文化产业发展的基础设施

A. 中国历史文化名城的产生 发展原因及重要发展时期的表现特征

通过改革开放后20多年来的建设实践，一些城市提高了对历史文化名城保护其历史文化的认识，要变拆除历史街区为保留改善历史街区，要变分散的点的保护为整体的面的保护，要变消极保护为积极保护，将保护、利用同发展结合起来，走新型产业化道路，以发展促进保护。这是好的趋势，是中国历史文化名城建设发展的主流，我们应大力宣传其理念与作法。为此，在这里我们提出“发展”、“公正”、“转移”、“参与”、“改善”、“尺度”、“院落”、“肌理”八点看法，以期我国历史文化名城得到科学的保护与发展，取得生态平衡，环境友好，节省资源，经济实用，适宜人民，富有文化的综合效果。

一、发展——发展产业经济，以发展促保护

历史文化名城的保护是需要投入资金的，资金从哪里来，一是靠国家和所在省区政府拨款，二是靠自己发展城市的产业经济，自力更生。根据当前我国的经济实力来看，主要靠上边拨款是不现实的，应该树立起自力更生的精神，努力发展城市地方经济，以经济发展促进保护，保护、利用同发展相结合。如西安市，它从公元前11世纪在沣水两岸建立丰京、镐京算起，已有3000多年的历史，先后有10多个王朝在此建都，是全国著名六大古都中，建都王朝最多、时间最长，其地上地下文物古迹数量居全国之冠，是一个重要的历史文化名城。从上个世纪50年代初期国民经济发展“一五规划”起，是我国重点规划建设的八大城市之一，现已建成为我国新兴工业基地之一，第二产业以机械、纺织为主，兼有冶金、电力、化工、建材、电子、食品、轻工等门类，自改革开放以来，西安市又调整了第二产业，扩展了电子、高新技术、航天科技产业等，同时按照自身的特点，拟大力发展文化等第三产业，制定了老城“唐皇城”的文化复兴规划和西安市文化特点的区域规划，包括临潼国际旅游、蓝田美玉文化、长家生态居住、户县农民画、周玉老子文化、高陵现代农业等内容。西安市的观点和作法是正确的，既重视历史文化的保护，又重视城市产业经济的发展，认识到保护与发展二者的互动关系，协调发展第二产业经济和文化、服务等第三产业，符合西安属于初等发达水平的城市特点，以这样的发展促进城市历史文化的保护。又如南京市，它是全国著名的六大古都之一，重要的历史文化名城，名胜古迹众多，现已发展了多种工业，化学工业在全国占有重要地位，还有电子工业、高新技术产业等，通过城市工业经济的发展，带动了城市历史文化的保护。特别是前几年制定出《南京老城保护和更新规划》，突出保护和发展老城文化，以“十里秦淮”、夫子庙、城南小街巷，将秦淮片区显现出传统文化；以原有空间尺度、优美环境，将明故宫片区显现出明代文化、民国文化；以大单位绿地空间、石城山水情趣，将山西路片区现出民国文化、学院文化；以南京山川形胜、城市建设有机相融，将盐仓桥片区显现出山水文化、民国文化；以现代化中心城市的时代感，将新街口中心区显现出现代文化；这样建设，将明城墙内的面积为40平方公里的老城显现出2400多年城建历史文化，既保护与更新了南京老城，又同时发展了南京城特有的历史文化产业，一举两得。这个《南京老城保护和更新规划》荣获了2003年度建设部优秀规划设计一等奖。

还有一个好实例，就是福建的泉州、厦门、漳州三市，通过改革开放20多年的发展，三市地区经济发展迅速，GDP占全省的一半以上，人均GDP已达2000多美元以上，其经济发展促进了三市的历史文化保护。2001年泉州市老城中心区中山路保护与整治项目获联合国教科文组织亚太地区文化遗产优秀奖；2002、2003年，泉州、厦门分别获“中国人居环境奖”和“国际花园城市”称号。目前，有人提出推进泉厦漳三市联盟的对策建议，加强区域经济的协调发展，共建区域的生态环保产业和基础设施以及文化、旅游产业等。这一建议如被采纳、实施，将会促进三市的城市历史文化的保护。

二、公正——重视社会公正，保留旧城居民

社会公正，反映在城市与建筑中，就是要关怀城市广大居民及其弱势群体，公正地缩小贫富人在城市生活与工作环境里的差距。

在城市发展中，旧城区要有老居民，促进城市社会和谐。最近网上有文──《一道正在加深的裂痕：要“把穷人赶出市中心”》，确实有些城市已经这样做了，有些仍在维持现状，这是一个比较难解决的问题。我们认为旧城区要改善或改造，应保留老居民，部分有条件愿意迁出的，要疏散出去，政府给予倾斜政策帮助留下、迁出的居民提高生活居住环境水平。如北京二环内的旧城区要有经济适用房居住区，不能将经济适用房都建在四、五环区，目前二环内的房价已涨到万元、两万元一个平方米，老居民弱势群体无法承受；若按市场经济来操作，老居民被迁往郊区，旧城区就变成了富人住区，北京历史文化名城的生活特点将消失，北京就变了“味”，特别是从社会公正、社会稳定来看，旧城区内富人、穷人都要有。现世界上修建了许多居住混合区，不强调单独修建富人区，有模糊界限、互补心理平衡和调节自然空间环境之意，但从根本上看，还是要建设大众需要的质好价廉的住房。前面提到的福建泉州旧城区中山路保护与整治项目，其作法就不是“把老居民穷人赶出市中心”，值得宣传推广。相反，现在正在进行的北京前门外大街及其东部地区的整治项目，就是将老居民、老字号一律迁出，按规划建商业建筑和几百幢高档四合院住宅，以后谁出高价谁回来，原住户委托房屋开发公司帮助搬迁，这种不公正的简单赢利的违背社会道德的作法，实应及时纠正。

社会公正，还体现在城市公共设施安排上，不能只从赚钱出发，要方便大众的生活。对于城市大众衣食和日常生活需要的公共设施，要作妥善安排，这才是真正为城市广大居民服务。给我印象深刻的是，美国西雅图市中心靠海边依然保留着为一般市民服务的海鲜市场，建筑为一、二层的原有房屋，但整洁有序；我们在美国东海岸现代化城市波士顿，看到其市中心市政厅后仍保留着为广大市民服务的大众化老商场，对比之下，而我们的北京西单、东单等菜市场都被取消，改为商厦高楼，这不是为赚钱又为什么？我们认为这是没有为大众生活服务观念的结果，应予纠正。2005年上海市规划局编制《上海市菜市场和公共厕所规划布局纲要》，提出到2020年全市中心城区将新增200多个菜市场、800多座公共厕所，菜市场是以500米为服务半径，公厕是以300米为服务半径考虑的。这种为大众生活方便的服务思想，值得北京和一些其他城市学习、效仿。

三、转移——转移其他中心，确保历史文化

除大城市外，其他历史文化名城的旧城区面积大都在10多平方公里左右，当这些城市发展到中等规模后，都应该考虑多中心的布局，将行政、经济、商贸、科教等等中心转移到新城区，使旧城突出其历史文化中心的特征，这是历史文化名城共有的一个特点。在确保旧城成为历史文化中心的前提下，有些中心亦可放在旧城，但大多数的历史文化名城应将其他中心迁出，如著名的江南水乡城市绍兴，在老城内修建了玻璃幕墙的行政中心办公楼，拆除了大片的水乡民居，破坏了绍兴城的历史文化面貌。西安市的城市总体规划作了分散、多中心的安排，正在将市行政中心迁至旧城外北部地区，带动新城区的发展，这种转移的作法，还可提高城市的自然生态环境质量，其最重要的好处是确保了西安市旧城的历史文化不再受到破坏。经过改革开放后一段时期的城市大发展，青岛市较早地理解了分散多中心城市规划布局的优点，很快地将城市核心从旧城中心迁至东部，全市行政中心机构在东部建起，仅市政协统战机构留在旧城，这一转移带动了东部新城区的发展，与此同时北部新城区、西部新城区，连同旧城形成分散的四个重点城区，沿胶洲湾再发展一些新城区，以环形路相接组成多中心的网络化城市群，这种分散、多中心式的城市发展，使青岛市的自然生态环境得到优化，并缓解了旧城的矛盾和压力，确保了青岛旧城历史文化街区得到更多的存在。

四、参与——群众参与改建，提高居住水平

为了落实旧城街区保持原有特点的改建，并符合我国当前建设小康社会的经济实力情况，当地群众参与改建是个好办法。有一个实例给了我很大的启示，那就是1987年7月我们出席在英国布莱顿召开的国际建筑师协会大会期间，主持会议的国际建筑师协会主席哈克尼向我们介绍他为伦敦旧城一个住宅区所做的改建工程项目，他采用的是一种新的方法，充分利用原有材料，适当增加一些结构骨架钢木材料，在住宅布局方面作了改善、调整，提高了居住水平，组织住户群众参加施工改建，全改建区建设费不多，地皮费没有，但取得了很好的效果，颇受伦敦老居民和查尔斯王子的称赞。正因为哈克尼先生为城市大众办了好事，他被英国皇家建筑师协会选为主席，后又被选上国际建筑师协会的主席。这个群众参与改建的方法，我们宣传了10多年；我们中国建筑学会和有关院校，曾多次邀请哈克尼先生来华讲学，在重庆、北京、南京、深圳、广州等地，他都介绍过他的这项改建工程实例经验，受到欢迎。目前，各地城市建设都在贯彻政府提出的“资源节约，环境友好”的原则，不妨在我们历史文化名城旧城区改建中，多试试这种作法，多留下一些老居民，多改建多保留一些适合小康社会标准的旧城建筑。群众参与，不仅是参加改建工程的劳动，还对改建规划设计提出符合生活方式和新的需求，这一方面的参与内容，是建筑、规划师进行建筑创作、规划设计的思想源泉，设计创作源于生活，所以老居民的参与是必要的。再者，将当地群众的积极性调动起来，这些老居民中的一部分还可集资，解决部分的改建工程资金问题。群众的利益，群众的事情，群众参与办理，这种自力更生民主化的精神是中国共产党的优良传统，各地城市历史文化名城的建设主管部门要很好地继承这一优良传统，重视群众参与改建，提高老居民的居住水平，保存城市历史文化的特点。

五、改善——采用微循环法，改善基础设施

历史文化名城的老城区，环境要比新城区差，旧城基础设施都比较落后、老化，道路、上下水管网、电力、电讯、冬季取暖以及公厕、垃圾站和生活服务商业等设施都不能适应城市居民提高生活质量的需求，如何解决呢？一种作法是大拆大改，全部拆除，盖起新的高楼大厦，基础设施相应全新配套，老居民迁出，个别有钱的花高价回来住高楼，如北京西城区金融街区的作法，这种毁坏历史文化街区的思想与作法极不可取，应受到社会的谴责。2005年北京提出的故宫缓冲区保护规划中，对缓冲区内的旧街区采用“微循环”和“有机更新”的方式是个解决问题的好方法，对区内的胡同、四合院严格保护，原则上不成片拆除，主要街巷原则不再继续加宽，对上述的基础设施积极改善，而不是全部废除，重新建新的。这种“微循环法”，既可确保旧城历史文化长存，又可改善、提高旧城居民的生活环境，符合我们目前的经济水平，值得各地效仿。对中国历史文化名城旧城区的发展，着眼点是改善其基础设施，改善其生活居住环境，逐步减少对区内的水体、空气的污染，改善其建筑空间容量，逐渐增加些绿地面积，这些内容是重点。是首先要解决的问题，总的原则是逐步改善，而不是进行大的改造。

六、尺度——积极实施减法，保持尺度和谐

历史文化名城的旧城中心区应是核心保护区，一定要控制好尺度，不能修建高大体量的新建筑。如泉州市旧城市中心区中山路等成片维持原有建筑、街道的尺度，在保护与整治建设过程中没有插进层数高、体量大的新建筑，亦未拓宽成大马路，保护了原有空间环境风貌。又如广东省中山市，其旧城规模不大，进行了全面的整修，街道没有展宽，改为步行街，建筑尺度未变，依然是原有的韵律节奏，保存了原有的形象。北京旧城中心区的核心区，即北京故宫周围地区，2005年第29届世界遗产大会通过了这个地区的缓冲区保护规划方案，为保护故宫加上了“保护罩”，为此北京开始行动，对缓冲区内不符合控制要求的建筑进行整治，现已将鼓楼前右侧的地安门百货商场楼减去了两层，保留高10米多的三层，它与高8米左右的沿街建筑同30多米高的鼓楼建筑相比，约低了3至4倍，突出了鼓楼；同时将位于南池子东侧的市房管局办公楼拆掉了顶上三层，保留下的三层建筑同南池子沿街一、二层房屋尚可协调，不凸显，以保持整体建筑群的尺度和谐。北京的这一举措，是在国际和2008年北京举办奥运会的影响下实施的，但它是中国历史文化名城保护与发展的重要转折点，扭转过去在历史文化名城旧城中心区插建高大体量新建筑、破坏尺度和谐的错误观念与作法，值得各地反思，并作出实施减法的调整规划。

在这里，我们特别关注几个极有影响力的历史文化名城。首先是西安，其明代旧城中心点钟楼广场，20世纪90年代所作的钟楼、鼓楼呼应的广场西北角地区规划与建设，建筑尺度、体量掌握的非常好，整体和谐，但该广场的西南角、东北角矗立着两个大体量的建筑，尺度过大，破坏了钟楼、鼓楼应有形象，为了保护好这一核心区建筑群的整体尺度和谐的面貌，对这两幢建筑要进行减法整治。其次是苏州，其旧城中心区观前街，新建高大的商业建筑群尺度过大，亦破坏了苏州水乡精美自然的风貌。1959年规划界前辈程世抚先生在进行苏州市旧城规划时，对人民路两旁的建筑挨户调查，尽量保持原有尺度加以改善提高环境质量，这种思路与作法值得今日的规划人员效仿。还有著名的江南水乡城市绍兴，其旧城区中心区街道以及旧城内新建的行政办公楼与其他建筑，都应考虑实施减法，以保持旧城整体的尺度和谐。

七、院落——保留院落天井，建筑自然共生

中国城市肌理的最小细胞是合院或天井这一组织结构，它是建筑与自然融和的极好形式，合院可自然通风、采光、冷暖聚气，天井可夏日遮阳、冬日进光，在院中栽植花木，使人接近自然，它还能起到交通枢纽的作用，综合起来，其优点很多，非常适合人们的生活与活动。

这一院落建筑布局是中国历史文化名城中建筑的一大特色，无论北方、南方、西部地区，无论住宅、公共建筑，大都采用这种布局形式，从挖掘实物来看，已有3000多年延续的历史。所以在历史文化名城旧城中要保护好这一特色，在新建区中要继承并根据新的需求发展它。

提起院落，有人误解这是中国特有的，其实在世界各地都存在着，只是不像中国这样普遍和有一定的规模和格式。国外有近2000年的实物存在，即挖掘出的公元79年8月被埋在意大利庞贝城住宅及其庭院，后人称其为列柱围廊式庭院，在此院周围是柱廊，中间作成绿地花园，有的是水庭内院，中心为方形水池，设有喷泉，周围种以花木，这种中庭式宅院源于希腊，所以说这种院落式布局起码在2000年前就在欧洲出现。埃及的卡纳克阿蒙太阳神庙实物，说明院落式布局早在3000多年前就在非洲存在。6世纪初在意大利罗马附近创建的修道院，后影响到法、英等地，其布局亦为院落式。在公元8世纪中期，阿拉伯帝国形成，是一个横跨亚非欧三洲的大帝国，东到印度，西到西班牙，院落式建筑到处可见，一直延续下来。这些实例在我所著《世界园林发展概论》一书中都有论述。

中国院落式布局的特点是，强调中轴线，沿中轴线布置许多院落，再大的规模，平行中轴线在两侧轴线上再建一连串合院，中间有通道连接。其中四合院的布局，院的四角并无拐角房间，四角以廊围合，以利通风采光。典型的最大的类型最多的实例就是北京故宫紫禁城。我们应重视院落组织结构这些特点和优点，它是城市的气眼，这个通天接地的自然空间，有着光风聚气的非凡作用。在此所提的“聚气”包括两方面含义，一是物质的自然、技术方面，即自然通风采光与冷暖的聚气功能；另一是精神的社会、哲学方面，它是反映中国哲学理念、家族、宗族聚集思想的组织形式。这种布局在同自然天地结合与安全等方面，要比城市中多建巨大建筑优越的多。所以我们认为，在历史文化名城中，对于院落、天井组织的建筑，可分为三种类型与作法。第一种是在核心保护区内，需要按原样保护的建筑，就必须以原有传统布局的院落、天井样式加以修缮保存；第二种是外围保护区范围内，可适当调整建筑高度，但不能破坏城市原有肌理，这种建筑类型也要作成院落式或天井式，其层数在控制数内增加一些，如北京菊儿胡同院落式公寓的作法；第三种是在旧城范围外的新建区，新建筑创新的自由度较大，但要“新而中”，最好采用创新的院落式。最近几十年有人提倡建造巨型城市建筑，这个建筑就是个小城市，在建筑里生活、工作都解决了，看起来生活方便，但从节约资源、环境友好、身心健康来衡量，其弊端多多，实不应采纳。我们在历史文化名城新区内应少建或不建巨大建筑，重视建筑与自然的结合，发展院落、天井式建筑，多一些自然采光通风，节省资源，创造适宜人们生存的城市与建筑环境，还可同旧城建筑取得有机的联系。

八、肌理——保持城市肌理，新旧有机结合

保护历史文化名城旧城的肌理，包括道路网布局结构、建筑布局结构和尺度体量与立体轮廓结构以及城墙、护城河、城门结构的肌理等，这是整体保护的基本点。目前，我国历史文化名城能够作到这一点的为数极少，如山西的平遥、辽宁的兴城等。福建的泉州市旧城肌理的整体保护也是不错的。福州市正在亡羊补牢，旧城内“三坊七巷”是福州历史上名人集中的居住地，这里保留着自唐末以来的街区格局，是一个由古老的街巷、古河道、桥梁、坊垣、榕树组成的商贸与居住区，它是福州市的地道的历史文化，但前一时期将此区的改建，包给了李嘉诚属下的一个地产开发公司，这个公司根本不顾这些宝贵的历史文化，将三坊A、一坊二期工程改得面目全非，毁掉了历史文化和原有旧城肌理。2006年初，福州中止了这个合同，现按全面保护的原则进行调整，保持旧有街区的结构和建筑面貌，使这一地区的肌理得以保存。

下面举几个旧城肌理整体保护较好，且旧城与新城区结合紧密的城市实例，并说明新旧结合要注意的两点作法，一是绿带分隔联系，二是主要道路连通。

世界历史文化名城西班牙的巴塞罗纳，从其1891年的规划建设图中可以看到，旧城的肌理保持原样，密度很大的老城区街巷结构系统保存不变，建筑按原样修缮保留，新城区的干道沿旧城东侧面和西南侧连通，旧城内的南北向主要道路Rambles路与新城区南北向干道通过加泰罗尼亚广场连接，现Rambles路改为步行街，已是欧洲的一条著名的街道，直通海滨前的哥伦布纪念碑广场。这个城市保持旧城肌理、新旧有机结合的作法，很有参考价值。我国的西安市、南京市是两座保留明代城墙、护城河完整的历史文化名城，实在可贵，尽管在旧城区内盖了些大体量的高层、多层建筑，需要采用减法加以调整，但在保存肌理、尺度、韵律等方面，总的来看，在国内也算是好的。新旧城区的结合，这两座城市是完美的，都有环旧城城墙、护城河的宽阔绿化带将新旧城区分隔开来，又是这条优雅自然的绿化带把新旧城区有机结合在一起。西安市旧城中心的两条轴线北大街、南大街和东大街、西大街向北、南、东、西延伸同新区干道连通，同时平行轴线的其他方格网干道延伸与新城区方格网干道连接，形成整体。南京市旧城纵横两条中轴线，北面中央路通过中央门，南面中华路通过中华门，东面中山东路通过中山门，西面汉中路通过石城门，同新城区干道连通，构成一体。西安、南京历史文化名城保持城市肌理、新旧有机结合的经验是值得各地参考学习的。

通过上面结合实例的分析，可以说明发展产业经济、以发展促保护是历史文化名城保护与发展的经济基础；社会公正是历史文化名城保护与发展的社会保证，促进其社会的生态平衡；转移其他中心，是确保、突出名城历史文化的重要措施，群众参与改建，是体现“相信群众，依靠群众”的优良传统和“人民城市人民建”的战略思想，既符合社会进步，又加快改善、提高历史文化名城大众生活环境质量的步伐；采用微循环法、改善基础设施是符合我国建设小康社会的实际国情，既可节省资源、环境友好，又可落实历史文化长存；积极实施减法、保持尺度和谐是保护历史文化名城基本面貌特征的较好方法；保留院落天井、建筑自然共生是保护和体现历史文化名城基因的基本特点；保持城市肌理、新旧有机结合是保护与体现历史文化名城的整体特征。从经济、社会、文化等方面全面地去进行历史文化名城的保护与发展工作，可使拆改历史文化较多的发达、初等发达的历史文化名城，亡羊补牢，可使保存历史文化较多的欠发达的历史文化名城，未雨绸缪，提升中国历史文化名城保护与发展水平，为保存世界城市历史文化遗产作出新贡献。中国建筑学会顾问 张祖刚

B. 海西 历史文化

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
为贯彻落实党的十七大精神、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的部署，支持和推动福建省加快建设海峡西岸经济区，促进该地区又好又快发展，现提出以下意见：
一、充分认识支持福建省加快建设海峡西岸经济区的战略意义，明确总体要求和发展目标
（一）重大意义。海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。当前，两岸关系出现重大的积极变化，为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。
（二）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢；着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；着力深化改革开放，增强发展的动力和活力；着力改善民生，推进社会主义和谐社会建设；着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。
（三）战略定位。
——两岸人民交流合作先行先试区域。发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，实施先行先试政策，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。
——服务周边地区发展新的对外开放综合通道。从服务、引导和促进区域经济协调发展出发，大力加强基础设施建设，构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。
——东部沿海地区先进制造业的重要基地。立足现有制造业基础，加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，大力发展电子信息、装备制造等产业，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。
——我国重要的自然和文化旅游中心。充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，增强武夷山、闽西南土楼、鼓浪屿等景区对两岸游客的吸引力，拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵，突出“海峡旅游”主题，使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
（四）发展目标。
——到2012年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，着力科学发展先行,力争在一些领域走在全国前列；城乡居民收入显著提高，基本公共服务水平明显改善；地方财政收入较大幅度增长；单位生产总值能耗持续下降；生态环境继续改善；服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。
——到2020年，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加和谐。资源利用效率明显提高，生态环境优美，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设小康社会的目标。闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。
二、发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台
（五）建设两岸经贸合作的紧密区域。按照同等优先、适当放宽的原则，以信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点，提升台商投资区和国家级经济技术开发区的载体作用，密切与台湾相关行业协会、企业的联系，促进两岸产业深度对接，形成以厦门湾、闽江口、湄洲湾等区域为主的产业对接集中区。发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用，促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。推动对台离岸金融业务，拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式，建立两岸区域性金融服务中心，推动金融合作迈出实质性步伐。建立海峡两岸旅游合作机制，共推双向旅游线路，培育“海峡旅游”品牌。加强与台湾现代服务业合作，建设海峡西岸物流中心。实行更加开放的对台贸易政策，扩大对台贸易。健全涉台法律法规，依法保护台胞的正当权益，为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务。制定相关政策措施，鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业，推动建立两岸产业优势互补的合作机制，促进两岸经济共同发展。
（六）建设两岸文化交流的重要基地。全方位、多层次开展与台湾地区的交往，推动文化交流、人员互动。加快推进闽南文化生态保护实验区建设，提升闽台缘博物馆的交流功能。深入开展两岸文化对口互动活动，深化两岸科技、教育、卫生、体育等方面合作。加强祖地文化、民间文化交流，进一步增强闽南文化、客家文化、妈祖文化连接两岸同胞感情的文化纽带作用。
（七）建设两岸直接往来的综合枢纽。加快完善两岸直接“三通”基础条件，提升对台开放合作整体功能。规划建设对台交通通道，推进对台直接航运。进一步扩大口岸开放，加强口岸基础设施和大通关机制建设，实现福建电子口岸互联互通和信息共享。健全两岸人流、物流往来的便捷有效管理机制，促进海峡西岸经济区与台湾地区直接往来。增设直接往来货运口岸，推动空中直航，把该地区建设成为两岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平台。
三、加快现代化基础设施建设，强化发展保障
（八）加强综合交通运输网络与对外通道建设。按照促进海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，大力推进交通基础设施建设，形成内地到福建的便捷交通走廊。整合港湾资源，形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局。集中力量加快海峡西岸经济区高速公路网建设，尽快打通省际间的断头路，加强纵深推进、南北拓展的高速公路建设，加快建设北京至福州高速公路，尽快形成高速公路网络。将海峡西岸经济区铁路发展项目纳入国家中长期铁路网调整规划，加快建设温福、福厦、厦深、龙厦、向莆铁路，规划建设北京至福州、昆明至厦门高速铁路以及城际铁路和一批港口铁路支线，形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角以及中西部地区的大运力快捷铁路运输通道。完善厦门、福州等机场两岸空中直航的设施条件，合理布局支线机场，开辟国内外新航线，形成以福州、厦门国际机场为主的干支线机场相结合的空港布局。
（九）加强沿海能源基础设施建设。充分利用优良港口条件，积极利用国际国内两种资源，强化能源保障，优化能源结构。结合沿海煤运港口的建设，合理布局沿海大型煤电，适时推进超临界、超超临界火电建设。进一步完善核电厂址前期工作，加快推进宁德、福清核电等项目建设。积极发展风力、潮汐等新能源。进一步完善电网建设，加强与华东电网的联网，加快开展与南方电网联网的前期工作。布局建设石油储备基地和煤炭中转基地。加强台湾海峡油气资源的合作勘探和联合开发。结合液化天然气接收站的布局，加快输气管网建设，逐步提高民用燃气覆盖率。
（十）加强城乡公共设施建设。改善城市间道路交通条件，加强对外交通与内部道路的衔接。完善城市内道路路网结构，提高路网密度。推进福州、厦门、泉州等城市轨道交通发展，提高城市道路标准。进一步健全城市道路桥梁、供水、供气、防洪、污水和垃圾处理等市政基础设施功能，提高人口承载能力。努力改善乡村交通、饮水安全、人居环境等条件。加强水源与供水工程建设，适时开工建设一批具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利枢纽。合理规划和建设跨区域、跨流域水资源配置工程，确保城乡供水安全。切实解决沿海岛屿供水问题，适时推进向金门、马祖等地供水、供电及铺设海底通信缆线工程建设。
四、增强自主创新能力，推进产业结构升级
（十一）加强海峡西岸区域创新体系建设。采取更加有效的政策措施，大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，努力打造特色鲜明的区域创新体系。健全多元化科技投入体系，建立稳定的各级财政科技投入增长机制。整合科技资源，推动跨部门、跨区域的科技合作。支持信息、医药、生物、新材料、新能源、海洋等领域应用基础研究，加强高技术和产业关键共性技术开发，造就一批竞争力强的优势企业和知名品牌。鼓励、支持台商投资高新技术园区，吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台。建设海峡西岸高新技术产业带，使之成为承接台湾高新技术产业与技术转移的载体。加强国家重点实验室、工程技术（研究）中心和公共服务平台建设。加快科技成果转化与应用，提高科技对经济增长的贡献率。
（十二）大力发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系。加快农业科技创新，加强农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的推广应用。加强对农业的支持和保护。稳定发展粮食生产，努力保持粮食自给能力不降低。大力发展畜牧业、园艺业、林竹产业、水产业等优势产业，积极培育水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉等特色农产品。大力发展品牌农业，支持培育一批农产品加工示范园区、示范企业和示范项目，扶持壮大农业产业化龙头企业。加强闽台农业合作，推进农产品出口加工基地建设，扩大特色优势农产品出口。加强农业基础设施建设，提高土地产出率、资源利用率。加快农产品质量安全体系建设，建立健全新型农业社会化服务体系。
（十三）建设海峡西岸先进制造业基地。坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平。着力发展先进制造业，重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业。加快发展集成电路设计和软件、光电、消费电子、生物医药、精密仪器、环保、新材料等高新技术产业，着力应用高新技术和先进适用技术改造提升建材、冶金、纺织、食品等传统优势产业。实施品牌带动战略，扶持重点骨干企业发展，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业、大集团。鼓励建立与台湾产业配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心。加快培育特色优势产业，着力培育产业集群，形成具有较强竞争力的现代产业体系。
（十四）加快发展现代服务业。积极承接台湾现代服务业转移，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地、交通枢纽和港口资源，建设福州、厦门、泉州等物流节点和一批现代物流中心。依托临港工业和台资企业集中区，合作建设物流配送或专业配送中心。依托保税港区、保税物流园区，建设连结海峡两岸的现代物流中心。依托福州、厦门软件园，发展软件服务外包、动漫游戏产业，培育承接服务外包业务的专业企业，吸引台湾企业乃至世界跨国公司服务外包转移。积极发展信息服务业。大力吸引台湾企业到海峡西岸经济区设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心。积极发展面向台湾及海外的会展业。以滨海旅游、生态旅游、红色旅游和文化旅游为重点，进一步整合旅游资源，加强旅游景点及配套设施建设，办好各类旅游节庆活动，丰富旅游产品，开拓旅游市场，培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品。
（十五）建设现代化海洋产业开发基地。充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业等加快发展。坚持高起点规划、高标准建设，将沿海港口作为大型装备制造业项目布局的备选基地，合理布局发展临港工业。以厦门湾、湄洲湾等为依托，建设以石化、船舶修造等为重点的临港工业集中区，成为带动区域经济发展的新增长点。推广名优新品种和生态养殖模式，建设生态型海水养殖和海水产品加工基地。加快渔港建设。加强海上通航和救援合作，推动建立海上救援协作机制，完善台湾海峡防灾减灾体系。加强海洋科技中试基地及研发平台建设，加快培育海洋药品、保健食品、海水综合利用等新兴产业，形成若干以港湾为依托具有较强竞争力的临港经济密集区。
五、统筹区域内协调发展，促进互动融合
（十六）推进形成科学合理的主体功能区。发挥发展基础较好、环境资源承载能力较强等有利条件，把海峡西岸沿海具备条件的地区作为全国主体功能区的重点开发区域，推进新型工业化和城镇化，进一步提高人口与经济聚集程度。在山区贯彻以保护为主、开发为辅的原则，最大限度地保护山川秀美的生态环境。按照贯彻落实科学发展观的要求，做好主体功能区规划编制，科学划分主体功能区域，完善区域发展政策，创新管理体制，强化陆海统筹、山海联动，优化基础设施和产业布局，促进经济社会发展和资源环境相协调。
（十七）统筹城乡协调发展。加强海峡西岸城市群发展的规划协调，提高城市建设与管理水平，增强产业和人口承载能力、辐射带动能力，逐步形成以区域中心城市为骨干、中小城市和小城镇为基础的城镇体系。统筹好土地利用总体规划、城乡规划、基础设施建设、就业、社会保障等的发展，加快建立城乡基础设施共同发展机制、城乡公共服务均等供给制度、城乡衔接的社会保障体系，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。各大中城市要切实履行市带县、市帮县的责任，加大城市人才、智力、资金等对农村的支持，加快社会主义新农村建设，实现以城带乡，统筹发展，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。
（十八）促进欠发达地区发展。加快海峡西岸经济区的革命老区、原中央苏区县、少数民族地区、海岛、水库库区等欠发达地区的发展，加大财政转移支付力度，增加对这些地区在教育、医疗、社会保障、基础设施等方面投入，不断改善生产生活条件，逐步实现基本公共服务均等化。立足资源优势和市场需求，大力扶持特色产业发展，提高农产品和特色资源深加工水平，推进农村扶贫开发。加大劳动力就业技能培训，合理有序推进农村劳动力转移。进一步完善和落实沿海对山区对口帮扶工作机制。积极推动包括台资企业在内的符合环保要求的沿海地区劳动密集型产业向福建山区转移，促进这些地区加快发展。
（十九）推动跨省区域合作。加强海峡西岸经济区与长三角、珠三角的经济联系与合作，促进优势互补、良性互动、协调发展，进一步完善沿海地区经济布局。发挥闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织的作用，加强福建与浙江的温州、丽水、衢州，广东的汕头、梅州、潮州、揭阳，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州等地区的合作，建立更加紧密的区域合作机制。加强重大项目建设的协调，推进跨省铁路、高速公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设，畅通海峡西岸经济区港口与腹地的通道。加强电子、机械、旅游、物流等产业的对接，推动产业集群发展和合理布局，形成产业对接走廊。加强市场开发，建设区域共同市场，促进人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动。统筹协调区域内对台交流合作的功能分工，提升海峡西岸经济区与台湾地区的对接能力。
六、全面深化改革开放，增强经济社会发展动力活力
（二十）增创体制机制新优势。进一步发挥厦门经济特区在体制机制创新方面的试验区作用。从海峡西岸经济区的实际出发，围绕建立有利于科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作的需要，先行试验一些重大改革措施。继续深化农村综合改革，推进城乡统筹综合配套改革试验，建立以工促农、以城带乡的长效机制。在严格执行土地用途管制的基础上，促进农村集体建设用地依法流转,逐步建立城乡统一的建设用地市场。深化金融改革与创新，扩大金融改革试点，在多种所有制金融企业、离岸金融业务等方面进行改革试验，完善创业风险投资机制。深化行政管理体制改革，着力转变政府职能，提高行政效能。加强法制建设，大力推进依法行政，着力构建规范透明的法制环境。进一步改善民营经济发展环境，激发民营经济发展活力。大力推进外贸、港口、社会管理等领域改革，探索建立有利于扩大两岸交流合作的新机制。
（二十一）积极合理有效利用外资。提高利用外资水平，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源。创新外商投资管理方式，简化审批程序。进一步优化外资结构，引导外资投向主导产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域。积极研究海峡西岸经济区范围内的国家级开发区扩区、调整区位和省级开发区升级，拓展开发区的功能，提高土地利用率。加强海关特殊监管区域建设，积极推进各类海关特殊监管区域的整合。支持在台商投资区和台资企业密集地区开展海关保税物流中心试点。规范招商引资行为，实行统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。
（二十二）加快转变外贸增长方式。进一步优化进出口结构，鼓励高技术含量高附加值产品、服务产品和农产品出口，大力支持自主知识产权、自主品牌产品出口，严格限制高耗能、高污染、资源性产品出口。积极扩大对台进出口贸易。鼓励经济发展急需的先进技术、关键设备和重要资源进口。加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端发展。鼓励优势企业参与海外资源开发，建立境外生产、营销和服务网络，带动商品出口和劳务输出。积极推进保税加工、保税物流业发展，大力发展国际中转、配送、采购、转口贸易和加工制造等业务。
（二十三）深化与港澳侨合作。充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排的机制，进一步提升闽港澳经济合作的层次和水平。加强与港澳在服务业领域的合作，引入港澳资金、先进技术和管理经验，加快发展现代服务业。吸引更多的港澳金融机构到福建设立分支机构或投资参股，支持符合条件的福建企业到香港上市融资。利用香港的融资渠道和营销网络，积极开展联合招商，推动福建企业到香港设立营销中心、运营中心，扩大对港贸易和转口贸易。加强福建与港澳的物流业合作，建立跨境物流网络。加强闽港澳旅游合作，推动旅游线路对接延伸。充分发挥福建海外华侨华人众多、爱国爱乡的优势，充分利用各种有效平台作用，积极引进侨智，大力吸引海外侨胞来闽投资，引导更多的华侨华人支持和参与海峡西岸经济区建设。
七、加快社会事业发展，促进社会和谐
（二十四）大力推进人力资源建设。以人才资源能力建设为核心，着力培养学术技术带头人、科技领军人才和一线创新人才，抓紧培养先进制造业和现代服务业所需的高技能应用型人才，为海峡西岸经济区建设提供坚强的人才保证和智力支持。加强人的能力素质建设，支持发展职业教育，培养高素质劳动者和实用性、技能型人才。调整高校学科设置，加快培养经济建设紧缺急需的人才，建立起与两岸产业对接相适应的人才培养结构，提升高等教育质量和水平。进一步拓展两岸职业教育合作，支持开展两岸校际合作、职业培训、资格考试和认证、职称评定、人才引进和人力资源开发等试点工作。健全人才政策体系，鼓励台湾科技、教育等领域人才到海峡西岸经济区创业，形成广纳群贤、充满活力的吸引人才和使用人才的良好风尚。
（二十五）加强文化基础设施建设和文化产业发展。大力推进文化基础设施建设，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，建立健全运行保障机制。加大投入力度，加强图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化设施建设，积极推进文化信息资源共享、广播电视“村村通”和农村电影放映等文化工程建设，进一步完善城乡公共文化服务网络。加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。整合文化资源，打造一批地域特色明显、展现海峡西岸风貌、在国内外具有影响力的文化品牌，重点保护发展闽南文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。加强文物、非物质文化遗产保护，完善历史文化名城等基础设施，妥善保护历史文化街区。推动文化与经济融合，大力发展文化创意产业，建立海峡两岸文化产业合作中心，着力培育专、精、特、新文化企业，努力使海峡西岸经济区成为全国重要的文化产业基地。
（二十六）着力改善民生。巩固提高九年义务教育，把义务教育重点放在农村，调整农村义务教育布局结构，完善义务教育经费保障机制。实施积极的就业政策，改革劳动和就业管理体制，完善公共就业服务体系，建立城乡统一、区域协调的人力资源市场和平等的就业制度。加强城市社区、农村卫生服务体系建设，全面推行城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。大力推进各项社会救助制度建设，特别要关注对困难台胞台属的救助，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。健全社会保障性住房制度，切实解决城市低收入家庭住房困难。加强和完善社会管理，维护社会安定团结，保障人民安居乐业。
八、加快生态文明建设，实现经济社会可持续发展

C. 乡村振兴战略规划中美丽乡村如何规划建设

首先，要明确县、镇域乡村振兴规划编制的主要内容，结合乡村振兴的20字方针，总体指导思想综合确定县、镇域的乡村振兴规划的主要内容和编制重点。规划涉及到综合发展内容，包括对农业产业、空间规划、基础设施、村庄居民点的建筑风貌等等，选公司建议也重点向这方面倾斜。
其次，如何正确理解县、镇域乡村振兴规划。乡村振兴规划不是新农村建设的概念延伸，不应只注重村庄整治、环境建设；不是重新定义和论证村镇体系；更不是将城市的落后产能转接到乡村区域；也不简单是美丽乡村的集群组合。乡村振兴规划编制不宜只是重新表述政策指导，也不是套用项目主管提出重点建设项目，更多应基于发展实际研究确定。
再次，县镇域乡村振兴规划的编制深度有较大不同，越往下编制应切合当下发展的计划和重点项目内容越明确，发展目标和实现路径越明确；编制周期也有所不同。规划编制内容重点是农业产业发展，既要更多考虑乡村发展实际，切实指导规划实施，切实指导农业产业发展，切实形成规划管理的依据。
最后，如何选择好的规划设计公司。选择编制单位最好选择那些具有农业科技支持，农业规划研究经验，在三农领域有规划经验的，乡村振兴规划核心是产业发展，如何做好产业发展，农业产业是关键，一般不推荐单项只做城市规划、建筑设计、咨询管理、旅游景观公司。

D. 长阳半岛的具体规划

发展策略之生态优先
【架构半岛“一轴—两带—三区”生态空间格局】
一轴
系指长韩路绿色生态发展轴，长韩路北起丰台区长辛店镇与京石高速、107国道（京周路）两大区域交通大动脉相接，南经六环路可抵河北省，全线纵贯长阳南北，它既是北京西南地区进出城区的重要通道，也是长阳镇的重要发展轴。在进行沿线各重要节点经济建设的同时，应重点打造这条发展轴的绿色生态环境，使长阳镇成为生长在土地上的绿色生态城镇。
两带
即永定河生态经济发展带、小清河生态观光带。在加大永定河生态修复建设力度的前提下，将生态经济元素有机地融入其中，适度发展沿岸经济，以点带线、由线到面，逐步建成永定河生态经济发展带。小清河承担着永定河行洪职能，沿岸（特别是东岸）不适合发展大中型建设项目，建设重点是河道治理、沿岸生态修复，结合河道绿化工程营建城市亲水空间，形成滨河观光带。
三区
在镇域内由北向南分区，分别建成生态宜居区、生态综合中心区和生态经济区。根据长阳镇总体规划，该镇用地总体格局是“北城南郊”，“北城”由南北两大城镇片区组成，房地产业是发展重点；“南郊”由乡村用地和郊野公园构成，重点发展乡村经济。无论是城镇还是乡村，目前生态建设的滞后都在不同程度上导致了二者在可持续发展上遇到了瓶颈。为此，“树立生态意识、建设生态城镇、发展生态经济”应该成为政府决策层的基本认识。
发展策略之产业升级
【构建半岛“一轴—四区”产业空间结构】
基于长阳镇总体规划对镇域产业空间布局的规划，结合永定河—小清河两河流域生态修复建设工程，从长阳地区经济发展实际情况出发，本规划在空间上对半岛产业体系进行了梳理整合，形成了——
一轴
长韩路生态产业发展轴：构筑高端定位、结构优化、实力强大的产业体系，关系到长阳地区经济社会全局性和方向性的发展战略定位。产业结构优化升级是大势所趋，是长阳走出经济发展瓶颈的重要突破口。为此，从自身实际出发，站在区域经济发展的新高度，长阳——
四区
半岛人居产业区：北起大宁水库南堤、南至长阳公园（引自长阳镇总体规划）、东至区界、西到规划京石快客走廊，占地规模约14.4平方公里。适宜发展以宜居、运动、休闲、娱乐、生态为主题特色的产业。
半岛综合产业区：北连长阳公园、南接黄良铁路、东至区界、西到规划京石快客走廊，占地规模约11.2平方公里。重点发展金融商贸、教育科研、文化体育、旅游度假、生产服务等产业。
半岛休闲产业区：北以黄良铁路为界、南至六环路、东以区界为界、西到规划京石快客走廊，占地规模约19.7平方公里。适宜发展商务会展、旅游度假、休闲文化、生态体验等产业。
半岛康体产业区：位于小清河生态观光带中段，东以规划京石快客走廊为界、南至黄良铁路、西临良乡组团外环路、北到规划南水北调线（中线），占地规模约3.2平方公里。由于是行洪河道，因此小清河两岸禁止大中型项目建设，适宜安排特色种植、文化休闲、康体运动、生态展示、观光游览等产业项目。
发展策略之文化先导
【整合半岛文化资源力推文化兴岛工程】
长阳地区文化资源有：永定河—小清河两河文化、古城文化、农场文化、酒文化、地热文化等。长阳文化的现状特点是“多而散”，尚未形成文化先导力，文化在社会经济发展中的作用尚不足以提升长阳地区的知名度和影响力。为此，在城乡建设中应着手——
Ø 整合长阳地域文化资源，深度挖掘文化资源潜力，努力打造文化产业，通过产业发展复兴长阳文化。
Ø 塑造文化品牌，彰显文化个性，启动文化兴岛工程，实现城乡发展物质文化与精神文化双赢。
Ø 大力推进文化惠民工程，提高城乡居民文化修养，树立良好道德风尚。本着“科学发展、和谐共建”的原则，着力服务百姓、丰富生活、提供精神食粮、促进经济发展。
【全力培育半岛滨水文化“两带”】
长阳半岛东临永定河、西傍小清河，永定河这条母亲河孕育了长阳地域文化，然而两河流域生态环境的恶化尘封了昔日的辉煌。几十年来，生态环境的退化与地域文化的消沉所带来的负面影响是显而易见的。为此，基于两河的综合治理和生态修复，全力培育——
Ø 永定河滨水文化发展带：北起大宁水库、南到六环路，全长约14公里。旨在通过培育滨水文化发展带，将各产业组成串联起来，从而建立一个完整的、有机的文化产业体系。这是一条内容丰富、产业多元的文化发展带。
Ø 小清河滨水文化景观带：北起良乡组团北环路、南到六环路，全长约9.5公里。利用小清河形成景观长廊，着力体现体育文化、休闲文化、养生文化、生态文化、现代农业文化等。
发展策略之城乡统筹
【生态助力·七大统筹 推动半岛城乡一体化发展】
将“开放活区、工业强区、生态立区、城乡统筹、创新跨越”作为房山区五大发展战略，长阳镇作为房山区东北部重要经济发展片区、两河流域的主要板块，应坚持联系的观点，重点对生态立区与城乡统筹予以落实，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
生态助力
Ø 主要从生态建设、生态搬迁、生态农业、生态文明等四个环节入手，在城乡社会经济发展中真正做到城镇与农村齐头并重、政策公平、平衡发展，促进城乡和谐发展。
七大统筹
Ø 城乡土地资源统筹利用：在土地调整过程中，遵照因地制宜的原则，同现代农业基地建设和农业产业化、规模化相结合，同相关产业集中布局相结合，同提高城镇化率相结合，并考虑农民居住向城镇相对集中。
Ø 城乡基础设施统筹建设：主要包括综合交通、市政配套设施。综合交通包括城乡道路和快速交通联系；市政设施主要考虑镇村两级垃圾、污水处理及供水供电设施等。
Ø 城乡劳动力就业统筹安排：随着城镇化进程的推进，更多的农村剩余劳动力以及农转非劳动力需要就业。城镇的发展应尽可能为这些需要就业的劳动力提供岗位，关键在于实现城乡技术资源共享，加强职业教育和技能培训。
Ø 城乡社会事业统筹发展：以“广”、“教”、“文”、“路”、“环”（即加强农村有线广播电视工程建设，加快数字农村进程；提高农村中小学办学条件；扎实推进镇级文化站与村级文化室的建设，改善农村文化体育设施；改善村庄道路交通状况；优化农村居住环境等）五方面重点工作为突破口，强力推进农村社会事业的发展。
Ø 城乡社会保障事业统筹发展：加快构建”以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以城乡最低生活保障、下岗失业、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、经济适用房、残疾人救助、法律援助等为主要内容的“新型社会保障体系。
Ø 城乡旅游统筹布局：将城市旅游市场向农村延伸、扩张，带动农村旅游资源的开发，驱动农业经济与农村发展形成规模；把现代城市文明引入乡村，促进农村文化建设、农耕文明的进步发展，从整体上提升农村价值，最终与城市发展同质均等。
Ø 城乡文化统筹兼顾：发展旅游经济，文化是旅游的灵魂，把文化建设放在突出位置，按照先进文化的要求，积极挖掘地域特色文化。
发展策略之交通引导
【完善交通网络体系 引导半岛土地开发】
长阳西跨小清河与良乡组团结为一体，东隔永定河与丰台区卢沟桥地区、大兴新城西组团相望。目前，实现良乡—长阳—丰台大兴（延伸至城区）横向联系的交通干道主要是京石高速公路、京周路（107国道）、京良路和六环路，其中京石高速公路与京周路在杜家坎、赵辛店是两个经常性的交通堵塞点；京良路主要连接丰台区南部地区，线路相对中心城较偏；六环路主要为城市快速过境交通服务，对连接两大新城组团和中心城作用甚微。
一直以来，交通拥堵问题始终困扰着良乡—长阳地区的发展，归根结底就是在良乡—长阳—丰大之间缺少足够的横向交通联络线。为此，提高这一地区横向交通干道网密度，加强横向交通联系，改善交通环境，成为北京西南地区基础设施建设的重中之重。
修路通车，推进城乡交通一体化，是统筹城乡经济社会发展、加快城乡一体化的一项重要内容。在完善区域公路与城乡道路体系的同时，在中心城、新城与长阳半岛之间尽快形成四通八达的城乡两级客运网络，是百姓所求、发展必需，是构建和谐城乡的必要举措。
城乡快速交通的发展，可以有力地提升长阳地区的土地价值，并提速城乡经济社会的发展进程，实现土地与交通协调发展。以区域交通规划引导新城以及长阳半岛土地开发和配套设施建设，政府需要加大扶持城乡交通网络建设力度。
【城乡公共交通网络体系示意】
轨道交通
目前，房山线（郭公庄—良乡）正在建设，按照总体工程计划，2010年底可投入使用。它的开通可大大加强中心城与新城、长阳镇之间的城乡经济联系，成为沿线土地增值的引擎。
道路交通
贯穿长阳南北的市级干道（新）长韩路正在加紧建设，修通后长阳境内的交通环境将大为改观，镇村公交线路也有望开通。未来几年，应加快横向交通干线丰良路、长虹路东延线的建设，缓解长辛店—卢沟桥地区交通压力，改善长阳地区出行条件，加强区域交通横向联系。
旅游专线
房山新城规划将长韩路作为旅游交通主干线路，结合长韩路建设工程应加快沿线配套服务设施的建设，打造舒适的旅游交通环境，树立良好的旅游服务形象。
沿半岛东线、永定河西岸，结合永定河双带（生态经济发展带、滨水文化发展带）建设，拟开设一条滨河观光旅游专线，北起大宁水库、南可抵琉璃河镇。旨在为市民开辟一条环境宜人、富有内涵的绿色环保通道，并借此重力打造半岛滨水文化和生态文化，推动沿岸生态经济建设。
重点地区：
Ø 房山新城东组团
Ø 大兴新城西组团
Ø 长阳半岛
重要节点：
Ø 跨永定河连接房山与大兴的绿色交通廊道

E. 二战后日本经济发展的三个时期

二战后日本经历以下三个时期：

1、战后经济恢复阶段（1945-1955年）

战后日本进行社会改革，通过解散财阀、不允许独自占有、劳动民主化等方式，进一步扫清生产过程中的障碍，在得到美国的帮助下，根据国际形势分析，美国为日本投入充足的资金来帮助日本经济发展，经济得到初步发展，在朝鲜战争背景下，日本大量加工军工产品，经济得到很大恢复。

2、经济高速增长阶段（1955-1972年）

日本经济在高速发展阶段有过三大景气时期，分别是神武景气、岩户景气和伊奘诺景气。神武景气据统计，1960年～1970年间，日本的工业生产年均增长16％，国民生产总值年平均增长11.3％。1968年，日本的国民生产总值超过联邦德国，成为仅次于美国的资本主义世界第二号经济大国。

3、经济低速增长阶段（1973-1990年）

1973年“石油危机”爆发，世界经济陷入低迷，原油几乎全部依赖进口的日本受到很大冲击，制造业成本大幅上升。1974年，日本实际GDP增长率从上一年的8%骤降至-1.2%。在这种情况下，日本开始调整能源结构，推动可再生能源及新能源开发的同时，促进产业结构从资本密集型向耗能少的知识密集型产业转型，以提升制造业的竞争力。经过一段调整后，日本率先走出危机，但从此经济增速明显放缓，1975～1990年，日本实际GDP年均增长率为4.5%。

(5)文化产业发展的基础设施扩展阅读：

二战时日本本土遭到轰炸，工厂、机械以及基础设施等硬件设施遭到严重损毁，但人才和科技还在，只要有充足的资金和资源注入很快就能进行重建。战后美国对日本进行了大力的扶持，向日本注入巨额资金，并大量转移技术，使得日本很快恢复了生产。

日本在战后进行了全面的现代化改革，涉及到土地、商业、社会等各个方面，日本基本确立了民主式的资本主义经济制度，日本也因此更好的融入了美国主导的经济体系，使得日本的经济更加富有活力和动力。作为对抗苏联的桥头堡，日本获得了美国的大力扶持。

进入20世纪80年代中期以后，日本不仅是世界经济强国、贸易大国，也成为对外投资大国、援助大国和债权大国，1987日本超越苏联成为世界第二大经济体。

F. 网络的发展史

Internet（互联网）在中国的发展历程可以大略地划分为三个阶段：

第一阶段为1987—1993年，也是研究试验阶段。在此期间中国一些科研部门和高等院校开始研究InternetInternet技术，并开展了科研课题和科技合作工作，但这个阶段的网络应用仅限于小范围内的电子邮件服务。

第二阶段为1994年至1996年，同样是起步阶段。1994年4月，中关村地区教育与科研示范网络工程进入Internet，从此中国被国际上正式承认为有Internet的国家。

之后，Chinanet、CERnet、CSTnet、Chinagbnet等多个Internet络项目在全国范围相继启动，Internet开始进入公众生活，并在中国得到了迅速的发展。至1996年底，中国Internet用户数已达20万，利用Internet开展的业务与应用逐步增多。

第三阶段从1997年至今，是Internet在我国快速最为快速的阶段。国内Internet用户数97年以后基本保持每半年翻一番的增长速度。增长到今天，上网用户已超过1000万。

据中国Internet络信息中心（CNNIC）公布的统计报告显示，截至2003年6月30日，我国上网用户总人数为6800万人。这一数字比年初增长了890万人，与2002年同期相比则增加了2220万人。

(6)文化产业发展的基础设施扩展阅读

Internet的最早起源于美国国防部高级研究计划署DARPA（Defence Advanced Research Projects Agency）的前身ARPAnet，该网于1969年投入使用。由此，ARPAnet成为现代计算机网络诞生的标志。

互联网发展史是从20世纪50年代到90年代，按编年体的形式，详细历数了互联网一步步走向成熟的发展过程，由美国国防部编制。

50年代

1957 苏联发射了人类第一颗人造地球卫星Sputnik。作为响应，美国国防部(DoD)组建了高级研究计划局(ARPA)，开始将科学技术应用于军事领域(:amk:) 。

G. 金普新区的区划详情

金普新区一般指大连市金州区，于2014年设立，是中国第10个国家级新区，也是东北地区版第一个权国家级新区。位于大连市中南部，包括大连市金州区全部行政区域和普兰店部分地区。
金普新区是19个国家级新区中陆域面积最大的新区，常住人口161万。大连金普新区管理委员会与大连市金州区人民政府合署办公。大连金普新区地处东北亚地理中心位置，背靠广袤的东北大地，濒临浩瀚的黄渤两海，是东北地区走向世界的海空门户，也是与东北亚国家经贸往来和开放合作的重要枢纽，在东北老工业基地振兴战略、国家“一带一路”倡议中，位置举足轻重，作用不可替代。
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H. 天津市城市规划管理技术规定的第二章 总体规划

第十条 总体规划的期限一般为20年，同时还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。
第十一条 总体规划是指天津市城市总体规划、滨海新区城市总体规划、区县城乡总体规划、镇总体规划以及特定功能区总体规划。
总体规划一般由辖区规划和城区或者镇区规划组成。
编制总体规划一般分为总体规划纲要、总体规划方案阶段。
第十二条 编制总体规划前，应当首先进行下列专题研究:
（一）总体规划实施评价，即总结现行城市总体规划各项调控内容，包括城市发展方向与空间布局、人口与建设用地规模、生态环境保护目标等的落实情况；
（二）城市发展定位，即根据城市区位、资源环境状况、现状发展水平以及国家的政策要求，科学分析研究城市发展方向、途径和功能；
（三）人口规模及空间分布，即根据现状人口规模以及城市化发展水平，分析影响人口规模的因素，结合资源环境承载能力，采用多种方法综合预测未来的人口规模以及构成；
（四）各类建设用地需求，即根据预测的人口规模和城市发展目标，结合国家的城市用地指标，研究各类建设用地的需求和比例；
（五）生态环境保护，即分析本辖区的生态资源状况、发展条件，研究本辖区的生态格局，制定提出相应的保障措施；
（六）城市特色，即分析本辖区的各种自然资源和人文资源及其发展优势，挖掘、整理体现本辖区的城市特点和特征，提出城市特色营造的途径和方法；
（七）其他专题研究。
编制滨海新区或者区县总体规划前，还应当开展空间发展战略研究。
第十三条 总体规划纲要包括下列内容：
（一）明确城市或者镇规划区范围；
（二）原则确定城市性质、功能和发展目标；
（三）预测本辖区内总人口以及城镇化水平，原则确定各级城镇的功能分工、规模和空间布局，以及村庄居民点的发展方向和布局；
（四）原则确定本辖区内一、二、三产业发展目标及空间布局；
（五）原则确定本辖区重大交通设施、市政基础设施和公共服务设施发展策略及空间布局，并与周边地区相协调；
（六）原则确定历史文化保护与城市特色营造的目标和要求；
（七）研究并提出生态环境、土地和水资源等方面的综合目标和保护要求，原则确定禁止建设区、控制建设区、适宜建设区、协调建设区的范围，提出红线、绿线、黑线、蓝线、紫线、黄线等规划控制线要求；
（八）原则确定城区或者镇区空间增长边界和用地布局。
第十四条 辖区规划包括下列内容：
（一）制定本辖区与相邻区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的策略与措施；
（二）制定服务于本辖区整体发展目标、发展战略；
（三）确定本辖区发展方向、总人口以及城镇化水平，制定总体布局方案，确定各城镇人口规模、功能分工和建设用地规模；
（四）确定本辖区内重点发展城镇的发展定位和建设用地控制范围；
（五）按一、二、三产业分别确定城乡产业发展模式和空间布局；
（六）提出生态环境、土地资源、水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，划定禁止建设区、控制建设区、适宜建设区、协调建设区，确定相应的管理原则和措施；
（七）确定本辖区综合交通发展规划，确定城乡社会公共服务设施配置的原则、目标和标准，原则确定本辖区通讯、能源、供水、排水、中水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要公共服务设施，危险品生产储存设施的布局，提出集约、节约利用资源、能源的方法；
（八）划定规划控制线的控制范围，包括重要防护绿地和大型公共绿地的控制范围、重要的地表水体保护和控制的地域范围、重要的历史文化街区和历史建筑的保护范围、重大基础设施的用地控制范围、公路和城市道路用地控制范围、铁路和轨道交通线路用地控制范围；
（九）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。
第十五条 城区或者镇区规划包括下列内容：
（一）确定城镇性质、功能和发展目标；
（二）确定人口规模，并对人口的素质与结构优化以及人口布局引导等方面内容提出指导性原则；
（三）确定用地规模，划定规划区域范围；
（四）确定规划区域内村庄发展与控制的原则、措施；
（五）安排建设用地、农业用地、生态用地和其他用地；
（六）划定城镇建设用地范围；
（七）确定建设用地的空间布局、功能分区、土地使用性质和居住人口分布，用地分类划分以中类为主、小类为辅，并列出用地平衡表以及相关经济技术指标；
（八）确定各级公共服务中心的位置、规模布局、用地范围和控制原则；
（九）确定产业发展目标与产业布局，提出产业发展的限制和引导措施，提出引导就业策略；
（十）确定交通发展战略和公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定城市干道的走向、宽度、主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置和规模，确定轨道交通线路和用地控制范围，确定主要停车场规模与布局，确定对外交通设施的用地控制范围；
（十一）确定绿地系统的发展目标以及总体布局，划定各类绿地范围的控制范围，划定河、湖、库、渠和湿地等地表水体保护和控制范围，确定岸线使用原则，提出空间形态保护要求；
（十二）确定历史文化保护以及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史风貌建筑的保护范围和控制范围，确定特色风貌保护的范围、具体内容、重点区域以及保护措施；
（十三）研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局，重点确定用于经济适用房、廉租房、普通商品房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局和标准，确定划入城区或者镇区的村民居民点住区建设或者改造标准；
（十四）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫等设施的发展目标和总体布局以及重大市政设施位置和控制范围；
（十五）确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施；
（十六）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、防疫、防震减灾、地质灾害防护等规划原则和建设方针，并确定公共安全突发事件的应对策略；
（十七）划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求；
（十八）提出地下空间开发利用的原则和建设方针；
（十九）制定总体城市设计引导策略，确定城镇风貌定位，确定建筑高度分区、建筑密度分区、城镇天际线、城镇重要界面、景观轴线、景观节点、文化体系等重要总体城市设计内容的设计原则与总体布局；
（二十）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。
第十六条 总体规划包括下列强制性内容：
（一）规划区范围；
（二）划定禁止建设区、控制建设区、适宜建设区、协调建设区，明确基本农田保护区、风景名胜区、自然保护区、湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区；
（三）确定各类城镇建设用地，包括规划期限内城镇建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标，各类绿地的具体布局，地下空间开发布局，并应符合国家和本市的有关规定；
（四）确定基础设施和公共服务设施，包括干道系统网络、轨道交通网络、交通枢纽布局，水源地及其保护区范围，其他重大市政基础设施布局和文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施布局；
（五）历史文化遗产保护，包括历史文化遗产保护的具体控制指标和规定，历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线；
（六）生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施；
（七）防灾工程，包括防洪标准、防洪堤走向，抗震设防、应急避难场所，消防疏散通道，人防设施布局，地质灾害防护要求；
（八）城镇空间增长边界；
（九）规划控制线的控制范围。
第十七条 总体规划成果应当包括文本、图纸和附件。
总体规划图纸一般应当包括区域位置图、区域发展分析图、综合交通及重大基础设施现状图、用地现状图、人口分布现状图、空间结构图（城乡结构图）、城镇体系规划图、空间管制区划图、工程地质评价图、用地布局规划图、产业布局规划图、公共服务设施规划图、综合交通设施规划图、各类市政基础设施规划图、各类防灾与公共安全设施规划图、历史文化资源分布图及保护规划图、绿化生态系统规划图、环卫设施与生态环境保护规划图、自然保护区规划图、水源保护规划图等。
总体规划主要图纸比例一般为1︰5000至1︰100000；重点地区规划图纸根据规划层次的不同，比例为1︰2000至1︰10000。
附件应当包括规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编和各方面意见以及采纳情况说明等内容。

I. 疫情过后，文化产业如何抓住“新基建”风口

疫情过后，如果文化产业想要抓住“新基建”风口，那么首先就要迅速完成对产业链的文化产业链的布置。其次要跟上5g时代的发展。然后就是不要妄想淘汰实体产业，要做到融入线下文化产业，跟实体产业平头并进。

最后就是不要妄想用线上的文化产业直接取代线下的文化产业。这是一种非常愚蠢的想法，线上的文化产业，虽然在未来会有很大的市场。但是人们也不可能丢掉原有的线下文化产业，线下的文化产业活动的体验感，是线上文化产业活动永远都代替不了的。

J. 建设社会主义文化强国，关键是（）A增强文化自觉与文化自信。B增强全民族文化创造活力。C文化产业和文

党的十八大报告提出，建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造回活力。答选B。

激发全民族文化创造活力，鼓励全民族积极进行文化创造，对于充分发挥人民在文化建设中的主体作用，建设社会主义文化强国，具有十分重要的意义。

(10)文化产业发展的基础设施扩展阅读：

党的十八大于2012年11月8日在北京人民大会堂隆重召开。

这次大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，胡锦涛总书记代表党中央向大会作了报告。

十八大报告是回顾成就、总结经验的报告，是高举旗帜、科学发展的报告，是解放思想、推进改革的报告，是制定蓝图、引领未来的报告，是凝聚力量、增强信心的报告。

报告对鼓舞和动员全党全国各族人民在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，确保实现全面建成小康社会宏伟目标，具有重大战略意义。

十八大报告”全称《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》，是胡锦涛同志在2012年11月8日中国共产党第十八次代表大会上所进行的演讲。

“报告”催人奋进、鼓舞人心，指引了未来五年或更长的中央发展战略，具有重大战略意义。