常德市农业产业发展规划

A. 常德市到湖南省中地位如何和长沙的发展有何不同常德经济会赶超长沙吗

常德位于湖南省西北部，史称"黔川咽喉，云贵门户"。是湘西北重要的交通枢纽、能源基地和政治文化中心，也是三峡——洞庭湖、南岳衡山——张家界黄金旅游走廊的纽带与中枢。 常德是中国重要的农产品生产基地，常德是中国有名的“非金属矿产之乡”。 常德资源物产丰饶。粮、棉、油、茶叶、柑桔、杨树、淡水鱼类、淡水珍珠等产量居湖南省前列，在全国占有重要地位。境已探明矿藏145种，其中雄磺储量亚洲第一，金刚石、石煤、芒硝储量为全国之首，磷矿、石膏矿、膨润土等蕴藏量和产量均居全省前列。全市形成了烟草、铝业、电力、食品、纸业、纺织、机械、建材、医药、电子等主导产业，建成了德山高新技术工业园和11个县级工业园区。
常德山水风光秀美。属湿润季风气候区，境内山区、丘陵区、平原区、湖区地貌俱备，生态环境优良，湖光山色秀丽，名胜古迹繁多。中国国家4A级风景名胜区桃花源、千年佛教圣地夹山寺、湖南屋脊壶瓶山、载入吉尼斯世界纪录的“中国常德诗墙”等景区景点享誉中外。常德还与世界著名风景区张家界国家森林公园紧邻。
已跻身于中国优秀旅游城市之列的常德，有国家级重点文物保护单位4项；省重点文物保护单位40项；国家级自然保护区2处；省级风景（旅游度假）区3个；有各类旅游住宿接待单位近300家，标准客房近万间，有旅行社28家；出租汽车1800辆；已开通国内航线六条，高速公路2条；水运航线看近十条；石长铁路和枝柳铁路交汇于此，319、207两条国道贯穿全市，交通便捷通达，国际直拨电话通达所有国家和地区，电话入户率为湖南省第一，常德信息港、多媒体通讯网已经建成并投入运行。国际邮政汇兑、电子信函等业务均已开通、通讯快捷方便。城市建设日新月异，已成为一座集观光游览、考古探幽、休闲度假、商务会展于一体的全天候多功能现代化旅游城市。
现在的常德正在深入开展全国交通管理模范城、国家环保模范城、中国最佳人居环境奖等项创建活动。根据国务院批准的《常德市2001年至2020年城市总体规划》，到2020年，常德市将建成人口80万至120万、城区面积100平方公里的大型城市。 一、久负盛名的农产品优势
常德独特的气候条件和丰富的水土资源，造就了江南著名的“粮仓、酒市、烟都、纺城、茶乡”。全市粮食、棉花、油料、生猪、蚕茧和水产品的总产均居全省之首，是全国重要的商品粮、棉、油、猪和鱼的生产基地。全市九个区、县（市）中有8个是国家商品粮基地县，2个是商品棉基地县，5个商品鱼基地县，1个绿色食品生产基地县，1个综合农产品优质商品基地县。多年来，常德的农业一直在全省乃至全国占有重要的地位，不仅有先进的种植业，还有较发达的养殖业和林果业，农副产品非常丰富。农产品除粮、棉、油、猪、鱼、珍珠居全省前列外，果、麻、糖、茶、茧、烟、牛、羊、禽、蛋、龟、鳖、膳、牛蛙以其出产多、品质优而闻名全国。主要作物最高年产量：粮食330多万吨，棉花11万多吨、油菜籽37.5万吨，2001年全市农村社会总产值98亿元（90年代不变价），在全省名列前茅。近些年开发出来的金健系列粮油产品、洞庭水殖系列水产品、洞庭大闸蟹、汉寿中华鳖、石门马头羊、张老头牛肉干、桃源大叶茶、东山秀峰茶、石门特早熟柑桔、津市甜酸藠头、武陵酱板鸭等大批优质农产品，己跻身国内市场，蜚身海内外。仅汉寿县每年投放市场的商品鳖就占全国的三分之一，被国家农业部命名为“中国甲鱼之乡”。去年以来，市委、市政府从常德实际出发，大力推进农业结构战略调整，提出了实施“五个百万亩工程”发展战略，即通过3年时间的努力，使全市的优质牧草和饲料粮、优质速生丰产杨树、优质蔬菜、优质果林、高效养殖水面面积分别达到100万亩。通过实施“五个百万亩工程”，全市柑桔面积已达92万亩，产量30万吨，成为全国最大的早熟柑桔生产基地，去年农业部在该市石门县成功举办了首届中国柑桔节，极大地提升了该市柑桔的知名度。全市杨树面积已达79万亩，成为全国最大的杨树生产基地之一，汉寿县被农业部命名为“中国黑杨之乡”。全市以珍珠、河蟹、甲鱼、名贵鱼为主的高效养殖水面达到100万亩，其中珍珠养殖发展到13万亩，吊养珍珠蚌1.2亿个，年产优质珍珠10亿克以上，产量约占全国的四分之一。全市草食牲畜发展来势强劲，目前已经形成了阳光乳业、星光牛业、曙光羊业、南方草业等一批草食牲畜基地，已形成了2000头奶牛、36万头肉牛、138万只肉羊的发展规模。
二、初具规模的产业优势
1、特种水产支柱产业。该市可养殖水面127万亩，精养池60多万亩，居全省第一。今年，我市水产品预计为27万吨，产品总量和品质位列全省前茅。“十五”期间重点发展名贵鱼。在安乡、鼎城、澧县分别建立一个鳜、鲶鱼生产繁殖示范基地，发展10万亩精养名贵鱼，单产提高到400公斤，逐步淘汰四大家鱼。同时，大力发展其它特种水产养殖。通过五年努力，全市形成1万亩池塘养蟹、8－10万亩大水面河蟹放养规模，总产达到250万公斤。吊养珍珠2亿只以上，实现产值10亿元。充分利用全市可养水库17.5万亩，可养湖泊26.6万亩的宽大水面发展银鱼、形成年产150万公斤的生产能力，实现产值2亿元。与此同时，大力发展水产品加工业。我市水产加工是一个薄弱环节，企业规模小，产品单调，加工水平不高。今后几年，我市拟在安乡、鼎城、汉寿水产中心区县建设一批具有一定规模并采用先进技术的水产品加工企业。开发以四鱼为主的食品加工制品，使水产加工产品上规模、上档次、上台阶，到2005年力争水产品加工业产值达到5亿元以上。
2、肉食支柱产业。生猪是我市农业经济第二大支柱产品，今年预计出栏460万头，“十五”期间，首先，要在沅水和澧水两大流域建立两大生猪良繁基地，重点发展我市特色猪种桃源黑猪，要求桃源发展成出栏过100万头桃源黑猪的生猪大县，鼎城、澧县都要形成过100万头的生产规模，到2005年全市生猪出栏数达到550万头。其次，大力发展草食动物。我市草场资源丰富，发展草食动物具有成本低，市场前景广的特点，结合“五个百万亩工程”的顺利实施，湖区要重点发展肉牛和肉羊的引进、驯养，山区重点发展马头羊和肉兔生产，平丘区重点发展奶牛的饲养，把草食动物作为我市农业结构战略性调整的突破口来抓。到2005年，全市要形成3万头奶牛、30万头肉牛、1000万只肉羊的发展规模。第三，重点发展肉食加工业。我市有大小屠宰厂360家，其中年宰杀能力过万头的有5家，常德肉联厂年宰杀能力为30万头，年加工产值可达2亿元以上。但大多数肉联厂仅限于单纯的宰杀加工，而且加工量不饱和。今后，我市肉联企业要重点开发具有本地特色的桃源黑猪、马头羊、肉兔等加工制品，在着重发展分割、保鲜、熟食风味制品等肉食品上下功夫。第四，大力发展奶品加工业，使我市日加工鲜奶的能力达到300吨以上。到“十五”期末，畜牧业产值要达到68亿元。综合加工产值达到20亿元以上。
3、蛋禽支柱产业。我市有丰富的水面资源和大量的空坪隙地，而且还有桃源大种鸡、滨湖麻鸭等优良的地方品种。近些年通过引进艾维茵鸡，江南一号鸭、樱桃鸭等名新品种，为我市蛋禽大发展奠定了良好的基础。2001年全市出笼家禽9777万羽，禽蛋产量28.33万吨，禽蛋生产产值达16.9亿元，预计今年蛋品总产达29万吨，家禽出笼过亿羽。“十五”期间，要重点发展桃源鸡、鹌鹑、美国肉鸽、乌骨鸡、七彩山鸡、清水鸭等优新品种，良种家禽发展要占到50%以上。到2005年要发展水禽3000万羽，其中鼎城、汉寿、安乡、澧县各发展500万羽，鸡1.2亿羽，蛋品总产达到40万吨以上。要在安乡、临澧、鼎城等家禽养殖大县筹建禽业加工企业，开发高档产品“板鸡”、“板鸭”，推广临澧太平的经验，大规模发展肉鸡养殖及系列加工，发展出口产品。到“十五”期末，禽蛋生产产值达到30亿元，实现综合加工产值5亿元。
4、茶叶支柱产业。我市现有茶园面积20万亩，其中采摘面积16.8万亩，初步形成了以“东山秀峰”、“石门银锋”、“桃源乌云毛尖”“桃源大叶茶”等优质名茶为主体的生产、加工、销售一体化的产业体系。“十五”期间，要以石门西北山区、桃源西南山区为主体，大力改造老茶园，建立30万亩优质茶叶生产基地。同时，改进制茶工艺和包装，提高茶叶品质档次，在重点扩大“桃源大叶茶”、“乌云毛尖”、“桃源杉针”、“东山峰秀峰”等名茶的生产规模的同时，培育生产红茶、花茶、乌龙茶、铁观音等高档名茶的外向型企业。
5、杨树支柱产业。根据国家鼓励发展速生丰产林的实际，充分利用退耕还林，退耕还牧的机遇，依托现在已经发展起来的三倍体毛白杨公司，大力发展杨树产业，到2005年，全市优质杨树面积达到200万亩，逐步用现在的三倍体毛白杨、三角叶杨等优质杨树代替原有的黑杨，并配套加工，使整个杨树产业的年产值达到20亿元以上，并产生良好的生态、经济和社会效益。
6、果蔬支柱产业。今年，全市优质蔬菜基地和优质果林基地面积分别将达到100万亩，每年蔬菜产量将达到200万吨，各类水果产量将达到30万吨，但加工仍是薄弱环节，发展潜力还很大。“十五”期间，在重点培育果蔬批发市场的同时，还要大力扶持10家果蔬加工企业，使果蔬产业的年产值达到25亿元以上。
按照常德市“十五”发展规划，结合建设经济强市的要求，今后一个时期，我市农业和农村工作的发展重点是，通过全面实施“五个百万亩工程”，推进农业结构和农村经济结构战略性调整，促进农业增效、农民增效、财力增强，逐步把我市建成优质农产品大市、生态经济大市、食品生物产业大市。
坚实的农业基础
全市有耕地43万公顷，三分之二以上为洞庭湖淤积平原，土壤肥沃，气候湿润，是春撒一把种，秋收一仓粮的好地方。有可利用草场646万亩，可养殖水面100万亩，林地面积700万亩，具有发展牧业、水产业和林果业的先天条件。 全市有５个县、区为国家农产品商品基地。粮食、棉花、油料产量居全省之首。果、麻、茶、糖、蚕、烟和猪、牛、羊、禽、鱼、龟、鳖、牛蛙、珍珠以其出产多、品质优而闻名全省、全国。
日益健全的工业格局
常德市为湘西北的工业基地，形成了以食品、纺织、机电、化工、建材为支柱的工业体系。其中纱、布、酒、水泥、卷烟产量居全省前列。常德发达的农业、丰富的矿藏资源，为工业提供了大量原料，形成了目前以加工业为主的工业格局。在国家划定的39个工业大类中，除石油、天然气开采等少数产业外，其它30多个大类均有分布，形成了轻工业占主导、轻重工业基本均衡发展的产业结构。
截止2004年底，常德市有规模工业企业401户，其中大型企业4户，中型企业49户。随着常德市国有企业“两个置换”改革进入清盘扫尾阶段，规模工业企业仅有68户为国有及国有控股企业。市直纳入改革范围的63户工交企业已有60户完成了职工安置工作， 9个区县（市）列入改革范围的213户国有企业已全部完成扫尾工作，实现了体制的根本转换。
2004年，全市规模工业完成工业增加值132.7亿元,增长30%，增幅高于全省平均水平6个百分点,绝对额居全省第三位,速度居全省第二位;完成销售产值280.9亿元,同比增长26.7%，产销率达100%；实现利润19.5亿元,居全省第二位,增长38.3%；工业经济效益综合指数242.6%，比全省平均水平高出100多个百分点，居全省第一位。
市委、市政府根据国家产业政策，结合常德产业实际，经过科学论证，明确了常德市近几年重点发展的十一个优势产业，即：烟草产业、铝材产业、电力产业、林纸产业、食品产业、机电产业、纺织产业、建材产业、医药产业、珍珠产业、盐化工产业。2004年，全市十大优势产业（不含珍珠产业）完成工业总产值246.1亿元，实现销售收入223.3亿元，实现销售税金65.3亿元，实现利润17.5亿元，分别占全市总量的87.6%、86.7%、97.9%、90.2%。
烟草产业常德卷烟厂是常德唯一的烟草生产企业。该厂主要产品为“芙蓉”系列卷烟，其中“芙蓉王”被国家工商总局授予“中国驰名商标”，产品覆盖全国31个省市自治区和香港、澳门特别行政区，并出口到美国、东南亚等国家和地区，市场占有率多年名列中国高档烟前茅。2001年，常烟投资10亿元，新建联合工房，引进先进的卷烟生产和科研设备，使该厂具有了世界一流的技术装备水平。2004年，该厂完成产值112.4亿元，实现利润11.9亿元。 面对全球化世纪风云，常烟定下了自己的“2231”奋斗目标：即在“十一五”末期，确保卷烟品牌规模做到200万大箱以上，品牌的年度收入200亿元以上，企业年度利润30亿元以上，进入行业一流企业，跻身世界烟草前10强。
铝材产业2002年，创元铝业落户常德市桃源县，距市中心30公里。创元铝业依托五强溪水电站的电力优势，吨铝电费占铝锭成本的比例为33%（吨铝耗电1.5万度，电价0.26元/kwh）,比国内平均水平（吨铝耗电1.6万度，电价0.305元/kwh）低5个百分点。2004年完成产值11.5亿元，实现利润4643万元。2004年至2007年，创元铝业计划完成投资50亿元，达到年产电解铝28万吨、铝材10万吨、阳极16万吨、发电42亿度（自建60万千瓦火电厂）的生产规模，年产值75亿元，利税10亿元。湖南省中长期产业发展规划将常德市确定为铝工业发展基地，为加大铝材产业开发力度，市政府成立了铝材及铝合金系列产品深加工项目协调领导小组，项目选址确定在德山经济开发区和桃源创元工业园，目前正在进行项目前期市场调研。
电力产业常德现有5家火电厂，33家水电站，总装机容量136万千瓦，其中石门火电厂90万千瓦。2004年，全市完成电力产值15.6亿元，实现利润3656万元。
林纸产业常德现有造纸及纸产品加工企业23家，年生产能力25万吨。有中型企业4家，分别是常德恒安纸业、常德天宏纸业、津市雪丽造纸、安乡恒安卫生纸品。2004年，林纸产业完成产值12.5亿元，实现利润1.1亿元。根据国家退田还湖、退耕还林的有关政策，常德市实施了改变农业产业结构的“五个百万亩工程”，其中之一就是在五年内种植杨树面积300万亩，这将为制浆造纸业的发展提供充足的原料保障。
食品产业常德现有食品工业企业和个体户2万多家，固定资产20多亿元，年产值35亿元，年利税5亿元。年产值过千万元的企业有20家，过亿元的有3家，涌现了金健米业、湘澧盐矿、桃源鲁糖、国人啤酒、德山大曲、武陵酒业、汉寿荣祺、西洞庭糖厂等一批大中型骨干企业。金健米业是“中国粮食第一股”，2004年完成销售收入4.2亿元，“金健米”获全国知名品牌。全市食品工业产品有5个获国家银质奖，92个获省优产品奖， 10个获“湖南品牌”。
机电产业常德现有机电制造企业137家，其中规模企业78家，包括汽车及配件、电子信息、纺机、烟机、轴承、电机、电工电器等15个行业，有235种近400个规格型号产品。共有各种设备9100台（套），其中达国际先进水平的15台（套），国内先进水平的791台（套），一般水平8294台（套）。拥有大中专以上学历员工4072名，中级技术职称以上科技人员2319名，高级工程师和高级技师69人，占员工总数的12.5%，获博士和硕士学位的29人，享受国家级待遇的9人。
常德纺机生产的“巨鹰牌”摇架已形成7大系列29个品种，是国内同类产品中产品最全、产量最大、质量最优的，其中YJ2-142C型摇架已列入国家重点火炬计划。2003年9月“巨鹰牌”摇架打入摇架王国德国，出口4万套。经编机有特里科高速机型、拉舍尔双针床机型及贾卡提花机型等4大系列30多个品种，其质量、性能和市场占有率均居全国之首。
湖南安福气门的气门座，国力变压器有限公司的武陵牌35KV级以下电力变压器、组合式变压器被授予省级名牌。
华南科技股份有限公司的DVR系统、“X”光机电视系统、条形码客户信息录入模块、IC卡管理模块、安检过程硬盘录像管理网络检索模块等产品科技含量高，市场反映良好。
常德烟机生产的YJ17-YJ27卷接机组、YF12-YB17储存输送系统占据国产同类机组70％和80％的市场份额，新开发的高档生活用纸包装机组产品可替代进口。
金龙电机研发、生产的“锦龙牌”Y2系列三相异步电动机填补省内空白，功率符合德国DIN42673标准，Y1、Y2系列产品70％出口欧美市场。
纺织产业全市现有纺织企业160多家，拥有纺纱能力60万锭，织布机6000台，印染能力1.5亿米/年。其中规模以上纺织企业42家，资产总额30.42亿元，从业人员2.32万人。
常德市是湖南省优质棉花主产区，棉花产量每年约200万担,占全省一半。全市纺织企业前段主要是实施内涵式填平补齐的系列技术改造，以改造更新原国有企业陈旧落后装备为主，在提高产量、质量，降低能耗、物耗，治理污染方面下功夫，装备和技术水平有所提高。后期发展要转向引进先进的面料后整理技术，提高服装特色工业用面料的集聚度，培育纺织品终端品牌。近期可充分发挥常德纺机在中国经编机制造行业的龙头地位，促成经编机与经编布制造在本地的完美结合，找准突破口，大力扶持，力争在较短时间内形成经编白坯的产业集群，再适时引进后整理工厂。今后3-5年内纺织行业发展规划：培育区域群体产业，纺织产业年产值达到50亿元，纺纱能力达到80万锭，新增就业岗位2万个，建成以杰新纺织、东信棉业、云锦纺织为标志的我省重要纺织服装生产基地；建成亚洲最大的苎麻脱胶、纺纱基地；建成在国内具有较大影响的经编产业园。
建材产业常德现有建材工业规模企业46家，以生产水泥为主，共有40家规模以上水泥生产企业，59条水泥生产线，其中旋窑生产线8条，立窑生产线51条，年生产能力484万吨。全市水泥灰岩的基础储量为15亿吨，居全省第一位，岩石品位高，氧化钙含量为51-54%，大部分矿区矿石处于裸露状态，适合低成本开采。
石门特种水泥公司的“坝道”牌水泥属省内名牌产品，达到国家先进水平，通过了三峡总公司严格的检验，选为三峡大坝的主体工程施工材料。施工8年来，产品质量稳定可靠，受到了三峡总公司的赞誉。澧县银丰公司的的“湘码”牌水泥被选为湖南大学、长沙建行万顺花园的主体施工建筑材料，产品近期销往上海、江浙等地。临澧新厦集团公司的“新厦”牌水泥，澧县甘溪水泥公司的“甘溪”牌水泥均为省优质产品。石门强盛水泥、桃源雄劲特种水泥、临澧龙凤山水泥、鼎城湘北水泥在省内都具有较大的影响力和竞争力。
医药产业常德市医药业门类齐全，现有医药工业企业26家，其中制药21家、医疗器械2家、医用氧制造和卫生材料、中药机械企业各1家。此外，还有80多家医药商贸企业。大部分工业企业进行了GMP技术改造，商贸企业有5家进行了GSP改造，户数和标准都处于全省前列。
全市医药工业企业可生产化学原料药100多种，化学药制剂10类共200多个品种，中药剂49个品种。目前产值过亿元的企业有2家，过千万元的有7家。
珍珠产业常德是我国珍珠的主产区之一，产量占全国的1/3，质量居全国之冠。目前常德市珍珠养殖面积30万亩，存塘珍珠蚌3亿只。由于常德市尚无珍珠深加工企业，故珍珠一般在1-2年幼蚌时就出售。如以5年成蚌计，年珍珠产量可达1000吨。其中一、二、三级珠占总产量的40%，主要用于饰品，深加工后产值可成10倍增长，达60亿元；四、五级珍珠约占总产量的60%，主要用于药品、保健品，深加工后产值至少提高6-8倍，可达40亿元；每年成蚌珠还可提供蚌壳1.2万吨，全部生产珍珠层粉可创产值1.9亿元。因此，常德市珍珠产业的发展前景十分广阔。

B. 常德当地农业发展状况的报告

自己想，我们又不了解你们当地的

C. 常德为什么发展不起来呢

光靠
农业和工业企业自己慢慢发展是很难把区域经济拉起来的，
要认清内楚企业打的是企业自己的招牌容并不是常德的招牌
农业不能富市
想富市先要搞活经济
第一，搞活人气（增加流动人口数量）
打广告把常德在全国的知名度打出去，你说的很对常德经济基础比较好，有良好的旅游环境
缺乏的是广告投资。广告效应很重要。不遗余力投资项目广告，
第二，建设好配套设置（道路整理）可以多拉几个专家让他们帮忙出出主意
让来到这个城市人留在这，对外来打工人员要予以补助政策要超过国家标准，（统计闲置的房变成廉租房，其实中国老百姓基本那个家都有两套房子的。）
第三，发地产建设方面打造特色城市。
第四，注意节约，注意细节小问题上很容易产生巨大的资金浪费。
第五，想办法让企业留下来扎下根，想办法让企业的研发机构留在常德。（商人是无利不起早的要适当，放宽政策鼓励企业发展）
希望您能采纳～谢谢
我不是公务员 我也不是一个老板 我就是一个平头老百姓，还是个20多岁的毛孩子，
唉心有志而无人用。。。

D. 常德的发展前景怎么样呢最近有什么大的项目呢

今年在'沪洽周'上签下140亿大单!最大的项目是投资25亿元的 [佛山东鹏陶瓷 中部总部项专目] 常德市已排属名入中国知名度高的70个大中城市行列，也是湖南经济较发达地区！ 常德市位于湖南西北部，东临洞庭湖。是湖南13个地级市之一，辖武陵、鼎城两区，汉寿、桃源、石门、澧县、临澧、安乡6县，代管省辖县级市津市市，总人口600万，其中城镇人口168。也是湖南经济较发达地区 1.湖南省第一个园林城市；湖南省唯一的国际花园城市；[2005年度]湖南省唯一的全国交通管理模范城市[全国仅24个]全国文明城市创建工作先进市；中国魅力城市[2004年度] 2.经济GDP全省排名第2位[除省会]农业连续14年排名第1位[包括省会]是除省会以外省内唯一拥有 航空 铁路 高速 立体式交通城市 3.中国著名品牌：芙蓉王.中联重科.金健米业.恒安纸业.泰格林纸.创元铝业...还有近期入户的东鹏陶瓷华中总部，等... 4.是省内的能源基地 交通枢纽 2013年将开工的 常德核电厂[利用核电第三代技术]

E. 你觉得未来的常德市的发展会如何呢

发展迅猛。想到常德就会想到避暑山庄，说明该市位置十分的优越。并且随着人们的经济水平提高，旅游的人会越来越多，当地的也会十分的繁荣。

F. 常德市2008年至2020是如何进行城市规划

常德市1999年一2020年城市总体规划方案(摘要)

一、概述

(一)现状概况

常棵市位于湖南省西北部，沅水下游和澧水中下游，东滨洞庭，南通长沙，西连黔川，北临鄂西。市域地处亚热带季风涅润气候区，洞庭湖平原。地势西高东低．兼备平湖，丘岗、山地地形特征。全市现辖两区、一市、六县，面积18190平方公里，1998年底户藉人口595．03万人，国内生产总值303．7亿元，居全省第三位。常德市中心城区由江北城区、江南城区、德山开发区三片组成，至98年底，三片建成区面积48. 25平方公里，城市人口47. 25万人。其中江北城区为常德市的政治、经济、文化中心，建设用地面积31．12平方公里，城市人口 29.76万人；江南城区为鼎城区政府所在地，建设用地面积9．35万平方公里，城市人口8．76万人；德山开发区为常德市的主要工业基地，建设用地面积10.44平方公里，城市人口8.73万人.

(二)规划期限

近期2005年，远期2020年，远景2020年后30-50年。

(三)规划区范围

本次规范确定的城市规划区范围为：江北地区、武陵镇、德山开发区、柳叶湖旅游度假区、护城乡、东郊乡、东江乡、河伏镇、丹洲乡、南坪岗乡、芦荻山乡、灌溪镇、白鹤山乡、斗姆湖镇、石门桥镇，太阳山林场，总面积约638平方公里。

二、市域城镇体系规划

(一)区位条件

常德市域自然条件优越，交通便捷，地处我国“东靠西移”战略的中间地带，是长江流域经济发达的上海、江苏与相对落后的云、贵、川的过渡区，它既受以广州、深圳、香港为中心的南中国经济圈的辐射影响，也是湘西北汇入长沙经济带的必经通道。

(二)城镇发展战略与布局

常德市跨世纪的城镇发展战略为：强化中心城市，加强县城建设，积极发展中心镇。城镇发展布局将在现有基础上形成“一个中心，两大城市群，三条轴线，四类空间，五个等级”的战略布局。一个中心即以常德市城区为市域中心城市；两大城市群是以石门为核心的西北城市群和以津市、澧县为核心的东北城市群；三条轴线指南部发展轴(319国道、石长铁路、长常高速公路沿线)、北部发展轴(从津市、澧县沿澧水流域到石门)和中部发展轴(207国道、石长线和1836省道沿线)；四类空间是以常德市城区为中心的大都市区，以各城镇发展为依托的城镇密集区，以交通干线和沿线重要城镇为骨干的城镇点轴发展区和西部山区的城镇点状发展区；五个等级是指中心械市——次中心城市——县城一一中心镇———般镇的五级城镇体系结构。

(三)总体发展目标

20l0年全市国内生产总值实现6O0亿元左右，2020年达到1500亿元左右，人均GDP超过20000元。建立—个适宜常德市社会经济发展要求，等级规模完善，空间市局合理，功能组织协调的城镇体系结构。城市化水平，2010年：40％，2020年：50％。

三、中心城区总体规划

(一)城市发展战略

大力加强基础设施的建设与经营环境的改善，加强城市建设力度；发挥中心城市的凝聚力，促进经济发展；大力发展旅游业，培育新的经济增长点坚持可持续发展战略，保护环境，塑造有特色的宜人的现代

化城市环境。

(二)城市性质、规模

常德市位于湘鄂边境，同属武汉经济圃和湖南滨湖经济区，同时受到湘中经济圈、湘北经济圈、湘西经济圈、鄂中南经济圈、鄂西南经济圈的影响。处于国家开发中西都地区“东靠西移”的过渡地带，是湖南省北部联系长江流域重要的门户与通道，滨湖经济区的重要城市之一，湖南省建设湘西北地区的重点 。 因此性质拟定为：湘西北的中心诚市，交通枢纽和流通中心，以轻型工业为主的现代化城市。根据预测，2005年城市人口 60万(其中江北城区38万，江南城区10.5万．德山开发口10. 5万)，2020年城市人口 100万(其中江北城区60万，江南城区20万，德山开发区20万)。城市建设用地规模，2005年控制在60平方公里左右，2020年控制在95平方公里左右。

(三)城市用地发展方向及总体布局

江北城区近期沿武陵大道两侧向北发展，远期适当向东发展，主要向北、向西发展。德山开发区上要向南发展，江南城区向西、向南发展。城市未来的总体布局仍是—城三镇形式。江北城区作为全市的政治、经济、文化中心，江南城区作为区域性商贸市场中心，德山开发区作为市级工业基地，并在发展中完善其城市职能。

(四)城市用地布局规划

l、居住用地规划

考虑到常德市城区原有居住用地相对分散．对居住用地按居住片区进行规划布局。城区规划12个片区，其中江北城区5个，江南城区3个，德山开发区4个。

2、公共设施用地规划

(])行政办公用地规划

为强化江北城区的行政职能，在洞庭大道北侧，龙港路与皂果路之间布置市政广场及相应的行政用地，形成江北城区新的行政中心，也是常德市城区的行政中心。 同时增强各行政单位的绿化用地，改善行政办公的环境。

(2)商业金融用地规划

江北城区在规划中形成两个较大的商业中心，—个是对原有人民路周围的商业用地进行改造增建，扩大规模，形成具有传统气息的商业中心；另—个是结合新的行政中心布置—定的商业用地，形成新的现代

化的商业中心。金融中心以现在的洞庭大道中段为基础，加以配套、完善，作为将来的金融中心。江南城区结合市场用地适当布置一定规模的商业金融用地。德山开发区沿乾明路两侧布置小型的商业用地。

(3)市场用地规划

江北城区和德山开发区对原有市场进行改造，适当增加部分专业市场。江南城区适当扩大原有市场规模，加强配套设施建设，增加专业市场。

(4)文化娱乐用地规划

江北城区结合新的行政商业中心，布置一处文化娱乐用地，形成整个市区综合性文化娱乐中心。江南城区在沅南路北侧新增—处文化娱乐用地，形成其文化娱乐中心。德山开发区在崇德路南侧建成该区的文化娱乐中心。

(5)体育设施用地规划

现有市体育中心作为整个市区的体育活动中心，老体育馆环境改善后作为江北城区的体育活动中心；江南城区现有体育馆作为其体育活动中心；德山开发区在桃林路北侧新增一处体育用地，形成其体育活

动中心。

(6)医疗卫生用地规划

规划新增加2所综合性医院。一所位于江北城区芙蓉路北段东侧，主要为江北城区西北部新建城区居民服务；另一所位于德山开发区南部新建城区的中心。

(7)科研教育用地规划

规划中新增的科研教育用地主要集中在江北城区。在江北城区西北部芙蓉路西侧，规划一个占地85公顷左右，环境优美，大中专院校云集的新型科研教育园区。市区—些比较分散、教育设施落后的大中专

院校经拆迁后主要在该园区选址。

3、工业仓储用地规划

(1)工业用地规划

江北城区主要集中在城域区的西南与东南两处；城区其他比较分散的工业，除了几处对城市环境没有污染的工业外全部搬迁。江南城区近期在城市东部安排一处工业用地；远期结合南站港区的建设，在西部 安排一定规模的用地。德山开发区南部布置两处工业用地，西部布置一类工业，东部可以布置污染程度较小的二类工业。

(2)仓储用地规划

规划5个大型的仓储中心，即落路口港区仓储中心、盐关码头仓储中心、南站港区仓储中心、德山专用码头仓储中心、德山火车站仓储中心。

4、开发区规划

德山开发区作为常德市区重要的经济开发区，应重点发展工业，特别是高新技术产业，形成常德市的工业基地，同时应完善其城市功能。柳叶湖旅游度假区作为省级旅游度假区，应重点做好旅游景点的开发、建设，配套完善服务设施。武陵开发区地处江北城区，可适当发展一些一类工业。

(五)对外交通规划

1、公路

利用新建和原有的207国道、319国道过境段，组织市区快速外环，把国道207、319和省道1801、1804及长常高速公路通过立交形式姐织在一起，保证城市出入口畅通。规划新建常德到张家界、吉首等高速公路，将常德汽车北站搬迁至常德火车站西侧，将常德汽车南站搬迁至金霞大道北侧，在德山火车站附近新建德山汽车站。

2、铁路

规划三条铁路专用线：盐关码头专用线，德山粮库专用线，火车站货场专用线。

洛湛铁路常德城区段沿石长铁路北侧、东侧布置。

3、水路

规划将沅江航道改造为三级航道，使其能够常年通行1000吨级的船舶。对港口布局作些调整，规划七个港区，即夹街寺港区、落路口港区、中心区港区、盐关港区、南站港区、德山港区、德山专用码头区，原有大西门港区取消，中心港区将煤碳、砂、等有碍城市环境的物质向盐关港区转移。落路口汽车渡口、青年路汽车渡口作为战备码头保留。

4、航空

对机场周围用地进行控制，为机场扩建留有余地，同时将机场路拓宽并向南延伸至常长高速公路入口。

(六)城市道路交通规划

1、道路承航规划

(1)路同规划

中心城区干路网采用棋盘式布局形式。近期过境交通由南坪路、启明路、樟桥路和沅江东大桥组成的东干线承担；中、远期沅江西大桥建成后，由金丹路、金霞路、善卷路组成的西干线承担；城区三片的交通联系主要由沅江大桥承担。规划洞庭大道在柏园桥东侧辟为十字路口，即向北延伸至南坪路，与1804省道连结，向东延伸至启明路：建设西路向西延伸至人民西路。城区形成两条主干线：西干线由金丹路、沅 江西大桥、机场路、金霞路、玉霞路、善卷路、忠德路组成；东干线由南坪路、启明路、沅江东大桥，樟桥路组成。两条主干线红线控制为50米。

(2)城市广场规划

规划在常德火车站，常德火车东站、德山火车站和德山长途汽车站布置交通集散广场；在江北城区洞庭大与皂果路交汇处西北角，布置一处市级游憩集会广场，同时在江北、江南、德山各布置4—6个区级游憩集会广场．供市民工余时间和节假日生活游憩活动使用。

2、公交网路规划

公交线路。结合近期建设，对现有的10条线路进行调整，同时增设9条新线路：火车站至白鹤山、火车站至桃花源、江南城区环线、武陵开发区至柳叶湖、江南城区至德山开发区、火车站至花岩溪、师院东院 至西院；三岔路至万金障农场。公交站场设施分首末站、停车场、保养场三部分。江北城区东部靠近铁路设一处公交保养场，负责整个城区车辆的保养：公交首末站的设置结合居住区规划，在每3—5万人的居住用地或居住小区设置一处；公文停车场的设置与公交保养场、公交首末站相结合，在江北城区没置4处，江南城区设置2处，德山开发区设置3处，

9、交通设施规划

在城区三片的出入口设处外来机动车辆公共停车场。市内公共停车场主要设在商贸、娱乐集中的地区和交通枢纽附近，共规划23处。加油站按服务半径每1. 5公里设一座，共设17座。

(七)绿地系统及城市景观特色规划

1、绿地系统规划

加强城市及其周边大环境的绿化建没，利用城区边缘山地扩大和开辟林地、园地，并沿铁路、高速公路两侧建设防护林带，创造城市的绿色大背景。建设完善柳叶湖、江北水系绿化带、江北中心区绿地、滨湖公园、临讧公园、江南城区中心绿地、德山公园，形成较大面积的绿色空间。利用江北水系绿化带、城市林荫道等带状绿地串联各类大小广场、绿地，使绿色空间得到有机的联系，灵活的拓展。争取2020年，人均公共绿地面积接近15平方米/人。

2、城市景观特色规划

常德市城市宏观自热环境要素可概括为‘三山、三水”，即：太阳山、德山、河伏山，柳叶湖、沅水、江北水系。因此．城市特色的塑造主要突出山、水要素。城区的整体特色为山、水交相辉映的现代化新城，同时各片区又有重点的塑造各自的特色。江北城区临沅江水面带注重城市立面的塑造，临柳叶湖以开辟绿色空间为主，沿江北水系则以小桥、流水，错落起伏、富有生气韵律的灵活空间面貌为主。江南城区沿沅江应与江北城区的建设相呼应，繁荣、流动的闹市为其主要特色。德山开发区山、水条件俱佳，临江工业区在未来的建设、改造中注意形象的塑造，大部分地区结合丘陵地形进行建设，形成山地城市风貌。

(八)市政工程设施规划

1、给水工程规划

近期人均综合用水量指标取700升／人.日，远期取900升／人.日。水源以沅江地表水为主．近期完成四水厂—期工程(15万吨／日)，远期逐步扩建四水厂和三水厂，取消一水厂，实现全城多水源环状供水。

2、排水工程规划

城区三片分别建立独立的排水系统，排水体制主要采用分流制，部分老城区采用合流制。三片各建—座污水处理厂，江北城区污水处理厂规模为35万吨／日，江南城区7万吨／日，德山开发区12万吨／日。

3、电力工程规划

常德城区高压电网采用220KV、IlOKV两个电压等圾，取消原有35KV电压等组。220KV电网结构，拟采用环绕城区周围形成220KV的环网结线力式，并主要通过500KV岗市变电站取得省内外大型水、火电厂送来的电源。110KV电网结构保证每个变电站有两个电源。

4、通信工程规划

(1)电信

2010年话机普及率达到50部／百人；2020年话机普率达到65都／百人，市话交换局七个，长途交换局二个。

（2)邮政

在江北新建常德市邮政大楼，火车站支局，黄家大屋邮政所等15个邮政局所；在江南新建长家岗邮政所、朱家岗邮政所等8个邮政局所。至2020年，市区设局所50个。

(])广播电视规划

2020年，全市的无线广播电视的覆盖率达到98％，有线广播电视的覆盖率达85％以上，电视的采、编、播、传输和接收实现全数字化；建成全市的有线广播电视光纤基础网，实现网络传输数字化。

5、燃气工程规划

近期气源采用液化石油气，远期主要采用天然气，液化石油气为辅助气源。近期居民气化率100％，其中管道气化率39．2％，瓶装气化率60.8％；远期管道气化率93．2％，瓶装气化率6.8％。

6、环境卫生规划

近期内实现垃圾卫生填埋达到无害化要求；远期在实现垃圾分类收集和垃圾、粪便处理无害化的同时，达到综合利用的要求。公厕按每2500人城市人口一座公厕的标准设置，主要繁华街道公厕间距为300

—500米，一般衔道为800—1000米。垃圾中转站以小型站为主，积极推广使用具有“垃圾分类收集、处理，中转”等多项功能的垃圾中转站。在肖伍铺到大龙站沿线以东一带的山地中规划—垃圾填埋场，占地面积约400亩，用于江北城区的垃圾投填埋；另在益阳冲填埋场附近规划—垃圾填埋场，占地面积120亩，用于江南城区，德山开发区的垃圾填埋。

(九)环境保护规划

规划区空气环境质量控制在国家环境质量二级标准以内，水厂取水点附近，沅江水质要满足Ⅱ类地面水质标准;鱼类保护区及游泳区的水质满足Ⅲ类水质标准；工农业用水区的水质满足Ⅳ类水质标准；内湖

水体水质达到lll类水质标准，内河水质达到V类水质标准。噪声控制区覆盖率达到90%。

(十)文物保护与旅游规划

确定县级以上文物保护单位和重点文物的保护范围、建设控制地带。深度开发常德市旅游资源、重点发展常德城区和桃花源、夹山寺、壶瓶山、花岩溪、城头山古文化遗址等旅游区，搞好市区德山、河伏山、太阳山的开发建设，合理规划旅游线路，形成以中心城区为中心的东西、南北旅游通道。

(十一)综合防灾规划

1、防洪规划

城市防洪近期按50年—遇．远期江北城区按200年一遇，江南城区和德山开发区按100年一遇标准建设。防洪工程的主要任务是在现有防洪体系的基础上，按规划防洪标准加高加固堤防。

2、防震减灾规划

重大建设工程及生命线工程如洪水、供电、交通、通信、医疗、燃气、粮食、消防等设施，均必须进行地震安全性评价，并根据评价结果确定抗震设防要求，进行抗震设防。新建工程必须根据国家有关规定进行抗震设计和建设。避震疏散用地不少于每人3平方米。城区重大工程，生命线工程和各类工业民用建筑，要基本具备抗御六级左右地震的能力。

3、人防规划

常德市为三类人防重点城市。城市总体防护按照“片区防护，基础配套、分层布局、平战结合”的模式，进行长期建设。规划修建市及区级指挥所，修建四所地下医院、八个急救中心，十二个急救站。

4，消防规划

规划消防站13座，其中江北城区9座，江南城区2座，德山开发区2座。将消防指挥中心迁往柳叶路消防站 消防供水以城市自来水为主；消防用水管道与城市给水管道共用—套系统，城市消火柱间距不超过120米。

(十二）近期建设规划

江北城区对旧城区进行改造，改善其居住环境，完善武陵大道北段两侧的建设，进一步建设充实朝阳路两侧柳叶湖与滨湖路之间的城市用地。江南城区近期在沅江、金霞大道、机场路之间形成布局合理和具有良好建设形态的城市用地。德山开发区近期在现状建设用地与崇德路之间形成一定的城市规模。

（十三）城市远景发展构想

远景江北城区用地向西、北部扩展，江南城区向南部发展，德山开发区向南发展。将常德市建成物质环境和生态环境高度协调、景观优美、各类基础设施和服务设施完善、富裕文明的现代化大城市

G. 常德的主导行业

一、久负盛名的农产品优势
常德独特的气候条件和丰富的水土资源，造就了江南著名的“粮仓、酒市、烟都、纺城、茶乡”。全市粮食、棉花、油料、牲猪、蚕茧和水产品的总产均居全省之首，是全国重要的商品粮、棉、油、猪和鱼的生产基地。全市九个区、县（市）中有8个是国家商品粮基地县，2个是商品棉基地县，5个商品鱼基地县，1个绿色食品生产基地县，1个综合农产品优质商品基地县。多年来，常德的农业一直在全省乃至全国占有重要的地位，不仅有先进的种植业，还有较发达的养殖业和林果业，农副产品非常丰富。农产品除粮、棉、油、猪、鱼、珍珠居全省前列外，果、麻、糖、茶、茧、烟、牛、羊、禽、蛋、龟、鳖、膳、牛蛙以其出产多、品质优而闻名全国。主要作物最高年产量：粮食330多万吨，棉花11万多吨、油菜籽37.5万吨，2001年全市农村社会总产值98亿元（90年代不变价），在全省名列前茅。近些年开发出来的金健系列粮油产品、洞庭水殖系列水产品、洞庭大闸蟹、汉寿中华鳖、石门马头羊、张老头牛肉干、桃源大叶茶、东山秀峰茶、石门特早熟柑桔、津市甜酸藠头、武陵酱板鸭等大批优质农产品，己跻身国内市场，蜚身海内外。仅汉寿县每年投放市场的商品鳖就占全国的三分之一，被国家农业部命名为“中国甲鱼之乡”。去年以来，市委、市政府从常德实际出发，大力推进农业结构战略调整，提出了实施“五个百万亩工程”发展战略，即通过3年时间的努力，使全市的优质牧草和饲料粮、优质速生丰产杨树、优质蔬菜、优质果林、高效养殖水面面积分别达到100万亩。通过实施“五个百万亩工程”，全市柑桔面积已达92万亩，产量30万吨，成为全国最大的早熟柑桔生产基地，去年农业部在该市石门县成功举办了首届中国柑桔节，极大地提升了该市柑桔的知名度。全市杨树面积已达79万亩，成为全国最大的杨树生产基地之一，汉寿县被农业部命名为“中国黑杨之乡”。全市以珍珠、河蟹、甲鱼、名贵鱼为主的高效养殖水面达到100万亩，其中珍珠养殖发展到13万亩，吊养珍珠蚌1.2亿个，年产优质珍珠10亿克以上，产量约占全国的四分之一。全市草食牲畜发展来势强劲，目前已经形成了阳光乳业、星光牛业、曙光羊业、南方草业等一批草食牲畜基地，已形成了2000头奶牛、36万头肉牛、138万只肉羊的发展规模。
二、初具规模的产业优势
1、特种水产支柱产业。该市可养殖水面127万亩，精养池60多万亩，居全省第一。今年，我市水产品预计为27万吨，产品总量和品质位列全省前茅。“十五”期间重点发展名贵鱼。在安乡、鼎城、澧县分别建立一个鳜、鲶鱼生产繁殖示范基地，发展10万亩精养名贵鱼，单产提高到400公斤，逐步淘汰四大家鱼。同时，大力发展其它特种水产养殖。通过五年努力，全市形成1万亩池塘养蟹、8－10万亩大水面河蟹放养规模，总产达到250万公斤。吊养珍珠2亿只以上，实现产值10亿元。充分利用全市可养水库17.5万亩，可养湖泊26.6万亩的宽大水面发展银鱼、形成年产150万公斤的生产能力，实现产值2亿元。与此同时，大力发展水产品加工业。我市水产加工是一个薄弱环节，企业规模小，产品单调，加工水平不高。今后几年，我市拟在安乡、鼎城、汉寿水产中心区县建设一批具有一定规模并采用先进技术的水产品加工企业。开发以四鱼为主的食品加工制品，使水产加工产品上规模、上档次、上台阶，到2005年力争水产品加工业产值达到5亿元以上。
2、肉食支柱产业。生猪是我市农业经济第二大支柱产品，今年预计出栏460万头，“十五”期间，首先，要在沅水和澧水两大流域建立两大牲猪良繁基地，重点发展我市特色猪种桃源黑猪，要求桃源发展成出栏过100万头桃源黑猪的牲猪大县，鼎城、澧县都要形成过100万头的生产规模，到2005年全市牲猪出栏数达到550万头。其次，大力发展草食动物。我市草场资源丰富，发展草食动物具有成本低，市场前景广的特点，结合“五个百万亩工程”的顺利实施，湖区要重点发展肉牛和肉羊的引进、驯养，山区重点发展马头羊和肉兔生产，平丘区重点发展奶牛的饲养，把草食动物作为我市农业结构战略性调整的突破口来抓。到2005年，全市要形成3万头奶牛、30万头肉牛、1000万只肉羊的发展规模。第三，重点发展肉食加工业。我市有大小屠宰厂360家，其中年宰杀能力过万头的有5家，常德肉联厂年宰杀能力为30万头，年加工产值可达2亿元以上。但大多数肉联厂仅限于单纯的宰杀加工，而且加工量不饱和。今后，我市肉联企业要重点开发具有本地特色的桃源黑猪、马头羊、肉兔等加工制品，在着重发展分割、保鲜、熟食风味制品等肉食品上下功夫。第四，大力发展奶品加工业，使我市日加工鲜奶的能力达到300吨以上。到“十五”期末，畜牧业产值要达到68亿元。综合加工产值达到20亿元以上。
3、蛋禽支柱产业。我市有丰富的水面资源和大量的空坪隙地，而且还有桃源大种鸡、滨湖麻鸭等优良的地方品种。近些年通过引进艾维茵鸡，江南一号鸭、樱桃鸭等名新品种，为我市蛋禽大发展奠定了良好的基础。2001年全市出笼家禽9777万羽，禽蛋产量28.33万吨，禽蛋生产产值达16.9亿元，预计今年蛋品总产达29万吨，家禽出笼过亿羽。“十五”期间，要重点发展桃源鸡、鹌鹑、美国肉鸽、乌骨鸡、七彩山鸡、清水鸭等优新品种，良种家禽发展要占到50%以上。到2005年要发展水禽3000万羽，其中鼎城、汉寿、安乡、澧县各发展500万羽，鸡1.2亿羽，蛋品总产达到40万吨以上。要在安乡、临澧、鼎城等家禽养殖大县筹建禽业加工企业，开发高档产品“板鸡”、“板鸭”，推广临澧太平的经验，大规模发展肉鸡养殖及系列加工，发展出口产品。到“十五”期末，禽蛋生产产值达到30亿元，实现综合加工产值5亿元。
4、茶叶支柱产业。我市现有茶园面积20万亩，其中采摘面积16.8万亩，初步形成了以“东山秀峰”、“石门银锋”、“桃源乌云毛尖”“桃源大叶茶”等优质名茶为主体的生产、加工、销售一体化的产业体系。“十五”期间，要以石门西北山区、桃源西南山区为主体，大力改造老茶园，建立30万亩优质茶叶生产基地。同时，改进制茶工艺和包装，提高茶叶品质档次，在重点扩大“桃源大叶茶”、“乌云毛尖”、“桃源杉针”、“东山峰秀峰”等名茶的生产规模的同时，培育生产红茶、花茶、乌龙茶、铁观音等高档名茶的外向型企业。
5、杨树支柱产业。根据国家鼓励发展速生丰产林的实际，充分利用退耕还林，退耕还牧的机遇，依托现在已经发展起来的三倍体毛白杨公司，大力发展杨树产业，到2005年，全市优质杨树面积达到200万亩，逐步用现在的三倍体毛白杨、三角叶杨等优质杨树代替原有的黑杨，并配套加工，使整个杨树产业的年产值达到20亿元以上，并产生良好的生态、经济和社会效益。
6、果蔬支柱产业。今年，全市优质蔬菜基地和优质果林基地面积分别将达到100万亩，每年蔬菜产量将达到200万吨，各类水果产量将达到30万吨，但加工仍是薄弱环节，发展潜力还很大。“十五”期间，在重点培育果蔬批发市场的同时，还要大力扶持10家果蔬加工企业，使果蔬产业的年产值达到25亿元以上。
按照常德市“十五”发展规划，结合建设经济强市的要求，今后一个时期，我市农业和农村工作的发展重点是，通过全面实施“五个百万亩工程”，推进农业结构和农村经济结构战略性调整，促进农业增效、农民增效、财力增强，逐步把我市建成优质农产品大市、生态经济大市、食品生物产业大市

H. 常德的经济

常德属于中国经济中部崛起重心地带，位于泛珠江三角洲和泛长江三角洲经济发展区域结合部，是东部沿海发达地区产业向中、西部转移的黄金地段。
常德市形成了烟草、铝业、电力、食品、纸业、纺织、机械、建材、医药、电子等主导的产业，已建成常德经济技术开发区和津市工业园等11个县级工业园区。
2012年常德市完成地区生产总值2038.5亿元，比上年增长12.1%。常德市完成财政总收入148.6亿元，比上年增长18.3%。
2013年常德市完成地区生产总值2264.9亿元，增长10.3%。其中，第一产业完成增加值323.7亿元，增长2.8%,对经济增长的贡献率为4.3%；第二产业完成增加值1102.4亿元，增长10.7%，对经济增长的贡献率为50.2%；其中工业完成增加值1001.4亿元，增长10.9%，对经济增长的贡献率为46.6%；第三产业完成增加值838.8亿元，增长13.2%,对经济增长的贡献率为45.4%。人均地区生产总值达到39169元。三次产业结构由上年的14.8：49.5：35.7调整为14.3：48.7：37.0。常德市完成财政总收入168.7亿元，比上年增长13.5%。 常德独特的气候条件和丰富的水土资源，造就了江南著名的“粮仓、酒市、烟都、纺城、茶乡”。常德市粮食、棉花、油料、生猪、蚕茧和水产品的总产均居湖南省之首，是全国重要的商品粮、棉、油、猪和鱼的生产基地。常德市九个区、县（市）中有8个是国家商品粮基地县，2个是商品棉基地县，5个商品鱼基地县，1个绿色食品生产基地县，1个综合农产品优质商品基地县。农产品除粮、棉、油、猪、鱼、珍珠居湖南省前列外，果、麻、糖、茶、茧、烟、牛、羊、禽、蛋、龟、鳖、膳、牛蛙以其出产多、品质优而闻名全国。
常德市有耕地43万公顷，三分之二以上为洞庭湖淤积平原，土壤肥沃，气候湿润，是春撒一把种，秋收一仓粮的好地方。有可利用草场646万亩，可养殖水面100万亩，林地面积700万亩，具有发展牧业、水产业和林果业的先天条件。常德市有5个县、区为国家农产品商品基地。
常德市以珍珠、河蟹、甲鱼、名贵鱼为主的高效养殖水面达到100万亩。常德是中国珍珠的主产区之一，产量占全国的1/3，质量居全国之冠。常德市珍珠养殖面积30万亩，存塘珍珠蚌3亿只，如以5年成蚌计，年珍珠产量可达1000吨。另外常德市草食牲畜发展来势强劲，已经形成了阳光乳业、星光牛业、曙光羊业、南方草业等一批草食牲畜基地，已形成了2000头奶牛、36万头肉牛、138万只肉羊的发展规模。
2000年后，开发出来的金健系列粮油产品、洞庭水殖系列水产品、洞庭大闸蟹、汉寿中华鳖、石门马头羊、津市张老头牛肉干、津市绿康香酥鱼、津市津兴兔肉干、津市木子腐乳、桃源大叶茶、东山秀峰茶、石门特早熟柑桔、津市甜酸藠头、武陵酱板鸭等大批优质农产品，己跻身国内市场。汉寿县每年投放市场的商品鳖就占全国的三分之一，并且成为全国最大的杨树生产基地之一，被国家农业部命名为“中国甲鱼之乡”，“中国黑杨之乡”。2001年农业部在常德市石门县成功举办了首届中国柑桔节，极大地提升了常德市柑桔的知名度。
2013年，常德市粮食播种面积695.3千公顷，增长1.6%；棉花种植面积99.8千公顷，增长3.8%；油料种植面积305.8千公顷，增长1.7%；糖料种植面积2.5千公顷，下降1.2%；蔬菜种植面积94.3千公顷，增长9.0%。全年出栏生猪614.3万头，增长0.2%；出栏牛15.5万头，下降1.3%；出栏羊178.7万头，增长0.7%。全年肉类总产量65万吨，增长3.7%。水产品产量43.6万吨，增长8.6%。牛奶产量1.5万吨，下降16.4%。 常德市为湘西北的工业基地，形成了以食品、纺织、机电、化工、建材为支柱的工业体系。其中纱、布、酒、水泥、卷烟产量居湖南省前列。常德发达的农业、丰富的矿藏资源，为工业提供了大量原料，形成了以加工业为主的工业格局。在国家划定的39个工业大类中，除石油、天然气开采等少数产业外，其它30多个大类均有分布，形成了轻工业占主导、轻重工业基本均衡发展的产业结构。
2012年新增规模工业企业90家、总数达到830家；新增产值过亿元企业18家、总数达到304家；实现规模工业增加值808亿元，增长16%。产业集中度进一步提高。烟草、装备制造、食品、有色金属、纺织、建材6个产业产值过百亿，分别达到470亿元、247亿元、250亿元、110亿元、104亿元、102亿元。园区发展水平进一步提升。通过创建“四高园区”（高起点规划、高标准建设、高水平管理、高速度发展），园区发展提质升级实现跨越，汉寿、鼎城2家园区成功转型为省级高新技术产业园，桃源、安乡、津市、西洞庭4家园区成功晋升为省级工业集中区，基本实现省级工业园区全覆盖；继续推进“百亿园区”大竞赛活动，常德市工业园区累计完成基础设施投入18亿元，建成标准厂房面积100万平方米，新增1家百亿产值园区（石门经济技术开发区），常德市百亿产值园区总数达到4家（常德经济技术开发区、桃源工业集中区、鼎城高新技术产业园、石门经济技术开发区）；园区规模工业累计完成产值925亿元，占常德市规模工业比重达到49.7%。
常德市现有各类开发区和工业园30多个。在德山建立了德山经济开发区，日前已成功晋级国家级开发区，更名为“常德经济技术开发区”。常德经济技术开发区位于常德市南面的德山，与主城区隔（沅）江相望，辖区面积54平方公里，人口10万左右，下辖1镇1街1林场，共30个村（居），其前身为1992年5月经省政府批准的湖南常德德山经济开发区。2010年6月，经国务院批准，成功晋升为国家级经济技术开发区。
此外还建立了常德市高新技术工业园。澧县澧阳工业园属国家级乡镇工业园和中西部合作示范区。临澧太平开发区和鼎城灌溪工业园属省级工业园。以上各类工业园区共有入园企业300多家，园区特色经济如雨后春笋，蒸蒸日上。常德市紧紧把握泛珠三角区域经济合作和沿海发达地区特别是上海产业梯度转移的机遇，规划了“上海工业城”、“浙江工业城”等特色园区，并派出专业招商队伍，积极主动地寻求合资合作伙伴，亦取得了较好的效果。
2013年，规模以上工业企业经济效益综合指数为532.86%，增长69.6%；产销率为98.5%，下降0.9%；实现利税总额636.8亿元，增长19.2%；实现利润190.0亿元，增长25.5%；亏损企业亏损额4.5亿元，下降43.4%。 常德处于中国中西结合部，历来就是繁华的商品集散地，全国十大工业品批发市场之一的桥南大市场和一批专业市场蓬勃发展，商品可以广泛辐射到广州、上海、贵州、四川、云南、重庆等省市，区域辐射人口达3000万，每年有100万吨物资通过水运、50万吨物资通过公路、400万吨物资通过铁路进出。庞大、规范、完善的物流产业群体使常德的物流成本比周边地市低三分之一。常德市建立了湖南省一流的外经贸、招商、进出口商品检验检疫、海关、外汇管理、出口货物联运和外商投诉协调等外向性经济服务机构，与80多个国家和地区保持经贸往来。
2013年，常德市社会消费品零售总额726.8亿元，增长13.8%。2013年常德市实际引进内外资总额478.4亿元，增长32.1%。2013年，常德市保险机构总数增加到38家，其中财险公司17家，寿险公司19家，代理公司2家。
2013年，接待海内外游客2456.2万人次，增长21.2%。接待国内旅游者2441.9万人次，增长21.4%；接待境外入境旅游者20.3万人次，增长3.7%。全年实现旅游总收入171.0亿元，增长26.8%。国内旅游收入167.8亿元，增长28.5%；国际旅游外汇收入0.48亿美元，增长14.2%。常德市星级宾馆51家，旅行社54家。

I. 2020年常德市主管农村农业部的市长是谁

曹立军，男，汉族，1972年11月出生，1994年6月参加工作，1992年4月加入中国共产党，籍贯湖南省长沙市，硕士研究生、管理学硕士。