推进产业的发展

1. 如何借助供给侧结构性改革推进产业发展措施

在发展进入新常态的大背景下，加快产业转型升级，就是要把改善供给结构作为主攻方向，充分发挥市场在调节供给结构方面的决定性作用，以改善和提高民生为出发点，围绕未来居民消费需求结构的趋势变化，借助于体制改革、机制创新、市场开放等相关措施，淘汰落后产能，构建能够满足新消费结构的产品和现代服务供给体系，形成有效供给。要从产业供给侧发力，突出“因企施策”优化产能结构，全面降低供给侧综合成本，减轻企业税费负担，降低企业融资成本，实施“一业一策”补产业短板,围绕产业定位，加大产业链招商，提升区域竞争力，支持企业适应消费升级趋势，提高供给质量。
要发挥创新在供给侧结构性改革中的核心作用，以“新产业、新技术、新平台、新业态、新模式”为抓手，推进产业转型升级，建立开放式协同创新机制,推动创新要素开放共享和双创资源在更大范围的部署，提升创新活动效率，加强知识产权保护，营造良好的创新和市场竞争环境。企业要从供给端入手打造支撑发展的新机制，加强需求侧管理，实现适销对路和供需平衡，通过创新带动工艺和技术不断升级。新闻媒体要创新宣传，创新运用供给侧改革的理念，发挥供给端必须具备的引领力和影响力，来宣传社会经济领域供给侧结构性改革的理论与实践，坚持内容制胜，增强宣传的针对性，提升引导新闻舆论工作的能力。要加快体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制创新，推进媒体融合，着力打造新型主流媒体，构建新的舆论引导格局，为供给侧结构性改革营造良好舆论氛围。

2. 如何推进经济发展

1)要全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加快改革财税体制，深化金融体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。

(2)要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。

(3)进行经济结构战略性调整，要根据我国经济发展的状况，考虑世界科学技术加快发展和国际经济结构加速重组的趋势。以市场为导向，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。优先发展信息产业，积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业，培育和扶持新的经济增长点，是调整和优化结构的重要方面和必然选择。

(4)要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

(5)要全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

3. 如何大力推进产业结构转型升级

大力产业结构转型升级对于加快转变经济发展方式具有重大意义，是当前和今后时期现代化建设的一项重大任务。当前应重点抓好以下几项工作：

一、推动战略性新兴产业健康发展

一是加强统筹规划，调动发挥各方面的积极性，推动重大技术突破，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。二是加大财税金融支持。按照加快培育发展战略性新兴产业的决定和规划，落实并完善财政、金融、税收等方面的优惠政策。继续安排专项资金，统筹推进20项重大产业创新发展工程和应用示范工程。二是完善市场培育、应用与准入政策。支持扩大节能环保、生物产业、新能源、新能源汽车等产品市场，继续做好“三网融合”工作，加快建立重要产品技术标准体系，优化市场准入管理程序。三是加快突破新兴产业核心关键技术。加大投入、依托企业、健全机制，整体推进电子信息、先进制造、节能环保、生物医药等领域技术研发，争取掌握一批具有发展主导地位的关键核心技术。同时，加快战略性新兴产业领域基础和前沿技术研究。

二、加快企业技术改造

重点任务，一是加快推进技术创新和科技成果产业化，推动先进技术产业化应用。二是加快推广应用先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备。支持重点企业瞄准世界前沿技术，加快装备升级改造，推动关键领域的技术装备达到国际先进水平。三是加快推广国内外先进节能、节水、节材技术和工艺，提高能源资源利用效率，提高成熟适用清洁生产技术普及率。四是着力推进精益制造，改进工艺流程，提高制造水平。五是深化信息技术应用，加快推广应用现代生产管理系统等关键共性技术，推进信息化和工业化深度融合。

三、鼓励企业跨行业跨区域跨所有制兼并重组

总的要求是，要以科学发展观为指导，以产业结构调整为主线，以规模效益显著的行业为重点，坚持市场化运作，发挥企业主体作用，充分发挥政府引导作用，提高产业集中度和资源配置效率，增强国际竞争力，推动重点行业健康有序发展，加快经济结构调整和发展方式转变。

一是坚持市场化运作，发挥企业主体作用。充分发挥市场的基础性作用，遵循经济规律和市场准则，尊重企业意愿，由企业通过平等协商，自愿自主地开展兼并重组。二是完善政策措施，发挥政府引导作用。完善相关行业规划和政策措施，努力营造有利于企业兼并重组的政策环境。完善企业兼并重组服务管理体系，努力消除制约企业兼并重组的体制机制障碍，规范行政行为。三是推动体制创新，加快转型升级。支持企业通过兼并重组完善治理结构，增强技术优势，开展管理创新，加强品牌建设，淘汰落后产能，培育国际竞争力，推进转型升级。四是实行分类指导，促进大中小企业协调发展。结合行业自身特点和企业实际情况实行分类指导，促进各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰，促进大中小企业协调发展，形成结构合理、有效竞争、规范有序的市场格局。五是加强统筹兼顾，维护企业、社会和谐稳定。严格执行相关法律法规和产业政策，兼顾国家、地方、企业和职工的利益，依法维护债权人、债务人和企业职工等利益主体的合法权益，促进企业、社会和谐稳定。

四、进一步发展壮大服务业

要立足我国产业基础，发挥比较优势，以市场需求为导向，突出重点，引导资源要素合理集聚，构建结构优化、水平先进、开放共赢、优势互补的服务业发展格局。一是要加快发展生产性服务业。围绕促进工业转型升级和加快农业现代化进程，推动生产性服务业向中、高端发展，深化产业融合，细化专业分工，增强服务功能，提高创新能力，不断提高我国产业综合竞争力。二是围绕满足人民群众多层次多样化需求，大力发展生活性服务业，丰富服务供给，完善服务标准，提高服务质量，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要。在巩固传统业态基础上，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点。从促进消费升级出发，不断创造新的消费需求，特别是要把基于宽带和无线的信息消费作为新一轮扩大消费需求的重点领域，积极培育发展电子商务、网络文化、数字家庭等新兴消费热点。三是以繁荣农村经济、促进农业现代化、增加农民收入和提高农民生活质量为重点，贯彻统筹城乡发展的基本方略，协同推进城镇化和农村发展，积极引导各类市场主体进入，推动农村服务业水平尽快上一个新台阶。四是紧扣海洋经济发展战略部署和要求，加强陆海统筹，不断拓展服务领域，提升服务层次和水平。五是统筹国内服务业发展和对外开放，加快转变对外贸易发展方式，大力发展服务贸易，积极合理有效利用外资，推动有条件的服务业企业“走出去”，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，积极参与服务贸易规则制定，深入推进与港澳台地区服务业合作，在更大范围、更广领域、更高层次上参与服务业国际合作与竞争。五是大力推进服务业各项改革，着力破除制约服务业发展的体制机制障碍，争取在重点领域和关键环节取得突破，创新政策支持，进一步研究制定促进服务业加快发展的政策措施，完善服务业市场监管体系，营造有利于服务业发展的体制机制和政策环境。

五、大力支持小型微型企业发展

小型微型企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与民生改善、社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对促进产业优化升级、转变经济发展方式、推动国民经济和社会持续健康发展具有重要的战略意义。

第一，要进一步加大财税政策支持力度。重点抓好四件事：一是建立财政支持资金稳定增长机制。要进一步落实好国发14号文件“资金总规模要逐年增加”的政策，继续加大力度，建立资金总规模稳定增长的机制。二是要抓紧国家中小企业发展基金的设立工作。加快出台基金设立、管理、运作等相关文件，让基金尽快发挥作用。三是要进一步研究税收政策。突出扶持科技型、创业型和劳动密集型小微企业的发展，形成系统完备、有利于企业发展的税收政策体系。四是要继续清理整顿涉及小微企业的不合理负担。继续减免部分涉企收费，规范具有垄断性的经营服务性收费。

第二，要进一步推动解决小微企业融资问题。要按照党的十八大提出的“深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系”精神，研究建立小微企业政策性金融体系，加快建立覆盖全社会的中小企业信用信息征集与评价体系，完善中小企业信用担保体系，加强信贷产品创新。要加大政策引导小微企业创业（风险）投资发展的力度，切实降低融资成本，多方位满足小微企业金融需求。

第三，要进一步提高中小企业发展的质量和效益。要大力转变中小企业发展方式，坚持“专精特新”，鼓励中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路；坚持集群发展，积极发展专业化产业集群，提高中小企业集聚度，提高与大型企业的协作配套水平；坚持转型升级，支持中小企业运用先进适用技术以及新工艺、新设备、新材料进行技术改造，提高产品质量和附加值；坚持加强管理，积极引导中小企业加强基础管理，推进企业制度创新和管理创新，加快推进中小企业信息化，大力提升中小企业管理水平。第四，大力推进服务体系建设。支持建立和完善为小型微型企业服务的公共服务平台。实施中小企业公共服务平台网络建设工程，调动和优化配置服务资源，增强政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息化服务等各类服务功能，重点为小型微型企业提供质优价惠的服务。

4. 行业媒体推动产业发展

潘沐闲

随着社会经济的迅猛发展，大众媒体传播已经不能满足行业和企业的宣传需要，一种专业的以服务行业和企业为己任的媒体——行业媒体出现在公众面前，成为行业和企业宣传的重要载体，这是社会经济发展的必然。

随着珠宝首饰行业的快速发展，珠宝行业媒体也应运而生，它们是珠宝圈内信息交流的平台。行业媒体的信息及时、准确、专业、有深度，是珠宝首饰企业在建立分销网络、树立企业品牌形象和知名度的最佳选择。对行业信息的传递起到了很好的沟通交流作用，为行业文化发展奠定了基础。

1.珠宝行业媒体的发展阶段

1.1雏形和兴起阶段

改革开放以来，珠宝行业迅猛发展，珠宝首饰企业在生产、销售和产品市场上有很多信息需要沟通，急需专业媒体来引导宣传行业，这就催生了建立在珠宝首饰行业基础之上的媒体。媒体只立足珠宝首饰行业，专门报道这个行业的生产发展、新工艺、新设计、新产品、销售价格、市场需求等信息，形成早期的珠宝行业媒体。如《中国宝玉石》、《中国黄金报》、《中国宝石》、《宝玉石周刊》就是在这情况下出现的，它们为推动珠宝首饰行业的发展起了重要的作用。

1.2专业化发展阶段

20世纪90年代末到2006年之间，珠宝行业发展到另一个高峰期，这样导致从生产商到经销商之间，从经销商到消费者之间，都有庞大的信息需要传递，现有的媒体已经不能满足企业和行业机构宣传的需要了。这就促使《凤凰珠宝》、《深圳珠宝》、《时尚珠宝》、《财富珠宝》、21世纪珠宝网、中国黄金资讯网等兴起。这些媒体增加了一些行业新闻和产品信息，专业性、技术性更强；行业媒体开始了网络信息化的资讯平台的建设，都开始注重打造自己的优势地位。

1.3纵深多元化发展阶段

2006年后至今，一方面网络信息的快速发展，另一方面纸质报刊杂志成本高，而且发行覆盖面总是有局限性。加上其他方面资本的不断涌入，仅仅靠广告收入来维持经营变得艰难，这就促使各行业媒体不断地向多方面发展。

有些资深的广告媒体公司注重行业数据库的建立和积累，注重广告信息发布的平台效应，并且开始建立珠宝网站平台，为行业客户提供新的服务方式，公司媒体形成了，如中港珠宝网、国际珠宝网、中国玉石网等，还有一些珠宝公司，如七彩云南、东方晓鸣、海润珍珠等都办起了企业刊物，这对宣扬企业文化、树立企业形象具有非常重大的作用。

这个时候具有行业特色的中国珠宝玉石首饰行业网、深圳珠宝网、中国珠宝玉石首饰行业协会网及各省市珠宝协会网站等协会机构网络平台纷纷建立，中国珠宝玉石首饰行业协会的珠宝通讯、省级珠宝协会主办的相应的珠宝杂志等应运而生，它们的出现在某种程度上成为行业信息交流的最主要的平台。

为了突破受众狭窄、发行量低、满足大众消费者的市场经济需求，中国珠宝玉石首饰行业协会和中国最具实力的时尚传媒集团共同创办了《芭莎珠宝》，作为中国杂志市场第一本国际化高级珠宝时尚杂志，它将珠宝与时尚、服装相结合，创造了珠宝的时尚风潮，它开启了珠宝的行业媒体新时代。

2.珠宝行业媒体在行业发展过程中发挥的作用

行业媒体和行业的关系，是一个相辅相成、互相影响和促进的关系。行业媒体依附于行业而发展，行业发展有赖于行业媒体的传播和启蒙功能，行业发展催化着行业媒体的作用。到现在为止，珠宝专业媒体、时尚媒体、协会媒体、公司媒体的多元化发展为行业的全面发展、信息的及时沟通起到了很好的作用。它们为推动中国珠宝首饰行业的发展，促进国内外交流，引导珠宝首饰的消费，繁荣中国珠宝市场都发挥了极为重要的作用。

2.1直击珠宝行业问题，平衡报道

针对行业内所发生的问题进行平衡报道，具有准确把握行业舆论，正确引导消费者的作用。

2.2重大事件背景下的专业化报道

作为以珠宝首饰行业为报道中心的行业媒体，有一项重要职责，就是要凸显珠宝首饰行业价值，促进珠宝首饰行业的健康、良性发展；对珠宝行业每年所发生重大事件，如珠宝首饰展览会、珠宝专业论坛、首饰设计大赛等进行专业化的全方位的报道。

2.3为珠宝首饰行业发展积极谏言

通过新闻评论为珠宝首饰行业发展谏言，从而起到促进行业发展甚至影响相关决策的作用。

2.4为企业提供广告的平台

珠宝行业媒体在珠宝产品向珠宝文化产品的转型当中起到了很好的作用。珠宝企业在行业媒体打广告，是为了树立企业形象，在行业能有好的形象，就会降低对外合作、人才集纳成本。另外，珠宝企业在行业内的形象与影响力，是其树立大众形象和影响力的基础。

3.珠宝行业媒体存在的问题

3.1杂志本末倒置，内容反而变成了其次

对于靠版面费和广告费生存的行业媒体来说，采写新闻和访问变为一个可有可无的东西。广告页面越来越多，深度报道越来越少。

3.2遵循单一的版面模式：“广告——论文——广告”的版面模式

偶尔登篇新闻，距离真实发布日期大概已经半个多月了，新闻也成了旧闻。厂商的平面广告拼命地在触犯广告法的边缘，拐弯抹角地标榜自己是“行业第一”。内容版面创新不足，可读性不强。

3.3定位模糊

某些珠宝杂志并没有完全找清楚自己的定位，在专业和时尚之间徘徊，让专业人士觉得轻浮，消费者觉得缺少时尚。更有杂志为了完成广告任务，将其他行业的广告也牵强附会地排在珠宝杂志里面。

3.4缺少专业的采编队伍

中国是珠宝产业大国，每年珠宝首饰出口数量非常大。但是，中国境内的珠宝英文媒体却很少。

4.珠宝行业媒体的发展前景，要突出特色，打造行业媒体的权威性

随着市场经济的不断发展，珠宝企业应对媒体已经理性化、成熟化。珠宝行业媒体能否指导、服务好行业和企业，需要看其是否有全方位的指导、优质的服务和良好的素养，能否真正成为行业的喉舌。在创新中增强引导力，在竞争中把握先机，在策划中彰显个性，对行业媒体提升价值、扩大影响、打造权威性至关重要。

一要站在珠宝首饰行业的高度和广度去挖掘报道行业，即要站得高、看得远。在当前激烈的媒体竞争中，要想在市场上占有一席之地，每个媒体都应该有自己的特点，没有差异化的媒体，肯定举步维艰。在宣传报道上，要以世界的角度、以国际眼光看问题，注重国内市场与国际市场的联系、局部市场与市场全局的联系、不同行业产业部门之间的联系，从而在联系比较中来观察、判断问题，才能把握世界珠宝首饰行业的发展趋势。

二要建设一支具有相当水准的采编队伍。媒体没有高水准的采编队伍，就如同打仗没有精良的部队一样。要培养记者对珠宝首饰行业的敏感度，快速、准确地捕捉国家政策和行业发展动向。

三要重视服务，为珠宝首饰企业提供优质的服务。媒体要有全新的宣传机制和运作方式，努力使媒体成为政策和信息上传下达的渠道。

四要打造行业媒体优势，提升珠宝首饰行业形象。举例说，以“打造第一本国际化高级珠宝时尚杂志”为宗旨的《芭莎珠宝》，立足高端、品牌、品位、思想、文化、奢华、高贵、时尚，通过一年的酝酿创新，办出了自己的特色。专注于经营管理、营销技巧、研究理论等的《中国宝石》，也为许多业内人士所喜爱。《21世纪珠宝网》、《中国黄金报》则建立起信息、资讯平台，发挥着自身的优势。作为行业信息化快速平台的《中国珠宝玉石首饰行业网》、《中国黄金资讯网》等行业主流网站，发挥着平面媒体所发挥不到的作用。

五要不断创新，在管理机制、用人机制上不断创新，把业务范围拓展得更广、更稳健，全面打造行业媒体优势，把媒体办得生机勃勃、富有活力，争取创造更好的社会效益和经济效益。

六要在扩大受众量方面多做一些改进，为消费者提供更多的服务。只有吸引住更多的受众群体，赢得消费者的欢迎，媒体才会有更广阔的发展前景。

经济全球化时代的到来，在很大程度上改变着行业的生存状态和发展模式，也强化着行业媒体和行业之间的关系。作为珠宝行业媒体，从某种程度上代表着珠宝首饰行业的形象，展示着整个行业的精神。

行业和行业媒体的发展是互动的，行业的发展需要良好的环境，行业舆论引导正确，行业的发展就有一定的保证。反过来，舆论环境不宽松，甚至出现误导，行业发展就会受到明显的影响。行业的发展是媒体生存和发展的基础和源泉，行业媒体只有从行业发展中吸取营养，强身健体，积极为行业发展服务，才能体现出行业媒体的真正价值。

图7-2-3 2009年珠宝行业宣传工作研讨会

5. 我国推进产业结构优化升级所要形成的产业格局是什么多选题

A．以高新技术产业为先导 B．以基础产业和制造业为支撑 D．服务业全面发展

产业结构优化升级的目标是：促进一、二、三次产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

(5)推进产业的发展扩展阅读

产业结构调整要坚持以下原则：

第一，坚持市场调节和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现资源优化配置。

第二，以自主创新提升产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构的关键环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。

第三，要坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，努力推进经济发展方式的根本转变。

第四，促进产业协调健康发展。发展先进制造业，提高服务业比重和水平，加强基础设施建设，优化城乡区域产业结构和布局，优化对外贸易和利用外资结构，努力扩大就业，推进经济社会协调发展。

6. 怎么促进产业发展

10 加快推进林业产业结构升级。适应生态建设和市场需求的变化，推动产业重组，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。鼓励以集约经营方式，发展原料林、用材林摹地。积极发展木材加工业尤其是精深加工业，延长产业链，实现多次增值，提高木材综合利用率。突出发展名特优新经济林、生态旅游、竹藤花卉、森林食品、珍贵树种和药材培植以及野生动物驯养繁殖等新兴产品产业，培育新的林业经济增长点、充分发挥我国地域辽阔、生物资源和劳动力丰富的优势，大力发展特色出口林产品。

11 加强对林业产业发展的引导和调控。根据市场需要、资源条件和产业基础，抓紧编制林业产业发展规划，制定产业政策，引导产业健康发展，避免低水平重复建设。鼓励培育名牌产品和龙头企业，推广公司带基地、基地连农户的经营形式，加快林业产业发展。扶持发展各种专业合作组织，完善社会化服务体系，培育、规范林产品和林业生产要素市场，对农民生产的木材允许产销直接见面，拓宽农民进入市场的渠道，增强林业产业发展活力。

12 进一步扩大林业对外开放。充分利用国内外两个市场、两种资源，加快林业发展。针对我国林业基础薄弱、建设任务繁重的情况，要加大引进力度，着力引进资金、资源、良种、技术和管理经验。努力扩大林业利用外资规模，鼓励外商投资造林和发展林产品加工业。制定有利于扩大林产品出口的政策，完善林产品出口促进机制，提高我国林产品的国际竞争力。坚持实施“走出去”战略，加强海外林业开发。积极开展森林认证工作，尽快与国际接轨。采取有效措施，加强对我国种质资源的保护和输出管理，防止境外有害生物传入。认真履行有关国际公约，加强生态保护领域的国际交流与合作。

7. 怎么才能推动产业链发展

如何推动产业结构优化升级? 产业结构优化升级的目标是：促进一、二、三次产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。 产业结构调整要坚持以下原则：第一，坚持市场调节和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现 资源优化配置。第二，以自主创新提升产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构的关键环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创 新体系，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。第三，要坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业 化融合。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道 路，努力推进经济发展方式的根本转变。第四，促进产业协调健康发展。发展先进制造业，提高服务业比重和水平，加强基础设施建设，优化城乡区域产业结构和布 局，优化对外贸易和利用外资结构，努力扩大就业，推进经济社会协调发展。推进产业结构优化升级的主要任务是：促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向深 加工转变，由低端产品向高端产品转变，促进产业做大做强。一要巩固加强农业的基础地位，确保国家粮食安全，加快推进现代农业建设，促进第一产业由薄弱转为 稳固；二要着力振兴装备制造业，大力发展高新技术产业，调整原材料工业结构，加强矿产资源勘查、开发和保护，加强能源、交通、水利、信息基础设施建设，促 进第二产业由大变强；三要坚持市场化、产业化、社会化方向，完善促进服务业发展的政策措施，全面发展服务业特别是现代服务业，促进第三产业更快更好地发 展。贰00吧年产业结构优化升级的主要工作是： 第一，着力发展高新技术产业。努力掌握核心技术和关键技术，大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制 定重要技术标准，构建自主创新的技术基础，加快高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸。加快推进第三代移动通信、地面数字电视国家标准、下一代互联 中国等重大成果的推广应用，继续组织实施新型显示器、宽带通信与中国络、生物医药、新材料等一批重大高技术产业化专项。注意充分发挥国家高新技术开发区的集 聚、引领和辐射作用。 第二，大力振兴装备制造业。要继续依托重点建设工程，通过自主创新、引进技术、合作开发、联合制造等方式，提高重大技术装备国产化水平。围绕大型清洁高效发电装备、高档数控机床和基础制造设备等关键领域，推进重大装备、关键零部件及元器件自主研发和国产化。 第三，改造和提升传统产业。鼓励运用高技术和先进适用技术改造提升制造业，提高自主知识产权、自主品牌和高端产品比重。引导和推动钢铁、水泥、造纸、装备制造业等领域企业的兼并重组。 第四，加快发展服务业特别是现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化的方向，加强分类指导和有效监管，进一步创新、完善服务业发展的体制和 机制，建立公开、平等、规范的行业准入制度。发展竞争力较强的大型服务企业集团，大城市要把发展服务业放在优先地位，有条件的要逐步形成服务经济为主的产 业结构。大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务、会计、知识产权、技术、设计、咨询服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产 业，加快教育培训、养老服务、医疗保健等领域的改革和发展。出台加快服务业发展政策措施的实施意见。对国家鼓励类服务业实行与工业用电、用水、用热基本同 价。组织开展服务业综合改革试点和城市服务业发展试点。编制服务业发展引导资金示范工程专项规划，用好服务业发展引导资金。 第五，加强地质工作，提高资源勘查开发水平。围绕"找新区、上专项、挖老点、走出去"，切实加强国内外矿产资源勘查。扩大地质工作服务领域，重点做好汛期 和三峡库区地质灾害防治工作，在防治机构建设和经费保障方面要取得重要进展。加强地勘行业管理，稳妥推进国有地勘单位改革。加快建实建强中央和地方公益性 地质调查队伍。 第六，积极发展现代化能源原材料产业和综合运输体系。以大型高效机组为重点优化发展煤电，在生态保护基础上有序开发水电，积极发展核电，加 强电中国建设，优化电中国结构，扩大西电东送规模。加快推进大型煤炭基地建设，调整改造中小煤矿，坚决淘汰不具备安全生产条件和浪费破坏资源的小煤矿。根据能 源、资源条件和环境容量，着力调整原材料工业的产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量。积极推进交通运输由传统产业向现代服务业转 型，继续实施交通发展长远规划、区域规划和专项规划，大力建设现代化水上安全监管体系。加快发展铁路、城市轨道交通，重点建设客运专线、运煤通道、区域通 道和西部地区铁路。基本建成国家高速公路中国，推进农村公路建养管运一体化发展。整合港口资源，加快煤、油矿箱专业化码头建设，完善功能。大力发展以长江黄 金水道为重点的内河航运。扩充大型机场，完善中型机场，增加小型机场，构建布局合理、规模适当、功能完备、协调发展的机场体系

8. 如何推进产业结构的战略性调整

推进经济结构战略性调整，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中西部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

9. 如何推进农业产业化发展

一是培育壮大农业龙头企业。企业发展带动农民增收，农产品基地建设。版
二是规划区域化产权业发展。依托农业龙头企业，建立自属农产品生产基地，引导标准化种养企业所需农产品，使农业生产区域化发展，规模化种植，产业化经营。
三是实施品牌战略。要使产品走得出，叫得响，大力实施品牌战略，增加农产品知名度和美誉度。
四是发展农民专业合作组织。发挥农业经济发展的桥梁作用。推行“企业+合作社+农户”、“企业+合作社+基地”的发展模式。使合作组织一头连着企业，一头连着农户。
五是加强农产品质量安全检查。把好农产品生产源头关，标准化生产，无公害生产。加强农产品检测，保证农产品质量安全。
六是发展外向型农业经济。走出狭小的发展空间，走向全国各大城市和地区，发展出口农业。
七是加强政府的引导职能。搭建平台，完善工作机制，激励机制，科技机制，人才机制，投入机制，环境机制，加强企业与企业、企业与农户之间的沟通。

10. 如何通过全面深化改革 推进产业升级

一、以优化经济结构为目标，加快转变发展方式。在当前总体经济形势处于深度调整的关键时期，城东街道着重从注重资源节约、环境保护、结构改善和质量提升等入手，努力构建集约型、创新型和高端型的经济发展模式。一是立足辖区发展实际，围绕机械装备制造、新材料等产业做精做强支柱企业。以工陶、鲁耐、强大、福颜为龙头的传统优势产业实现工业总产值占规模以上工业企业产值的比重达48 %。二是集中扶持新颖传感器、孟友钢化玻璃、大通科技、康贝医疗器械等高新技术企业加快发展，着力培育起一批科技创新能力强，附加值高，发展后劲足的新型工业企业，目前，辖区高新技术企业增至 6 家。三是积极突破发展空间狭小的瓶颈，不断寻求现代服务业发展的新增长点，以银座商城、特信集团为中心，辐射带动博山美食园、中心路沿路商贸圈以及珑山路商业集中区的提档升级，2013年，辖区服务业零售额达 16亿元，服务业发展后劲进一步增强。
二、以调整产业布局为抓手，培育新的增长点。当前的城东仍处于工业化升级、社会结构转型和现代化步伐加快的重要阶段，因此，城东街道在加快转型发展中紧跟市、区经济整体发展的动态和趋势，形成准确的功能定位和特色产业，实行差异化发展，规避同质竞争，全力打造独具城东特色的产业链。城东街道目前经济的发展格局，总体以五岭路为界较为清晰地呈现南以中心城区为核心的服务业集中区和北以五龙、后峪、良庄、安上四个社区工业园为重点的工业集中区两大板块。结合全区总体发展规划，城东街道重点规划发展两个新的经济增长点：一方面，北部以莲花山森林公园为核心辐射发展，加快建设三泉山旅游度假区，积极发展餐饮、商住、休闲、娱乐等旅游配套产业，实现服务业的北向扩张，形成新的第三产业经济增长点，近年来，街道旅游业发展投入每年都在3000万元以上。另一方面，加快区东外环路建设步伐，在沿路以东规划新型工业园区，积极引进科技含量高、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业，形成新的第二产业经济增长点。
三、以载体建设为重点，努力拓展发展空间。目前，土地、资源、交通和环保等问题对辖区的经济发展制约明显。城东街道立足辖区实际，积极破解制约难题。一是积极推动路网建设，不断提升区域的承载功能。围绕辖区三纵三横的交通格局，进一步加大与上级部门的协调力度，积极实施五岭路北延、东过境路南沿等道路建设工程，缓解城区的道路交通压力。完成博矾路、后峪工业园路等20条辖区主干道及背街小巷改造提升，切实解决部分特色街区的交通拥堵问题；二是积极盘活动存量土地。采取分类不同的盘活方案，积极稳妥地对淄矿集团、后峪工业园、鲁耐窑业、珑山集团等企业近500亩闲置土地进行盘活，破解经济发展用地瓶颈制约，提高土地利用效率。三是加大招商引资力度。完善基础设施建设，努力改善投资环境，加大招商引资力度。通过招商选资引进一些对地方财政贡献大、资源占用少、适合城东发展的项目，使辖区有限的资源发挥最大的效益，提高辖区经济实体的承载力和竞争力。