关于加快发展led产业的若干意见

㈠ 国务院关于加快发展循环经济的若干意见的文件背景

国务院抄关于加快发展循环经济的若干意袭见 国发〔2005〕22号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，我国在推动资源节约和综合利用，推行清洁生产方面，取得了积极成效。但是，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，资 源利用率低，环境污染严重。同时，存在法规、政策不完善，体制、机制不健全，相关技术开发滞后等问题。本世纪头20年，我国将处于工业化和城镇化加速发展 阶段，面临的资源和环境形势十分严峻。为抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原 则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约 型和环境友好型社会。为此，提出如下意见。

㈡ led的前景与展望

LED是半导体光源，在未来市场上将一统天下。
惠州仲恺高新区的LED封装和芯片两个领域的产值加起来会超过50亿元，明年就会超过100亿元。
实际上，不仅是惠州仲恺高新区，经过近两年的高速发展，众多高新区初步形成了LED产业的集聚优势。
自国家半导体照明工程领导小组2003年成立，国家LED照明工程随即启动。2009年科技部等部委又提出“十城万盏”计划，推动LED路灯示范应用；而于2009年出炉的《电子信息产业调整和振兴规划》中，也将LED照明产业列为重点发展产业。
在国家推动产业结构优化升级、培育新的产业增长点这一战略任务的指导下，LED照明项目成为各地高新区的发展重点，东莞、惠州、佛山、深圳、大连、南昌、厦门等地的高新区纷纷制定了LED照明产业发展战略规划，国内掀起了一股LED投资热潮。目前，国内LED产业已形成长三角、珠三角、北方地区、江西及福建地区4大半导体照明产业群落，科技部也先后批准设立了大连、厦门、上海、南昌、深圳、扬州等7个国家半导体照明工程产业化基地。
作为占据国内LED产业总产值近半壁江山的广东，在5月发布的《关于加快经济发展方式转变的若干意见》中，将半导体照明(LED)产业列为广东近期重点主抓的三大战略性新兴产业之一。LED产业在广东已经形成了百舸争流的局面。深圳、东莞、佛山都已经将LED产业列为支柱产业发展。

㈢ 重庆市人民政府关于加快发展战略性新兴产业的意见的重点推进

一、以项目为抓手推进“2+10”战略性新兴产业集群发展
加快培育和发展“2+10”战略性新兴产业集群，是市委、市政府确定的“十二五”重大战略举措。2011年，我市战略性新兴产业实现良好起步，增加值增长39%，达到1250亿元，占GDP比重提升到12.5%。2012年，要乘势而上，以实施百项重点项目为抓手，力争战略性新兴产业增加值增长40%以上，占全市GDP比重达到16.5%以上。100项重点项目，总投资2496亿元。其中，续建项目69个，计划投资1126亿元，计划年度完成投资438亿元，预计投产后新增产值1300亿元；新开工项目15个，计划投资530亿元；前期项目16个，预期投资840亿元。百项重点项目包括了全市经济工作会议确定的8大产业项目，年度完成投资占全市战略性新兴产业投资60%以上，占全市重点项目产业结构类项目投资70%以上，具有较强的带动性和影响力，突出了笔记本电脑、云计算、集成电路、通用航空、轨道交通等年度重点，是支撑产业发展的重要抓手。
二、落实扶持政策，加大对项目建设的引导扶持力度
研究发布“重庆市战略性新兴产业产品指导目录”，完善充实促进战略性新兴产业发展的政策措施，为产业发展和重点项目建设提供实实在在的政策支持。
一是建立笔记本电脑、数据开发处理中心、芯片等重特大项目“一事一议”工作机制，在项目引进和建设中给予专项政策；
二是项目所在地政府、开发区管委会和市政府有关部门在统筹安排财政性资金时，要倾斜支持百项重点项目建设；
三是市财政加大战略性新兴产业扶持力度，2012年新增安排2亿元专项资金，优先支持百项重点项目建设； 四是市战略性新兴产业领导小组成员单位要加强与对口的国家部委衔接，积极争取国家政策和资金支持。
三、加强统筹协调，明确职责，形成推进项目的合力
建立一年一次领导小组工作会、一年一次重点项目汇报会、一月一份信息专报、办公室及各成员单位日常牵头推进等工作制度，加强产业发展工作的领导和协调，确保项目建设各项工作落到实处。
市政府有关部门要结合职责定位，找准工作切入点，指导业主单位有序推进项目建设；采取贷款贴息、直接补助、企业债券、创业投资等多种方式，给予必要的资金支持；加强电力基础设施建设，提供可靠的能源保障；争取更多用地指标，优先保障项目用地；对前期项目，扎实做好招商、核准、环评、用地等基础工作。
项目所在地政府和园区要因地制宜，量体裁衣，抓好重点项目配套落实，为项目建设提供良好服务；搞好标准厂房和配套基础设施建设；在职权范围内，做好生产要素的调配和供应，倾斜保障重点项目；抓好用工环境、劳动力供给、物流配送等相关工作，确保项目顺利推进。
各业主单位要多渠道筹措资金，加强资金管理，确保项目建设资金及时、足额到位；履行基本建设程序，规范设计变更，依法招标投标，落实项目监理，强化合同管理；按照节能、降耗、环保、安全的要求，确保工程质量，杜绝重特大安全事故发生；每月上旬定期向指导部门报送项目进展情况和推进过程中需要协调解决的问题。

㈣ 重庆市人民政府关于加快发展战略性新兴产业的意见的文件内容

一、发展原则和目标
加快发展战略性新兴产业，是我市推进产业结构升级、加快转变发展方式的重大举措，是抢占经济科技发展制高点、掌握发展主动权的迫切需要，是提速落实“314”总体部署的根本要求。近年来，我市顺应全球产业和科技革命的历史潮流，深度参与国际大分工，大力引进和培育战略性新兴产业，跨国龙头企业齐聚重庆，新一代信息产业异军突起，老工业基地焕发出勃勃生机。保持当前良好的发展势头，抓住当前的大好机遇，发挥老工业基地产业基础雄厚的优势、综合创新能力领先西部的优势、新兴产业开放发展先行一步的优势，重庆完全可以在全球新兴产业大调整、大重组、大转移的战略格局中乘势而上，占有重要的一席之地。
“十二五”期间，我市发展战略性新兴产业总的原则是：“放眼全球、科学规划，发挥优势、重点突破，开放引进、无中生有，创新模式、跨越提升，龙头带动、集群发展”，打造新一代信息产业成为重要支柱产业，做大做强高端装备制造、新能源汽车、节能环保三大优势产业，培育新材料、生物、新能源三大先导产业，实施“2+10”产业链集群建设方案，建设笔记本电脑和离岸数据开发处理“2”个全球重要基地，培育通信设备、集成电路、轨道交通装备、新能源汽车、环保装备、风电装备、光源设备、新材料、仪器仪表、生物医药“10”个“千百亿级”产业集群。
到2012年，战略性新兴产业产值超过4000亿元，占工业总产值比重超过25%。到2015年，战略性新兴产业产值超过13000亿元，占全市工业总产值比重达到40%左右，增加值占GDP的比重提高到20%以上，成为我市工业的主体和国民经济的支柱。建成亚洲最大的笔记本电脑基地和国内最大的离岸数据开发处理中心，通信设备、集成电路、轨道交通装备等10个产业集群快速发展，建成国家重要的战略性新兴产业基地。
二、加快建设两大全球性产业基地
深度参与全球大分工，集中资源引进跨国龙头企业，引导集聚相关配套产业，垂直整合产业体系。重点发展笔记本电脑及配套产业、离岸数据开发和处理，打造亚洲最大笔记本电脑研发生产基地和国内最大离岸数据开发处理中心。
（一）亚洲最大笔记本电脑基地。
按照整机带动配套、引进带动开发、研发总部和结算中心并举的思路，建设“两区十园七基地”，建成亚洲最大的笔记本电脑研发生产基地，力争2015年产值超过10000亿元。
支持惠普、宏碁、华硕等跨国公司建设整机项目，在西永综保区、两路寸滩保税港区空港功能区加快形成1亿台规模。支持10个重点园区引进知名配套企业，发展外围设备、显示器、打印机、平板电视、电子部件、精密模具等计算机配套及相关产业，加快建设镁材、化学材料等七大原材料生产供应基地，实现70%―80%的零部件、材料配套。建设计算机整机及关键零部件研发总部功能区，支持相关企业在渝设立全球研发及测试总部，促进企业与本地大学、科研机构合作。建好惠普亚太结算中心，积极推动宏碁等跨国公司在渝设立金融结算中心。
（二）国内最大离岸数据开发处理中心。
建设面向全球服务的云计算产业园，建成国内最大离岸数据外包处理中心，力争2015年产值超过500亿元。
建设“中国（重庆）国际离岸云计算特别管理区”，引导全球跨国公司、金融巨头、证券服务商等大综数据处理需求单位入驻，完善高标准厂房、高速大容量通信网络及水、电、安保等配套体系，引进形成100万台服务器数据处理能力。发展以应用软件为主的软件产业集群，积极开拓软件服务外包业务，建成国内重要的软件产业基地。大力开展行业数据内容及处理服务。加快推进“三网融合”，促进资源共享。大力发展云计算，积极探索新的服务、运营模式。加快培育云安全系统等高性能信息安全产品，构建数据恢复、容灾备份、托管服务等信息安全服务体系。
三、做大做强10个重大产业集群
根据新兴产业发展的规律特点，大力推行产业链垂直整合模式，突出重点，分类推动，抢占先机，在10个产业集群分别建设成为国家重要的产业大集群。
（一）通信设备产业集群。
把握信息化进入移动互联网时代的机遇，坚持技术创新与应用创新相结合，引进知名跨国集团，搭建新的产业平台，完善研发及制造体系，率先确立竞争优势，建设国内重要的通信设备产业基地，力争2015年产值超过500亿元。
重点发展互联网设备、无线通信设备、通信终端及周边设备、智能处理设备及配套产业链，建设核心研发和检测平台。推动思科、广达、英业达、中电科等企业，建设服务器、交换机、路由器、监视器等互联网设备生产基地。加快TD基带芯片等核心技术的研发及产业化步伐，推动建设基站、中继设备、传输设备、接收设备等研发生产基地。加快发展智能手机、MID、上网卡、一体机、机顶盒、扫描仪、传真机等新型通信终端及周边产品。突破物联网核心技术，大力发展高频RFID、感知聚合处理芯片、智能处理设备等物联网专用设备。加强电子器件、电子元件、电子材料等专业化配套产业基地建设。依托工信部电信研究院西部分院，建设国家级通信产品认证检测平台，完善产品测试和国际国内认证服务体系。
（二）集成电路产业集群。
加强开放合作，大力引进制造和封测企业，积极培育设计企业，完善芯片设计、制造、封装测试产业链，推动建成国内重要的集成电路设计和制造基地，力争2015年产值超过300亿元。
千方百计引进全球大集团建设12英寸先进制程芯片生产线，促进8英寸生产线尽快达到预计产能，加速6英寸模拟生产线量产步伐，实现部分关键专用材料的本地化配套。积极引进知名设计企业，积极促进本地芯片设计企业与国内外知名企业的合作，建立高端集成电路设计平台，突破并掌握纳米工艺集成电路设计技术，提升芯片的自主设计和开发能力。积极引进知名封测企业，力争形成20亿片以上封测能力，突破SOC、SIP级集成电路封测关键技术，基本实现封装测试能力与设计制造能力相匹配。办好重庆国际半导体学院和重庆大学集成电路设计学院，大力培育集成电路人才。
（三）新能源汽车产业集群。
发挥长安集团等的整车及集成技术优势，加大新产品开发力度，以纯电动汽车为主攻方向，以混合动力汽车为转型过渡期的重点，建立新能源汽车推广配套体系，扩大试点示范，建成国内纯电动和混合动力汽车主要的研发生产基地，力争2015年产值超过300亿元。
大力推进微型增程式电动汽车、纯电动微型轿车、公交客车及专用车的开发及产业化，力争率先突破电动汽车关键技术。积极发展中度、重度和插电式混合动力型轿车，推进柴电、气电混合动力客车产业化，争取具有自动起停功能的微混系统成为乘用车标准配置。跟踪、培育燃料电池汽车、氢动力电池汽车和太阳能电动汽车。立足整车需求，突破动力电池、电机、电控等关键技术，本地化生产动力电池组，建成国内主要的驱动电机生产基地和电控专用部件生产基地。加强长安国家企业技术中心、混合动力乘用车国家工程实验室建设，发挥汽车工程研究院、车辆检测研究院等科技支撑作用，完善新能源汽车研发设计、中试及检测平台。
（四）环保装备产业集群。
大力培育环保工程总承包及设备成套能力，建设国内重要的环保产业基地，力争2015年产值超过300亿元。
重点发展水污染防治、空气污染防治、固体废弃物处理等关键技术及成套设备，突破一批产业关键技术，做大垃圾焚烧发电、烟气脱硫脱硝、污水处理等成套装备，加快开发CO2回收及利用、污泥处理、工业废水处理、湖泊清淤等大型成套装备。支持在垃圾焚烧发电、烟气脱硫脱硝、污水处理、电子废弃物处理等重点领域，构建总承包企业牵引、设计服务及装备制造企业参与，集工程承包、技术及设备集成、专用及通用设备制造、环保服务为一体的产业联盟。在现有市级“排污权交易市场”基础上，争取建立全国性或区域性“排污权交易市场”。争取国家布局碳排放交易市场。
（五）轨道交通装备产业集群。
抓住全国轨道交通建设巨大的市场机遇，构建整车和关键零部件垂直整合体系，提高系统集成能力，打造全国重要的轨道交通装备制造基地，力争2015年产值超过200亿元。
加强与中国北车集团的深入合作，重点发展轻轨、地铁、城际列车、高速列车以及转向架、电力牵引、制动等关键零部件制造。发挥机电控股、重钢、四联等本地企业优势，大力发展自动售检票、综合监控、通讯与信号、轨道梁、道岔、安全门与屏蔽门、站场、供配电、暖通与给排水、轨道施工工程装备等系统配套装备产业集群。建设国家级单轨交通车辆工程实验室和单轨交通工程研究中心，积极开发转向架、电力牵引、制动系统等关键零部件以及运营保障装备等关键技术。建立基于重庆的供应链体系，培育工程总承包能力。
（六）生物医药产业集群。
充分激发科研院校和企业的创新活力，完善产业技术支撑体系，突出生物医学工程、创新药物两大重点，加快建设国家生物产业基地，力争2015年产值超过300亿元。
大力发展超声医疗、数字医用设备、生物医用材料与人工组织器官等核心技术和系列产品，其中超声医疗重点发展多品种超声治疗和诊断设备及远程医疗系统；数字医用设备重点发展胶囊内窥镜、X射线机、手术动力装置、血液透析滤过机等医疗器械；生物医用材料领域重点发展生物芯片、胶体金试纸、组织工程材料、干细胞产品、人造皮肤、人造血液、人工血管及支架、药物缓释系统等。加快创新药物开发，引导GMP、cGMP标准生产线建设，推动化学药大品种高难度药物中间体、原料药和制剂规模化仿制；推进中药现代化，完善特色中药产业链，推广道地中药材GAP种植，做大中药单品种规模，开发一批疗效确切的中药新产品；支持胃病疫苗、乙肝疫苗、抗艾多肽等创新药物研发产业化，积极引进著名生物制药企业，形成以疫苗和多肽药物为特色的生物制药产业集群。
（七）新材料产业集群。
着眼轻量化、高强韧、结构功能一体化和智能化、模块化、材料元器件一体化两大发展趋势，加快培育新材料产业集群，力争2015年产值超过500亿元。
重点发展高性能轻合金材料、化工新材料、玻纤材料、特种功能材料等优势领域。大力发展铝、镁合金材料及制品，发挥西南铝业集团等企业带动作用，推动高性能轻合金材料在汽摩、轨道交通、航空航天、包装印刷等领域的大规模应用。积极发展天然气化工材料，突破天然气催化部分氧化制合成气关键技术，通过引进和消化创新，形成MDI延伸产品聚氨酯、聚氨酯组合材料、聚甲醛以及聚碳酸酯等产业链，加快培育丙烯腈丁苯树脂合金、高吸水性树脂、特种环氧树脂等新增长点。大力发展饲料级蛋氨酸、医药食品级甘氨酸、电子化学品等高分子材料和精细化学品。延伸玻纤材料产业链。培育高环境适应性特种合金、传感器敏感材料、金属复合电子功能材料、微电子材料、超导材料等。
（八）风电装备产业集群。
增强龙头企业带动整合能力，强化关键技术及产品领先优势，建设我国重要的风电装备产业基地，力争2015年产值超过200亿元。
支持海装风电装备积极抢占风电市场，加快形成3MW―5MW海洋型风电装备和500万KW整机制造能力。积极引进国际知名企业来渝建设整机制造基地，力争形成数百万KW整机能力。强化重齿、通用等企业配套能力，加快齿轮箱、轴承、电机、叶片、变速箱、电机和控制系统等关键零部件的研发及生产，力争风电增速齿轮箱产能超过7000台，风电轴承产能超过3万台套。依托海装整机研发平台、望江柔性传动设计验算平台、重庆大学等科研力量，发挥骨干企业科研资源优势，大力引进国际知名企业建设研发中心，争取建设国家级风电工程中心、工程实验室。
（九）光源设备产业集群。
重点发展光伏和LED两大具有潜在优势的领域，力争2015年产值超过300亿元。
构建硅材料、硅锭和硅片、太阳能电池、太阳能电池组件、太阳能光伏系统产业链，建成我国重要的光伏产品研发生产基地。强化硅产业在国内的领军地位，提升发展太阳能级硅、太阳能电池片，形成万吨太阳能电池硅片产能。积极引进国内外优势企业，大力发展超薄晶体硅太阳能电池、铜镓硒太阳能薄膜电池、非晶硅薄膜太阳能电池、太阳能电池组件、太阳能发电机组等，力争形成300万KW太阳能电池和100万KW太阳能发电机组产能。加快聚光光伏（CPV）发电技术产业化。
发挥“十城万盏”示范工程和亿台笔记本电脑本地化需求的牵引作用，完善LED绿色光源产业链，建设我国重要的LED研发生产基地。建设全球最大蓝宝石衬底基地，突破LED外延及芯片制造、测试封装瓶颈，加快发展大功率氮化镓基蓝、绿光外延片及芯片和铟镓铝磷红、黄光外延片及芯片。做大LED背光源、LED显示屏、大功率高亮度LED光源、汽车摩托车LED灯具等规模。
（十）仪器仪表产业集群。
发挥产业集群优势，做大做强龙头企业，建设国内规模最大、产品门类齐全、系统成套能力最强的综合性智能仪器仪表研发生产基地，力争2015年产值超过100亿元。
依托四联等企业，大力发展工业自动化仪表及系统、科学仪器、各类测量仪表以及相关传感器、元器件和材料，壮大网络化高智能变送器、船用仪表、分析仪器、物位计、气动/电动执行器、新型流量仪表和网络化智能热力表、电表、水表等产品规模。着力开发DCS集散控制系统、现场总线控制系统、基于混杂和非线性技术的新型控制系统等，提升智能仪器仪表集成应用及成套生产能力。积极建设国家仪表功能材料工程中心，创建国家智能仪表工程中心，创立国家智能仪表产学研战略联盟，突破新型传感、新型人机界面、高可靠性、集成控制等关键技术。
四、引导产业合理布局
遵循“集群发展、垂直整合”的思路，优先引导布局“1+2+4+41”开发区，将两江新区、西永微电园打造成为战略性新兴产业核心集聚区，沿主城外环布局产业环形发展带，在有条件和优势的区域性中心和工业强区促进产业点状发展，引导战略性新兴产业形成“双核带动、一环多点”的空间布局。
“双核”：两江新区、西永微电园，力争集聚战略性新兴产业规模占全市比重达到75%以上。其中，两江新区重点发展笔记本电脑、离岸数据开发处理、轨道装备、新能源、新能源汽车、环保装备、仪器仪表、生物医药、高技术服务业，建设成为国家信息产业基地重要集聚区、国家高技术服务产业基地和生物产业基地核心区，以及创新研发总部；西永微电园区重点发展笔记本电脑及核心部件研发制造基地、通信设备、高端集成电路、软件及服务外包等国家级产业基地。
“一环”：依托九龙坡高新技术开发区、南岸经济技术开发区、西彭、江津、建桥、璧山、花溪、同兴等特色工业园区，引导发展笔记本电脑零部件及关键材料、通信设备及部件、整车及汽车电子、高性能合金材料、轨道交通零部件、船舶及配套、数控机床、创新药物、医疗器械、环保装备、风电装备及配套、LED等。
“多点”：以“专、精、特”为方向，依托万州、涪陵、长寿、合川、永川、荣昌、万盛、大足、綦江等特色工业园区，引导发展化工新材料、电脑材料、光源设备、通讯设备、特种船舶、生物制品、现代中药、中兽药、化学药和节能环保装备等。
五、实施重大工程推动产业发展
发挥重大工程推动作用，在科技创新、产业示范、龙头带动、招商合作等方面取得突破，为战略性新兴产业提供动力。
（一）产业示范工程。
结合经济和社会发展的重大需求，瞄准重点产业链集群的战略发展方向，“十二五”期间滚动实施100项重大产业化示范工程，促进重大科技成果产业化，引导产业聚集，培育新兴产业群，优化提升产业结构。
（二）创新基础工程。
围绕“2+10”产业链集群，建设一批自主创新基础平台，完善以重点实验室、工程实验室、工程中心、企业技术中心、公共创新服务设施为支撑的创新链，形成“布局合理、装备先进、开放高效”的自主创新物质支撑体系。
（三）科技专项工程。
滚动实施12个重大科技开发专项，通过消化吸收再创新、集成创新、原始创新，突破一批核心关键技术，掌握一批具有国际竞争力的专利成果，力争战略性新兴产业领域专利授权量年均增长30%以上，为产业培育提供重要的科技支撑。
（四）龙头企业工程。
集中政策资源，实施“5213”行动计划，即培育5个1000亿级、2个500亿级、10个100亿级、30个50亿级龙头企业，“2+10”产业集群均有1―2个以上行业龙头企业。
（五）500强企业引进工程。
启动“2+10产业集群招商引业计划”，大力引进世界及国内500强企业，力争每个重点产业集群有国内外知名企业入驻和项目布局。
六、保障措施
（一）实施“2+10”产业集群建设方案。
制订落实“2+10”共12个产业集群建设方案，深化具体思路，明确创新能力建设、科技创新、产业化、龙头企业培育、市场拓展、重大招商、人才培养等战略任务，细化保障措施，明确牵头部门，全力推进建设工作落到实处。
（二）大力筹措产业发展资金。
建立稳定的政府投入增长机制，筹措100亿元战略性新兴产业发展资金，采取财政扶持、税收优惠、政府性融资等多种方式，支持重大招商、创新基础能力建设、产业技术开发、产业化示范、投融资体系建设和人才培育引进等。结合实施平安重庆、健康重庆、畅通重庆等重大政府投资工程，加大战略性新兴产业政府采购力度。
（三）落实扶持政策。
集成国家和我市加计扣除、加速折旧、减计收入、所得税减免、税前提取投资风险准备金、房产税减免、用地保障、人才队伍建设等优惠政策，发布实施“重庆市战略性新兴产业发展若干政策措施”，推动形成发展政策洼地。
（四）强化金融大支撑。
发挥科技风险投资引导资金的作用，形成超100亿元的创业投资基金规模。壮大私募股权基金规模，力争投资能力超过500亿元。鼓励和支持中小企业利用中小板、创业板市场上市融资，推动符合条件的大型企业到国内主板和海外上市。积极谋划建立区域场外证券交易市场。创造条件支持企业发行债券。引导金融机构加大信贷资金支持力度，积极发展科技担保、知识产权质押、租赁融资、产业链融资等新型融资模式。
（五）加强体制创新与开放合作。
强化市战略性新兴产业发展工作领导小组及办公室的统筹协调职能，加强日常组织、协调、督查、调度和推进工作，形成上下对口、部门协作、市区联动的良性工作机制。对接国家部门，积极争取支持，推进“三网融合”、电力、可再生能源配额、合同能源管理、资源性产品价格形成、生产者责任延伸、污染物和碳排放交易、军民结合等领域的配套改革。积极拓展产业链垂直整合、“多头内一头外”加工贸易等新模式，更高层次利用全球创新及产业资源。支持企业设立研发机构、开展联合研发、注册商标、培育国际品牌、制定国际标准、申请国际专利。
重庆市人民政府
二○一一年五月九日

㈤ 哪位有国家广电总局在2010年末发布的《关于加快纪录片产业发展的若干意见》的原文啊急等！！！！

《关于加快纪录片产业发展的若干意见》

为深入贯彻中央关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的部署，认真落实国务院《文化产业振兴规划》和国办《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》，结合广播影视工作实际，现就加快纪录片产业发展提出以下意见。
一、加快纪录片产业发展的总体要求
纪录片以影视手段记录和表现人类社会和自然世界的历史及现状，以其特有的直观真实感、丰富的历史文化内涵和独特的审美价值，深受广大观众喜爱。国产纪录片是形象展示中国发展进步的重要文化传播载体。纪录片产业是重要的文化产业。大力推进纪录片产业发展，对于展现祖国发展变化，传承民族优良传统，建设社会主义先进文化，满足人民群众精神文化需求，对于促进国际文化交流合作，推动中华文化走出去，提高中国文化软实力，都具有十分重要的意义。
近年来，我国纪录片产业日益受到重视，创作生产日趋活跃，产量质量不断提高，涌现出一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀作品，在海内外产生了积极影响。同时也应看到，我国纪录片产业整体水平不高，产业资源没有得到很好的开发，总体规模偏小，产品种类、样式偏少，优秀作品不多；体制机制不活，面向市场的策划、制作、营销能力有待提高；管理、人才队伍建设和走出去都亟需加强。必须从全局的、战略的高度，充分认识发展纪录片产业的重要意义，准确把握我国纪录片产业现状和问题，积极借鉴国际纪录片产业先进经验和做法，切实采取有效措施加快纪录片产业发展，尽快提升我国纪录片产业的整体水平、发展实力和国际竞争力，争取在文化产业发展和文化走出去方面发挥更大的作用。
加快纪录片产业发展，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应社会主义市场经济要求，遵循社会主义精神文明建设特点和规律，认真按照中央关于振兴文化产业、繁荣发展影视产业的要求，解放思想、更新观念，面向群众、面向市场，以发展为主题，以繁荣创作、提高质量为重点，以体制机制改革创新为动力，以加强管理和人才队伍建设为保障，着力建设产业体系较为完善，整体技术水平先进，市场主导作用明显，国有为主、多种经济成分共同发展的产业格局，努力多出优秀作品，逐步实现资源优势向产业优势的转变、弱势产业向强势产业的转变，走出一条中国特色纪录片产业发展之路。
加快纪录片产业发展，必须坚持正确导向，准确把握纪录片的意识形态和产业双重属性，充分发挥纪录片的审美娱乐和认知教育双重功能，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益相统一。必须坚持面向市场，在加强和改进宏观调控的同时，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进产业良性循环发展。必须坚持改革创新，完善体制机制，创新内容形式、技术手段和方式方法，解放生产力，增强活力，提高竞争力。必须坚持一手抓发展、一手抓管理，建立健全产业政策法规，强化市场监管，规范市场秩序，以科学有效的管理保障纪录片产业健康发展。
二、加快纪录片产业发展的主要任务和措施
（一）大力繁荣创作生产。
繁荣创作是纪录片产业发展的中心任务。要在保持数量增长的同时，更加突出提高质量，大力实施精品战略，努力推出更多精品力作。坚持“二为”方向和“双百”方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，弘扬主旋律，提倡多样化，积极引导创作生产记录社会历史发展重要进程，展示当代中国精神风貌，弘扬中华民族优秀传统文化，展现中国优美自然风光，传播科学思想文化，普及科学技术知识的纪录片，积极鼓励各种题材类型、各种表现手法、各种艺术风格纪录片的创作生产。中央和省级国有影视机构每年要有规划、有重点地推出一批有影响力的纪录片精品。积极扶持重大革命和历史、重大理论文献纪录片的创作生产，积极扶持现实、农村、科教、少数民族等题材纪录片的创作生产。各级文化产业发展专项资金，要加大对重点国产纪录片创作生产的扶持力度，对优秀国产纪录片给予奖励。参照国产电影电视剧和动画片的做法，实行优秀国产纪录片推荐制度。加强和改进有关国产纪录片的政府评奖，强化政府评奖对纪录片创作生产的正面引导作用。加强理论研究和文艺批评，努力营造良好创作环境。
（二）建立健全市场体系。
扩大纪录片的电视播出，对播出纪录片的专业频道、栏目予以政策支持和鼓励，支持和鼓励地方电视台上星频道和地面频道开设纪录片栏目，增加纪录片播放。扩大国产电影纪录片放映规模，采取措施将优秀国产电影纪录片推向主流院线和主要影院，在有条件的大中城市建立数字电影纪录片专门放映场所，在高校建立数字放映院线播放优秀国产电影纪录片，在广播影视网络媒体推出国产纪录片展播展映平台。支持国产纪录片在IP电视、手机电视、移动电视等新媒体播出。按照专业化、国际化的要求，在现有基础上进一步办好纪录片相关节展，扩大规模，打造品牌，活跃交易，增进效益，使之成为国产纪录片展示、交流和营销的重要平台。
（三）积极推进改革创新。
以国有广播影视机构为主体，整合资源，发挥优势，着力培育实力雄厚、资源充足、创作力量强、制作水平高的国有纪录片市场主体。认真贯彻中央关于积极稳妥推进电台电视台制播分离改革的精神，重点培育一批电视纪录片制作经营主体，发展专业化的电视纪录片生产。合并重组中央新闻纪录电影制片厂（中央电视台新影制作中心）和北京科学教育电影制片厂（中央电视台科教节目制作中心），建设国家级纪录片生产制作基地，充分发挥其在纪录片产业领域的龙头骨干作用。在坚持国有控股的前提下，鼓励国有纪录片企业进行股份制改造和上市融资。积极支持民营和各类社会资本投资纪录片生产经营。外商不得投资设立和经营纪录片生产企业，中外合作摄制纪录片需按程序报批。认真贯彻中宣部等九部委《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（银发[2010]94号），积极引导和鼓励金融机构拓展适合纪录片产业发展的融资方式和配套金融服务，积极探索建立纪录片风险投资机制。大力推进科技创新，积极运用数字、网络、信息技术的最新成果，不断增加纪录片制作的高科技含量，努力提高纪录片质量。
（四）加快走出去。
切实把国产纪录片作为中华文化走出去的重要载体、重要方面，紧紧围绕贯彻中央关于提高文化软实力、扩大中华文化国际影响的决策部署，大力实施国产纪录片走出去战略。认真落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口优惠政策，加大对国产纪录片出口的支持力度，重点扶持优秀国产纪录片打入国际市场，创建中国纪录片品牌形象。加强国产纪录片海外营销机构和网络建设，鼓励有条件的纪录片机构以独资、合资或合作方式，在海外兴办纪录片发行、中介实体，建立国产纪录片海外市场运营、调查研究、信息服务机制，及时掌握和发布国内外纪录片市场动向和交易信息。积极推进我国纪录片上星频道在境外落地，积极组织优秀国产纪录片机构参加境外高水平影视节展。将引进与出口结合起来，坚持以进带出，更好地促进国产纪录片出口。探索中外纪录片行业交流合作有效机制，积极鼓励中外机构合拍纪录片。
（五）切实加强人才队伍建设。
大力实施人才培养工程，建立健全相关人才培养、发现、使用和激励机制，重点培养纪录片策划创作人才、摄制人才、经营管理人才等，特别要培养既懂创作生产又懂市场运营的复合型人才。建立纪录片人才库，有计划、有重点、有针对性地开展纪录片人才专业培训和国际交流。切实加强对青年纪录片创作与经营人才的引导扶持，坚持走正道、出精品、出人才、出效益，着力培养社会责任感强、思想端正、业务精通、作风优良的纪录片产业骨干力量，为产业发展提供坚实的人才保障。
三、进一步加强和改进管理
各级广播影视行政部门要高度重视纪录片的管理，坚持以管理保导向保安全、促改革促发展，严格依法管理、科学管理、规范管理。切实加强纪录片制作经营管理，凡持有《广播电视节目制作经营许可证》的机构可制作电视纪录片，凡持有《摄制电影许可证》的机构可制作电影纪录片。规范电视纪录片产品准入管理，报经国务院批准，实行电视纪录片发行许可制度，未获得《电视纪录片发行许可证》的电视纪录片不得发行播出。加强电影纪录片发行播映管理，未获得《电影片公映许可证》的电影纪录片不得在影院放映和电视播出机构播出。重大革命和历史题材、重大理论文献纪录片剧本立项及完成片管理另按有关规定执行。
切实加强电视纪录片播出调控和引进管理。引进电视纪录片须按有关规定经审查批准获得《电视纪录片发行许可证》后方可发行播出，播出机构引进纪录片与其国产纪录片生产、播出、出口业绩挂钩。对引进境外纪录片实行总量控制，现阶段各级电视播出机构每天播出国产纪录片与引进纪录片比例不低于7:3，以后随着产量质量的不断提高，逐步加大国产纪录片的播出比例和播出时间。
切实加强个人拍摄纪实性视频作品管理。各级电视机构播出个人拍摄纪实性视频作品，必须事先对其内容进行审查，凡违反相关规定、格调不高、内容存在问题者一律不得播出。个人拍摄纪实性视频作品进入影院及其他公共场所传播或参加各类评奖、展播活动，应事先取得相关许可，或持有已在国内电视机构公开播放的证明。充分发挥行业协会作用，切实加强纪录片知识产权保护，严厉打击盗版盗播，维护市场秩序，保障纪录片产业健康有序发展。
切实加强信息网络传播纪录片的管理。信息网络视听节目传播机构传播纪录片，必须遵守《互联网视听节目服务管理规定》、《关于加强影视播放机构和互联网等信息网络播放DV片的管理通知》等有关规定。信息网络视听节目传播机构播放纪录片，必须取得《信息网络传播视听节目许可证》后方可播出。
加强境外机构在我国境内拍摄纪录片的管理。境外机构到我国境内拍摄纪录片，需按有关规定，报经相关外事部门批准后，向国家广电总局备案并接受国家广电总局和省级广播影视行政部门的监管。在港澳台新闻机构工作的外籍人员和在港澳台外国新闻机构工作的港澳台人员到国内拍摄纪录片，参照对境外机构的有关规定办理。

㈥ 重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见的大力发展微型企业的重要性和紧迫性

微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、版经营规权模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。
大力发展微型企业是扩大就业、改善民生、激发民间活力、促进社会和谐稳定的重要举措。大力发展微型企业不仅可以培育壮大经济社会发展新动力，培养大批有所作为的企业家，也可以营造“重商”氛围，激发全民创业，在加快统筹城乡发展中产生巨大的推动作用。结合我市大城市带大农村的特殊市情、城乡二元结构突出的特点以及三峡库区产业空虚和企业改革带来的下岗失业问题，大力扶持发展微型企业十分迫切、意义深远。
全市各级人民政府和市政府有关部门、有关单位必须充分认识鼓励创业、促进微型企业发展的重要性和紧迫性，努力营造鼓励创业的良好氛围，坚持不懈地探索适应微型企业发展的体制机制和扶持微型企业发展的政策措施，精心安排、稳步实施，确保微型企业创业投资促进计划顺利推行、卓有成效。

㈦ 关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见的发布内容

上海市人民政府关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见
为了深入贯彻中央经济工作会议和市委九届七次全会精神，落实国家重点产业调整振兴规划和市委“推进科技创新，增强发展能力“重大课题研究成果，积极应对国际金融危机，增强上海产业综合竞争力，确保经济平稳较快发展，现就加快推进上海高新技术产业化提出如下实施意见：
一、加快推进上海高新技术产业化的重要性
（一）加快推进高新技术产业化是增强先进制造业发展后劲的需要
（二）加快推进高新技术产业化是新一轮产业结构调整的需要
当前，上海先进制造业发展已进入新型产业体系的构建阶段，产业结构趋向高度化。新一轮产业结构调整，要求上海加快形成以服务经济为主的产业结构，从产业竞争力的提升转变为综合竞争力的提升、从传统制造业生产转变为大力发展以高新技术和新兴产业为主导的先进制造业，推动产业资源的有效配置，实现支柱产业、装备产业、战略产业发展的重点突破。
（三）加快推进高新技术产业化是建设现代化国际大都市的需要
国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》明确，到2020年，上海要基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心和具有全球航运资源配置能力的国际航运中心，要求上海构筑更加高端的现代产业体系，增强先进制造业和现代服务业的国际竞争力。加快高新技术产业化，形成与国际大都市和建设“两个中心“相适应的高附加值、高科技含量和高集聚度的现代产业体系，以适应全面参与经济全球化的战略需要，是加快上海城市功能和产业转型的迫切要求。
当前，上海高新技术产业发展还面临着一些挑战。一是宏观经济环境存在不确定因素。国际金融危机对实体经济的影响逐步显现，市场竞争格局发生重大变化，使上海产业发展的压力增大。二是土地、能源等资源环境要素对产业发展的约束不断增加。产业调整成本不断上升，高新技术产业发展面临瓶颈制约。三是产业资本集聚能力不强。上海在新能源、航天航空、生物医药、海洋工程装备等领域具有一定的技术储备优势，但由于缺少外部资本有效投入而未能同步形成较大产业规模。四是核心企业技术支撑能力有待提高。高新技术产业的龙头企业缺乏强有力的技术支撑和系统集成能力，核心技术创新能力和产业链衔接能力还较薄弱等。对这些问题，必须切实加以解决。上海要抓住当前重要的发展机遇，坚决服从、服务国家战略，充分发挥上海产业基础雄厚、科技资源密集、综合实力领先、要素流动迅捷等优势，通过创新突破和资本集聚，集中发展代表全球产业发展方向和体现国家战略的高新技术产业，实现产业集聚、规模扩展和能级提升。
二、加快推进上海高新技术产业化的基本思路、主要原则和总体目标
（一）基本思路
一是服从服务国家战略，落实国家重大专项，主动衔接国家重点产业调整和振兴规划；
二是将推动高新技术产业化作为应对国际金融危机挑战、推动产业结构优化升级、确保经济平稳较快发展的主要方向；
三是结合本市产业发展实际，聚焦重点领域和重大项目，培育新的增长点，抢占新一轮产业发展制高点；
四是立足上海产业、金融、科技、人才等综合优势，加快引进、消化、吸收先进技术，推动集成创新和自主创新，增强产业持续发展能力。
（二）主要原则
1.立足技术进步，提高产业竞争力。以技术进步为主线，以企业为载体，以产业化为抓手，通过开放式创新，充分利用国内外资源，着力推动“产学研“的深度融合，促进高新技术成果转化，在不断提高自主知识产权的基础上，努力把握行业发展先机；在保持技术进步与国际同步的基础上，切实增强产业发展后劲。
2.集聚优势条件，抢占行业制高点。以市场需求为导向，紧紧瞄准行业高端，集聚优势条件重点攻坚。充分激发企业技术创新的内在动力，引导各类创新要素向产业集聚，构建产业链的创新模式，以行业龙头企业为中心，带动产业链上相关企业的技术进步，实现产业化关键瓶颈的持续突破。
3.明确责任主体，聚焦重点突破口。坚持以企业为责任主体，实施高新技术产业化重大项目，充分发挥实施主体的积极性，发挥各种所有制企业的作用，明确工作责任制和责任人，制定详细的推进计划，及时协调解决项目实施中遇到的问题，确保组织落实、责任落实、进度落实。
4.强化深度融合，推进产业集约化。坚持走新型工业化道路，加快发展信息产业，积极培育以信息技术、网络技术和数字技术为基础的高新技术服务业，运用信息技术改造装备制造和节能环保等传统产业，促进产业技术升级，增强产业核心竞争力。
（三）总体目标
围绕转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，加快高新技术产业化，大力发展能够缩小与发达国家制造业水平差距、对提升国家自主创新能力和产业竞争力有重要推动作用、具有一定产业基础和比较优势的产业领域，聚焦新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等九个重点领域和重大项目，集聚创新资源，突出技术进步，攻克关键瓶颈，夯实产业基础，完善以高新技术产业化为主体的发展团队。
调整结构。到2012年，重点领域通过打造自主品牌，开发自主知识产权，实现技术引领；通过提高核心设备制造环节的集聚度，实现系统引领；通过融合发展总集成、研发设计等，实现价值链引领。
发展增量。到2012年，全市高新技术产业重点领域总产值达到11000亿元，比2008年增加4500亿元左右。
带动效应。民用航空制造业、先进重大装备、新能源汽车、海洋工程装备等领域的技术创新能力保持国内领先，新能源、生物医药、电子信息制造业、新材料、软件和信息服务业等领域的技术创新能力接近国际先进水平，高端产业带动作用明显，产业链衔接较为完善，实现重点产业的集约化发展。
三、加快推进上海高新技术产业化的重点领域
根据国家重点产业调整和振兴规划提出的要求，参照《上海产业发展重点支持目录（2008）》的内容，依据上海现有的产业基础、科研技术水平和人才支撑条件，确定推进高新技术产业化发展的九个重点领域，即新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业。
（一）新能源。到2012年，产业规模达到500亿元。实现2MW陆上风电机组规模化生产和3.6MW海上风电机组的产业化，加快风电发电机、主控制器及系统等关键部件国产化，推进太阳能电池生产线建设及相关装备产业化，推进IGCC有关装备研制及示范工程建设。2009年第一批拟推进的薄膜太阳能电池及关键生产设备产业化等重点项目，主要集聚在浦东、闵行等区域。
（二）民用航空制造业。到2012年，产业规模达到200亿元。形成大型客机的总装和研发基地、ARJ21－700支线飞机30架批产、商用飞机发动机研发中心和航电系统集成产业化。2009年第一批拟推进的大型客机总装和研发基地、商用飞机发动机研发中心等重点项目，主要集聚在浦东、闵行、宝山等区域。
（三）先进重大装备。到2012年，产业规模达到1200亿元。重点聚焦核电、火电、特高压输变电、轨道交通装备、自动控制系统等，实现关键核岛主设备国产化配套，提升大型锻件产品的极端制造能力，发展60-120万千瓦清洁高效火电设备系列，实现轨道交通车辆及自动控制系统国产化。2009年第一批拟推进的百万千瓦等级核电关键设备及部件产业化、大容量超超临界火电机组系列产业化等重点项目，主要集聚在浦东、闵行、松江等区域。
（四）生物医药。到2012年，生物医药制造业总产值达到850亿元，服务外包收入达到150亿元，医药商业收入突破1000亿元。在高端化学原料药制造领域取得突破，加快开发中药及天然提取物，重点突破生物诊断试剂、疫苗及抗体类药物的产业化，着力发展数字化高端医疗设备。2009年第一批拟推进的精密医疗器械和检测系统仪器等重点项目，主要集聚在浦东、徐汇、奉贤等区域。
（五）电子信息制造业。到2012年，集成电路和平板显示产业规模达到1500亿元。重点推进12英寸65nm以下芯片生产线建设，实现新一代移动通信、数字电视、平板显示、汽车电子等芯片的国产化，加快集成电路制造、测试装备产业化，推进TFT-LCD高世代生产线、OLED中试线及配套产业建设，发展大功率LED封装器件及产品产业化。2009年第一批拟推进的4.5代OLED中试线建设、数字电视芯片套片产业化等重点项目，主要集聚在浦东、徐汇、闵行等区域。
（六）新能源汽车。到2012年，产业规模达到900亿元。加快推进混合动力汽车和纯电动客车产业化，提升驱动电机、动力电池及其控制系统等关键零部件的国产化配套能力，支持燃料电池汽车研发和产业化，提升汽车电子系统集成能力。2009年第一批拟推进的自主品牌混合动力轿车、客车和动力系统、汽车电子控制系统等重点项目，主要集聚在浦东、嘉定、金山等区域。
（七）海洋工程装备。到2012年，产业规模达到1500亿元。重点提升浮式生产储油船（FPSO）、自升式钻井平台、半潜式钻井平台、钻井船等研制能力，加快海洋钻探设备、油处理模块的研制，提升港口装卸运输设备等级，实现船用通讯、导航、控制电子设备等船舶电子的突破。2009年第一批拟推进的自升式、半潜式钻井平台等重点项目，主要集聚在浦东、长兴岛等区域。
（八）新材料。到2012年，产业规模达到1000亿元。重点推进高性能碳纤维、耐高温纤维等生产线建设，实现高温合金、钛合金材料产业化，推进生物相容材料及终端产品产业化，加快环保节能材料与新型绿色建材产业化及其推广应用。2009年第一批拟推进的1500吨高性能碳纤维生产线建设等重点项目，主要集聚在金山、奉贤、宝山等区域。
（九）软件和信息服务业。到2012年，产业规模达到3600亿元。重点推动信息服务业的基础软件、嵌入式软件和大型行业应用软件的研发和产业化，加快发展TD-SCDMA、TD-LTE等移动通信技术，推进基于互联网的电子商务、互动娱乐、金融服务和在线视听等数字内容服务产业。2009年第一批拟推进的基础软件产品研发、TD-SCDMA增强技术基带芯片产业化等重点项目，主要集聚在浦东、徐汇等区域。
四、加快推进上海高新技术产业化的具体措施
（一）建立推进工作体系。市委、市政府主要领导对口联系部分重点项目。成立上海市推进高新技术产业化领导小组及工作小组。上海市推进高新技术产业化工作小组建立例会制度，协调推进工作中的有关事项。九个重点领域中，新能源、民用航空制造业、先进重大装备、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等八个领域由市经济信息化委为主负责推进；生物医药领域由市科委为主负责推进。有关委办局、区县政府、开发区共同做好推进工作。
（二）明确项目实施主体。全市高新技术产业化工作由中央企业、地方企业、民营企业等各种所有制企业共同参与。实施主体需制定详细的项目推进计划，明确工作责任制和责任人。对实施主体提出的政策需求以及需要协调的有关事项，由市推进高新技术产业化工作小组予以协调。
（三）完善高新技术产业化服务平台。组建上海市高新技术产业化促进中心，作为市政府面向全社会服务并推进高新技术产业化的平台，具体承担高新技术产业化的信息发布、政策咨询、项目受理、技术服务、配套对接、平台聚焦、绩效评估等工作。
（四）优先落实支持政策。将本市出台的财税、规划、土地、人才、科技方面的鼓励支持政策，在高新技术产业化的九个重点领域优先落实，对项目实施主体和配套单位倾斜，给予优先支持。
（五）设立高新技术产业化专项资金。市政府设立100亿元的专项资金，用于扶持高新技术产业化项目，专项资金按照《上海市自主创新和高新技术产业化重大项目专项资金管理办法》使用。鼓励金融资本与重点产业发展对接，鼓励社会资本的积极投入。
（六）推动产业链配套建设。建立中小企业对接高新技术产业化重点项目的工作机制，定期向中小企业发布需求信息、召开对接会议等。围绕项目实施主体，培育一批“专精特新“的中小企业，形成专业化配套。
（七）不断完善产业发展规划引导。编制高新技术产业化重点领域产业发展规划布局，制定和完善适应九个重点领域产业特点、有针对性的支持政策。动态跟踪国内外各重点领域产业发展趋势，了解和把握技术动态。分领域、分专业建立专家库。
（八）推进产学研合作。支持在重大产业和重点项目中开展产学研用的融合，扶持高新技术产业化重点企业建立若干产学研示范基地，每年由高新技术产业化承担主体企业发布产学研合作攻关需求，分领域召开产学研合作对接会。鼓励高校学科建设、人才培养向高新技术产业化重点领域倾斜。

㈧ 福建省促进LED和太阳能光伏产业发展的实施意见(2007-2010年) 这个内容是什么

福建省促进LED和太阳能光伏产业发展的实施意见（2007～2010年）
省信息产业厅 省发展改革委
省经贸委 省科技厅 省建设厅
（二○○七年三月）

半导体发光二极管（简称LED）是一种新型全固态照明器件。它具有能源利用率高、低电压低电流工作、色彩丰富、寿命长、可靠性高和绿色环保等优点，是新一代的节能照明产品。太阳能是一种既丰富又无污染的可再生能源，它的最重要应用领域就是通过太阳能电池将光能转化为电能，即太阳能光伏产业（以下简称光伏产业）。太阳能电池与LED的集成应用实现了开发新能源与环保节能的完美结合。近些年来，世界各国，特别是发达国家都十分重视LED和光伏技术的开发和推广应用，目前，我国也已将发展LED和光伏产业提上重要的议事日程。

我省LED产业起步较早，发展较快，现已形成较好的技术与产业基础。全省现有LED相关企业80多家，主要集中在厦门以及漳州、泉州、福州等地；从外延片、芯片制造、成品封装到产品应用都拥有一定规模的生产企业，基本涵盖产业链上、中、下游，一批骨干企业发展势头良好；厦门市成为国家科技部正式授牌的全国5个“国家半导体照明工程产业化基地”之一。海峡西岸LED产业集群初具雏形，展现出蓬勃的活力。在发展光伏产业方面，我省拥有丰富优质的硅矿资源，工业硅生产历史悠久、规模较大。近年来，一些工业硅生产企业积极用低成本的精细冶金法进行太阳能级多晶硅的提纯研发，取得显著进展，一些企业已经应用低成本生产工艺，提炼出纯度99?99%以上的多晶硅。各地涌现一批专业从事太阳能发电模组和各种太阳能灯具等产品的开发和生产企业。但从总体上看，我省LED和光伏产业规模仍偏小，产品技术档次还不高，尚缺乏国际竞争力。

为进一步明确我省LED和光伏产业发展目标与重点，采取切实有效措施，尽快提高产业总体水平和竞争力，加快产业发展步伐，现就2007年至2010年我省促进LED和太阳能光伏产业发展提出如下实施意见。

一、发展导向和目标

指导思想：以市场为导向，拓展新的应用领域和优势特色应用产品，提高产业配套能力，打造完整的LED和光伏产业链；以应用促发展，引导、推广LED和光伏产品的应用，优化产业发展环境，提高产业发展水平；以企业为主体，加强产学研联合与协作，加大人才引进和培养力度，把强化自主创新与引进先进技术消化吸收再创新有机结合起来，逐步形成具有自主知识产权的产业体系；以结构调整为重点，加强企业联合与重组，培植一批龙头骨干企业，壮大产业规模，优化综合布局；以提供环保节能产品为目标，实现产业发展与建设资源节约型、环境友好型社会相结合。

战略定位：以厦门市为核心，辐射福州、漳州、泉州、龙岩，拓展到莆田、宁德、三明、南平等地区，形成海峡西岸半导体照明工程产业化基地；LED制备技术居国内领先水平，LED产品层次以中高档为主，LED产业在全国占据重要地位；立足我省资源优势，大力发展太阳能级高纯度多晶硅材料的生产，促进太阳能光伏产业的发展，成为国内外光伏材料重要的生产基地；完善太阳能LED系统产业链，成为全国LED和光伏产品集成应用的示范基地；抓住建设海峡西岸经济区的历史机遇，充分发挥我省对台优势，形成优势互补、协同发展的闽台LED和光伏产业合作基地。

产业布局：LED外延片、芯片制造以厦门为中心，着力培育壮大上游龙头企业；LED封装以厦门、福州为重点，依托骨干企业，带动全省封装工艺技术水平的提升；LED应用产品生产由厦门、漳州向福州、泉州、龙岩等地拓展，构建具有较强竞争力的LED应用产品生产基地。太阳能级低成本高纯度硅材料生产以泉州、龙岩、漳州为发展重点，依托相关企业和高校，突破技术难关，形成国内具有重要地位的太阳能级高纯度多晶硅材料生产基地；太阳能电池生产以厦门、漳州、泉州为主体，扶持骨干企业，提高太阳能电池的综合生产能力；光伏产品应用以闽南三角地区为重点，扶持一批具有国际市场开拓经验的企业，形成光伏应用产品产业集群。

发展目标：到2010年，我省LED产业总体规模处于国内前列，预计年销售额达到300亿元，其中出口额达到15亿美元；光伏产业预计年销售额达到150亿元，其中出口额达到7?5亿美元。LED和光伏产业从业人员达4万人，培育一批具有国内外市场竞争力的名优产品和龙头骨干企业，创国内名牌产品1～2项，销售额上10亿元企业8－10家；形成2～3个国家级省级工程（技术）研究中心、检测认证中心、应用研究中心，能与国内外同行检测比对，技术实力达到国内先进水平，并能与国际接轨；开发一批具有自主知识产权的产品和应用系统，LED光转化效率达到80流明/瓦以上，多晶硅纯度达到99?9999%以上，以本省多晶硅为原料的太阳能电池光电转换效率大于12％（在AM1?5下检测）。

二、发展思路和工作重点

实现2010年LED和光伏产业发展目标，必须采取切实有效措施，把的引导、扶持作用与市场基础性作用结合起来，把自主创新开发与承接产业和技术转移结合起来，把应用开发与满足市场需求结合起来，突破关键核心技术，拓宽产品应用领域，推进产业又好又快发展。

（一）鼓励自主创新，努力掌握核心技术

加强创新体系建设，鼓励企业建立健全技术开发机构，强化科技投入，突破关键技术，使其真正成为技术创新主体；加强产学研用结合，联合国内外知名院校和科研机构，开展重大技术项目攻关及促进成果产业化工作，努力掌握具有自主知识产权的核心技术，强化知识产权保护。努力营造自主创新的良好环境，积极创造条件，创建公共技术服务平台，为企业提供技术支撑与服务。各有关部门的科研开发与产业化专项资金要加大对LED和光伏产业的扶持力度，引导金融资金、风险投资基金和社会资金更多地投向该产业，支持重大技术项目攻关与新产品开发。

通过技术攻关与研究开发，力争在功率型及超高亮度LED外延片和芯片制造技术、高性能LED封装技术、光伏电池用太阳能级高纯度晶体硅精炼技术、高效太阳能电池制备以及太阳能电池LED应用系统等一些关键性技术与工艺上有所突破，打破国外技术垄断，全面提升产业的技术档次和水平。加强应用技术研究，开发一批具有自主知识产权、符合市场需求的应用新产品、新系统。重视配套材料和关键部件的同步研发，提高产品的综合性能与质量水平。

（二）拓展应用领域，以应用促产业发展

深化研究，抢占传统应用领域。在LED的传统应用领域：景观照明、电器产品指示灯、LED显示屏、LCD背光源、交通指示灯、手机键盘背光源和照相机闪光灯等；光伏电池的传统应用领域：信号灯电源、微波通信电源、太阳能路灯、手机直放站太阳能电源、各种太阳能灯具供电电源、边远缺电地区供电电源等，采用技术性能高的LED产品和太阳能电池板，应用新设计、新工艺和新的控制技术，开发新一代应用产品。通过产品的升级换代，把应用的深度和广度提高到一个新水平。

拓宽思路，开辟新的应用领域。以新构思、新技术、新产品引导新的应用。在城市路灯照明、室内装饰灯、汽车用照明等LED产品应用领域；在利用建筑屋顶太阳能工程发电作为家用电源等光伏产品应用领域，目前应用刚起步，还有很大的发展空间，要通过新技术、新产品展示会，现场试用表演和建立示范工程等方式进行推广，不断扩大应用范围和规模，并最终实现产业化。而对那些尚未开辟的应用新领域以及目前技术尚未成熟或成本太高、应用条件还不成熟、但前景广阔的项目，如LED室内照明和太阳能并网发电等，也要重视开发和进行跟踪研究，一旦时机成熟，立即切入，占领市场。通过应用产品开发，扩大产品门类、品种和销量，以促进整个产业发展。

（三）加强对外合作，增强国际竞争力

进一步改善投资环境，加大利用外资力度。要进一步加强与境外LED和光伏行业商协会的联系，搭建境外招商引资平台。吸引外商、特别是台商来闽投资创办LED或光伏生产企业，积极促进产业转移与合作。吸引海外创业投资基金投资于我省LED和光伏产业。通过合资合作或产业转移，提高我省LED和光伏产业整体技术和管理水平，增强产业竞争能力。

继续鼓励引进先进技术和紧缺产品，并做好消化吸收再创新工作，形成有自主知识产权的技术与产品。加强与国外和台、港、澳地区的技术交流与合作，积极创造条件，开展高技术联合攻关与开发研究。鼓励跨国公司在我省设立研究开发机构。

组织企业充分利用国际性高新技术成果交易会及其他国际贸易展会平台，开展国际合作，开拓国际市场；引导企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订，努力扩大产品出口，参与国际竞争。鼓励有竞争力的企业跨国经营，到境外设立研究开发、市场营销和服务机构。

（四）推进改革与重组，培植一批龙头骨干企业

充分发挥市场机制的作用，规范行业竞争秩序，打破部门、行业垄断和地区封锁，为企业发展创造良好的市场环境。进一步深化体制改革，形成符合市场经济要求和产业发展规律的企业成长机制，以产品配套和应用开发为纽带，引导企业通过联合、兼并和重组，从土地使用、资金投入等方面鼓励企业不断扩大生产规模，提高技术水平，加快形成一批具有行业特色、产业优势、规模效应和品牌形象的龙头骨干企业。

（五）实施人才工程，为产业发展提供智力支持

根据LED和光伏产业的特点和需要，建立一套行之有效的人才激励机制，巩固技术带头人和高级管理人才队伍，稳定技术骨干与管理人员以及关键岗位工人。营造良好环境，采取优惠政策和有效措施，吸引海内外高层次人才来闽工作。面向企业和市场需要，通过学历教育、职业教育、继续教育和岗位培训多种形式，多方位培养技术与经营管理人才。优化人才结构，合理安排使用各种人才，充分调动他们的积极性与创造性，为产业发展做贡献。

三、政策与措施

认真贯彻落实关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）若干配套政策》和其他优惠政策，结合本省实际，充分考虑LED和光伏产业的特点，采取切实有效措施，营造良好的发展环境，支持产业做大做强。

（一）加大对LED和光伏产业的扶持力度

“十一五”期间，省每年从节能资金中安排部分资金专门用于扶持LED和光伏产业发展，资助产业科技攻关和重大技术开发项目，奖励重大科技成果，为发挥LED和光伏产品在节能工作中的重要作用创造条件。信息产业主管部门牵头组织有关部门每年择优推荐一批关系产业发展的项目由发改、科技、经贸等有关部门给予重点扶持。对符合条件的LED和光伏企业要给予高新技术企业待遇，并积极帮助其申报国家级高新技术企业。信息产业主管部门要联合质量技术监督部门，加快推进产品质量监督与标准制订工作，定期公布该领域的最新成果，宣传推介名优品牌；加大对应用LED和光伏产品的宣传、引导、组织与协调等工作，促进新优产品在公共场所和社会上的应用，其所增加的公共服务支出所需部分费用，各级财政应予以支持。建设、交通、公安、交警等部门要在公共建筑、道路、交通信号灯等公共基础设施中大力推广应用LED和光伏产品，建设示范工程，增强公众对LED和光伏产品的感性认识。鼓励和支持LED生产企业采取BOT方式承接高速公路隧道灯光工程、城市景观灯工程等公共服务照明工程。建设部门组织制定施工验收标准，以确保LED应用工程建设的质量。

要鼓励自主创新，对通过自主创新首先实现LED光转化效率和太阳能级多晶硅提纯能力达到国内先进水平并实现产业化的科技成果，要按照《福建省促进科技成果转化条例》、《福建省科学技术奖励办法》等有关规定给予奖励。要加快综合配套市场建设，选择合适区域建立LED和光伏产业原材料和零部件的集散市场。在场地使用、税收等方面实行优惠政策，吸引省内外相关企业进驻，力争形成一个在全国有影响力的LED和光伏产业配套市场，提高产业的自我配套能力。鼓励扶持我省LED和光伏产品扩大出口，有关部门要在国外技术壁垒应对、环保及能效国际认证、国外普惠制关税优惠、出口通关放行绿色通道等方面予以优先扶持和政策倾斜。

（二）大力实施关键技术科研攻关计划

各有关部门要充分发挥职能作用，大力协同，整合资源，加强对LED和光伏产业的支持。组织联合攻关，集中力量争取在一些关键技术上取得突破，快速形成具有自主知识产权的研发成果及产品。要组织省内外专家，在凝炼国内外LED和光伏技术发展趋势的基础上，采用产、学、研结合的方式，突破一些LED和光伏产业发展的上游前端关键技术，如氮化镓（GaN）基LED高浓度有效P－型掺杂和良好P－型欧姆接触的制备、带光子晶体LED的研制、在氧化铝衬底上长氮化镓（GaN/Al2O3）外延片的结果剥离技术、三基色高性能荧光粉、倒装防静电大功率白光LED、精细冶金法生产太阳能级多晶硅、高效太阳能电池等。在经过深入市场调研的基础上，选择若干种对全行业有带动性的、能够很快走向市场的特种照明和应用照明产品，如达到国际水准的MR16射灯、霓虹灯、射灯、格栅灯、吸顶灯、面向通用照明的面光源、新型城市景观照明灯、太阳能路灯、主动式LCD背光源模组等，研发成功后直接进入企业生产环节，迅速占领相关市场。着重解决影响LED及光伏产品性能的关键技术问题，如提高芯片级别的光提取效率、降低器件热阻、提高器件寿命、控制与驱动电路等。

（三）实行优惠的财税与用电政策

用好用足企业自主创新投入所得税税前抵扣、国家级高新区内高新技术企业所得税减免和国家级企业技术中心进口科研开发用品免征进口税等有关税收激励政策，针对LED和光伏产业的特点，5年内对自行开发生产销售的功率型（单管芯1瓦以上）白光及超高亮度（光强大于10CD）的LED产品、纯度高于99?999%的太阳能电池用多晶硅产品和光电转换效率大于12%的太阳能电池（以本省产高纯度多晶硅为原材料制成的），专门实行优惠的财税与用电政策：各地对生产该产品的企业予以一定数额的奖励；对于企业重大的投资、增资项目或技术升级改造项目在安排企业技术改造贷款贴息项目时给予优先扶持；企业自行开发生产纯度高于99?999%的多晶硅产品，其生产用电享受我省促进工业生产发展用电优惠政策。

（四）鼓励优先采用省内生产的LED和光伏产品

建立财政性资金采购自主创新产品制度，将LED和光伏产品列入节能环保产品目录，省财政厅会同信息产业主管部门及时公布我省LED和光伏产品推荐采购目录及其技术指标。全省各级需要采购LED和光伏产品及服务，如利用财政性资金建设的道路照明、高速公路信号灯、城市交通指示灯、公共场所的LED显示屏、城市景观照明、铁路信号系统、大楼太阳能供热供电系统以及边远缺电地区太阳能发电设施等工程，必须优先购买列入目录的产品。对被列入推荐目录的省内LED和光伏产品，要根据科技含量、节能环保等特性，在招投标中给予一定幅度的加分。建立激励自主创新的首购制度，省内企业或科研单位生产或开发的试制品和首次投向市场的产品，技术先进，质量优良，且具有较大市场潜力的，经认定，进行首购。鼓励省内企事业单位在选购上述产品或系统时，优先考虑省内产品或与省内相关单位合作开发和建设。

（五）建立有效的投融资机制

完善以投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的多元化、多渠道投融资机制，培育规范的投资中介组织，逐步拓宽现有资本市场的范围。要按照产业政策和信贷政策联动的要求，充分发挥的组织、协调作用，搭建解决银行和企业资金供需洽谈平台，切实解决银企双方资金供需信息不对称问题，有效引导金融机构增加对LED和光伏产业的信贷资金投入。引导企业积极使用各类新型金融产品，拓宽融资渠道，逐步增加技术开发投入，成为科技投入的主体。建立健全投融资担保机制，鼓励政策性金融和商业金融机构对LED和光伏产业在资金、信贷方面给予重点支持。积极组织企业参与高层次的招商引资活动，有目的地寻找国（境）外大公司、大财团合作，引进资金。支持优势企业创造条件在国内主板和中小企业板上市，向社会公开发行股票和各种债券进行筹资。积极创造条件，建立健全产权交易市场，实现非上市企业的资本流动，拓宽投资的退出渠道，吸引社会和民间资本以及风险基金投入LED和光伏产业。

（六）建立公共技术服务平台

以LED和光伏产品产业化为目标，以提高产业自主创新能力为重点，以为广大企业提供技术支撑和技术服务为宗旨，在进一步完善厦门国家半导体照明产业化基地配套设施的基础上，建立若干公共技术服务平台。如建立福建半导体照明产品检测认证中心和福建省光伏产品检测认证中心，主要从事LED器件、部件产品性能检测和多晶硅纯度、半导体参数、太阳能电池光电性能以及产品预期寿命和可靠性的检测，研究制定产品及其工程技术要求、检测方法及质量标准；建立福建省LED和光伏产业应用研究中心，主要从事LED和光伏应用产品及系统设计、开发，为中小型应用产品开发生产企业提供技术支撑与服务。要充分利用现有的国家技术服务平台，加大投入，提高检测水平，为企业提供低价优质服务。

（七）加强与台湾相关产业的交流与合作

抓住台湾产业转移的有利时机，充分发挥我省毗邻台湾的地理和人文优势，采取切实有效措施，营造有利于海峡两岸沟通与交流合作的良好环境和氛围。搭台，行业协会或产业联盟为媒介，企业为主体，主动进行联系与沟通，以“4?8”台交会、“6?18”项目成果交易会、“9?8”投洽会等展会为平台，通过办学术研讨会、洽谈会、交易会、展销会、互相参观考察等各种形式，增进了解，加强两岸产业界之间的联系，为开展技术合作、成果交易、贸易投资等创造条件。采取各种优惠政策，吸引台湾LED和光伏产业龙头企业来闽投资办厂，实现技术与产业转移，提高我省LED和光伏产业技术水平，壮大产业规模。充分发挥两岸专业的民间组织的沟通联系作用，促进两岸具体产业对接与项目合作。加强与台湾LED业界合作，共同与国际权威机构检测比对，以提高我省LED检测水平。

（八）成立福建省光电子行业协会

福建省光电子行业协会应是具有社会团体法人资格的非营利性社会团体组织，由福建省从事光电子（涵盖LED和光伏产业）的企事业单位和自然人自愿组成。它的主要职能是组织开展光电子领域的学术活动、信息交流与咨询服务；接受部门委托，组织行业专家制定行业发展规划，为相关部门提供产业分析报告和发展建议；开展国际和海峡两岸技术合作与交流，组织举办国内外学术交流和展览活动，配合相关部门开展光电子产业的招商引资、引智活动；协调光电子企业内外部关系，规范行业竞争秩序和自律，为企业发展创造良好的环境。

（九）加强人才队伍建设

加大人才培养和引智力度。支持省内高等院校开设光电子专业和专业技能课程，改善办学条件，加强师资队伍、课程和教材建设，为我省培养光电子专业人才和高级技工。抓紧智力引进工作，重点是LED和光伏专业技术带头人和高级管理人才，大力吸引海外优秀留学归来人员和在外工作的闽籍专家来闽工作或聘为技术顾问，在引进国际先进水平的LED和光伏产业项目的同时，鼓励以项目带技术和人才。做好在职人员的再教育和技术培训工作，以省内高校、科研院所、企业为依托，同时吸引国内外著名大学和科研机构共建博士后流动站、工程硕士联合培养点、高年级大学生和研究生的社会实践基地，培养大量急需人才，稳定人才队伍。积极选派专业技术人员出国（境）培训，提高他们的专业技术水平和岗位技能；外事等有关部门要简化因公出国、出境人员的审批手续，方便企业高中级技术管理人员参与国际交往。落实对职务技术成果完成人和在科技成果转化中做出突出贡献的人员的报酬及奖励政策，充分发挥他们的积极性与创造性。