重构我国矿业产业链

㈠ 工矿区土地复垦与生态安全

白中科

1 土地复垦的概念、内涵、对象

土地复垦（Land Reclamation）是指采取工程、生物措施，对生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏、废弃的土地和自然灾害造成破坏、废弃的土地进行整治，使其恢复到可利用状态的活动。由于人为因素造成的矿区土地破坏，比由于自然灾害因素造成的原地貌土地破坏更为剧烈，故矿区破坏土地的复垦是所有破坏土地复垦中的重点和难点。

根据土地复垦的目标不同，土地复垦有农业、林业、牧业、建筑、水域复垦等。

土地复垦工程技术包括地貌重塑、土壤重构和植被重建。对受损生态系统恢复或重建而言，地貌重塑是的基础，土壤重构是核心，植被重建是保证。

土地复垦的主要对象是工矿区破坏的土地。

工矿区是工程建设区、工厂和矿区的总称，是指国土范围内修筑公路、铁路、水利工程和开办矿山、电力、化工、石油等工业企业以及采矿、取石、挖砂等建设活动的场地。因矿产资源开发造成的生态环境破坏极为严重，故矿区土地复垦是工矿区土地复垦的重点。

广义的矿区是指：我国国有大、中型矿山企业所在地区，包括生产作业区与当地居民（职工及其家属，以及当地农民等）生活所在地区，这里可能是依托矿业活动演替而建制的乡镇，甚至是县、市、工业小区。

狭义的矿区是指：以矿山生产作业区为核心的小区域，它不同于流域规划的范围以及按地貌界、行政区界划定的区域规划范围，这个范围是根据征地范围、待征地范围、施工开挖、弃渣堆垫地貌部位，弃渣堆垫方式以及洪水、沙害、泥石流的源地而确定的，可能是集中连片，也可能是零散分布。

同时，矿区范围内的乡镇、县市工业小区建设属典型的新兴城镇重建，而与生产作业区、影响区和预防保护区以种植业为主的生态系统重建不同。后者是土地复垦的主体和重点，复垦的时空尺度发端于采矿设计阶段，终止于矿山闭坑后的达到重建生态系统相对稳定的时期。但后者与前者紧密相关。

为便于分类指导土地复垦工程，根据不同依据和标准划分为若干类型：

（1）根据所在区域地貌特征可分为：黄土高原工矿区、东北缓丘漫岗工矿区、南方丘陵山地工矿区、黄淮海平原工矿区及西部风沙工矿区等。由于不同的区域地貌地面组成物质、坡度、地形等因子变化很大，造成的生态环境破坏程度和强度亦有明显差异。

（2）根据行业特征可分为：①采矿系统，包括煤炭开采业、铁矿山、铝土矿、石膏矿、金矿、铜矿、石棉矿、锡矿等。采矿系统以可根据开采方式分为露天开采和地下开采两大类。露天开采比地下开采地面扰动大，水土流失严重，但地下矿的水资源破坏和地面塌陷危害较大。②交通运输业，包括现有的和正在修建的铁路、公路、码头、海港、大型汽车站、火车站、飞机场等，以山区丘陵区公路、铁路建设造成的生态环境问题较为严重。③电力系统，主要包括火力发电厂、变电站等，以粉煤灰及其堆积场造成的污染流失为主。④冶金系统，包括钢铁联合企业、特殊钢厂、炼铁厂、其他金属工业企业，也可包括炼焦厂，主要是尾矿、炉渣及其他废弃物乱堆乱放造成的生态环境破坏。⑤化工系统，包括硫酸厂、烧碱厂、纯碱厂、磷肥厂、橡胶厂、造纸厂等，以环境污染为主，其次是水土流失。⑥建材系统，包括水泥厂、陶瓷厂、石料厂、挖砂场、石灰场、砖瓦窑等，以扰动地面、挖石取土取砂、破坏植被造成的水土流失为主。⑦水工程，包括水库、水电站、输水工程等。大型水库、水电站和引水工程在工程建设期间对河道、沟岸、水资源等造成的水土流失危害较为突出。⑧城市建设及其他系统，包括市政建设、居民区建设、风景旅游区开发、名胜古迹恢复重建等，城市建设过程中对水资源破坏、河道行洪障碍影响较大，特别是山区丘陵区的城市建设更要引起注意。

（3）按废弃物堆积形式可分为：平地堆山式、填凹（如填沟）堆垫式和河岸沟岸倾泻式三类。平地堆山式主要是容易造成滑坡、崩塌以及多种水力侵蚀；沟岸河岸倾泻式缩窄河道，影响行洪，河流输沙量剧增，相比而言填凹堆垫式较为妥当。

（4）按废弃物组成成分可分为：①粗颗粒废弃物工矿区，如铁矿、地下开采煤矿（矸石山）、采石场等，为砾石状排弃物。②细颗粒废弃物工矿区，如火力发电厂（粉煤灰）、砖厂（土状物）、铝厂（赤泥）、采沙厂、化工厂（废渣）、各种尾矿等。

（5）按废弃物含毒状况可分为：①有毒废弃物工矿区，如重金属矿、化工厂等。②无毒废弃物工矿区，如砖厂、水泥厂、采石场、低硫煤矿等。

（6）按生产建设规模可分：大、中、小型工矿区，各行业划分标准不同，一般是以生产能力、固定资产投资、职工人数、投入产出状况等综合划分。

（7）按权属关系可分为：国有工矿区（包括国家统配和地方国有）、乡镇工矿区、个体工矿区。一般国有工矿区为大、中型工矿区，造成的水土流失严重，但易管理，企业自身调控能力强，能在有关部门监督下，进行土地复垦工程，乡镇和个体工矿区属小型工矿区，数量多，分布广，难管理，往往以眼前利益为主，不考虑长远利益，土地复垦工作极为棘手。

2 土地复垦的学科交叉与科学问题

矿区土地复垦工程涉及自然科学、社会科学、经济科学等，其研究需要多学科交叉融合、多专家联手攻关。国内外从事土地复垦科学研究专家、学者的背景有土壤学、植物营养学、林学、测绘工程、土地管理、生态学、环境学、生物学、地理学、水土保持学、地球化学、管理学、经济学等，涉及的科研院所有农林院校、矿业院校、地质院校、综合性大学及中国科学院有关院所。土地复垦属于哪个学科曾有过争执，但土地复垦科学研究近20年来的事实证明，淡化土地复垦的学科问题，强化土地复垦的科学问题，更有利于土地复垦问题的解决。如下土地复垦不同阶段面临的问题，就是最好的佐证：

（1）矿区土地（壤）受到破坏后，必须通过详细的调查测试，探讨土地（壤）退化的原因、类型、过程、阶段和程度，尤其和原地貌土壤退化有什么不同。这需要地质地貌学、土壤学、采矿学、测绘工程、水土保持学、水文地质学、环境科学、植物生态学等学科理论、方法的交叉融合。

（2）在矿区地形地貌、地层结构剧烈扰动、土壤质量极度退化的状态下，要重构一个高质量的土壤，就必须对复垦土壤的母质来源进行详细的诊断，特别是对环境和植物有影响汞、铬、镉、铅、砷、铜等污染元素，氮、磷、钾、硼、铁、钼等营养元素进行分析；对某些污染严重的土壤要进行生物修复等措施。这需要地球化学、土壤学、环境微生物学、植物营养学、植物生态学、植物生理学等学科理论、方法的交叉融合。

（3）当复垦土来源背景值清楚后，要对废弃土地的资源再利用目标做出规划设计，结合复垦的目标（优质耕地、林地、牧地等），采取相应的技术经济措施，重新进行土壤剖面重构、人为加速风化熟化、土壤培肥等。这需要土地利用规划学、土地资源学、资源环境经济学、土地利用工程学、作物栽培学、林木培育学、土壤改良学等学科理论、方法的交叉融合。

（4）为了在短时间内能复垦一个高质量的土壤，必须对重构土壤的水、肥、气、热进行动态监测，并对土壤质量的演变做出科学、合理的预测，如重构的土壤能否演变为地带性土壤类型，重建植被演变的顶级群落是什么？这需要土壤地理学、土壤改良学、植物生态学、植物群落学等学科理论、方法的交叉与融合。

（5）矿区生态恢复重建是一个时空跨度较大的持续经济投入工程，如平朔矿区生态恢复重建将可能在100年左右，重建160km²。因此，为了正在开采矿区和今后将要开采矿区的持续发展，尤其是能够较准确地估计和把握矿区生态重建与经济发展的后果，人工正确地诱导生态最终演替方向，保持生态恢复重建的最小风险，准确评价重建生态系统的结构、功能，科学预测未来空间的发展趋势，这需要借用现代空间分析技术手段（GPS、RS、GIS、ES技术），引入恢复生态学、景观生态学、环境美学、环境质量评价等学科理论与方法。

矿区土地复垦研究赋予学科新的内涵，研究的学科价值在于：为进一步揭示人类经济活动强度干扰下的极度退化生态系统演替的途径提供理论依据；应用价值在于：为矿区废弃地生态恢复重建、保障矿区生态安全、人居安全、粮食安全和食品安全提供可借鉴的方法和技术。

矿区土地复垦研究需要室内实验室分析、解释、论证野外发生的现象和规律，更需要大型的野外实验室确定生态恢复重建的模式和效果，该野外实验室为地学类相关专业构建野外大型教学、科研复合型基地提供了机会，也为国家土地、环保、林业等部门生态环境综合整治的试验示范基地建设，以及培养中小学生“热爱自然、保护环境、重建家园、以德治国、依法治国”教育基地的构建提供了机会。

3 土地复垦的基本论点

3.1 土地复垦的态势选择

对人类经济活动造成的生态系统破损，有3种态势：①不作处理、任其发展；②自然恢复或人工复制出破坏前的土地存在状态；③借助人工支持和诱导，在自然条件的许可下，恢复重建一个符合代际需求的价值取向的可持续发展的生态系统。第一种态度只会使已退化的生态系统进一步恶化，必将导致不可逆转的灾难，显然不可取；第2种态度只有在原生态系统尚未“超负荷”的情况下，系统有“自净”的能力，随着时间的推移，系统可自然恢复。但对目前现代工业造成如此大规模的土地破坏，不可能再靠“自净”而自我恢复，也不可能、更没必要靠人工恢复原状。因此，针对工矿区破坏前本来就十分脆弱的生态系统及其中国人多地少的国情，只有采取超前、主动、协调、高效的土地复垦与生态重建工程，才能保证工矿区社会经济的可持续发展。在一些矿区，要选择意义更为明确的“重建”。

3.2 土地复垦的技术核心

工矿区土地复垦工程包括生境建设和群落建设。

生境建设包括地貌重塑工程、土体再造工程和土壤培肥工程，其核心是“造地”，即为生物群落建造一个良好的生境。

群落建设包括植被重建工程、微生物引入和发展、动物引入和发展。其核心是植被，即在建好的生境上建立人工植被，形成人工群落，这种群落是按人的功利而建的，在一段时间后要获得一定的效益。

土地复垦最根本的是造地、造土。因为气候在破坏前和破坏后一般是不变的，如气温、降雨等。破坏的是土地资源、土壤资源、水资源、生物资源等，但它们之间是密切联系的，如地表水、地下水及植被都与土壤、土地有关。尤其是当今现代化大生产，在生产过程中扰动的面积少则数平方公里，多达数十、数百平方公里，导致地貌改变、河流改道、植物群落消失、土地不能再利用、土壤丧失生产力。所以造地、造土就成了土地复垦的基础工程。同时，新造地的熟化培肥和水土流失控制、污染土地的修复、地貌景观的美化与持续稳定，自始至终决定于人工植被的建立，故如何利用采矿移动岩土的便利条件进行填沟造地、地貌重塑、土体再造和植被重建，又如何正确地进行工矿区破坏土地的调查、预测并科学地做出新造土地的适宜性评价，将是造好土地、用好土壤的关键。

3.3 土地复垦的方案特点

工矿区土地复垦涉及自然、社会、经济等，是一项复杂的系统工程，故其方案应系统综合；工矿区土地复垦规划应能预测未来的变化趋势，可以指导人们适时、适地采取措施，故其方案应动态可调；工矿区土地复垦规划既要在理论上有指导意义，更重要的在实践上具有可操作性，故其方案不仅规划者认可，而且应得到决策者、工矿企业方和民众的认可；工矿区土地复垦规划应注重为改善当地环境质量、发展当地工农业生产、改善群众生活和促进社会进步创造必要条件，故其方案对施工过程中造成的不利影响和损失应以补偿。因此，工矿区土地复垦方案应具备系统综合、动态可调、实际可操作和损失可补偿的特点。同时，工矿区土地复垦应不断地将多学科专家的知识和经验，进行引进、组装、优化、配套、加上必要的创新构成专家系统，解决常规方法不能解决的问题。

3.4 土地复垦的研究趋势

国内外矿区土地复垦研究表现出如下趋势：①人性化趋势，即“以人为本”为指导思想，追求矿区土地复垦以适应人类发展和提高生活质量需求的趋势愈来愈明显。②可持续化趋势，即以社会经济可持续发展为目标，追求资源、环境、人类发展的协调与和谐的趋势愈来愈明显。③全程化趋势，即以循环经济为理念，追求资源勘探、评价、采选、开发、回收、综合利用、生态恢复重建一体化，实现经济、社会、环境效益最大化的趋势愈来愈明显。④产业化趋势，即以产业链条延伸为关键，体现矿区土地复垦的长期化、专业化、投资主体的多元化、复垦结果的多效益化以及枯竭城镇的产业转型的产业化趋势愈来愈明显。

4 土地复垦与生态安全、粮食安全

据概查，目前全国采掘工业，包括煤炭、冶金、有色、黄金、化工、建材、石油、天然气、铀矿、烧瓦制砖、电厂粉煤灰等，累计毁坏面积近400万hm²。而我国土地复垦率目前不到12%，即目前全国仅有40多万hm²的土地得到了复垦利用，仍有300多万hm²被破坏的土地荒芜，每年还以数十万公顷的速度在递增。矿山废弃地通过水土流失、风蚀沙漠化、下湿内涝、盐渍化、土壤污染等多种形式，严重影响着矿区及周边的生态景观，已经发生突变性的滑坡、泥石流等地质灾害，严重威胁着矿山生产安全和人们的生命财产。进入21世纪以来，我国国民经济处于快速发展时期，人均能源消费水平不断增长，拉动了电力、煤炭、石油等能源行业的高速增长。但随之带来以土地破坏为核心的生态环境问题愈加严重。

通过土地复垦，可缓解生态破坏和环境污染造成的经济损失，也可缓和企业和地方的矛盾，减轻了国家安置农民的负担，促进了社会安定。如把现有的400万hm²废弃地复垦利用，以50%为耕地，即为200万hm²，产量按5250kg/hm²计，每年增加粮食105亿千克，可使2625万人达到“小康水平”或2100万人达到“富裕水平”；30%复垦为林果、牧业、水产养殖用地，即为120万hm²；20%复垦为建设用地，即为80万hm²，可满足我国4～5年的非农业建设用地，等于节约耕地80万hm²。因此，我国工矿区土地复垦意义重大。

参考文献

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㈡ 什么叫矿山公园

开滦开采煤炭资源距抄今已有一百多年的历史,浓缩和见证了我国民族工业文明迈向现代工业文明的发展历程,具有申报国家矿山公园的优越条件。近年来,唐山市政府和开滦为改造和恢复矿山生态环境投入了很大力量。作为开滦国家矿山公园重要组成部分的南湖公园,,取得了显著成效,成为我市一处别具特色的地貌景观,2004年荣获联合国“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”。与市区毗邻的大南湖项目整体建设也已被列为唐山市城市发展的总体规划,计划建成面积18平方公里的绿地和湿地,前期绿化等工作已经在进行。
开滦煤矿国家矿山公园建设的基本思路是：通过对矿山地质环境的恢复治理,充分发掘开滦深厚的企业文化资源,开发和建设人文和自然景观,向世人展示最原始的和最现代的采煤工艺和设备,为科学普及和爱国教育提供一个基地,为大众休闲娱乐提供一个好去处,实现经济效益与社会效益的和谐统一,同时也为资源型企业和城市发展探寻一条出路。规划设计的开滦煤矿国家矿山公园由开滦赵各庄矿、唐山矿、南湖公园三部分组成,规划面积60平方公里。计划建设的矿山公园博物馆、赵各庄矿北山公园、唐山矿观光巷道、系列雕塑和其他人文景观将在两年内陆续完成。

㈢ 如何重构一个完全陌生的项目

四要想进入一个陌生的行业必须建立在对某个行业充分了解的基础上，单纯的投机心理和侥幸心理是不适合创业的。因为每一个商机都会与风险并行，有了风险意识，创、Ik才能走得更远。要规避风险，必须深入学习该行业自身的发展规律和管理部门的政策指导，把两者相结合来判断行业发展趋势。尤其对于强制力较强的政策风险，应该保持与相关部门、行业研究机构的联系，提早准备应对措施。这样才能保证你对市场的有效把握，即便风险出现，你也能及时地使用功能转化、市场转移、消费升级等方法延续你的创业进程。找关联.补技能一个产业链会有众多的环节，产生一系列的关联性商机。如，电信繁荣，rr需求旺盛，rr厂商赢利，众多配套商赚钱，增值服务商出现。然而产业链的延伸都会存在扎堆和分散的现象。某段时期一个高盈利的项目会出现投资者扎堆，之后就会导致利润水平下降.投资者随之转投其他分散性关联项目，从而又培育出新的扎堆项目。两者互相交替，这就产生了新旧商机的更替。小章的创业困境就在这样的交替中产生。败：卖电脑陷入迷惑30J肺2009／6售有很高的小章辞去了『酬络公司打杂的jL作，2002在高新电脑城租r个摊位，凭经验开始组装兼容机销售。那时他一天能赚近千元，生意很是不错。可是进入2005年以后，消费者越来越注重品牌，大多数选择了购买品牌电脑。加上各种配件成本的市场透明化程度逐渐提高，兼容机的利润火幅下降。当时卖一台电脑的利润只有100元，1个月的利润还不够支付房租。不死不活地又拖r几个月，很快就赔掉数万元。是关门还是继续做下去，小章陷入迷惑之巾。四卖电脑利润微薄，是因为大家一哄而上。如果转换一下角度，避开高竞争环节，那幺，同样在lT行业，完全有可能找到继续生存的关联性商机，使自己原有的资源得到继续有效利用。如，电脑维修、电脑清洁、电脑升级、电脑杀毒、数据恢复等等都是竞争相对较弱的『T产业链分散性环节，商机不可小视。胜：修电脑起死回生苦苦寻找出路的小章在郁闷中上网聊天，没想到受到病毒感染，损坏了存有公司重要数据的硬盘。他一边感叹祸不单行，一边赶紧求教比自己更专业的电脑专家帮忙恢复硬盘数据。当硬盘恢复完成，对方收费1000元的时候，小章茅塞顿开，转而开始潜心学习与销售电脑相关联的专业电脑维修技术。不久以后，小章把电脑公司改成了电脑维修公司.专门解决电脑的疑难杂症，如密码解锁、数据恢复、安全没置、游戏控制。很快他就承揽了几家保险公司、外贸公司的电脑维护和升级工作，忙得不亦乐乎。最让他得意的两笔业务：一笔是从浸水的硬盘里帮一位大学教授挽救r半辈子的研究成果，他赚了3万元：另一笔是为一家军工企业恢复了硬盘数据，居然赚了20万元。而同时开展的面向个人的小型业务量也很大，每笔都能收入千元左右。如今他的电脑维修公司每月的利润已经达到3万多元。四产业链的商机交替如今已经越来越明显，洗车不赢利，汽车美容赚钱；卖产品不赢利，卖包装赚钱；卖手机不盈利，手机娱乐赚钱。每一个投资者都应该及时7解产业链的发展动态，把握好进入和退出的时机，不要等到竞争已处于白热化，甚至出现亏损的时候才被迫退出。产业链的某个环节一旦出现扎堆.一般会伴随利润下降，此时投资者就该开始考虑到该环节的“下游”新兴项目寻找机会。对于小投资者较多的产品销售环节，售后服务就是它的“下游”环节，如维修、保养、改装等等服务。而且从目前的市场情况看，售剧匠务环节的高利润市场机会层出不穷，竞争也相对较弱。但小投资者要想抓住这些环节的投资机会，应该对自身能力尤其是专业技术水平进行充实提高。审越

㈣ "互联网+"与钢铁电商怎样融合

“互联网+”与钢铁如何融合
《中国冶金报》记者 郭俊国
在经济发展新常态下，“互联网+”与钢铁应当有怎样的“亲密接触”？“互联网+”在钢铁行业有着怎样的新任务？钢铁行业发展的新动能是什么？钢铁行业电子商务创新发展应当有怎样的新思考？

带着这些问题，7月23日，在由中国冶金报社主办的2016（第二届）中国钢铁产业链电商高峰论坛上，工信部信息化和软件服务业司副司长安筱鹏详细解读了“互联网+”助力钢铁行业供给侧结构性改革的新任务、新动能和新思考。

新任务：推进钢铁行业供给侧结构性改革

“钢铁行业的供给侧结构性改革，要考虑‘三去一降一补’，同时考虑如何培育新的动能。”安筱鹏表示，推动钢铁行业与互联网的融合是促进形成新动能的重要的手段和途径。

安筱鹏指出，《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》明确，制造业是国民经济的主体，是实施“互联网+”行动的主战场。具体来讲，在互联网与各个环节的融合中，制造是关键环节，制造业是主战场，制造企业是主力军，构建一个智能制造的生态系统是制高点。

互联网有自身的发展规律。目前互联网正在从消费环节向制造环节扩散，遵循由易到难的规律，从人人互联到人物互联，再到物物互联。目前，工业互联网的发展面临着挑战，传统的工业网络是各自封闭、诸侯割据的；同时，工业互联网也面临着思维方式的碰撞，互联网与制造业的融合带来了新旧思维的碰撞和新旧秩序的更替，以及新规则的重建。

安筱鹏分析认为，从互联网与消费领域和制造领域的融合的特征来说，消费环节更多的是价值传递，制造环节更多的是价值创造；消费领域的融合带来的是交易效率的提高，制造领域融合带来的是生产效率的提升；消费领域既要考虑“踩刹车”又要考虑“踩油门”，处理好业务创新与加强监管的关系，制造领域与互联网融合，更多的是如何鼓励、支持，更多的是考虑如何“踩油门”的问题；消费领域的融合关系到各种社会利益如何调整，制造领域的融合将带来国际巨头传统势力范围的重构；消费领域活跃主体主要是互联网企业，而制造与互联网融合的主力军仍是制造企业。

新动能：深化钢铁行业与互联网融合发展

安筱鹏介绍，从2009年开始，工信部对29个行业的两化融合水平进行了分期分批的评估。基于评估的结果、经验和结论，工信部组织编制了《工业企业信息化和工业化融合评估规范》（以下简称《评估规范》）。基于《评估规范》，企业两化融合水平分成了基础建设阶段、单项应用阶段、综合集成阶段和协同创新阶段4个阶段。在《评估规范》中，综合集成是企业两化融合迈向中高级阶段的标志，其中，包括产品设计与制造集成管理、经营管理与生产控制的集成管理、产供销的集成管理、财务与业务的集成管理、决策支持的集成管理等方面。

综合集成是推进两化融合的核心理念，德国的工业4.0的核心理念也是推进企业横向集成、纵向集成、端到端集成。因此，工业4.0和两化融合在核心理念、主要任务和具体做法等诸多方面，是殊途同归、如出一辙、异曲同工的。

深化制造业与互联网融合是当前两化深度融合的主要任务。“过去几年，钢铁行业大企业的信息化水平走在了相关行业的前列。”安筱鹏结合工信部两化融合服务平台上5万多家制造企业两化融合的评估数据，详细介绍了中国钢铁行业在这方面的进展情况和主要特点。
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一是钢铁行业基础自动化全面普及，已成为新技术、新产品、新工艺持续创新的基础。装备和工艺信息化水平是提升产品创新能力、提高产品质量、保证生产过程优化控制的关键环节，产品创新能力的提升越来越依赖信息技术支撑下的新工艺、新流程、新设备和新技术。中国钢铁行业基础自动化在烧结、炼铁、炼钢等主要生产工序和流程中应用已得到广泛普及，关键工序数控化率、生产设备数字化率分别达到64%、47%。
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二是钢铁行业精细化、集约化管理水平大幅提升，提高了企业经营决策质量。信息技术正融入钢铁行业的生产、经营、管理、营销等各个环节，其能源管理和质量管理普及率明显高于其他传统行业，企业资源管理和制造执行系统在重点企业全面普及，信息技术和信息资源已经成为钢铁工业装备、工业能力、工业素质、工业活动的内生要素，实现了决策的及时、高效和科学。
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三是钢铁行业的大型企业整体处于单项覆盖向集成提升发展的阶段，综合效益开始体现。“综合集成是企业迈向中高级阶段的重要标志。”安筱鹏表示，从行业整体的两化融合水平来看，钢铁行业在传统行业中，大概处于中游水平。企业的信息化投入与收益之间是有阶段性的，企业的信息化建设只有从单项应用迈进综合集成之后，企业信息化的收益才会呈现指数化的增长。
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四是钢铁行业大型企业智能制造就绪度高。根据中国两化融合服务联盟发布的全国企业两化融合发展数据地图报告，企业智能制造就绪度是指智能制造就绪企业与全部企业的比率。其中，智能制造就绪企业是指同时满足关键工序数控化率不小于50%、实现管控集成和产供销集成，处于集成提升或创新突破阶段的企业。钢铁行业大型企业智能制造就绪度为14%，在10个传统行业中位居前列（仅次于汽车工业）。

新思考：推动钢铁行业电子商务创新发展

安筱鹏介绍，工信部也在推动制造业与互联网融合试点示范，并从供给侧的角度来考虑如何在制造企业的“双创”平台、工业大数据服务平台、工业电子商务平台、行业系统解决方案和信息物理系统等方面推动和支撑制造企业的研发设计、生产制造、经营管理和营销服务，特别是工信部准备推动工业电子商务的试点示范，重点在两个方面，其一是制造企业自身的销售采购平台，其二是工业电子商务的第三方平台。

关于如何推动钢铁行业电子商务的创新发展，安筱鹏提出了以下建议：
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一是加速普及在线采购，构建高效、透明、协同、低成本的新型采购体系。在线采购可提高企业采购效率，降低采购成本，是降成本的重要手段。同时，电子商务已经成为钢铁企业增强市场开拓能力和客户服务能力的重要手段。

根据中国两化融合服务平台上5万多家制造企业两化融合的评估数据，目前，钢铁行业大型企业在线采购额占比为18.19%，中型企业为32.74%，远高于小型企业的14.21%。但与此同时，钢铁行业大企业在线采购额占采购额的比例（18.19%），在钢铁、建材（21.5%）、医药（22.3%）、采矿业（24.3%）、石化（36.2%）、机械（28.6%）六大行业中，比例最小，仍有很大的提升空间。
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二是推动线上线下销售一体化，建立以客户为中心的产销一体化营销体系。随着客户对交货周期、产品质量、库存配送要求越来越高，钢铁产业正在从以生产为中心向以客户为中心转变。建立产销一体化的营销体系，是快速响应市场变化、去库存的有效手段，并已成为钢铁企业核心竞争力的重要组成部分。

与大企业已建立起的完整的线下销售网络体系相比，中小企业对线上销售网络体系的需求更加迫切，线下渠道向线上渠道转型的步伐更快。目前，钢铁行业网上销售率平均为14.45%。其中，大型企业为12.77%，中型企业为16.68%，小型企业为17.97%。
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三是积极培育第三方电子商务交易平台，推动传统钢贸流通体系变革。当前，钢铁第三方电子商务平台迅猛发展。据有关机构统计，截至2015年底，我国钢铁电子商务平台已累计300余家，在全国大宗商品电子商务平台中占比48%。在成交量1000万吨以上的钢贸商中，第三方平台交易量超过70%。第三方交易平台推动钢厂直营，促进生产流通一体化；跨越多级代理商，大幅缩减钢铁流通层级，简化交易过程；融合物流、加工、金融等多方服务主体，实现商流、资金流、信息流的统一，加快构筑新型钢铁流通生态圈。
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四是引导电子商务平台从“产品”交易向“能力”交易转变，构建产业新生态。互联网拓展了交易的空间和对象，降低了交易的成本，实现从信息交互的互联网到产品交易的互联网，再到能力交易的互联网的转变。信息技术的发展，尤其是移动互联网的发展解决了能力交易的交易主体（谁和谁交易）、交易对象（交易什么）和交易过程（怎么交易）3个最基本的问题。要积极推动钢铁行业与互联网融合发展，促进交易对象从产品向能力拓展，有效提高闲置设备、空间、人员的利用率，积极化解过剩产能，促进钢企服务化转型；同时使大量中小企业可以低成本、低门槛地使用一些更优质的制造资源，加快形成大中小企业协同共进的新型生产体系。

安筱鹏认为，对于钢铁行业的第三方交易平台，未来的发展有3个阶段：第一个阶段，通过流通环节的电商化构建新型的钢铁流通体系；第二个阶段，引进制造环节的互联网化，钢铁行业实现生产、加工、物流的智能化，并与电商的数据进行对接，实现加工配送等能力的在线交易；第三个阶段，随着技术、数据、业务流程以及组织结构的不断优化和发展，会出现一个面向新型能力、面向上下游企业提供解决方案的新的产业生态。
5
五是培育定制化生产等新型能力，催生钢铁行业转型升级的新动能。定制化生产是工业4.0的逻辑起点。安筱鹏表示，面对钢铁行业当前供大于求、产能过剩的的形势，在市场竞争加剧的背景下，需要加快培育钢铁行业定制化等新业态、新模式，这也是去产能、去库存的重要手段。钢企要提高附加值高、制造周期长、工艺要求复杂的汽车板、家电薄板、不锈钢板、硅钢片等产品的制造水平和供给能力，建立面向市场、以用户需求为导向的个性化生产组织体系，根据产品市场行情和盈利水平，调整产品结构，优化配料，快速生产出满足客户需求的产品，缩短交货周期，提高产品质量，优化库存配送，提高市场应变能力。

㈤ 矿业企业履行社会责任的现状

（一）政府部门积极引导

当前，在我国矿产开发领域，一些矿区环境和社会问题凸显，在有的地方甚至引发激烈的矿群矛盾冲突，威胁当地社会稳定。在此背景下，政府日益将管理关注的目光投向政府、矿山和社区三方利益关系的协调、重构和再平衡。通过推动矿山企业积极履行社会责任，带动社区和矿区群众共同发展，致力于促进区域经济发展，将和谐矿区建设与矿山企业社会责任建设结合起来，成为三方利益关系协调、重构和再平衡的重要手段和必然途径。

从中央部门的角度来看，国资委2008年出台了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，持续推进国有企业社会责任报告发布制度，落实企业社会责任工作。2010年，国土资源部《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，提出矿山企业要认真履行社会责任，全面开展绿色矿山建设。同年，国土资源部与财政部共同组织实施了“矿产资源节约与综合利用”专项，采取“以奖代补”和示范工程两种形式，对开采回采率、选矿（冶）回收率、综合利用率水平高的矿山企业给予奖励，激励、引导矿山企业提高矿产资源节约与综合利用水平。2012年，国土资源部会同内蒙古自治区政府在鄂尔多斯市召开会议，部署在锡林郭勒盟和鄂尔多斯市16家不同所有制、不同生产规模矿山企业展开和谐矿区建设试点工作，通过落实矿业企业社会责任，促进矿产开发利益的共享。

从地方政府的角度来看，自2007年以来，贵州、青海、吉林、陕西、西藏、江西、云南、山西、内蒙古等省区为了解决矿产开发的生态环境治理、社区冲突等问题，推进和谐矿区建设，将矿业企业履行社会责任作为主要政策手段，效果显著。如山西通过发动矿业企业“一矿一企治理一山一沟”，绿化荒山荒沟，有效地改善了矿区生态环境水平。陕西、青海等地鼓励矿山企业吸纳矿区村集体和村民入股，分享矿产开发收益，实现矿区群众长远增收。

（二）企业作为责任主体，开始自觉主动行动

作为责任主体，也有一部分矿山企业认识到积极承担和履行社会责任，是矿山企业获得良好外部环境，实现可持续发展的必要条件。更有一批先锋公司，将获取“社会执照”、建设“企业公民”作为自己的目标。大量的国内矿业企业实际上都不同程度地履行社会责任。矿业企业在环境治理、矿区经济建设、文化建设方面主动作为，贡献很大。有的企业通过治理荒山荒沟，种植节能减炭林，改善矿区生态环境。部分矿业企业通过支持地方发展相关产业，参与当地基础设施建设，吸纳当地群众就业，进行各类捐赠，提升矿区经济发挥水平。五矿集团、中金集团、神华集团、山东黄金、云磷集团、是其中的典型代表。如神华集团斥资4亿元，搬迁建设的乌兰木伦新村，村容整洁，别墅成群，教育、医疗、体育、文化等基础设施先进完备，使矿区群众生产生活水平实现质的飞越；在文化交流和社会服务上，云南磷化集团组织文化进村、医疗进村等活动，增进了矿山企业和当地群众之间的感情，提高了当地群众的自我发展能力。矿业企业积极履行社会责任，创新了社会治理，促进了矿区和谐、社会和谐。加拿大埃尔拉多黄金公司自2005年进入中国以来，在企业社会责任方面投入超过7000万元，用于完善所在社区的基础设施、改善当地教育与医疗卫生条件、扶持种植养殖等社区发展项目。其在贵州省贞丰县烂泥沟金矿，通过将矿区及外围道路建设工程外包给村内企业、帮助村集体建设尾矿渣造砖项目助力矿区所在地经济实现自我可持续发展。

此外，走出去的中国矿业企业，在海外也将积极履行社会责任，融入当地经济社会发展作为自身可持续发展的重要战略内容。比如中铝集团秘鲁铜业公司，出资为莫洛科查镇居民兴建了1050间房屋；中色集团非洲矿业公司在赞比亚向当地政府捐赠防治疟疾基金，中色卢安夏公司捐赠化肥种子，促进地区农业发展；五矿集团在澳大利亚举办企业社会责任研讨并发布可持续发展报告；中钢集团发布社会责任非洲报告；中石油帮助建设了全球契约苏丹网络，发布了企业社会责任-苏丹国别报告。

（三）获取“社会执照”将成为优秀矿山企业的更高目标

在一般领域，公司将自己作为“企业公民”对待主要基于以下两点考虑：第一，避免承受且承受不起让公众失望尤其是愤怒的代价，在目标成本协调的情况下，更加倾向于通过赢得“企业公民”荣誉，提高企业的社会地位和形象，赢得社会的广泛支持和认同。第二，在当代社会，企业的竞争优势来自于优秀人才，而优秀人才追求的目标除了实质性个人进步，还包括给他们提供为社会做贡献的机会。在此前提下，出现了一批新型企业经营管理者，基于对社会负责的理念致力于将公司经营成为能为社会做出贡献的“企业公民”。

在矿产资源开发领域，第一点考虑，社区的广泛支持和认同，是目前多数中国矿山企业的目标和选择。从长远来看，吸引优秀人才，让员工以责任企业、和谐矿山为自豪，必将成为更多矿山企业在追求可持续发展目标中的必然选择。

（四）大量矿山企业发布企业社会责任报告

2007年是中国企业社会责任元年，此后，中国企业社会责任报告如雨后春笋般出现。2006年，中国矿业企业开始发布社会责任报告，中国铝业公司发布的《中国铝业公司2005年度可持续发展报告》成为中国矿业企业第一份社会责任报告。截至2013年，中国60家矿业企业发布社会责任报告，社会责任报告已经成为中国矿业企业与利益相关方沟通、交流的重要载体和平台（图11-1，表11-1）。

图11-1 2013年中国矿业企业发布社会责任报告份数情况

表11-1 2013年发布社会责任报告的中国矿业企业情况

注：由于广汇能源股份有限公司既是煤炭开采与洗选业企业，又是石油和天然气开采业与加工业，所以一般采矿业、煤炭开采与洗选业以及石油和天然气开采业与加工业企业数量之和为61.

2013年，我国60家矿业企业发布了2012年企业社会责任报告，与2012年相比，增加了5家矿业企业发布社会责任报告。

从行业来看，样本矿业企业包括一般采矿业、煤炭开采与洗选业以及石油和天然气开采与加工业，其中，四成矿业企业为一般采矿业企业，石油和天然气开采业与加工业矿业企业占二成，煤炭开采与洗选业企业有23家。

从上市情况来看，非上市公司有19家，上市公司有41家，其中，12家矿业企业为多地上市。

从所有制情况来看，国有企业占比超过八成，其中中央企业为12家，民营企业和外资企业分别有7家和2家。

㈥ 邵阳我的钢铁网

“互联网+”与钢铁如何融合
原创 2016-07-27 《中国冶金报》 冶金传媒

《中国冶金报》记者 郭俊国

在经济发展新常态下，“互联网+”与钢铁应当有怎样的“亲密接触”？“互联网+”在钢铁行业有着怎样的新任务？钢铁行业发展的新动能是什么？钢铁行业电子商务创新发展应当有怎样的新思考？

带着这些问题，7月23日，在由中国冶金报社主办的2016（第二届）中国钢铁产业链电商高峰论坛上，工信部信息化和软件服务业司副司长安筱鹏详细解读了“互联网+”助力钢铁行业供给侧结构性改革的新任务、新动能和新思考。

新任务：推进钢铁行业供给侧结构性改革

“钢铁行业的供给侧结构性改革，要考虑‘三去一降一补’，同时考虑如何培育新的动能。”安筱鹏表示，推动钢铁行业与互联网的融合是促进形成新动能的重要的手段和途径。

安筱鹏指出，《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》明确，制造业是国民经济的主体，是实施“互联网+”行动的主战场。具体来讲，在互联网与各个环节的融合中，制造是关键环节，制造业是主战场，制造企业是主力军，构建一个智能制造的生态系统是制高点。

互联网有自身的发展规律。目前互联网正在从消费环节向制造环节扩散，遵循由易到难的规律，从人人互联到人物互联，再到物物互联。目前，工业互联网的发展面临着挑战，传统的工业网络是各自封闭、诸侯割据的；同时，工业互联网也面临着思维方式的碰撞，互联网与制造业的融合带来了新旧思维的碰撞和新旧秩序的更替，以及新规则的重建。

安筱鹏分析认为，从互联网与消费领域和制造领域的融合的特征来说，消费环节更多的是价值传递，制造环节更多的是价值创造；消费领域的融合带来的是交易效率的提高，制造领域融合带来的是生产效率的提升；消费领域既要考虑“踩刹车”又要考虑“踩油门”，处理好业务创新与加强监管的关系，制造领域与互联网融合，更多的是如何鼓励、支持，更多的是考虑如何“踩油门”的问题；消费领域的融合关系到各种社会利益如何调整，制造领域的融合将带来国际巨头传统势力范围的重构；消费领域活跃主体主要是互联网企业，而制造与互联网融合的主力军仍是制造企业。

新动能：深化钢铁行业与互联网融合发展

安筱鹏介绍，从2009年开始，工信部对29个行业的两化融合水平进行了分期分批的评估。基于评估的结果、经验和结论，工信部组织编制了《工业企业信息化和工业化融合评估规范》（以下简称《评估规范》）。基于《评估规范》，企业两化融合水平分成了基础建设阶段、单项应用阶段、综合集成阶段和协同创新阶段4个阶段。在《评估规范》中，综合集成是企业两化融合迈向中高级阶段的标志，其中，包括产品设计与制造集成管理、经营管理与生产控制的集成管理、产供销的集成管理、财务与业务的集成管理、决策支持的集成管理等方面。

综合集成是推进两化融合的核心理念，德国的工业4.0的核心理念也是推进企业横向集成、纵向集成、端到端集成。因此，工业4.0和两化融合在核心理念、主要任务和具体做法等诸多方面，是殊途同归、如出一辙、异曲同工的。

深化制造业与互联网融合是当前两化深度融合的主要任务。“过去几年，钢铁行业大企业的信息化水平走在了相关行业的前列。”安筱鹏结合工信部两化融合服务平台上5万多家制造企业两化融合的评估数据，详细介绍了中国钢铁行业在这方面的进展情况和主要特点。
1
一是钢铁行业基础自动化全面普及，已成为新技术、新产品、新工艺持续创新的基础。装备和工艺信息化水平是提升产品创新能力、提高产品质量、保证生产过程优化控制的关键环节，产品创新能力的提升越来越依赖信息技术支撑下的新工艺、新流程、新设备和新技术。中国钢铁行业基础自动化在烧结、炼铁、炼钢等主要生产工序和流程中应用已得到广泛普及，关键工序数控化率、生产设备数字化率分别达到64%、47%。
2
二是钢铁行业精细化、集约化管理水平大幅提升，提高了企业经营决策质量。信息技术正融入钢铁行业的生产、经营、管理、营销等各个环节，其能源管理和质量管理普及率明显高于其他传统行业，企业资源管理和制造执行系统在重点企业全面普及，信息技术和信息资源已经成为钢铁工业装备、工业能力、工业素质、工业活动的内生要素，实现了决策的及时、高效和科学。
3
三是钢铁行业的大型企业整体处于单项覆盖向集成提升发展的阶段，综合效益开始体现。“综合集成是企业迈向中高级阶段的重要标志。”安筱鹏表示，从行业整体的两化融合水平来看，钢铁行业在传统行业中，大概处于中游水平。企业的信息化投入与收益之间是有阶段性的，企业的信息化建设只有从单项应用迈进综合集成之后，企业信息化的收益才会呈现指数化的增长。
4
四是钢铁行业大型企业智能制造就绪度高。根据中国两化融合服务联盟发布的全国企业两化融合发展数据地图报告，企业智能制造就绪度是指智能制造就绪企业与全部企业的比率。其中，智能制造就绪企业是指同时满足关键工序数控化率不小于50%、实现管控集成和产供销集成，处于集成提升或创新突破阶段的企业。钢铁行业大型企业智能制造就绪度为14%，在10个传统行业中位居前列（仅次于汽车工业）。

新思考：推动钢铁行业电子商务创新发展

安筱鹏介绍，工信部也在推动制造业与互联网融合试点示范，并从供给侧的角度来考虑如何在制造企业的“双创”平台、工业大数据服务平台、工业电子商务平台、行业系统解决方案和信息物理系统等方面推动和支撑制造企业的研发设计、生产制造、经营管理和营销服务，特别是工信部准备推动工业电子商务的试点示范，重点在两个方面，其一是制造企业自身的销售采购平台，其二是工业电子商务的第三方平台。

关于如何推动钢铁行业电子商务的创新发展，安筱鹏提出了以下建议：
1
一是加速普及在线采购，构建高效、透明、协同、低成本的新型采购体系。在线采购可提高企业采购效率，降低采购成本，是降成本的重要手段。同时，电子商务已经成为钢铁企业增强市场开拓能力和客户服务能力的重要手段。

根据中国两化融合服务平台上5万多家制造企业两化融合的评估数据，目前，钢铁行业大型企业在线采购额占比为18.19%，中型企业为32.74%，远高于小型企业的14.21%。但与此同时，钢铁行业大企业在线采购额占采购额的比例（18.19%），在钢铁、建材（21.5%）、医药（22.3%）、采矿业（24.3%）、石化（36.2%）、机械（28.6%）六大行业中，比例最小，仍有很大的提升空间。
2
二是推动线上线下销售一体化，建立以客户为中心的产销一体化营销体系。随着客户对交货周期、产品质量、库存配送要求越来越高，钢铁产业正在从以生产为中心向以客户为中心转变。建立产销一体化的营销体系，是快速响应市场变化、去库存的有效手段，并已成为钢铁企业核心竞争力的重要组成部分。

与大企业已建立起的完整的线下销售网络体系相比，中小企业对线上销售网络体系的需求更加迫切，线下渠道向线上渠道转型的步伐更快。目前，钢铁行业网上销售率平均为14.45%。其中，大型企业为12.77%，中型企业为16.68%，小型企业为17.97%。
3
三是积极培育第三方电子商务交易平台，推动传统钢贸流通体系变革。当前，钢铁第三方电子商务平台迅猛发展。据有关机构统计，截至2015年底，我国钢铁电子商务平台已累计300余家，在全国大宗商品电子商务平台中占比48%。在成交量1000万吨以上的钢贸商中，第三方平台交易量超过70%。第三方交易平台推动钢厂直营，促进生产流通一体化；跨越多级代理商，大幅缩减钢铁流通层级，简化交易过程；融合物流、加工、金融等多方服务主体，实现商流、资金流、信息流的统一，加快构筑新型钢铁流通生态圈。
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四是引导电子商务平台从“产品”交易向“能力”交易转变，构建产业新生态。互联网拓展了交易的空间和对象，降低了交易的成本，实现从信息交互的互联网到产品交易的互联网，再到能力交易的互联网的转变。信息技术的发展，尤其是移动互联网的发展解决了能力交易的交易主体（谁和谁交易）、交易对象（交易什么）和交易过程（怎么交易）3个最基本的问题。要积极推动钢铁行业与互联网融合发展，促进交易对象从产品向能力拓展，有效提高闲置设备、空间、人员的利用率，积极化解过剩产能，促进钢企服务化转型；同时使大量中小企业可以低成本、低门槛地使用一些更优质的制造资源，加快形成大中小企业协同共进的新型生产体系。

安筱鹏认为，对于钢铁行业的第三方交易平台，未来的发展有3个阶段：第一个阶段，通过流通环节的电商化构建新型的钢铁流通体系；第二个阶段，引进制造环节的互联网化，钢铁行业实现生产、加工、物流的智能化，并与电商的数据进行对接，实现加工配送等能力的在线交易；第三个阶段，随着技术、数据、业务流程以及组织结构的不断优化和发展，会出现一个面向新型能力、面向上下游企业提供解决方案的新的产业生态。
5
五是培育定制化生产等新型能力，催生钢铁行业转型升级的新动能。定制化生产是工业4.0的逻辑起点。安筱鹏表示，面对钢铁行业当前供大于求、产能过剩的的形势，在市场竞争加剧的背景下，需要加快培育钢铁行业定制化等新业态、新模式，这也是去产能、去库存的重要手段。钢企要提高附加值高、制造周期长、工艺要求复杂的汽车板、家电薄板、不锈钢板、硅钢片等产品的制造水平和供给能力，建立面向市场、以用户需求为导向的个性化生产组织体系，根据产品市场行情和盈利水平，调整产品结构，优化配料，快速生产出满足客户需求的产品，缩短交货周期，提高产品质量，优化库存配送，提高市场应变能力。
“互联网+”与钢铁如何融合
原创 2016-07-27 《中国冶金报》 冶金传媒

《中国冶金报》记者 郭俊国

在经济发展新常态下，“互联网+”与钢铁应当有怎样的“亲密接触”？“互联网+”在钢铁行业有着怎样的新任务？钢铁行业发展的新动能是什么？钢铁行业电子商务创新发展应当有怎样的新思考？

带着这些问题，7月23日，在由中国冶金报社主办的2016（第二届）中国钢铁产业链电商高峰论坛上，工信部信息化和软件服务业司副司长安筱鹏详细解读了“互联网+”助力钢铁行业供给侧结构性改革的新任务、新动能和新思考。

新任务：推进钢铁行业供给侧结构性改革

“钢铁行业的供给侧结构性改革，要考虑‘三去一降一补’，同时考虑如何培育新的动能。”安筱鹏表示，推动钢铁行业与互联网的融合是促进形成新动能的重要的手段和途径。

安筱鹏指出，《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》明确，制造业是国民经济的主体，是实施“互联网+”行动的主战场。具体来讲，在互联网与各个环节的融合中，制造是关键环节，制造业是主战场，制造企业是主力军，构建一个智能制造的生态系统是制高点。

互联网有自身的发展规律。目前互联网正在从消费环节向制造环节扩散，遵循由易到难的规律，从人人互联到人物互联，再到物物互联。目前，工业互联网的发展面临着挑战，传统的工业网络是各自封闭、诸侯割据的；同时，工业互联网也面临着思维方式的碰撞，互联网与制造业的融合带来了新旧思维的碰撞和新旧秩序的更替，以及新规则的重建。

安筱鹏分析认为，从互联网与消费领域和制造领域的融合的特征来说，消费环节更多的是价值传递，制造环节更多的是价值创造；消费领域的融合带来的是交易效率的提高，制造领域融合带来的是生产效率的提升；消费领域既要考虑“踩刹车”又要考虑“踩油门”，处理好业务创新与加强监管的关系，制造领域与互联网融合，更多的是如何鼓励、支持，更多的是考虑如何“踩油门”的问题；消费领域的融合关系到各种社会利益如何调整，制造领域的融合将带来国际巨头传统势力范围的重构；消费领域活跃主体主要是互联网企业，而制造与互联网融合的主力军仍是制造企业。

新动能：深化钢铁行业与互联网融合发展

安筱鹏介绍，从2009年开始，工信部对29个行业的两化融合水平进行了分期分批的评估。基于评估的结果、经验和结论，工信部组织编制了《工业企业信息化和工业化融合评估规范》（以下简称《评估规范》）。基于《评估规范》，企业两化融合水平分成了基础建设阶段、单项应用阶段、综合集成阶段和协同创新阶段4个阶段。在《评估规范》中，综合集成是企业两化融合迈向中高级阶段的标志，其中，包括产品设计与制造集成管理、经营管理与生产控制的集成管理、产供销的集成管理、财务与业务的集成管理、决策支持的集成管理等方面。

综合集成是推进两化融合的核心理念，德国的工业4.0的核心理念也是推进企业横向集成、纵向集成、端到端集成。因此，工业4.0和两化融合在核心理念、主要任务和具体做法等诸多方面，是殊途同归、如出一辙、异曲同工的。

深化制造业与互联网融合是当前两化深度融合的主要任务。“过去几年，钢铁行业大企业的信息化水平走在了相关行业的前列。”安筱鹏结合工信部两化融合服务平台上5万多家制造企业两化融合的评估数据，详细介绍了中国钢铁行业在这方面的进展情况和主要特点。
1
一是钢铁行业基础自动化全面普及，已成为新技术、新产品、新工艺持续创新的基础。装备和工艺信息化水平是提升产品创新能力、提高产品质量、保证生产过程优化控制的关键环节，产品创新能力的提升越来越依赖信息技术支撑下的新工艺、新流程、新设备和新技术。中国钢铁行业基础自动化在烧结、炼铁、炼钢等主要生产工序和流程中应用已得到广泛普及，关键工序数控化率、生产设备数字化率分别达到64%、47%。
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二是钢铁行业精细化、集约化管理水平大幅提升，提高了企业经营决策质量。信息技术正融入钢铁行业的生产、经营、管理、营销等各个环节，其能源管理和质量管理普及率明显高于其他传统行业，企业资源管理和制造执行系统在重点企业全面普及，信息技术和信息资源已经成为钢铁工业装备、工业能力、工业素质、工业活动的内生要素，实现了决策的及时、高效和科学。
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三是钢铁行业的大型企业整体处于单项覆盖向集成提升发展的阶段，综合效益开始体现。“综合集成是企业迈向中高级阶段的重要标志。”安筱鹏表示，从行业整体的两化融合水平来看，钢铁行业在传统行业中，大概处于中游水平。企业的信息化投入与收益之间是有阶段性的，企业的信息化建设只有从单项应用迈进综合集成之后，企业信息化的收益才会呈现指数化的增长。
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四是钢铁行业大型企业智能制造就绪度高。根据中国两化融合服务联盟发布的全国企业两化融合发展数据地图报告，企业智能制造就绪度是指智能制造就绪企业与全部企业的比率。其中，智能制造就绪企业是指同时满足关键工序数控化率不小于50%、实现管控集成和产供销集成，处于集成提升或创新突破阶段的企业。钢铁行业大型企业智能制造就绪度为14%，在10个传统行业中位居前列（仅次于汽车工业）。

新思考：推动钢铁行业电子商务创新发展

安筱鹏介绍，工信部也在推动制造业与互联网融合试点示范，并从供给侧的角度来考虑如何在制造企业的“双创”平台、工业大数据服务平台、工业电子商务平台、行业系统解决方案和信息物理系统等方面推动和支撑制造企业的研发设计、生产制造、经营管理和营销服务，特别是工信部准备推动工业电子商务的试点示范，重点在两个方面，其一是制造企业自身的销售采购平台，其二是工业电子商务的第三方平台。

关于如何推动钢铁行业电子商务的创新发展，安筱鹏提出了以下建议：
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一是加速普及在线采购，构建高效、透明、协同、低成本的新型采购体系。在线采购可提高企业采购效率，降低采购成本，是降成本的重要手段。同时，电子商务已经成为钢铁企业增强市场开拓能力和客户服务能力的重要手段。

根据中国两化融合服务平台上5万多家制造企业两化融合的评估数据，目前，钢铁行业大型企业在线采购额占比为18.19%，中型企业为32.74%，远高于小型企业的14.21%。但与此同时，钢铁行业大企业在线采购额占采购额的比例（18.19%），在钢铁、建材（21.5%）、医药（22.3%）、采矿业（24.3%）、石化（36.2%）、机械（28.6%）六大行业中，比例最小，仍有很大的提升空间。
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二是推动线上线下销售一体化，建立以客户为中心的产销一体化营销体系。随着客户对交货周期、产品质量、库存配送要求越来越高，钢铁产业正在从以生产为中心向以客户为中心转变。建立产销一体化的营销体系，是快速响应市场变化、去库存的有效手段，并已成为钢铁企业核心竞争力的重要组成部分。

与大企业已建立起的完整的线下销售网络体系相比，中小企业对线上销售网络体系的需求更加迫切，线下渠道向线上渠道转型的步伐更快。目前，钢铁行业网上销售率平均为14.45%。其中，大型企业为12.77%，中型企业为16.68%，小型企业为17.97%。
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三是积极培育第三方电子商务交易平台，推动传统钢贸流通体系变革。当前，钢铁第三方电子商务平台迅猛发展。据有关机构统计，截至2015年底，我国钢铁电子商务平台已累计300余家，在全国大宗商品电子商务平台中占比48%。在成交量1000万吨以上的钢贸商中，第三方平台交易量超过70%。第三方交易平台推动钢厂直营，促进生产流通一体化；跨越多级代理商，大幅缩减钢铁流通层级，简化交易过程；融合物流、加工、金融等多方服务主体，实现商流、资金流、信息流的统一，加快构筑新型钢铁流通生态圈。
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四是引导电子商务平台从“产品”交易向“能力”交易转变，构建产业新生态。互联网拓展了交易的空间和对象，降低了交易的成本，实现从信息交互的互联网到产品交易的互联网，再到能力交易的互联网的转变。信息技术的发展，尤其是移动互联网的发展解决了能力交易的交易主体（谁和谁交易）、交易对象（交易什么）和交易过程（怎么交易）3个最基本的问题。要积极推动钢铁行业与互联网融合发展，促进交易对象从产品向能力拓展，有效提高闲置设备、空间、人员的利用率，积极化解过剩产能，促进钢企服务化转型；同时使大量中小企业可以低成本、低门槛地使用一些更优质的制造资源，加快形成大中小企业协同共进的新型生产体系。

安筱鹏认为，对于钢铁行业的第三方交易平台，未来的发展有3个阶段：第一个阶段，通过流通环节的电商化构建新型的钢铁流通体系；第二个阶段，引进制造环节的互联网化，钢铁行业实现生产、加工、物流的智能化，并与电商的数据进行对接，实现加工配送等能力的在线交易；第三个阶段，随着技术、数据、业务流程以及组织结构的不断优化和发展，会出现一个面向新型能力、面向上下游企业提供解决方案的新的产业生态。
5
五是培育定制化生产等新型能力，催生钢铁行业转型升级的新动能。定制化生产是工业4.0的逻辑起点。安筱鹏表示，面对钢铁行业当前供大于求、产能过剩的的形势，在市场竞争加剧的背景下，需要加快培育钢铁行业定制化等新业态、新模式，这也是去产能、去库存的重要手段。钢企要提高附加值高、制造周期长、工艺要求复杂的汽车板、家电薄板、不锈钢板、硅钢片等产品的制造水平和供给能力，建立面向市场、以用户需求为导向的个性化生产组织体系，根据产品市场行情和盈利水平，调整产品结构，优化配料，快速生产出满足客户需求的产品，缩短交货周期，提高产品质量，优化库存配送，提高市场应变能力。

㈦ 发展矿业循环经济 助推中原地区崛起

“中部崛起”是党中央、国务院提出的又一重大区域发展战略，对于促进中部经济社会全面发展，实现中华民族的伟大复兴具有重大战略意义。作为经济大省的河南，在中部地区崛起过程中，具有举足轻重的作用，“中原崛起”已迈入征程。然而，正当我省经济社会全面快速发展之时，经济发展与资源环境的矛盾愈发突出，作为资源主要构成部分的矿产资源也正越来越严重制约着“中原崛起”战略目标的实现，在此情况下，彻底改变矿产资源的开发利用模式，发展循环经济，对中原地区崛起具有重要意义。

一、“中原崛起”遭遇矿产资源承载力约束

（一）矿业经济推动“中原崛起”

面对日益激烈的区域经济竞争，河南在国家“东西互动，带动中部”、“促进中部地区崛起”的方略指导下，正在全面制定和实施“中原崛起”战略。《河南省关于全面建设小康社会的规划纲要》明确了“在优化结构和提高效益的基础上，确保实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番以上，达到3000美元，使我省的发展走在中西部地区前列，实现中原崛起”的战略目标。就我省的实际而言，实现这一战略目标，需要GDP年均增长8.6%。从我省的改革发展实践看，这个速度是完全可以达到的。“十五”期间，河南省经济总量平均增长11.4%，高于全国平均水平2个百分点，2005年，全省生产总值10587.42亿元，成为全国第五个经济总量超万亿元的省份，居中西部省份之首。实现中原率先崛起的最大挑战在于能否继续保持良好的发展势头。

工业经济的发展对于全省经济飞跃的带动作用是不言自明的。经过多年的建设，特别是近年来的发展，河南省已经由传统的农业大省成长为举足轻重的新型工业大省，经济结构发生了深刻变化。2006年三次产业比重由“十五”期末的17.9∶52.1∶30.0变化为16.4∶54.3∶29.3，工业的主体地位不断增强。2006年全年全部工业增加值6070.93亿元，比2005年增长18.7%，工业对经济增长的贡献率为61.1%。

在工业的增长中，资源和原材料工业的拉动作用非常突出。2006年全省39个工业大类行业中，37个行业实现净盈利；拉动全省利润增长超过1个百分点的行业有22个。对全省工业利润起主要拉动作用的六大行业中，除农副食品加工业外，均属于采掘类、原材料类工业行业。2006年年末，这六大传统优势行业实现利润总额562.49亿元，对全省利润增长的贡献率为51.6%，拉动全省利润总额增长38.7个百分点（表1）。

表1 2006年对河南省利润增长拉动力度最大的6个行业

（二）粗放型增长模式导致能源消耗严重

河南省目前以工业发展为主导力量的增长方式，体现了工业化快速发展时期的特征。资源型、原材料型工业特征体现了河南省的比较优势，具有一定的必然性，在促进河南社会经济发展方面发挥了重要作用，并且还将在未来一段时期内继续支撑河南经济的增长。但是应当看到，这种产业结构和工业体系决定了河南经济的快速发展在很大程度上是靠资源的高投入、高消耗拉动的。2003年河南GDP占全国的6%，能源消耗总量占全国的6.5%；全国每万元增加值的能源消耗是1.93吨标准煤，河南却达到2.42吨标准煤。2005年，河南省能源消费总量为14625万吨标准煤，同比增长11.9%，比同期GDP增速（14.1%）低2.2个百分点。当年，每万元GDP能耗为1.38吨标准煤，比全国1.22吨标准煤的平均水平高出13%。目前河南省万元GDP能耗是国内先进水平的2.1倍。

整体上河南省已经进入工业化中期阶段，重化工业特征明显，霍夫曼系数达到了0.42。世界发达国家经济运行的轨迹表明，在工业化中期阶段，矿产资源的消耗量将随着经济的增长而持续增长。

（三）矿业大省面临矿产资源瓶颈制约

对于资源驱动型经济，矿产资源利用年限是一个不可回避的问题。河南是矿产资源大省，但是多年以来，由于矿业持续强力开发，地质勘查工作投入不足，矿产资源保障形势日趋严峻。加之煤炭、黄金、铝土矿等一些具有优势的矿产资源在开发过程中，乱采滥挖、采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难等行为，矿产资源破坏和浪费严重。目前在已探明储量的矿产资源中，矿产潜在经济价值虽居全国前10位，但人均仅为全国的1/4。优势矿产后备资源严重不足，探明的石油储量已消耗67.1%，天然气已消耗53.4%，煤炭资源储量仅能满足10～15年的需求。石油、黄金等资源探明储量的增长速度远远低于开采消耗速度，煤炭储采比不及全国平均水平的1／4。因采矿造成地面塌陷、废渣及煤矸石占压土地、水污染及生态环境破坏问题突出。

二、发展矿业循环经济对“中原崛起”意义重大

（一）矿业循环经济的内涵

与传统经济的“资源——产品——废弃物”链状生产模式相比，循环经济是“资源——产品——废弃物——再生资源”的环形生产模式。这种模式表现为“两低两高”的特征，即低消耗、低污染和高利用率、高循环，使物质资源得到充分合理的利用，把经济活动对环境的影响降低到尽可能小的程度，其实质是一种符合可持续发展原则的新的经济增长模式。具体地，矿业发展循环经济，就是要从矿产资源生产加工的各个环节入手，成功实现“四综合”，即综合勘察、综合评价、综合开发和综合利用。在勘探环节，要讲究综合勘探、综合评价，这是资源综合利用的基础；在开采与冶炼环节，积极推行清洁生产，开发并完善适合我国矿产资源特点的采、选、冶工艺，提高开采回采率和选矿回收率，降低采矿贫化率，延长矿山寿命；在废弃物处理环节，大力推进尾矿、废石的综合利用。

（二）矿业循环经济的发展层次和运行模式

矿业发展循环经济具有三个不同的发展层次：小循环、中循环和大循环。小循环体现在企业内部循环，中循环是企业之间产业群体横向耦合，而大循环则是区域整合矿区循环经济系统。通过对各层次社会资源的整合，建立互为首尾的产业链，提高资源利用效率，减轻资源利用给社会带来的负效应。由此，矿业循环经济将有三种主要模式：一是单个矿业企业或矿业集团型，为企业内部循环，为循环经济在微观层次的基本表现形式。一般是将生产过程中生成的废料经过适当处理后作为原料或原料替代物返回原生产流程中，或是返用于厂内其他生产过程中。二是矿业生态园区模式，是一种以矿业为骨架的产业共生组合，属中循环，即将矿业企业厂内无法消解的一部分废料、能量、副产品变成另一家或一些企业的原料或动力，两两耦合，组成一个企业网络，在网络内实现物流、能量流和信息流的和谐流动。园区内企业间不仅仅是竞争关系（如管理水平等），更是一种互信互赖的依存关系，这种形式大大促进当地经济、环境的持续发展。三是社会大循环模式，矿业循环系统作为社会整体循环的一部分，与其他子循环相互联合，促成矿业循环经济的多种形式、不同规模上的闭合，以改善矿产资源的消费与需求方式，提高矿产资源的使用效率，减少矿业生产的外部性。

（三）矿业循环经济对实现“中原崛起”的意义

1.有利于实现经济增长方式的转变，促进产业结构的调整和升级

作为资源大省，我省在矿产资源的开发利用过程中存在许多问题，严重制约了我省矿产资源在国民经济中的作用。总体而言，我省矿产资源的开发利用仍然采用粗放式的、不可持续的发展方式。通过发展矿业循环经济，能实现经济增长方式的根本性转变：由粗放型（管理体制落后、技术水平低、浪费严重）转向集约型（管理体制先进、技术水平高、回收率高）。与此同时，在大力发展矿业循环经济的过程中，必然要淘汰一批管理落后、技术落后、工艺水平低的企业，甚至行业，在此过程中，我省的产业结构就会逐渐得到调整和升级。

2.有利于资源节约，突破中原崛起战略实施的资源瓶颈约束

中原崛起战略的实施是一个过程，在未来10～20年的时间里，国民经济要保持持续快速的增长，对矿产资源的需求也将是一个不断增加的过程，然而，依照现在的开采利用效率，矿产资源约束很可能阻碍中原崛起战略的实施。尽管我省矿产资源的贮量很大，但人均占有量少，资源丰度不高，一些对工业发展十分重要的矿产资源，如铁、铜、磷等相当短缺，供求矛盾突出，限制了相关工业部门的发展。以铁矿为例，截至1999年底，全省已探明铁矿矿产地66处，保有储量10.43亿吨，在全国居第10位，但贫矿多、富矿少，保有储量的96.2%属贫矿，大多数铁矿埋藏深度较大，且矿石品位低、磷硫等有害成分含量高、交通运输困难，这使资源量大打折扣。目前全省铁矿石开发利用程度相当低，已开发铁矿远不能满足本省钢铁工业所需。由于循环经济以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，我省通过大力发展矿业循环经济，能够大大提高资源的开发和利用效率，大幅度地节约资源，突破中原崛起过程中矿产资源的瓶颈约束。

3.有利于环境保护和生态建设，实现可持续发展

经济发展不能以牺牲环境为代价，中原崛起更离不开对环境的保护和生态建设。过去粗放式的发展模式从多个层面污染环境，影响生态建设。一方面，在矿产资源的开发过程中，由于大多数矿山企业规模小，技术落后，环境保护意识差，废水、废气、废渣随意排放、堆放，造成水体、大气等严重环境污染；另一方面，一些矿山露天开采破坏植被和山坡土体，导致矿区水土流失和土地荒漠化严重；另外，实践中缺乏行之有效的矿区生态恢复和复垦制度，大量废旧矿山得不到有效的治理和恢复，占用和破坏了大量土地且容易造成环境污染和地面塌陷或沉降等地质灾害。如果继续沿用传统高消耗、高能耗、高污染的粗放型开发利用模式，必然对我省现有的生态环境造成更大的破坏。相反，通过大力发展矿业环境，能够对这些形成有效的遏制，推动生态环境的改善，实现经济社会可持续发展。

三、发达国家和地区发展矿业循环经济的经验借鉴

（一）完善法律法规体系

在以循环经济立法为主导通过法制化轨道发展循环经济方面，德国是走在世界前列的。德国的废弃物处理法早在1972年就已经制定，1986年德国又将该法修订为《废弃物限制废弃物处理法》，提出了由“怎样处理废弃物”到“怎样避免废弃物的产生”的思路。1996年德国颁布了新的《循环经济与废弃物管理法》，并建立了与其配套的法律体系，该法规定对废弃物要实行“避免产生——循环使用——最终处置”严格的处理顺序。日本促进循环经济发展的法律法规体系在发达国家中是最健全的，大致分为3个层面，基本层面是一部基本法，即《促进建立循环型社会基本法》；第二层面是综合性的两部法律，分别是《固体废弃物管理和公共清洁法》、《促进资源有效利用法》；第三层面是根据各种产品的性质制定的5部具体法律法规，分别是《促进容器与包装分类回收法》、《家用电器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《绿色采购法》。立法先行，凭借法律来促进和规范循环经济的发展，大大提高了资源利用率，缓解和减轻了资源短缺、环境污染的压力，收到了显著效果。

（二）制定各项激励政策

1.政府奖励政策

发达国家政府奖励政策中比较有影响的有：美国“总统绿色化学挑战奖”。该奖1995年设立，为重视和支持那些具有基础性和创新性、并对工业界有实用价值的化学工艺新方法，以通过减少资源消耗来实现对污染的防治。英国Jerwood-Salters环境奖。2000年开始颁发，用于资助在绿色化学方面卓有成就的年轻学者。

2.优惠税收政策

对发展循环经济有成就的企业，发达国家政府给予税收方面的优惠政策予以鼓励，如美国亚利桑纳州1999年颁布的有关法规中，对分期付款购买回用再生资源及污染控制型设备的企业可减销售税10%。荷兰利用税款推动清洁生产技术的开发和应用，对采用革新性的清洁生产或污染控制技术的企业，其投资可按1年折旧（其他投资的折旧期通常为10年）。

3.政府优先采购政策

对发展循环经济有利的项目或产品，发达国家政府还通过优先采购行为来予以鼓励，如有再生成分的产品在政府采购中占据优先地位，美国几乎所有的州都制定了对使用再生材料的产品实行政府优先购买的相关政策或法规。联邦审计人员有权对各联邦代理机构的再生产品购买进行检查，对未能按规定购买的行为将处以罚金。

4.价格优惠政策

价格优惠是发达国家鼓励发展循环经济的又一重要政策。如日本有关法规规定废旧物资要实行商品化收费，即废弃者应该支付与废旧物收集、再商品化等有关费用。美国的一些州和几个欧洲国家采用了垃圾处理预交金制，预交金一部分用于废弃物回收处理，另一部分用于回收新技术的研究开发。

（三）创新微观运行模式

循环经济的基础存在于微观经济活动中，许多企业在微观层次上对循环经济的运行模式进行了有益的探索，取得了良好的效果。发达国家形成了两种有代表性的模式。①杜邦模式。该模式可称之为企业内部的循环经济运行模式，其要义是组织企业内部各工艺路线之间的物料循环利用，创造性实施减量化、再利用、再循环，以达到少排放甚至零排放的环境保护目标。②卡伦堡模式。该模式可称为企业间循环经济运行模式，其要义是把不同的工厂连结起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使得一家工厂的废气、废热、废水、废渣等成为另一家工厂的原料和能源。

目前我国加快发展循环经济，启动国家循环经济试点工作，树立了一批循环经济典型企业，在探索、总结循环经济发展模式方面取得了一定进展，为全面推进循环经济发展提供了实践经验。

（1）安徽淮南。淮南矿业集团立足于建设新型能源基地，形成积极全面的资源环境理念体系，建立符合淮南煤矿实际的循环经济模式，对煤电开发形成的“三废一沉”（废气、废水、废渣和采煤沉陷）进行综合利用，构建循环经济产业链，一个矿井配套瓦斯、矿井水和煤矸石利用工程项目，形成一个小循环，整个矿区形成一个大循环，实现节能、降耗、减污、增效的有机统一。同时，统筹解决资源枯竭矿区环境修复、水系治理和采煤沉陷搬迁等大环境。

（2）甘肃金川。金川集团有限公司大力实施矿产资源控制战略，充分、优先开采利用贫矿资源，参与国内有色金属矿产资源勘探和矿山建设，积极参与国外镍、铜、钴矿产资源的勘探与开发，加大外购原料的力度；切实加快科技创新步伐，相继实施了矿山改扩建工程、镍精炼、铜冶炼和钴系统技术改造等重点技术改造项目，全面提升了有色工业的工艺技术水平和资源综合利用水平；积极建立节约型的能源消费结构，工业用水重复利用率稳定在64%以上，形成了以热电联产、余热利用为主，区域集中供热为辅的供热体系，建成了尾矿砂、水淬渣、粉煤灰、废石矿山充填系统。

四、发展矿业循环经济的政策建议

循环经济，由于存在着显著的外部收益，也就是不可能被市场主体全部捕获的生态收益、长远收益和社会收益，因此在自由放任的市场经济条件下，循环经济难以自发地成长。在这一意义上，循环经济是制度驱动的经济运行方式。因此，我省发展矿业循环经济，首先是建立和完善相应的制度，培育整个社会推进循环经济的能力，营造发展矿业循环经济的良好环境。

（一）发展思路

以科学发展观为指导，以减量化、再利用、资源化为原则，充分发挥政策的引导和监督作用，促进企业进行管理和科技创新，加大投入，提高管理和技术装备水平，在技术和经济许可的范围内，最大限度地降低资源消耗、减少废弃物的产生，实现资源高效利用和循环利用。

（1）构建矿业循环经济政策体系。矿业循环经济的发展是一个系统工程，需要有关部门构建一套有利于矿业循环经济发展的政策体系：①完善资源节约与综合利用等循环经济立法，加强执法监督；②制定有利于促进循环经济发展的资源政策；③建立适合市场经济体制要求的监督管理机制；④加强矿业宏观调控，合理调整矿业产业结构；⑤加强资源生产过程的各个环节管理，强调资源的综合勘探、综合评价、综合开发、综合利用。通过这些政策法规，政府推进矿业循环经济的全面发展，强化对矿产资源的保护，从源头杜绝矿业产权布局不合理、盲目投资、盲目建设和浪费矿产资源的情况发生。

（2）重构市场体系。我省在发展矿业循环经济的过程中，必须注重完善市场机制，充分发挥市场的作用。为有利于推进循环经济的产业创造其赖以运行的市场体系，必须运用经济激励手段校正市场失灵，将损害循环的经济行为的外部成本内部化，修正生产者和消费者的行为；同时，通过政府采购、转移支付等手段维持相关中小企业渡过最初成长期所需的基本需求规模等，从而引导循环经济的发展。

（二）政策措施

（1）实施矿业循环经济的重点示范工程。科学论证、因地制宜，重点规划建设一批有影响的矿业循环经济园，以园区为示范点，分类指导、稳步推进，充分发挥园区的示范作用。为此，政府给予园区的企业一定的政策和资金支持，帮助它们加强技术攻关，根据自身特点加大技改力度，坚持引进先进技术和消化吸收相结合，逐步形成资源节约和循环利用技术体系。通过这样的重点示范工程，形成示范效应，带动同类企业和相关企业加强技术改造，实现资源的综合开发和利用。

（2）鼓励企业科技创新，采用新技术，延长产业链。我省矿业企业技术相对落后，产品科技含量不高，资源浪费和破坏严重，综合利用率低。通过科技创新、采用先进适用技术改造传统生产工艺和流程，实现生产技术装备高效化、管理信息化和安全生产控制自动化。通过先进技术装备，实现对矿山废渣、副产品等进行深加工和再利用，延长产业链，这样既可以实现经济效益，又可以减少废弃物排放，减轻环境污染，实现经济和环境的双赢。

（3）加强对尾矿的治理和再利用。在我省的许多矿区，尾矿被遗弃的现象非常普遍。矿石开采出来后，经过选矿提取所要的物质，余下的有些回填坑道采场，有些制作成砖块铺路或作他用，而绝大部分日积月累堆放在矿区，逐渐形成一片污浊的尾矿堆场，不仅占据大片土地，而且对生态环境造成严重污染和破坏，甚至酿成安全事故，尤其是那些资源枯竭的老矿区，留下的尾矿坝如一块块疮疤，隐患重重。因此，我们要按照循环经济理念，提高选冶技术，对尾矿资源进行勘查、评价和物质分选，加快转变粗放式、掠夺式生产方式，积极推进矿业循环经济，狠抓尾矿的采选回收率和采选后副产资源的循环利用。

㈧ 　我国矿山土地复垦研究现状与发展趋势

改革开放20年来，我国土地复垦经历了从自发性零星复垦到自觉性有计划复垦，从单一型复垦到多形式复垦，从无组织到有组织，从无法可依到有法可依的巨大变化。1988年国务院颁布的《土地复垦规定》实施以后，复垦工作得到了全社会的高度重视。目前全国矿区土地复垦率为12%，其中煤炭企业约10%，黑色金属约23%，有色金属约8%，砂金矿约24%。土地复垦工作的广泛开展也有力地推动了土地复垦技术理论的发展。

一、土地复垦技术

经过10多年的研究，复垦方法从”一挖二平三改造”的简单过程处理发展到基塘复垦、疏排降非充填复垦、矸石和粉煤灰等充填复垦、生态工程复垦和生物复垦等多种形式、多种途径、多种方法相结合的复垦技术体系。其中研究最多的是复垦的规划技术和复垦的生物技术，研究较为成熟的有泥浆泵复垦技术和煤矸石充填压实技术。

1.复垦规划技术方面

复垦土地规划是矿区土地复垦成败的关键，属土地利用总体规划中的重要专项规划。在复垦规划前的区域调查和复垦条件评价中，模糊综合评判、灰色聚类分析等数学量化分析方法已被引入；根据采矿规划预测开采后的土地破坏形态、地貌变化规律和景观生态格局是复垦总体规划的关键技术之一，开采沉陷理论和环境系统工程理论已成为这方面的技术支撑；复垦土地利用方向决策、复垦用地结构优化和复垦工程措施选择是复垦规划的核心内容。层次分析法、线性规划、灰色决策理论等先进的规划方法已被成功地应用到实际中。

2.复垦生物技术方面

复垦生物技术包括生态工程复垦技术、土壤改良的生物技术和快速植被恢复技术。目前发展以现场试验为主，但还未形成一个有普遍共识和推广应用的规范标准。

3.复垦工程技术方面

在挖深垫浅的各种方法中，泥浆泵复垦是东部平原矿区普遍使用的一种有效方法，因而对其研究也较为深入。

4.煤矸石充填复垦技术已成为目前研究的热点

其中煤矸石充填方式、充填厚度、压实工艺、覆土厚度、种植品种和土壤改良构成了该方向的技术体系。

二、土地复垦的基础理论研究

土地复垦基础理论研究主要体现在宏观和微观两个层面。宏观上，复垦决策理论研究较为系统，对复垦决策的特点、内容、目标、准则有较为明确的认识，对建立的复垦决策因素量化模型、决策语言模型、用地结构优化模型及复垦方案优选的综合效果测度指标体系等有较大的指导意义。土地复垦的概念、内涵、边界及其学科体系等基础性问题正在探讨之中。微观方面，采矿对耕地的破坏机理和土壤剖面重构原理方面的研究工作一直在进行，提出了”分层剥离，交错回填”土壤剖面重构原理及复垦土壤生产力评价的量化模型（PI模型）。另外在应用系统工程理论和生态工程理论指导复垦实践的基础上，景观生态学的观点被引入，提出了采矿迹地景观生态重建的六大原理，从而将土地复垦与生态重建结合起来，扩展了土地复垦的内涵。

三、我国土地复恳工作面临的问题

我国土地复垦工作还面临着许多问题。在复垦工作与复垦研究中，重复垦数量，轻复垦质量；重复垦工程，轻复垦管理；重复垦技术途径和模式研究轻土地破坏与复垦的演变规律、技术标准、理论体系等基础研究；重局部研究，轻整体研究等问题较为突出。

复垦理论研究落后于复垦实践。长期以来，许多学者都认为土地复垦仅仅是一个纯工程性问题，没有太大的科研价值，这导致了目前我国复垦起点低，复垦效益不高的局面。

农业复垦研究不够。新的土地管理法规定复垦土地应优先用于农业，但是目前矿区农业复垦的效益还不十分显著，这一方面由于农业本来就是弱质产业，比较效益低下，另一方面，复垦后土壤理化性状差，加之土壤改良的投入大，使得复垦初期投入产出低。

四、土地复垦的发展趋势

1.土地复垦的发展前景

（1）农业复垦将成为复垦土地的主要利用方向，提高农业复垦效益的研究将成为复垦研究热点。

（2）复垦产业化在复垦高新技术的推动下将脱颖而出。

（3）复垦技术体系将不断完善，技术规范和标准将制定。

（4）政策法规体系将不断健全，良性的复垦机制会形成。

（5）传统的土地复垦领域会进一步拓展。

（6）土地复垦学科体系和理论构架会逐步建立。

2.土地复垦的技术性发展趋势

（1）井工开采复垦技术。井工开采复垦技术按复垦工程措施划分为充填复垦和非充填复垦两大类。

充填复垦是利用矸石、粉煤灰等固体废弃物充填塌陷区复垦。其用途主要是用于建筑用地和宅基地、树木和农作物种植以及综合模式。其技术关键是防止二次污染。

非充填复垦的技术关键是地表塌陷预测及损害程度分析，根据当地自然与生态环境，结合塌陷的分类改造和综合治理，达到生态农业利用之目的。

（2）露天矿复垦技术。该技术分三个阶段：第一阶段是按土地复垦要求排放剥离物，即将粒度小、砾度低、易风化的岩层和较肥的土层放在上部，其余放在下部；第二阶段是按照复垦标高对排土场进行整治；第三阶段是根据复垦后的具体用途进行复土。其关键技术是把开采方法和工艺与复垦统一考虑，形成统一的采矿—排土—复垦的工艺过程。

（3）生态农业复垦技术。该技术的原则是：①因地制宜，即根据实际情况，决定复垦土地的用途和利用结构；②优化复垦土地结构，即根据生态系统原理，合理配置复垦区农、林、牧、渔结构，以促进农业体系和生态村落的发展。

（4）矸石无复土微生物快速复垦技术。该技术的特点是：对煤矸石、露天矿剥离物等固体废物场地不需要覆盖表土，经过一个植物生长周期（6个月），建立稳定的活性土壤微生物群落。其技术关键是播洒有效的微生物制剂，控制微生物土壤的pH值，促进土壤的形成。

（5）泥浆泵复垦技术。该技术是中国矿业大学胡振琪教授实验设计的一种技术，其技术关键是模拟自然水流冲刷原理，把机电动力转化成水力而进行挖土、输土和填土作业，用高压水枪将泥土割切、粉碎，使之湿化、崩解，形成泥浆和泥块的混合液，再由泥浆泵通过输送管压送到待复垦的土地上。

这种方法的优点是能够使复垦后的土地土壤的容重、孔隙度、含水量及入渗性、有机质含量、养分含量等适宜，以提高土地的生产力。

㈨ 产业基础高级化与产业链现代化是什么关系

产业来基础高级化与产业链现代源化是互相支撑的关系。

产业基础是产业形成和发展的基本支撑，既包括提供基本生产资料的产业部门，也包括提供产业底层结构的产业要素。就工业而言，传统工业底层结构要素包括基础零部件、基础材料、基础工艺、基础技术和基础动力。

随着科技的发展，现在还需增加“基础软件”。中央强调的“产业基础能力”，是指上述基本支撑对产业形成和发展的保障程度和推动力度。

(9)重构我国矿业产业链扩展阅读：

从产业链维度看，产业链现代化体现在价值链各环节的价值增值、企业链上下游分工的有序协同、供需链连接性的效率与安全均衡、空间链区域布局的集聚与扩散协调等方面。

产业链韧性通过企业链中纵向、横向各类企业的转型升级，不断提高整个产业链的技术经济水平，或重构产业链，使其能够向高端方向发展进而适应更广的市场范围、应对更复杂的市场不确定性。

㈩ 发展矿业循环经济 推进资源节约型、环境友好型社会建设

随着新一轮经济快速增长期的到来，东部一些发达地区相继出现能源、原材料短缺，这为中原地区资源依托型产业的发展提供了难得的机遇。在加快发展的同时，如何保持经济与环境、资源之间的相互协调，实现人与自然和谐相处，走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，是我们必须认真对待和研究的课题。作为经济发展理论的重要突破，循环经济克服了传统经济理论割裂经济与环境系统的弊端，要求以与环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，这为我们提供了一种新的经济发展模式。

一、发展循环经济是实现可持续发展的必然选择

循环经济，是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，运用生态学规律重构经济系统，把清洁生产、资源及其废物综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环，将传统的“资源———产品———废弃物排放”的开环式经济转变为“资源———产品———废弃物———再生资源”的闭环式经济，实现经济活动的生态化，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益，从而实现经济增长与社会进步的协调持续发展。

发达国家的工业化历史和我国的发展历程，都曾出现过大量生产、大量消耗、大量废弃带来的严重环境问题。修武县目前人口26 万，面积722平方千米，是一个典型的资源大县人口小县，但长期以来，由于矿产资源开采，导致了自然生态植被遭受到严重破坏，特别是工业“三废”及城市生活废水、垃圾排放，造成了河流及空气污染，这些已影响到经济社会的可持续发展。尽管在中原掘起战略实施中，生态环境有所改善，污染排放总量逐年减少，但经济增长主要依靠投资拉动，资源利用率低，呈现明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征，对生态环境的压力依然较大。如果继续走传统经济发展道路，沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式维持经济增长，以末端治理为环境保护手段，将会使有限的资源加速耗竭，环境状况进一步恶化，资源存量和环境承载力两方面都将对经济社会发展产生严重制约。保护好我们赖以生存的自然资源，加快建设资源节约型社会，促进经济发展与重建生态环境的任务已刻不容缓。所以，必须转变传统的发展模式，以发展循环经济来保证矿产资源对经济发展的持续支撑。

二、发展循环经济是转变经济增长方式的重要战略

我县矿产资源丰富，经济发展的物质基础和比较优势较好。经过多年的发展，矿产资源开发成为地方经济的支柱产业。但资源开发利用水平不高，产业层次低，产品链条短，属于典型的原料型生产，存在着资源消耗量大、产出效率低、浪费较为严重等问题。据有关资料显示，我国单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高40%，工业产品能源、原材料消耗占企业生产成本的75%左右。受技术装备水平较低和产业边缘化等因素制约，我县能源、原材料的高消耗问题更为突出。这种粗放型的经济增长方式，不利于人与自然和谐发展，不利于资源的永续开发利用。目前，我县经济发展正处于起步阶段和承接产业梯度转移的关键时期，相对于东部发达地区而言，建立环境经济体系的成本较低，可以充分发挥后发优势，按照生态学原理规划建设生态工业链和生态工业园区，实现资源的可持续利用，使经济发展从数量型增长转变为质量型增长。同时，发展循环经济，也是拉长矿产品加工链条，提升产业结构，增加就业机会，实现由初级原材料输出向精深加工产品转变的重大战略举措。

三、发展循环经济是提升产业竞争力的客观要求

实践证明，较低的资源利用水平和对污染排放的经济代价，已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和市场竞争力的重要障碍。建立在生态学基础上的循环经济发展理论及其模式，为企业提高资源利用效率，最大限度地降低环境损害支付提供了可能。特别是随着绿色GDP理论的建立与推广，依靠循环经济提高效益水平的步伐明显加快，已成为发达国家经济活动的主流模式。德国是发展循环经济的先驱国家，早在1972 年就制定了《废物处理法》，目前废物利用年产值400 亿欧元，吸纳就业人数达24 万人。美国在20世纪70年代制定了一系列以循环为目标的能源政策，环保产业在2000年达到1000亿美元。资源匮乏的日本，为应对国际市场日趋紧缺的能源、原材料供应和涨价风潮，2000 年的“环保国会”提出把发展环保产业以及循环经济体系作为改善日本经济结构，提高产业竞争力的重要内容，在2000年世界6000亿美元环保产业市场中，占了近2/3的份额。欧盟诸国、澳大利亚、加拿大等国也先后按照资源闭路循环、避免废物产生的原则制定了各国的废物管理法规。从我国的实践看，自2002 年《中华人民共和国清洁生产促进法》颁布实施以来，根据生态学原理的组织生产方式，已建立起贵港等10个生态工业园区，使上游企业的“废料”成为下游企业的原材料，有效控制并减少了污染排放。从我县来看，近几年在发展清洁生产、循环经济和环保产业方面，也取得了一定的成效。如生态示范区建设，工业经济转变为旅游经济等，取得了较好的社会、经济和环境效益。从经济全球化发展趋势看，关税壁垒作用日趋削弱，“绿色壁垒”在国际贸易中的作用日益突显，企业面临更加激烈的市场竞争和环境因素的影响，一些发达国家不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。因此，只有大力发展循环经济，推进清洁生产，才能使产品生产符合资源、环保等方面的国际标准，突破“绿色壁垒”，扩大对外贸易；才能缓解经济发展、生态建设和环境保护之间的矛盾；才能实现经济增长方式转变，提高经济效益，增强市场竞争力。

四、发展循环经济必须以科学的产业政策为先导

循环经济是在全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的严峻形势下，人类重新认识自然，尊重客观规律，探索经济规律的产物。发展循环经济，需要构建全新的发展观、系统观、价值观、生产观和消费观，必须以政府推动为主导，在社会经济生活的各个层面，树立资源不断循环利用的循环经济理念。

对于资源型产业比重大、环境承载能力弱、经济欠发达的修武县来说，转变经济增长方式，提高资源利用效率，统筹人与自然和谐发展的任务，显得更为艰巨而紧迫。我们必须以科学发展观为指导，以建设资源节约型社会和降低废弃物排放为目标，以优化资源利用方式为核心，以技术创新和制度创新为动力，统筹规划，因地制宜，突出重点，全面推进清洁生产，大力倡导绿色消费，采取切实有效措施，动员各方面力量，加快建设可持续发展的资源节约型社会。当前，应着重抓好5个方面：

（1）加快研究制定循环经济发展战略。应加强相关理论和实践模式的研究，提高各级政府和相关决策部门对发展循环经济重要性的认识，聘请专家学者研究制定全县循环经济发展规划，开展以修武生态示范区建设以旅游业为龙头的产业生态化布局论证工作，重新审视各工业园区的产业定位、环保准入、入驻企业是否具有产业关联度，是否能形成共享资源的产业共生组织，上游生产环节的废弃物能否成为下游生产环节的原料和能源，并制定工业园区生态产业链发展规划，集聚具有互补配套功能的企业和项目，促进生态产业链或产业群的形成。积极做好循环经济试点的争取工作，创新规划设计理念，在制定“十一五”计划和远景发展规划中，按照“减量化、再利用、再循环”的原则，优先发展具有清洁生产技术的重大产业项目和变末端治理为源头预防的项目，规划建设若干生态产业链、生态工业园和循环经济圈。在农村，应以发展绿色食品和有机食品基地为重点，大力推进产业化布局、标准化生产和规模化经营，推广发展一批种植、养殖、能源（沼能、秸秆气化等）三位一体的农业生态产业园区。

（2）探索建立制度保障体系。应用足用活国家宏观产业政策的导向作用，研究制定有利于促进循环经济发展的体制机制和政策环境，尽快建立健全节约资源和保护环境的地方性规章和规范性文件。应把保护环境作为经济社会发展目标，按照生态学原理制定完善工业园区入驻项目环保准入制度、清洁生产制度、废弃物循环利用制度等，把主导产业的发展和产业簇群的培育纳入到生态产业链之中，鼓励和扶持能够衔接上下游产业和资源综合利用项目，对不符合园区产业发展规划的项目要坚决拒之门外，防止出现园区入驻企业的“大杂烩”。结合投资体制改革，完善资源综合利用的优惠政策，从财政、税收、金融、投资、环保、技术等方面，对清洁生产技术、循环经济试点园区给予大力支持。坚持鼓励与限制相结合，加强执法监督，强化排污收费，特别是要运用经济激励和惩罚等经济杠杆，推动企业开展清洁生产和发展循环经济。

（3）着力推进产业结构调整。应把资源的有序开发和综合利用放在首位，坚决杜绝高污染项目的引进，大力发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，重点扶持秸秆气化和沼气等新型能源开发，矿产品和农产品精深加工，旅游产业发展，连锁经营、物流配送和信息咨询等现代服务业。通过技术引进、联合攻关、嫁接改造等措施，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，严格限制高耗能、高耗水和浪费资源的产业，延长矿产、建材、化工、等产品加工链条，促进企业间废弃物的资源化连接，建设一批区域性资源再生产企业，提高资源综合利用水平。

（4）择优发展一批生态产业项目。在重点行业、重点领域和工业园区广泛开展清洁生产技术和生态产业链试点工作。通过择优扶强，重点培植，发展资源循环利用模式企业，示范带动集约型、生态化工业体系新框架的建立。如以中州铝厂为核心，加快赤泥尾矿综合利用研究成果的产业化步伐，使多年废弃的1亿多立方米赤泥尾矿尽早发挥效益。并鼓励煤矿企业，实现粉煤灰、矿石尾渣的资源化，减少固体废弃物的排放量。

（5）加强组织领导和舆论宣传。各级政府应加强对循环经济发展工作的组织领导，建立有效的协调工作机制，分阶段、有步骤地推进清洁生产和资源综合利用。应组织开展形式多样的宣传教育活动，积极倡导使用环境友好型产品，减少一次性产品的使用，提高全民资源节约意识和环境保护意识，使人与自然和谐相处的生态价值观深入人心，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收变成每个公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式，为发展循环经济和建设资源节约型社会营造良好的社会环境。