鄂尔多斯机场临空产业发展

A. 乌兰察布机场的机场建设

2012年5月20日～22日，中国国际工程咨询公司在内蒙古乌兰察布市组织空军、民航及地方等相关单位部门领导、专家，对乌兰察布民用机场项目预可行性研究报告进行了评审，标志着乌兰察布民用机场项目从规划阶段正式进入实施阶段。
乌兰察布民用机场航站楼工程由中国民航机场建设集团公司设计、北京建工集团有限责任公司施工。
2013年07月31日，国务院、中央军委批准同意新建乌兰察布机场。
截止到2015年06月，机场已经完工，正在进行内部装修工作，2015年内可以实现通航条件。 2015年04月01日，中华人民共和国国家发展和改革委员会正式对新建内蒙古乌兰察布民用机场工程可行性研究报告进行批复。全文如下：
内蒙古自治区发展改革委：
报来《关于上报乌兰察布民用机场项目可行性研究报告的请示》（内发改基础字【2013】2309号）、《关于上报乌兰察布民用机场建设招标方案的请示》（内发改基础字【2014】360号）、《关于上报乌兰察布民用机场项目建设资金承诺的报告》（内发改基础字【2014】253号）及有关材料均悉。经研究，现批复如下：
一、内蒙古乌兰察布民用机场本期工程按满足2020年旅客吞吐量30万人次、货邮吞吐量900吨的目标设计，飞行区等级指标4C。主要建设内容包括：一条长3200m、宽45m的跑道和一条长211m、宽18m的垂直联络道；35700㎡的航站楼、4个机位的站坪以及3660㎡的辅助生产生活用房；1座塔台和600㎡的航管楼；通信、导航、气象、供油、消防救援等其他配套设施。
二、项目总投资5.17亿元，其中，我委安排中央预算内投资1.02亿元，民航局安排民航发展基金1.82亿元，内蒙古自治区安排财政性资金0.6亿元，其余由乌兰察布市安排财政性资金解决。
三、乌兰察布市机场铁路建设管理有限公司作为项目法人，负责项目的组织实施与管理。
四、本项目勘察、设计、施工、监理和重要设备材料采购等均采用公开招标方式，招标组织形式为委托招标。
五、在后续阶段，重点做好以下工作：
（一）请督促落实各项风险防范化解措施，妥善处理征地拆迁、噪声影响等事宜，切实维护群众合法权益。
（二）加强机场及周边地区的规划控制，保护好净空和电磁环境；同步建设场外道路等配套设施，完善地面交通条件，强化机场与其他交通方式的衔接。 2015年04月11日～2015年04月15日，乌兰察布市市委常委、常务副市长郑俊带领市机铁办等相关部门负责人赴国家发改委、中国民航局、中国民航华北设计院等多个部门，协调乌兰察布民用机场建设手续审批、资金补贴、飞行线路等事宜。
通过努力沟通协调，赢得各部门的大力支持，相关工作取得阶段性突破。一是按照确保年内通航务于2015年04月10日前上报资金计划的严格要求，完成了乌兰察布民用机场总规、初设、投资的审定稿编制、评审报告编制和审批上报工作，并协调国家发改委和中国民航局列入了2015年投资计划。二是初步议定乌兰察布民用机场飞行区改扩建有关事宜，并责成民航华北设计院、民航华北空管局飞行程序设计室进行飞行区改扩建可研报告的编制工作。三是将乌兰察布民用机场拟定名称上报中国民航局，并就机场命名事宜向中国民航局机场司汇报，得到中国民航局的初步肯定。四是初步议定乌兰察布民用机场直飞北京的航线、时刻等有关事宜。五是就乌兰察布民用机场航线设置等相关事宜与国航内蒙古分公司、中国民航协会、鄂尔多斯机场公司进行了座谈对接。六是就乌兰察布民用机场临空产业园区详规编制工作与中国航空规划建设发展公司进行了座谈对接。
2015年11月20日，中国民用航空总局的一架代号B-3643的Cessna 560 Citation V型客机降落在乌兰察布机场，这是乌兰察布迎来的第一架飞机，这架飞机承载的使命是对乌兰察布机场的校验飞行任务，此次校验飞行历时三日，B-3643在乌兰察布机场反复起降，中国民用航空总局校验中心将对机场的导航设施、助航灯光、飞行程序以及道面性能等进行全方位检测，收集通讯导航、气象、空管等数据，并依据检查和评估结果出具飞行校验报告，为试飞做准备。
2015年12月15日，中国民用航空总局的另一架代号B-3583的King Air 350i型客机降落在乌兰察布机场，对机场进行投产校验飞行。本次投产校验飞行期间，中国民用航空局校验中心将严格按照中国民航飞行校验标准并根据第一次校飞结果，对机场下滑台和航向台、信标设备、测距设备、传统仪表飞行程序、助航灯光系统等进行飞行校验，并依据检查和评估结果出具飞行校验报告，为下一步试飞及通航做准备，此次投产校验飞行，标志着乌兰察布机场正式通航进入倒计时。
2016年01月19日07:30，中国国际航空内蒙古分公司的737-800型飞机成功降落在乌兰察布机场跑道，这也是乌兰察布机场迎来的首架民用客机。客机在本场经历了数小时的试飞飞行，对乌兰察布机场的导航系统和飞行程序进行验证，对机场地空通信、导航设备、跑道道面、滑行路线、飞行区标志标识、机场净空、机场运行标准等进行了全面检验。
乌兰察布机场预计在2016年春节前可以通航。

B. 政府打算放弃机场外围乡镇发展吗

当前大型机场地区已经成为全球生产链和供应链中不可或缺的重要环节，中小型机场也成回为了带动区域经答济和城市经济发展的引擎，为此全国各地区纷纷在空港周边筹建工业园区、物流园区、商务园区等各种临空经济园区，力图带动就业，打造新的区域经济或城市经济增长极。至2014年年底，我国先后提出了60多个临空经济区规划和设想，临空产业的快速发展和航空城的规划建设已是我国一些城市进入后工业化时期的重要体现。

C. 分析两个机场临空经济可以从哪些方面作对比

十张图带你看2018年临空经济示范区竞争力TOP3 上海远超北京 稳居榜首

在经过了海港、河港、铁路和公路时代之后，当前人类已经进入航空时代，在航空运输业与区域经济不断互动发展的过程中，空港所担当的门户功能不断提升，功能承载空间也不断扩大、演进，呈现出从机场到产业区、到空港城市、再到空港都会的四代演进规律。随着经济全球化和区域一体化发展加速推进，空港承载的开放平台功能将越来越重要。

2018年12月13日，在复旦大学城市发展研究院年会上，复旦大学国际空港城市研究中心和中国城市发展研究会空港城市发展委员会联合发布了《中国空港经济区(空港城市)发展指数报告2018》，通过枢纽机场、经济腹地、空港产业和综合交通体系四大要素对2017年客流吞吐量超过1000万人次，或拥有国家级空港经济示范区，或为长三角地区五大城市(上海、杭州、南京、宁波、合肥)之一的33个城市进行量化评价，生成了中国空港经济区综合竞争力排行榜。

上海位居榜首

根据中国空港经济区综合竞争力榜单，综合竞争前三甲为上海、北京和广州。其中，上海位居榜首，并且以91.24的高分远超我国首都北京的73.70分，这表明作为长三角龙头城市的上海在空港经济方面成就卓越，同时在全国范围内也保持着遥遥领先的态势。

以上数据分析均来自前瞻产业研究院发布的《中国临空经济发展模式与投资战略规划分析报告》。

D. 什么是临空产业集群

临空经济有两个层次，一是航空城经济，即以机场为核心，发展航空客运、货运、物流、机场购物、休闲度假、旅游商务以及与机场相关的其它产业，从而使机场及其附近成为一个多功能经济体。如洛杉矶机场周边宾馆酒店、会展场馆、租车公司林立，成为旅游商务的一个重要中转站。这就是典型的航空港经济；二是区域经济发动机，即中枢机场作为地区的重要门户，带动区域经济的发展，这又包括两个层面：利用国际口岸的优势设立空港保税区或空港保税物流园区，形成保税仓储、物流中转、物流配送、国际采购、展览展示、加工出口以及其它保税延伸产业集群；利用航空运输功能，在机场所在地周边地区形成产业群，以及更广泛的地区内与空运、航空相关的产业集群。

临空产业，大致包括空港服务业、航天航空产业、物流快递产业、高新技术产业、会展会议产业、现代制造业等。在广州新机场即将开通之际，临空产业的筹划也要与广州市的产业布局相适应。当广州工业布局重点往东南部发展时，东部的黄埔、开发区、增城正在起到工业主动脉的作用，以铁路、公路、海运为依托，产业形态以高新技术和制造业为主；而南沙发展临海工业，是广州下一个工业主动脉，以海运为依托，产业形态为适度重型化；以新机场为核心的周边地区发展临空产业，也可能成为广州市一个新的产业动脉，以空运为依托，产业形态为轻型化、高附加值。这样，如果说东部产业带在近十年为广州市经济起飞发挥了龙头作用，那么，轻型化的临空产业和重型化的临海产业将在今后20年为广州市经济新的腾飞增添新的动力。

临空经济与临海经济的发展是充分利用港口（空港、海港）的一种经济形态，对广州来说是走向世界的桥梁，因此，临空经济与临海经济的发展将有助于广州建立国际大都市的远景蓝图的实现。同时，这也将要求对“东进、南拓、北优、西联”的城市空间结构和布局补充新的内涵和元素，即东进必须考虑增城的发展和与东莞的对接，南拓必须考虑南沙临海产业的发展，西联必须考虑广佛经济圈的构建，而北优必须考虑机场临空产业的开发。

事实上，机场所在城市如何充分发挥优势，推动本地及周边区域经济的发展，已经成为地方政府、学术界和企业界必须密切关注的课题。北京顺义区的天竺空港工业开发区经过10年发展已经与中关村科技园区、北京经济技术开发区三足鼎立，顺义也连续几年成为北京市经济和社会发展最快的区县之一。上海长宁区的虹桥临空经济园区、大连甘井子区、四川成都双流县、陕西渭城区的咸阳航空港产业园、天津空港国际物流区、深圳宝安区、珠海机场航空城等等都在思考发展临空经济。

新白云机场的开通将为广州临空经济的发展提供更大的空间。因此，广州临空经济的发展，一要规划好临空经济开发园区，可将原花都机场经济开发区的规划扩大和提升；二要重新对白云区和花都区的规划进行调整、修订，使两区的经济发展承担更多的临空经济元素；三要对机场交通有更为前瞻和广阔的视野，使临空经济在区域经济中，尤其是在珠三角的经济发展中发挥重要作用，要使周边地区可以快捷地进入机场而不必经过市区。

广州临空经济的发展是离不开民航业的发展的，白云机场不仅要成为大型客运中心，而且还要成为大型货运中心，为此，组建国际性航空货运公司十分必要。地方政府也要在50平方公里左右的航空港经济、1000平方公里左右的狭义临空经济集群（如广州市区）、3000~5000平方公里左右的广义临空经济集群（如珠三角）等三个层次上制定发展思路，努力用10~15年时间使临空经济为广州经济建设增添后劲。

E. 临空经济的发展现状

随着经济的发展和航空业的进步，世界各地的大型机场都先后推出临空经济区的建设计划，并且，在整体规划上，呈现多元化、多层次、辐射广的态势。 1959年，爱尔兰成立了香农国际航空港自由贸易区，它包括紧靠香农国际机场的香农自由工业区和香农镇，自由贸易区利用国外资金和原材料，大力发展出口加工业，这是临空经济区的早期形式。
从20世纪60年代起，日本政府就先后提出了在东京、大阪建设三大国际空港的课题，新东京国际空港（成田）、东京国际空港（羽田）、关西国际空港成为日本最重要的航空港。日本采用了研究—建设—再研究—再建设的方针，使得航空运输在日本得到了飞速的发展，形成了建设与发展的良性循环。最典型的是日本长崎县，依托长崎空港，在滨海区域规划兴建了一个临空经济区，建设一条商务办公街，建立系列航空关联产业开发区、自由贸易区、高级文化娱乐区、高级住宅区和高精尖端技术产业区。
荷兰阿姆斯特丹史基浦机场持续保持在欧洲机场客运量第四，货运量第三的位置。机场不仅仅作为航空旅客的集散点，而是作为航空城来综合管理，即构建高效枢纽，由航空、铁路、公路等多种运输形式互为补充。从航空港到航空港都市城的发展，丹史基浦机场将建立和发展机场城市来为利益相关者创建可持续发展价值，作为一个重要的目标。 国内发展典型
北京临空经济区
上海虹桥临空经济区
天津临空产业区
郑州航空港实验区

F. 什么叫临空经济

是指以航空运输（人流、物流）为指向的产业在经济发展中将形成具有自我回增强机答制的聚集效应，不断引致周边产业的调整与趋同，这些产业在机场周边形成的经济发展走廊、临空型制造业产业集群以及各类与航空运输相关的产业的集群，进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式。

G. 空港这个板块未来发展怎么样

随着重庆向北一路发展的发展历程，空港版块的价值逐渐得到凸显。土地开发价值已经开始逐渐显现。2017年土地市场大量的土地供应和2018年的良好开端已经表明，空港版块正在逐步成为北区未来重点发展版块之一。

从进驻房企来看，目前空港版块进驻的房企有招商、旭辉、中国摩、新城、金科、北城等房企。就房企布局来说，已经有越来越多的一线房企进驻空港版块，促使该板块进入快速发展阶段。

从土地位置来看，空港版块位于重庆正北方向，是重庆向北发展的重要延伸方位，既能够享受主城发展外溢红利又能够享受新兴经济区发展所带来的利好。

从区域配套来看，空港版块各方面配套资源都十分丰富，并且已经成熟。

交通方面：空版版块的交通已经十分成熟。目前轨道3号线和10号线已经开通并投入运营，9号线正在建设中；以绕城高速、空港大道、观月大道为“三横”、以桃园大道、机场路、南北大道、空港东路为“四纵”的交通网络已经成型。可迅速缩短空港与主城其他区域的时间距离。另外，空港版块还有一个非常独特的交通优势——重庆国际机场。其为重庆与世界相连的重要门户。

商业方面：空港版块凭借着“临空经济示范区”吸引了大量的商业入驻。如150万方临空商业集群——圣名世贸城、45万方的中国摩商业、小型商业街区、社区商业均逐渐成熟，可满足居民生活需求。

教育方面：目前版块内已经引入巴蜀常春藤学校、农业园区实验小学、玫瑰城实验小学、回兴小学、黄炎培中学、南方翻译学院等学校，教育资源较为完善。

从政府规划来看，空港版块是重庆临空经济区发展的重要版块，其为“一带一路”和长江经济带两大国家战略的“Y型”连接点上重点发展临空经济产业集群。

综上，空港版块凭借自身的交通优势和临空产业优势，为自身带来了更多的关注和市场热度。大牌房企的逐步入驻，也为该区域的房地产市场带来了新的活力。2018年，相信空港版块将开启进一步发展历程。