布置，并配套建设安全防护设施，满足卫生防疫要求。
林业型村庄应结合林特产品生产和生态保护需要，适度集中布局，促进村庄环境与林业生态建设相结合。
旅游型村庄应根据旅游资源特点，统筹配套设施建设，合理安排旅游服务功能，注重对旅游资源和生态环境的保护。
对具有重要历史文化保护价值的村庄，应按照有关法律法规规定，编制专项保护规划，严格保护传统村落和特色村落，整治影响或破坏传统特色风貌的建筑物、构筑物，妥善处理新建住宅与传统村落之间的关系。
2．因地制宜，采用不同建设模式。美好乡村村庄建设主要采用改造提升、拆迁新建、旧村整治、特色保护4种模式。其中，中心村一般宜采用改造提升或拆迁新建模式，保留的自然村一般宜采用旧村整治或特色保护模式。
（1）改造提升型村庄。主要指具有较好的经济基础和对外交通条件，已有一定的建设规模和基础设施配套，周边用地能满足改扩建需求的村庄。规划在原有规模基础上进行改扩建，逐步完善基础设施，美化村庄环境，引导周边散落的居民点向村庄集中，有序推进改造提升。
（2）拆迁新建型村庄。主要指因城镇建设、重点项目建设（如重大基础设施建设项目、土地整治项目、采煤塌陷区和矿山地质环境恢复治理项目等）和村庄安全需要，必须进行整体拆迁的村庄。新建村庄应做到选址安全、布局合理，并按新型社区标准进行建设。其中，规划将被纳入城镇建设用地的村庄，应按城镇标准建设新社区。
（3）旧村整治型村庄。主要指配套设施不完善但暂时需要保留的村庄，规划重点是有步骤地开展危旧房改造，改善村庄环境和生产、生活条件。
（4）特色保护型村庄。主要指具有特殊人文景观（古村落、古建筑、古民居）和自然景观等，需要保护的村庄。规划在保持村庄基础格局、布局形态、建筑风貌的前提下，对现有建筑进行保护、修缮和改造，美化村庄环境。
四、建设要求
（一）总体原则。
在村庄建设和整治中，要坚持不破坏自然环境、不破坏自然水系、不破坏村庄肌理、不破坏传统风貌，做到尊重自然、注重安全、远近结合、因地制宜。
（二）选址布局。
1．选址要求。新建村庄的选址，应遵循“科学安全、有利生产、方便生活、顺应自然、体现特色、保护文化、传承文明”的原则，便于基础设施配套建设，尽量不占或少占耕地，尊重群众意愿，提倡相对集中。乡村居民点和乡村住房选址，应避让自然保护区、风景名胜区及历史文化保护区核心区域。
2．村庄布局。按照融入自然、彰显特色的原则，保护生态环境和生态空间，保持绿色山野空间和自然景观，充分尊重当地生活习俗及传统村落布局模式，结合地形、植被、水体等自然因素，形成地域性的乡村风貌。
规模较大的村落，宜结合自然条件分为多个院落布局，院落规模不宜超过30户。院落布局和组合方式应注重相融性与多样性结合，顺应地形，显山露水，宜聚则聚、宜散则散，同时满足农民生产生活需要、符合乡村生活习惯。
单体布局可采用独门独户与多户组合等方式，处理好每户出入口与公共空间之间的关系。
（三）建筑风貌。
1．一般要求。乡村住房建筑设计应针对乡村生产生活特点，体现“经济、适用、安全”，避免照搬城市住宅设计方法。建筑外观应充分考虑地方历史文化和地域特色，在整体协调的基础上体现多样性。建筑立面力求高低错落，进退变化，层次丰富，与周边环境相呼应，形成优美的天际线。乡村住房一般不宜超过三层，对于人均宅基地较少或建设用地较局促的乡村居民点，可结合实际确定建筑层数。公共配套建筑外观应尽量体现地方特色，使之成为村落的标志性建筑。
平面布局应充分考虑农民生产生活需要，满足面积、通风、采光和朝向等要求。平面设计应提供灵活、可变的功能设计方案，在适宜发展旅游业的区域，为农户经营“农家乐”或“乡村酒店”预留条件。
2．建筑风格。强化皖北、皖中、沿江、皖西、皖南片区的建筑风格特色。
（1）皖北片区总体建筑风格宜采用中原地区风格。建筑形式敦实、厚重、质朴、方整、规则，前后庭院开敞，围合度较高。墙体色彩深厚；屋顶坡度平缓，以偏青冷色调为主，部分区域可考虑红色。
（2）皖中片区总体建筑风格宜融合皖南民居和皖北民居的特点。建筑形式多样，组合自由。墙体色彩以白色为主；屋顶采用坡屋顶，以青冷色调为主。
（3）沿江片区总体建筑风格宜融合江南水乡和皖南民居特点。建筑形式较多样，前门开阔，后院紧凑。墙体色彩以白色为主；屋顶坡度较大，以灰色为主，注重与圩区地形地貌融合。
（4）皖西片区总体建筑风格宜带有部分徽派元素，建筑形式简洁流畅。墙体色彩以白色为主；屋顶坡度较大，檐口挑檐较宽，以灰色为主，部分可采用红色等饱和度较高的颜色，注重与山区自然风貌融合。
（5）皖南片区总体建筑风格为徽派建筑风格。保护型村庄应注重保护以祠堂为中心、布局紧凑的村落格局和传统建筑，做到修旧如旧。新建村庄应在保持粉墙黛瓦整体风格的基础上，尽量采用传统徽派建筑元素，注重与整体地理人文环境相融合。
（四）环境美化。
乡村环境应合理利用地形，保持田园风光，结合民俗民风，体现乡土气息。
1．村口景观。景观营造应自然、亲切、宜人，通过小品配置、植物造景、活动场地与建筑空间建设等，突出景观效果，体现村庄特色与标志性风貌。
2．水体景观。整治疏通河道水系，改善水质环境。河道坡岸尽量随岸线自然走向，采用自然斜坡形式。滨水驳岸以生态驳岸形式为主，采用硬质驳岸的不宜过长，断面形式宜采用台阶式。滨水绿化以亲水型植物为主，丰富河岸景观。
3．绿化景观。以村口、道路两侧、宅院周边、滨水地区以及不宜建设地段为绿化重点。道路两侧绿化以种植乔木为主、灌木为辅，宅院周边绿化景观应品种适应、尺度适宜。滨水地区以及不宜建设地段应做到见缝插绿。绿化景观材料以本地品种、乡土材料为主，不宜采用维护成本高的绿化树种。注重保护古树名木。
4．村庄活动空间。结合乡村居民生产生活习惯和民风民俗，适当布置休息、健身和文化设施。注重营造和谐宜居的邻里交往空间，丰富群众文化生活。在适宜发展旅游业的村庄，合理设置游客休闲设施。
5．庭院环境。庭院环境应注重对围墙、绿篱等围合构筑物和庭院出入口的美化处理，不宜采用大面积的硬质铺装；植物配植采用乔、灌、草结合方式。鼓励村民积极美化庭院，营造户户皆美景的环境效果。
（五）公共服务。
中心村配置“11+4”基本公共服务和基础设施。11项公共服务包括小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡村金融服务网点、邮政所、农资店、便民超市、农贸市场、公共服务中心（村“两委”及科技、就业、警务等便民服务场所）。4项基础设施即公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕。
自然村配置“2+1”基本公共服务和基础设施。2项公共服务包括健身活动场地、便民超市，1项基础设施即垃圾收集点。
村内服务设施应尽量布置在村庄几何中心附近，方便居民使用。兼有对外服务功能的设施，宜布置在交通便利的路旁或村口。
（六）设施建设。
道路交通工程。道路选线应顺应地形，尽量利用原有乡村道路，避让地质灾害隐患点等不良工程地质条件，按交通需求合理确定道路宽度。主要道路路面采用水泥或其他硬质材料，次要道路路面采用石板、碎石、鹅卵石等乡土材料，具有历史文化特色的街巷路面应采用传统建筑材料。结合邻里交往和休闲健身需求，合理布置村庄步行道。机耕道、巷、梯、坎、径、埂与主次道路连接处，应设置简易警示柱。
给水工程。在城镇供水服务半径内的村庄，应优先采用管网延伸供水。不在城镇供水服务半径内且具备水源条件的大、中型村庄，应采用独立集中供水。小型村庄和相邻村庄可结合实际采用区域集中供水，散户宜采用简易独立供水。选择水源时必须开展水资源勘查，保证水质良好、水量充沛。对村庄生活饮用水水源地，应建立水源保护区实施保护。
排水工程。在确保既有农田排灌水系不受影响及防洪排涝安全的前提下，雨水排放宜采用明沟方式，特殊区段（如人口密集区段等）可用管道或暗沟。生产生活污水应由管沟收集，经污水处理系统处理后排放。新建村庄应采用雨污分流排水系统。
燃料。在城镇供气服务半径内的村庄，应同步敷设天然气管网。不具备生活供气条件的村庄，应优先推广使用新型燃具、灶具，倡导使用沼气、秸秆、农作物残弃物等燃料，鼓励使用太阳能等清洁能源。积极探索秸秆发酵沼气、大中型畜禽粪便处理沼气等集中供气试点和推广工作。
环卫工程。按照“村收集、乡镇运、县处理”的模式，逐步实现村庄垃圾分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用。对乡村地区医疗废弃物、突发性死亡畜禽、病害农作物等特别废弃物，应预留专门场地进行收集处理。中心村及旅游型村庄应设置水冲式公共厕所。
电气工程。村庄供电线路宜采用架空线方式，沿道路架设，特殊地段可结合地形合理确定路径。低压架空线与建筑物的安全距离、变压器及电气装置应满足相关安全要求。
通信。中心村应设置有线电视节点，按光纤/同轴电缆混合有线电视网方式组网。中心村实现光纤到村，村村通电话。
防灾减灾。应采取主动防灾方式，规划建设生命线工程及重要基础设施。大中型村庄道路应设置两个以上出入口，并在较为开阔的安全地带设置避难场所。集中供水的村庄应布设消防栓等设施，不具备集中供水条件的，可利用既有水系或建设人工消防水池满足消防要求。生产或储存易燃易爆物品的工厂、仓库、堆场等，应设置在相对独立的安全地带。村庄防洪应达到当地和流域防洪标准，易涝地段应规划建设排涝设施。
（七）产业发展。
1．因地制宜发展农产品生产。依据全省农业发展现状及资源条件，规划构建5个农产品生产集聚区。
（1）淮北平原地区粮食生产集聚区，包括阜阳市、亳州市、淮南市、宿州市、淮北市、蚌埠市。规划形成以小麦、玉米、棉花、大豆生产为主导，以中药材种植和桑果种植为特色，以农产品生产加工、流通为配套的农业生产集聚区。
（2）江淮丘陵区农业生产集聚区，包括六安市、滁州市、合肥市。规划形成以双低优质油菜生产、畜禽养殖为主导，以农产品生产加工、流通为配套的农业生产集聚区。
（3）沿江平原区农业生产集聚区，包括马鞍山市、芜湖市、铜陵市、池州市以及安庆市的沿江平原地区。规划形成以水稻、小麦、棉花、油菜生产，及水产品、畜禽养殖主导，以农产品加工、流通为配套，以观光农业、休闲农业为特色的农业生产加工产业集聚区。
（4）皖南特色农业生产集聚区，包括黄山市，宣城市的旌德县、绩溪县，池州市的石台县、青阳县。规划形成以茶叶、桑果种植和加工为主导，以观光休闲农业为配套的特色农业生产基地。
（5）皖西大别山区特色农业生产集聚区，包括六安市的金寨县、霍山县，安庆市的岳西县、潜山县、太湖县。规划形成以油茶、茶叶、竹、林木和苗木花卉生产为主导，以生态休闲农业和农业加工为配套的农业产业集聚区。
2．保障传统产业发展。发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快完善现代农业产业体系。严格保护耕地，加强农田水利设施建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。
3．积极发展特色产业。以自然资源为基础，依托传统产业，因地制宜发展农副产品加工、畜牧水产养殖、观光农业、乡村物流等产业。
（八）文化保护。
保护乡村历史文化。以“西递、宏村皖南古村落”世界文化遗产为核心，以旌德县江村、绩溪县龙川村、凤阳县小岗村等历史文化名村为重点，系统保护乡村历史文化遗产、景观风貌和人文资源。
发展特色文化。适度保留乡村地区传统节庆活动与文化艺术活动等非物质文化遗产的空间载体，传承乡土文化形式和内涵。强化徽州文化生态保护实验区和中国花鼓灯原生态保护区的建设与管理，促进黄梅戏等地方戏的保护与传承。
五、行动建议
（一）分步实施。
从2013年开始，每年重点培育建设1500个左右中心村，全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套，建设周期2年；每年治理改造10000个左右自然村，以村庄环境综合整治为重点，建设周期1年。
（二）规划引导。
1．建立规划体系。以县（市、区）为单位修编完善村庄布点规划，科学确定中心村布点，明确需要保留的自然村数量，并具体分解到镇（乡）。以镇（乡）为单位编制村庄体系规划，明确中心村规模，落实自然村布点。以中心村、自然村为单位编制村庄规划，明确村庄、宅基地和房屋布局及建设要求。
2．强化技术和经费支持。大力开展村镇干部村庄规划建设专项培训，推进建设干部下基层担任村镇规划建设指导员。设立省级美好乡村建设专项资金，采取以奖代补方式，重点支持中心村规划建设。各市、县（市、区）设立美好乡村建设专项资金，主要用于中心村建设和自然村治理。

『伍』 写一篇油茶种植产业的可行性报告

可以给你一些资料，参考一下内容和结构：
（一）油茶：项目可行性报告

油茶，又名茶籽树，属山茶科山茶属，是我国特有的木本油料种之一，油茶种子榨出的油称茶油，是优质木本食用油。油茶果从开花到成熟，历经十三个月，有花果同期“抱子怀胎”之奇观，其含天地灵气、日月精华之王者气象，令人叹为观止。而茶籽更是以其极低的出油率，极高的营养价值成为油中珍品。现有一个5000亩山茶油种植项目请有意向的投资商前来投资开发。

一、项目背景
千百年来，茶油一直被中国南方视为山珍贡品，素有“油王”之美誉。科学研究发现，富含维生素E、山茶苷、生物活性成分角鲨烯，具有减肥、润肺、消肿、美容、降血压和胆固醇之功效，对预防冠心病、脑血栓、血管硬化、高血压等疾病有独特的效果。山茶油的单不饱和脂肪酸、多不饱和脂肪酸及饱和脂肪酸的比例达到了80：6：14，与橄榄油不相上下，而脂肪酸、不饱和脂肪酸含量达85%—95%，则高于橄榄油，居植物油之冠。加之处于自然生长状态的油茶籽，远离城市“三废”污染源，故从其种子榨取的油称得上是真正的健康食用油。因此有专家表示，用山茶籽精制而成的食用油将成为21世纪中国乃至全世界首选的绿色健康油。

二、市场分析
随着城乡居民生活水平的提高，山茶油作为一种高品位的食用油正越来越受到人们的青睐，目前市场上售达价50—55元/公斤，如作出口贸易，价格将更为可观（据了解，目前这种纯天然的绿色食用油在台湾市售价是花生油的二十倍，美国市场达15美元/公斤），其良好的市场前景令一些欧美国家的工商人士闻风而动，表示出强烈的合作意向。它还可作化妆品、肥皂、人造奶油、生发油、凡士林、机构润滑油等原料。油茶的果壳可以用来制碱、烤漆、糠醛、滑性炭等；茶饼是一种优质的有机肥料和农药，茶枯还可深加工成高级洗涤用品，市场前景广阔。

三、项目建设有利条件
项目所在地为江西省丰城市白土镇岗霞村，这里属典型的亚热带季风雨林气候，年平均气温19.6℃，年降雨量1600毫米左右，气候温和，雨量充沛，光照充足；土壤以红壤为主，土层深厚，有机质含量高，矿物质丰富，富含多种微量元素，是种植油茶不可多得的理想区域。
岗霞村种植油茶的历史悠久，当地农民非常熟悉种植、采收、压榨技术，也具有较高的种植油茶的积极性，他们将积极参与配合项目实施；市、县、乡都有油茶专业技术人员，这些技术人员长期在基层从事农业技术服务和科技推广，具有丰富的油茶种植经验，种植技术及管理水平较高，可为油茶种植提供技术保障。
国家、省、市对油茶种植项目都有扶持资金或补助经费，对种植油茶所得收入按照税法规定享受农业产业化所得税减免优惠政策，县、乡均把油茶种植作为招商项目给予扶持和税费减免。
项目地区乡、村均有硬化路或简易公路，道路网比较发达，可满足项目实施和经营要求，法律允许在双方平等协商的前提下通过山林权的转让获取用地；临时建筑可不收取任何与土地有关的费用。
四、项目投入概算
新油茶地开发费：450元/亩×5000亩=225万元；
1、清山费：30元/亩；
2、开挖种植穴费用：50元/亩；
3、回土施肥费：20元/亩；
4、苗木定植费：20元/亩；
5、亩木费：100元/亩；
6、肥料农药费：220元/亩；
7、投产前管理费：10元/亩。
山地租赁费：10元/亩•年×5000亩×50年=250万元；
项目总概算为:475万元。
项目实施后，可获得上级各类扶持、补助资金或贷款贴息约50万元，实际投入约425万元
五、项目收益分析
油茶种植4年后可投产，6年后进入丰产期（正常情况下丰产期可达40—50年，树龄可达80—100年），每亩可产茶籽（干品）500公斤，以目前市场每公斤3.8元/公斤计算，每亩可收入1900元，扣除各种各种生产成本及人工等费用约300元/亩，每亩可获利1600元，5000亩油茶地每年可实现净产值90万元，丰产期以50年计，则至少可获利5000万元。
油茶进入丰产期后，每亩可获纯利近100万元，投资回收期4.8年，财务内部收益率21.2%。
六、结论
综合上述分析，该项目优点是市场前景好，投资回报高且收益稳定，综合风险小，经济效益、社会效益、生态效益兼具，属政府重点扶持项目，缺点是投资回收周期相对较长，适于长线投资。若资金充裕，可扩大种植面积，并自办加工企业，则获利更加丰厚，回收期也可相应缩短。

（二）油茶种植可行性研究报告（138页）

——这个你需要免费注册才能看，也有可能是收费的，不过参考一下结构也不错，其他的多找找参考文献补充和更新一下就可以了，要与时俱进。

目 录... 1

第1章 项目总论... 6

§1.1 项目提要... 6

§1.1.1 项目简况... 6

§1.1.2 项目建设目标... 6

§1.1.3 项目建设目的... 6

§1.1.4 项目主要建设内容及规模... 6

§1.1.5 项目建设期及进度... 7

§1.1.6 项目投资规模与资金来源... 7

§1.1.7 项目效益... 7

§1.2 项目编制依据... 7

§1.2.1 政策法规依据... 7

§1.2.2 技术、标准依据... 8

§1.2.3 其他依据... 9

§1.3 主要技术经济指标... 9

§1.4 可行性研究结论... 9

§1.4.1 综合评价... 9

§1.4.2 项目研究结论... 10

第2章 项目建设的必要性... 12

§2.1 项目建设背景与由来... 12

§2.1.1 国家或行业发展规划... 12

§2.1.2 项目发起人和发起缘由... 13

§2.2 投资的必要性... 17

§2.2.1 发展油茶产业可缓解耕地短缺的矛盾... 17

§2.2.2 发展油茶产业是提高居民健康水平的需要... 18

§2.2.3 油茶产业的发展是生物能源发展的需要... 19

§2.2.4 油茶产品是最具出口潜力的商品... 19

§2.2.5 项目建设是山区农民增收，推进新农村建设的需要... 20

§2.2.6 项目建设是提高地方经济发展的需要... 21

第3章 项目建设条件分析... 22

§3.1 建设区相关自然地理... 22

§3.1.1 地理位置... 22

§3.1.2 水系... 22

§3.1.3 生物资源... 23

§3.1.4 土地资源状况... 24

§3.1.5 劳力资源状况... 24

§3.2 社会经济... 25

§3.2.1 历史沿革... 25

§3.2.2 经济发展概况... 25

§3.2.3 城镇体系现状... 26

§3.2.4 基础设施... 27

§3.2.5 项目拟建地区环境现状... 28

§3.3 项目所在地林业生产经营管理及油茶资源调查... 29

§3.3.1 项目区域现有林业管理部门... 29

§3.3.2 项目区域现有林业项目状况... 29

§3.3.3 项目区域现有油茶资源状况... 30

§3.4 项目建设SWOT分析... 32

§3.4.1 项目建设优势条件... 32

§3.4.2 项目建设劣势条件... 33

§3.4.3 油茶投资机遇... 35

§3.4.4 油茶投资威胁... 35

第4章 油茶市场、功能及建设目标... 36

§4.1 项目产品概述... 36

§4.1.1 油茶的生物学特性... 36

§4.1.2 油茶生长特性... 37

§4.1.3 油茶主要品种... 40

§4.1.4 油茶的地理分布特点... 41

§4.1.5 我国油茶栽培、利用历史... 42

§4.2 项目建设立地条件分析... 43

§4.2.1 油茶的生态范围... 43

§4.2.2 适宜油茶生长的立地条件... 43

§4.2.3 油茶立地主导因子对油茶生长的影响... 44

§4.2.4 项目建设区域主导立地因子... 45

§4.2.5 项目区立地类型组和立地类型的划分... 49

§4.3 油茶产品市场分析... 50

§4.3.1 油茶的经济价值... 50

§4.3.2 国内市场分析... 57

§4.3.3 国际市场分析... 59

§4.3.4 油茶产品需求预测... 60

第5章 项目建设方案... 62

§5.1 项目用地及项目实施方案... 62

§5.1.1 项目建设规模... 62

§5.1.2 项目布局... 62

§5.1.3 项目建设用地权属... 63

§5.1.4 项目建设与农户联结机制... 63

§5.1.5 项目实施方案... 64

§5.1.6 产业配套措施... 66

§5.2 油茶种苗基地建设技术方案... 66

§5.2.1 外购油茶种苗选种原则... 66

§5.2.2 外购油茶品种及来源... 67

§5.2.3项目种苗基地面积概算... 69

§5.2.4 油茶种苗培育技术... 70

§5.3 油茶营林、低改技术方案... 74

§5.3.1 油茶营造林技术方案... 74

§5.3.2 油茶低产林改造技术方案... 76

§5.4 油茶林的管理技术... 77

§5.4.1 油茶幼林管理... 77

§5.4.2 油茶成年林的管理... 79

§5.4.3 油茶越冬管理... 81

§5.4.4 生物传媒控制技术... 90

§5.4.5 项目所在地常见油茶病虫害及防治技术... 90

第6章 环境保护与安全生产... 97

§6.1 环境现状调查... 97

§6.1.1 项目建设地空气质量现状... 97

§6.1.2 项目建设地地表水质量现状... 97

§6.1.3 项目建设地生态环境现状... 97

§6.2 项目建设对环境影响分析... 98

§6.2.1 生态环境影响预测... 98

§6.2.2 环境空气影响分析... 99

§6.2.3 水环境影响分析... 99

§6.3 营运期环境影响分析... 100

§6.3.1 生态环境影响分析... 100

§6.3.2 环境空气质量影响分析... 100

§6.4 环境影响结论... 101

§6.5 安全风险与劳动保护... 101

§6.5.1 主要危险物质的识别... 101

§6.5.2 拟用农药的理化性质及危险特性... 101

§6.5.3 农药对生态环境的影响分析... 104

§6.6 消防设计... 105

§6.6.1 林区消防纪律... 105

§6.6.2 项目消防设施和设备... 106

第7章 项目组织管理及实施进度... 107

§7.1 企业组织... 107

§7.1.1 企业组织形式... 107

§7.1.2 村级专业合作组织机构... 108

§7.1.3 村级专业合作社经营管理模式... 109

§7.2 种植人员和人员培训... 109

§7.2.1 种植人员组织... 109

§7.2.2 人员来源及培训... 109

§7.3 项目实施各阶段工作安排... 110

§7.3.1 外购苗订货... 110

§7.3.2 造林准备... 110

§7.4 项目招标... 110

§7.4.1 招标形式... 110

§7.4.2 招标信息发布... 110

§7.4.3 招标工作组织... 110

§7.5 项目运营模式... 111

§7.6 项目经营的组织形式... 111

§7.7 项目实施进度... 111

第8章 投资估算与资金来源... 112

§8.1 项目投资估算依据... 112

§8.2 项目建设投资估算... 113

§8.2.1 造林工程投资... 113

§8.2.2 项目建设其他相关费用... 114

§8.2.3 后期管护投资... 116

§8.3 投资使用计划... 116

§8.4 资金筹措... 116

§8.4.1 资金来源... 116

§8.4.2 项目筹资方案... 117

§8.4.3 借款偿还计划... 117

第9章 财务评价及效益分析... 119

§9.1 财务评价依据... 119

§9.1.1 财务评价范围确定... 119

§9.1.2 财务评价基础数据选取... 119

§9.2 销售收入估算... 120

§9.3 财务效益分析指标... 120

§9.3.1 静态指标... 120

§9.3.2 动态指标... 120

§9.3.3 清偿能力分析... 121

§9.3.4 财务分析结论... 121

§9.4 社会效益和社会影响分析... 122

§9.4.1 社会效益... 122

§9.4.2 生态效益分析... 122

§9.4.3 项目对不同利益群体的影响... 123

§9.4.4 各级组织对项目的态度及支持程度... 123

§9.4.5 社会效益评价结论... 124

§9.5 农业产业化经营... 124

§9.5.1 壮大主导产业，促进结构调整分析... 124

§9.5.2 辐射带动能力分析... 124

§9.5.3 农民增收、农业增效评价... 125

§9.5.4 社会效益分析结论... 125

第10章 项目可行性研究结论... 127

§10.1 可行性研究的结论... 127

§10.2 工作建议... 128

第11章 附表、附图、附件... 129

§11.1 附表... 129

§11.1.1 主要经济评价指标汇总表... 129

§11.1.2 生物投资明细表... 130

§11.1.3 项目总投资使用计划与资金筹措表... 131

§11.1.4 销售收入及利润分配表... 132

§11.1.5 项目财务净现金流量表... 133

§11.1.6 敏感性分析表... 134

§11.1.7 借款还本付息计算表... 135

§11.2 附图... 136

§11.2.1 项目建设位置图. 136

§11.2.2 项目区域面积分布图 137

http://blog.voc.com.cn/blog.php?do=showone&uid=23675&type=blog&itemid=590448

『陆』 安徽省林业厅的计划规划

安徽省千万亩森林增长工程总体规划
（2012—2016年）
为进一步加强生态文明建设，按照林业“双增”目标和生态强省建设的总要求，依据《全国林业发展“十二五”规划》、《全国造林绿化规划纲要（2011—2020年）》、《安徽省生态强省建设实施纲要》、《安徽省人民政府关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》、《安徽省林业发展第十二个五年规划》，特制定《安徽省千万亩森林增长工程总体规划（2012—2016年）》。
一、背景和基础
（一）基本概况。
安徽位于华东腹地，地处东经114°54′—119°37′、北纬29°41′—34°38′，东西宽约350公里，南北长约570公里。全省土地总面积13.96万平方公里，大致分为5个自然区域：淮北平原区、江淮丘陵区、皖西大别山区、皖江平原区和皖南山区。
安徽地处暖温带向亚热带的过渡地带，以淮河为分界线，北部属暖温带半湿润季风气候，南部属亚热带湿润季风气候。全年平均气温14～17℃。全省多年平均降水量自北向南递增：淮北800—900毫米，江淮之间900—1600毫米，江南1200—2100毫米。
安徽地带性土壤主要为棕壤、黄棕壤、黄壤和红壤，非地带性土壤有潮土、砂姜黑土、紫色土、石灰性土和水稻土等。皖南山区和大别山区南麓的丘陵低山主要分布黄棕壤、黄壤和红壤；皖西大别山区主要分布棕壤；江淮丘陵主要是黄棕壤；淮北平原主要是棕壤，并伴有砂姜黑土、潮土、石灰性土。
安徽植被由北向南具有明显的过渡性，即由落叶树种（针叶树为主）逐步过渡到常绿阔叶树种，淮河以北为暖温带落叶阔叶林地带，淮河以南的安徽中部地区属北亚热带落叶阔叶与常绿阔叶混交林地带，南部地区为中亚热带常绿阔叶林地带。大别山与黄山腹地，尚有少量原始森林。
（二）森林资源现状。
安徽现有林地面积6647.7万亩，占土地总面积的31.7%，活立木总蓄积2.17亿立方米。森林面积5706.3万亩，居全国第20位；森林蓄积量1.81亿立方米，居全国第19位；森林覆盖率27.53%，居全国第18位。
林地按地类分：森林面积5706.3万亩，疏林地面积66.9万亩，灌木林地面积383.4万亩，未成林造林地面积165.3万亩，苗圃地面积16.05万亩，无立木林地面积115.95万亩，宜林地面积190.65万亩，林业辅助生产用地面积3.15万亩。
安徽森林资源呈现以下特点：
一是总量不足。安徽人均森林面积0.83亩，仅为全国人均水平（2.179亩）的38.5%；森林覆盖率为27.53%，居全国第18位。全省森林覆盖率在20%以下的县（含市、区，下同）有63个。
二是分布不均。山区县森林覆盖率较高，平原次之，丘陵最低。全省21个重点山区县平均森林覆盖率为66.46%，32个平原县平均森林覆盖率为18.83%，54个丘陵县平均森林覆盖率仅为14.47%。森林覆盖率不到10%的县有23个，集中分布在江淮之间和沿江丘陵地区。
三是质量不高。安徽乔木林单位面积蓄积仅4.13立方米/亩，与全国平均水平（5.73立方米/亩）相比依然偏低；乔木林林层结构单一，不利于森林生态系统的稳定；人工林树种单一，结构简单，抗病虫害能力较差。
二、工程建设必要性与可行性
（一）工程建设必要性。
一是改善生态环境，夯实生态强省基础的需要。安徽森林总量不足、分布不均问题突出，占全省土地总面积45.91%的54个丘陵县平均森林覆盖率仅为14.47%，部分县森林覆盖率仅在5%以下。江淮丘陵地区历史上森林茂盛，但长期以来受多种因素影响，森林覆盖率偏低，生态功能脆弱，不少林地被侵蚀、改造。因此，迫切需要以丘陵地区为重点，不断拓展造林空间，大力推进造林绿化，大幅度提高森林覆盖率，进一步改善和提高生态功能，夯实生态强省建设基础。
二是提高生态竞争力，推进经济转型发展的需要。实施千万亩森林增长工程，加快城乡绿化，建立丘陵、山区、平原的森林生态网络体系，有利于发挥森林的固碳减排等功能，巩固和扩大现有生态建设成果，打造山绿、水清、空气清新的绿色品牌，增强安徽生态竞争力，促进经济社会可持续发展。
三是发展林业民生，实现兴林富民的需要。加快植树造林，可进一步巩固和扩大集体林权制度改革成果，拓展农民就业增收空间，加快农村经济繁荣发展，并推动社会主义新农村建设，缩小城乡差距，实现兴林富民。
四是借鉴省外经验，实现“双增”目标的需要。林业“双增”战略目标提出后，全国各地采取超常规举措，加大造林绿化力度，全国17个省（区、市）明确提出生态立省（区、市）或建设生态省（区、市）的发展战略。兄弟省市你追我赶、竞相发展林业的喜人态势，不仅是对安徽林业工作的激励，也为实现“双增”目标提供了成功经验。
（二）工程建设可行性。
1.造林空间条件。
据充分调查，安徽现有可用于造林绿化土地面积近1600万亩：一是疏林地、无立木林地和宜林地（含石质山地）可用于造林面积373万亩；二是城镇、村庄覆盖区域可用于造林地面积110万亩；三是城镇、村庄周边，道路沿线，水源地、水系、农田的防护林可用于造林面积600万亩；四是江淮丘陵地区坡岗地、主要河流洲滩地可用于造林面积500万亩。
按森林面积增加207万亩可提高森林覆盖率1个百分点计算，1600万亩造林成林后，可提高森林覆盖率7.73个百分点，全省森林覆盖率将由目前的27.53%提高到35.26%。
2.造林能力条件。
上世纪八十年代末，省委、省政府作出实施“五八”造林绿化规划的决策，全省掀起了造林绿化的高潮，各级领导干部和广大群众生态建设与保护的意识有了很大提高，尤其是“十五”以来，我省先后实施了退耕还林、长江防护林、林业血防等林业重点工程，涌现出一大批具有较大规模和较强辐射带动能力的林业企业积极参与造林绿化，对加快全省造林绿化步伐创造了有利条件。
2002—2005年，全省完成退耕还林工程造林820万亩，其中2003年当年完成退耕还林造林面积500万亩。退耕还林工程的实施为推进全省造林绿化积累了丰富的经验，进一步增强了造林绿化工程的组织实施能力。从我省现有的造林外部条件分析，已完全具备年均造林300万亩以上的能力。
三、总体思路与建设目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕生态强省建设，统筹城乡林业发展，努力扩大森林资源总量，进一步提高森林覆盖率，提升森林质量，逐步建立起完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，为经济社会可持续发展提供坚实的生态屏障，为人民群众生产生活提供良好的生态环境，为建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽奠定基础。
（二）基本原则。
1.政府主导、全民参与。立足大林业、大生态、大发展，发挥政府主导作用，全民动员、全社会办林业，大规模开展植树造林，大幅度提高森林覆盖率。
2.改革创新、统筹推进。深化和完善集体林权制度配套改革，调动全社会造林营林积极性；引入市场机制，优化林业生产要素组合，创新林业发展模式；将林业发展与美好安徽建设、新农村建设、农业结构调整、村庄整治、扶贫开发、江淮分水岭综合治理等发展战略相结合，统筹推进。
3.生态优先、城乡统筹。立足全民绿色共建共享，大力推进城镇周边绿化、道路绿化、村庄绿化、水源地绿化、水系周边绿化和平原农田防护林建设，促进身边增绿，不断改善人居环境。
4.改善民生、绿色惠民。统筹生态、经济、社会、文化、碳汇等林业五大功能，挖掘和提高林地综合产出效益，大力发展林业经济和林下经济，为社会提供更多的生态、绿色产品，促进农民增收致富。
5.突出重点、分区施策。主攻丘陵，充分拓展造林空间，尽早改变丘陵地区森林覆盖率偏低的局面；巩固山区，全面完成宜林山地绿化，加快石质山地绿化；提升平原，全面提高平原农区点、线、网、面绿化标准。
6.因地制宜、科学造林。尊重自然规律，科学规划，适地适树，优先发展乡土树种，确保造林一片、成活一片、成林一片，实现可持续发展。
（三）建设目标。
1.总体目标。到2016年，全省新增森林面积1000万亩，森林覆盖率达到33%。
2.分区目标。到2016年，所有县森林覆盖率达到或超过目前全国森林覆盖率平均水平（20.36%）。山区平均森林覆盖率达到67%以上，丘陵和平原地区平均森林覆盖率达到22%以上。
3.林业经济发展目标。到2016年，全省林业总产值达2000亿元以上，山区农民林业综合收入年均增长10%以上。
四、战略布局
（一）发展战略。
1.实施三大造林工程。
丘陵增绿突破工程。以江淮、江南、沿江、沿淮丘陵地区为重点，结合农村产业结构调整和血吸虫病综合治理，大力开展陡坡开垦地、丘陵岗地和江滩、湖滩、河滩造林、城镇周边绿化、水源地绿化、水库和水系周边绿化以及农村“四旁”隙地绿化。
山地造林攻坚工程。以皖南、皖西山区以及皖东、皖北等主要石质山地分布区为重点，力争将现有宜林荒山荒地、25度以上的坡耕地、宜林石质山地全覆盖造林。
平原农田防护林提升工程。以淮北、沿江、沿淮平原地区为重点，结合高产高效农田及水利兴修等基本建设，全面提高以路、沟、渠为骨干的农田林网建设标准，形成比较完整的农田防护林体系。
2.开展三项创建活动。
森林城镇创建活动。以“让森林走进城市，让城市拥抱森林”为主题，以设区市、县、乡镇的建成区和规划区为重点，大力建设城市片林、城市森林公园和各类公共绿地，加强城乡结合部、城镇出入口通道森林长廊、森林景观建设，积极创建森林城镇。
森林村庄创建活动。以行政村为对象，以自然村为基础，结合美好乡村建设，开展“万村栽万树”活动，大力营造“五林四园”（即围村林、护路护堤林、庭院林、水口林、游憩林和小果园、小竹园、小桑园、小药园），创建一批人与自然和谐相处的森林村庄。
森林长廊创建活动。以铁路、高速公路和国省道沿线，以及长江、淮河、新安江、怀洪新河等江河沿线和巢湖等湖泊周边为重点，按照两侧绿化宽度各不少于50米、有条件的地方应达到100米的标准，加大绿化、美化、彩化力度，创建森林长廊，打造绿色景观。
（二）建设布局。
围绕增加森林面积、提高森林覆盖率、优化森林资源空间布局与发展林业经济的目标，在全省107个县确立主攻丘陵、巩固山区、提升平原的建设布局。
1.丘陵区。该区域共54个县，以丘陵增绿突破工程为主，加强平原绿化、山区造林，开展森林城镇、森林村庄、森林长廊创建。主攻方向是陡坡开垦地和丘陵岗地造林，城镇周边、水库周边、水源地和农村“四旁”隙地绿化，在长江洲滩地营造抑螺防病林，在皖东等宜林石质山地开展造林。加快发展油茶、薄壳山核桃等木本粮油基地、工业原料林基地、苗木花卉、森林旅游及林下经济产业发展。
2.山区。该区域共21个县，以山地造林攻坚工程为主，加强山区外围丘岗地造林和平原绿化，开展森林城镇、森林村庄、森林长廊创建。主攻方向是宜林荒山荒地、25度以上的坡耕地、宜林石质山地造林，加强皖南山区、大别山区外围丘陵岗地造林，在长江洲滩地营造抑螺防病林。加快发展竹产业、名特优经济林、森林旅游、林下经济等产业发展。
3.平原区。该区域共32个县，以平原农田防护林提升工程为主，系统推进石质山地造林和四旁植树，开展森林城镇、森林村庄、森林长廊示范段创建。主攻方向是，全面提高农田林网建设标准，形成较为完整的农田防护林体系，为农业生产提供生态屏障；在江淮丘陵、淮北岗地开展石质山地造林。加快苗木花卉、名特优经济林、工业原料林基地、林下经济等产业发展。
五、建设重点
（一）重点建设任务。
1.人工造林。2012—2016年，全省完成人工造林1122.21万亩。
按工程类别分，国家重点工程460万亩，包括中央预算内投资项目造林140万亩、中央财政补贴项目造林320万亩；省级重点工程662.21万亩，包括石质山地造林130万亩、其他造林532.21万亩
按区域布局分，丘陵区813.03万亩、山区57.27万亩、平原区251.91万亩。
按造林规模分，造林任务超过20万亩的16个县造林665.11万亩，10—20万亩的13个县造林175.78万亩、5—10万亩的19个县140.06万亩、5万亩以下的58个县141.26万亩。
2.森林城镇、森林村庄和森林长廊创建。
森林城镇创建。2012—2016年，创建国家森林城市（设区市）5个，创建省级森林城市（县、市、区）20个，创建省级森林城镇（乡镇）300个。
森林村庄创建。2012—2016年，创建一批森林村庄。
森林长廊创建。2012—2016年，建成森林长廊示范段5000公里。
（二）建设进度
1.人工造林。2012年完成122.21万亩、2013年完成240万亩，2014年完成280万亩，2015年完成280万亩，2016年完成200万亩。
2.森林城镇、森林村庄和森林长廊创建。
2013年，创建森林城市6个（国家级1个、省级5个）；创建省级森林城镇（乡镇）60个；创建若干个森林村庄；建成森林长廊示范段1200公里。
2014年，创建森林城市6个（国家级1个、省级5个）；创建省级森林城镇（乡镇）70个；创建若干个森林村庄；建成森林长廊示范段1300公里。
2015年，创建森林城市6个（国家级1个、省级5个）；创建省级森林城镇（乡镇）70个；创建若干个森林村庄；建成森林长廊示范段1300公里。
2016年，创建森林城市7个（国家级2个、省级5个）；创建省级森林城镇（乡镇）100个；创建若干个森林村庄；建成森林长廊示范段1200公里。
六、工程建设技术要点
（一）树种选择。
遵循自然规律，按照适地适树原则进行造林树种选择，适宜地区加大经果林发展，充分发挥林业经济效益，促进林农增收致富。
1.丘陵增绿突破工程造林树种选择。主要造林树种为湿地松、火炬松、松类、栎类、油茶、薄壳山核桃、杨树、刺槐、臭椿、香椿、枫香、苦楝、榉树、榆树以及其他园林绿化树种等。
2.山地造林攻坚工程造林树种选择。宜林荒山荒地主要造林树种为杉木、马尾松、竹类、油茶、香榧、山核桃、枫香、光皮桦、南酸枣、木荷等；石质山地主要造林树种为柏类、刺槐、青檀、榆树、榉树、山楂、苦楝等。
3.平原农田防护林提升工程造林树种选择。主要造林树种为杨树、薄壳山核桃、刺槐、苦楝、臭椿、香椿、梓树、楸树、泡桐、马褂木、白腊等。
4.森林城市、森林村庄和森林长廊示范段创建造林树种选择。主要造林树种为香樟、桂花、朴树、广玉兰、杨树、枫香、栾树、马褂木、女贞、无患子、薄壳山核桃、紫薇、木槿、合欢、五角枫、乌桕、垂柳、水杉、白玉兰、红叶李、紫荆、木荷、泡桐、银杏等。
5.经济林造林树种选择。主要造林树种为油茶、薄壳山核桃、香榧、树莓、蓝莓、柿、枣、李、樱桃、杏、桃、板栗、杜仲、竹类、青檀、竹类、杞柳等。
（二）种苗供应。
1.种苗规格。苗木培育所需的种子，尽量在林木良种基地和林木采种基地采集，林木种子质量达到《林木种子质量分级》（GB7908—1999）Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级。
造林绿化所需的苗木，尽量选用良种壮苗，主要造林树种应选用充分木质化、无损伤、无病虫害的Ⅰ级苗、Ⅱ级苗；城镇、村庄景观造林应以乔木树种苗木为主、灌木树种苗木为辅，乔木树种苗木应干形通直、树形优美、无病虫害、干径3—5厘米以上，花灌木苗木应冠形优美、无病虫害、冠径应在50厘米以上。
2.种苗需求。根据工程建设任务，5年累计需采集优质林木种子230万千克、优质种条（穗条）30000万支、培育合格苗木180000万株。