⑴ 会计师事务所加强行业管理、促进行业发展的意见和建议应该怎么写谢谢！不错的提高悬赏
宗庆后：关于规范管理会计师事务所行业的建议 2012-03-01 18:58:37 来源: 网易财经 有0人参与 手机看新闻 转发到微博(0
) 网易财经3月1日讯 杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后今 天提出了自己关于进一步规范管理会计师事务所行业的提案，具体全文如下： 2010年以来，国家发改委、财政部发布《会计师事务所服务收费管理办法》以及进一步落实该办法的通知，要求各省因地制宜制定本地区会计师事务所收费办法和收费标准，规范会计师事务所收费行为、遏制低价恶性竞争、促进注册会计师行业健康发展。 一、目前地方会计师事务所规范管理存在的问题 截至目前，基本各省均根据国家发改委、财政部通知制定了地方会计师事务所服务收费标准以及相应的管理办法。但部分省份制定的收费标准明显过高，超出了被审计单位的承受范围，使得被审计单位不堪重负。同时相应的管理办法也在一定程度上限制了省外会计事务所开展异地业务，设立了区域壁垒，形成了地方保护主义。 例如，近期辽宁省出台的会计师事务所服务收费标准（自2012年1月1日起实施），相关条文规定，企业年度报表审计按照资产总额、营业收入总额二者之和的平均数乘以相应的费率作为收费标准，同时规定以基准价上下浮动20%作为收费标准上下限。以一家相同企业为例进行调查测算，若按照新标准下限计算收费与去年同期收费相比较，结果上涨了至少10倍。另外，辽宁省通过印发《会计师事务所审计验资报告统一使用防伪标识管理办法》，规定“从2012年1月1日起全省各会计师事务所出具审计、验资报告时均须粘贴统一规定的防伪标识；各部门、企事业单位、社会团体及社会公众应使用粘贴有防伪标识的审计、验资报告。”经调查，这项规定在实际操作过程中，外省会计师事务所在申请准入备案时，往往处处受到阻挠和刁难，使得很多外省会计师事务所知难而退，从而最终放弃开展异地审计服务业务。 二、相关建议 综上所述，建议进一步规范地方会计事务所的收费标准与管理办法，一方面促进我国会计师事务所行业的健康发展，另一方面也保障被审计单位尤其是广大制造业企业的利益。具体建议如下： 1、提高会计师事务所服务收费标准应结合企业发展形势 由于历史原因，以前会计事务所行业服务收费标准相对较低，容易导致恶性竞争，为促进该行业健康发展，逐步适度提高服务收费标准可以理解，但收费标准应根据社会经济发展适度调整，尤其应考虑当前实体企业举步维艰的形势，应根据本地经济发展水平与物价水平的变化，在必要时才对各收费项目基准价和浮动幅度进行调整。另外，会计事务所服务收费标准调整应该有一个逐步渐进的过程，不能从一个极端到另外一个极端，不仅损害了被审计单位尤其是广大制造业企业的利益，也最终损害了会计师事务所行业的发展。 2、做大做强我国的会计师事务所，提高国际竞争力 目前我国的会计师事务所总体上存在着规模较小、执行水平不高、人才难以引进、风险抵御能力差和审计质量参差不齐等问题。一方面是国内会计师事务所无序发展，另一方面是国际“四大”会计师事务所却以高收费蚕食着国内审计市场。因此，政府应引导鼓励中小事务所改组形成大型事务所，大型事务所一方面抗风险能力强，另一方面也更加注重长期发展、提升自身声誉、增强收费能力。只有扩大事务所的规模，才能应对市场发展对审计服务质量和审计服务多样化的需求，进一步扩大国内事务所的规模、强强联合、走集团化发展道路，也便于为客户提供优质服务，从而提高自身竞争力。
⑵ 食用菌产业发展存在的问题及建议提案怎么回复
这个需要你认真的调研了。根据你所调研的食用菌产业目前存在的问题和你对改变这些现状有那些意见建议实话实说就可以了。
⑶ 关于《尽快审定和通过XX现代商贸物流园区和XX铁路物流园区规划》的提案，从商务部门的角度应该如何回复。
XX委员：
开头：
您提出的关于《尽快审定和通过XX现代商贸物流园区和XX铁路物流园区规划》的提案收悉。针对您的提案，我们高度重视，立即组织研究落实，现就有关情况答复如下：
第一段，概述物流产业及物流园区的重要性。目前已有园区的建设发展情况。
现代物流是一新兴产业，具有强大的经济渗透力与带动效应。市商务局于2005年编制了《XX市城市商业网点规划》，《规划》明确着力建设和发展三大物流基地。
随着我区交通地位、物流基础等优势条件的不断增强，经济园区建设的不断加快，第三产业的持续繁荣，“3+5”城市群的加速发展，为我区的物流业提供了难得的发展机遇。因此，加强发展现代物流业是我区实现大商贸、大流通并与之相适应的重要问题。
第二段，回复重点问题，即尽快审定和通过。
就是找原因，找理由，具体根据实际而定。如：第一，这个规划已经在审定之中，即将出台，或与原整体商业网点、物流规划相冲突，正组织论证和修订，需要通盘考虑等等、第二，该规划，商务部门已有相关计划，但目前实施条件不成熟等等；
第三段：简要论述我市物流产业和园区建设的发展前景。再次感谢提案人。
结尾：以上，特此答复，不妥之处，敬请批评指正。
总之，找理由好了。
满意请给分。
⑷ 下一个五年小城镇建设如何定位
您好！下一个五年，小城镇建设要如何定位？推荐您阅读网易新闻的一篇文章《小城镇发展要找准角色定位》，以供参考。
截至2008年底，我省平均每个建制镇有非农业人口4724人，其中322个建制镇仅500-1000人，292个建制镇不足500人――这样的数据显示出我省小城镇建设小而散的现状。
如何促进小城镇健康快速发展，合理提升我省城镇化率？民进四川省委提交集体提案《促进我省小城镇建设的五项建议》，呼吁以户籍制度改革等为突破口，以工业化发展和技术升级为基础，加强城镇规划，优化城镇结构和布局，帮助小城镇找到在经济发展进程中合适的角色定位，推进新型城镇化建设。
建议一：
忌百镇一面小城镇应提供特色产业的聚集空间
调查：
相隔上百里的乡镇，却有着相似的产业结构――提案调研组在调研中发现，我省多数小城镇建设过程中结构趋同问题明显。
“不仅大结构趋同，小结构也趋同。”提案第一提案人施为光告诉记者，很多小城镇产业门类小而全、小而散、小而乱，其中，第二产业多是粮油加工、建材等技术含量低的产业，且规模较小，竞争力弱。有部分小城镇仅靠一个农贸市场、交通要道等支撑，没有形成围绕市场发展的配套加工业，资源利用不够充分，“这样小城镇形成容易但持续发展能力不强，集聚功能将难以持久”。
建议：
“小城镇建设要紧紧扣住以业兴镇、以镇聚人发展方向，切忌百镇一面。”施为光呼吁，小城镇首先应该是一个地方特色产业的聚集地。
如何打造有特色的支柱产业？民进四川省委建议，首先应该立足本地资源优势和条件，并围绕建设工业带动型、商贸流通型、旅游拉动型、资源开发型等各具特色的小城镇发展思路，来确定产业发展的重点和建立主导产业。同时，进一步挖掘当地各种生产要素，将生产要素聚集与小城镇建设结合在一起，通过产业集中发展推动小城镇建设，又通过小城镇上规模、上档次带动产业进一步发展。
建议二：
打破制度束缚打造农村人口就地转移的集中载体
调查：
“我一年里有三分之二的时间在镇上开店，农忙时候回去帮忙。”在金堂县一个乡镇生活多年的老张向提案调研组介绍，半工半农是镇上很多居民的生活方式。
“一些政策和体制性障碍制约了小城镇的发展。”调研组认为，如农村土地流转制度、小城镇社会保障制度、城乡户籍制度等尚未完善，农村劳动力非农就业大多采取半工半农方式，“离土不离乡，进厂不进城”，农村剩余劳动力只“流动”不“转移”，导致农业人口转移与城镇化相分离，制约了小城镇的快速发展。
建议：
有关研究表明：在2万―10万人的小城镇中，大体上随着人口规模增加，经济效益也相应增加，当人口超过5万人时，经济效益更加明显。这说明，在目前的生产条件和技术条件下，合理的人口规模将带来较高的经济效益。
建议从打破城乡界限入手，加快小城镇各项社会事业的配套体系建设，特别是加快户籍制度改革，比如，凡是在城镇长期居住并从事非农产业工作的农村户口人员，统一免费改登城镇居民户口；又如，凡在当地小城镇有稳定收入、有固定居住场所的农民及其他迁移人口，在劳动就业、子女上学、参军服役、计划生育和社会福利保障等方面应与城镇居民享有同等权利，以促进农村人口向小城镇转移。
建议三：
科学规划提升小城镇土地集约利用度
调查：
“小城镇健康发展，有利于农村土地集约利用，通过人口和企业的集聚，为农业的产业化发展、土地规模化经营提供了基础。”调研组成员张富明说，他们在调研中看到，很多小城镇功能布局不够合理，具有很大的随机性和离散性特征。
比如，很多小城镇规划的基础设施布局分散，配套程度不高。“骑路型”城镇较多，主要为条状布局，市场沿公路而设、沿途乱设摊点，阻碍交通，影响了小城镇进一步发展。许多地方尚未形成乡镇企业集中的工业小区，乡镇工业大多插建在居民区，给居民生活带来诸多不便，也妨碍了企业的生产经营活动。
建议：
进一步改革小城镇建设用地方式，在坚持保护耕地、节约用地、合理用地的前提下提倡集约用地，并妥善解决好中心镇建设用地问题，鼓励通过旧村、旧镇改造和土地复垦等方式解决建设用地。
科学规划是保证小城镇土地集约使用，健康有序发展的重要基础和前提。小城镇的规划要根据市、区总体规划进行，重在合理布局、完善功能，体现高起点、高标准。通过合理布局，按照市场机制配置二、三产业，并围绕产业开发完善中心城镇设施的综合性配套，使城镇成为一定区域内的经济中心。
谢谢阅读！
⑸ 如何促进企业转型升级 政协提案
加强调整，积抄极促袭进产业结构升级。调整产业结构是实现企业转型升级的重要内容。一是要发展和培育一批基础产业和新兴产业。继续做大做强五大主导产业，大力发展装备制造业；加快发展高新技术产业，探索发展总部经济、楼宇经济、虚拟经营。二是改造和提升一批传统优势产业。加快商贸、金融、物流、会展等四个中心建设，把发展现代服务业作为产业结构调整的战略重点，用现代服务业提升制造业，形成工贸互动的良好局面。以"万元田"建设为重点，积极推进农艺科技、服务体系、经营体制、产业体系、投入机制五大创新。三是扶持和壮大一批重点企业。鼓励企业通过走产品经营、资本经营、品牌经营相结合的道路，重点扶持排头兵企业，加快培育"专精特新"的"小巨人"企业，打造一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业。
⑹ 和电子商务有关的所有法律，列举给我
我国电子商务政策法律环境的基本状况
在立法领域，从年开始，相关的立法呼声开始出现，2000年人大会上一号提案使电子商务立法成为更多人关注的焦点，在其后的三年多的时间里，相关的一些法律、法规、部门规章和地方法规陆续出台。在这一过程中，出台了包括《电信管理条例》、《互联网信息服务管理办法》、《商用密码管理条例》、《互联网站从事新闻登载业务管理暂行办法》、《全国人大关于维护互联网安全的决定》等在内的多部法律法规。然而，综观这些法律法规，我们却发现，这些法律法规一方面只是围绕着电子商务发展中的一些边缘化的法律问题作出了规定，如基础设施的问题、信息服务的问题、行政管理的问题、信息安全的问题等，而对于电子商务运行中最为核心的问题，如电子交易、电子签章、电子合同、数据与隐私权保护、消费者保护等涉及交易环节的有效性、安全性和相关方权益保护的问题，却基本没有涉及或涉及的过少。倒是在一些地方法规中，先后针对电子商务中的签章、交易、认证等做出了规定，如广东的《电子交易条例》、上海的《数字认证管理办法》、海南省的《数字证书认证管理办法》等，这些地方法规虽然对于当地电子商务的发展起到了很大的促进作用，但其地域的局限性的限制还是无法回避的；另一方面，这些法律法规的效力普遍较低，以部门规章为主，法规较少，法律更少。而部门规章等效力低的现实直接造成了其适用范围和力度的不足；还有，虽然部门规章和地方法规的数量较多，但由于缺乏更高的法律或立法规划的指引，目前我国电子商务法律体系的系统性很差，还没有形成统一、稳定的法律原则，规定之间缺乏必要的呼应和协调，甚至存在着一些冲突和不一致的地方；最后，虽然目前我国围绕着电子商务和网络的一些规章数量不少，名称也各不相同，但其中很多规章的核心内容却基本一致，那就是规定对这个领域电子商务和网络经济活动进行登记、许可等管理。围绕这个要求，作出一些程序上的规定。这样规定散见于对ISP经营、ICP经营、BBS经营、域名管理、网上新闻、网上广告、网上证券、教育网站、网上音像制品、招聘网站管理等领域，在某种程度上可以说已经形成了一种固定的模式。这样的一种模式，基本上是在以往的条块分割的管理体制下针对传统商务模式的管理办法，不能很好地适应电子商务和网络经济的特性和要求。
在司法领域，1998年以后，相关案例开始增多，涉及的范围开始从北京、上海等少数大城市延伸到各地方省市直至国外，涉及的领域从域名、版权及至刑法、民法、行政法等各领域，涉及的侵权形式也从域名抢注、网上转载发展到网页链接、网上不正当竞争与黑客犯罪等多种类型。而随着一些重大相关案例的裁判和一些司法解释的颁布，一些基本原则得到了各级法院的普遍认可，如：对将传统作品数字化属于复制的认定；认为数字化作品在网上传输属于一种独立的权利，不属于发行与播放，是一种作品的使用方式；对电子商务与互联网诉讼中的损害赔偿处罚应相对较轻，否则不利于其发展，并在一定的情况下可以适用法定赔偿；域名与商标冲突一般不适用商标法而应适用反不正当竞争法；等等。这些原则的确立与执行，确实保证了法官可以在无法可依的情况下有效裁判纠纷，稳定了社会关系，或在某种程度上起到了扩大法律的外延的作用。这些案例和司法解释主要集中在对网上域名与网上著作权的纠纷上，另外，对于网上的链接行为，目前也有一些较为成熟的案例。总体来看，目前我国司法系统对于网上的相关知识产权纠纷有着较为成熟的把握，但对于电子商务的纠纷，由于主体法律规定的空白，还处在很不成熟的阶段。
而对于产业界本身，虽然经历了近年来曲折的发展历程，经营的模式和重点一直在调整，但在法律领域的需求却基本没有改变，那就是要求有一整套的措施得以实现法律对于交易的确认、保护和救济。在此基础上，电子签章的有效性问题、电子合同的形式问题、电子交易的安全问题、电子商务的税收问题等也就成了所有电子商务经营者普遍关注的问题。除了这些问题之外，不同的电子商务经营者重点关注的法律问题也会有所不同，比如，国际电子商务经营者更重视法律管辖冲突、电子提单的法律问题；B2B电子商务经营者更重视交易的有效性和整体的法律环境；B2C电子商务经营者更重视隐私权和消费者保护的问题；交易平台则重视其法律责任的问题；信息服务商重视垃圾邮件、网络广告的法律问题；搜索引擎和技术服务商重视链接和软件的可专利性问题，等等。而随着国内外电子商务企业通过并购的方式展开合作并成为新的一轮电子商务发展壮大的契机，兼并收购所涉及的法律问题正被更多的电子商务经营者所关注。还有，值得一提的是，随着这几年电子商务经营模式的明确和企业经营经验的积累，产业界对于这些法律问题的关心已不仅仅停留在呼吁的表面，而是有了很多切实而具体的需求，这些需求直接与企业的经营和运作关联。
三、完善我国电子商务政策法律环境的具体措施的建议
通过上面对我国电子商务政策法律环境的总结和对国际电子商务立法最新动态的研究可以看出，虽然近几年来我国电子商务的政策法律环境有了较快的发展，但还是在立法、司法及法律环境等方面存在不足，甚至有些不足对于产业发展所带来的阻碍十分显著，尤其与世界各国电子商务立法近十年的活跃进程相比较，这种不足和差距就更明显。完善我国电子商务法律环境，是加快发展我国电子商务，推进以信息化带动工业化进程的需要，是完善我国市场经济法律体系、全面建设小康社会的需要，尤其是在我国电子商务面临又一次加快发展的重大机遇面前，这种需求就更紧迫。
针对目前我国电子商务政策法律环境的实际情况和具体问题，完善我国电子商务政策法律环境的工作可以从以下几个方面展开：加快订立电子签章法等法律法规，解决电子商务的根本性的法律问题即电子签章、电子合同、电子交易的有效性、合法性的问题；明确立法规划，加强立法中的系统性和一致性，确定电子商务立法的步骤、重点和基本原则，协调法律、法规、司法解释、部门规章、地方法规，避免冲突，使其做到相辅相成，形成一个有机的整体；强化法律法规的可操作，使具体规定与企业实际状况密切结合，把握不同类型电子商务企业的共性与个性的法律问题，针对产业发展的具体法律问题作出明确规定，形成良好的法制环境；研究电子商务领域适用的行政许可模式，提出切合电子商务产业发展特点，宽严适中的管理模式；通过发展网上法庭、网上仲裁、网上公证、网上律师等司法辅助机制，建立灵活的法制环境，以弥补传统法律环境的灵活性不足的缺点；认可商业惯例在交易中的作用，使商业惯例成为法制的重要补充，将成熟的商业惯例及时上升为法律法规；协调管理、技术、法律、标准和商业惯例的关系，使其成为一个有机的整体，互为补充、共同发展，为电子商务的运行和发展提供全面有效的保障。
⑺ 聚焦中国汽车产业升级发展 人大代表尹同跃两会议案建议全解读
5月22日，十三届全国人大三次会议在北京召开。全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃聚焦新能源汽车产业发展、汽车新标准建设以及中国方案智能网联汽车操作系统发展等议题，共提出《取消NEV正积分结转限制》、《加速制定商用车积分管理办法》、《制定新能源汽车核心零部件再制造再利用政策》、《加强全球汽车标准体系研究及中国汽车新标准建设》和《大力推动发展中国方案智能网联汽车操作系统》五项议案建议，希望能够解决中国汽车产业协调发展与全球化发展过程中所遇到的突出问题，促进中国汽车产业升级发展。
全国人大代表 奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃
一、取消NEV正积分结转限制，加快新能源汽车产业发展
《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》规定新能源正积分不可结转，在新起草的《办法》修正案中，拟规定NEV正积分可结转，但设置了仅可结转三年，每次结转按50%扣减积分数量和可结转的前置条件等方面的限制。这对于传统车企发展新能源汽车产业的积极性会造成一定影响。
因此，尹同跃建议取消对NEV正积分结转的相关条件限制，以提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。
二、新能源汽车核心零部件再制造再利用，发展循环经济
当前，新能源汽车大约三年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临着淘汰与报废，而其基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。
在此背景下，尹同跃建议：
一是国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业。
二是出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；
三是允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
奇瑞新能源汽车小蚂蚁解剖车
新能源汽车的核心零部件中，拥有大量铝、钢等国际重要资源材料，通过再制造、再利用，不仅可以做到资源的回收利用，又可以减少能源消耗和环境污染。资源的节约，也可以有效的降低中国对重要国际资源的消耗，并降低国际资源价格波动对我国经济造成的不利影响。另外，通过汽车核心零部件的再制造、再利用，还能使制造企业有能力投入更多精力进行新产品研发和设计，形成良性循环，对推动我国制造业的产业结构调整、产品更新换代、技术进步十分有利。
三、建立中国汽车新标准，助力打造汽车强国
标准之争被经济学家称作“赢者通吃”，谁把握住了标准，往往就把握住了产业，把握住了市场竞争主动权。中国汽车企业要想成为全球化品牌，就必须破解欧美等汽车产业发达国家的市场技术壁垒和严苛的各种汽车标准法规。
因此，尹同跃建议国家统筹针对全球尤其是欧美发达国家汽车标准体系与共性技术壁垒进行研究，建立中国汽车的技术新标准，助力中国汽车核心技术实力的进一步突破、升级，促进中国汽车产业的全球化发展。
三流企业（国家）做产品，二流企业（国家）做品牌，一流企业（国家）做标准。通过建立中国汽车的技术新标准，有利于我国汽车核心技术实力的进一步突破、升级，促进中国汽车工业的全球化发展，推动中国从汽车大国向汽车强国迈进。
四、大力推动发展中国方案智能网联汽车操作系统，保障产业安全
当前，全球汽车产业正在经历以“电动化、智能化、网联化、共享化”为特征的“新四化”技术革命和行业变革。随着新一代能源技术、信息通讯技术、人工智能技术、大数据技术等与汽车加速融合，智能网联汽车正在成为全球技术变革和科技创新的竞争制高点。在此背景下，尹同跃建议：
一是凝聚共识，协同推进。以智能网联操作系统顶层设计为指引，国家级创新中心组织各方共同组建市场化运营创新主体，以行业需求为牵引，聚集交叉行业人才，发力融合创新领域并加快输出市场竞争力产品。汇聚政府部门、重点企业、研究机构、行业组织等多方力量，积极支持和推动市场化运营创新主体，促进产品和成果快速产业化。
二是经费投入，专项资金支持研发。设立国家专项经费，支持中国方案智能网联汽车操作系统产业化。包括给予资金补助、税收减免、低息贷款等措施鼓励企业进行自主可控智能网联操作系统的研发工作。
三是政策支持，推动产业应用生态。依托国家及行业主管部门政策与标准指导，在中国智能网联汽车行业内形成操作系统发展战略、标准体系等共识，推动智能网联汽车操作系统规模化产业应用，加快更新迭代，丰富应用生态。
奇瑞“雄狮智云”智能网联系统
智能网联汽车操作系统是智能网联汽车的基础共性关键软件集合，是国家汽车产业的重大战略需求，是解决国家“卡脖子”重大战略问题的核心关键。操作系统不仅是智能网联汽车硬件资源管理核心和应用软件运行的基础平台，同时也是海量数据的融合平台。智能网联汽车操作系统一方面提供了行业统一基础平台，各汽车厂商在基础平台上进行定制开发，在市场中保持差异化竞争优势；另一方面掌握自主知识产权，摆脱国际垄断企业控制，避免技术封锁或后门风险事故。掌握自主可控的操作系统，既有利于保护产业安全，又可以提高我国整车产品的市场竞争力。
五、制定商用车积分管理办法，促进汽车产业协调发展
当前，中国对于碳排放较大的商用车尚未制定积分管理政策。因此，尹同跃建议打通乘用车和商用车的积分，将轻型商用车（N1类）与乘用车双积分管理办法（基本为M1类车）相融合，统筹制定为轻型汽车双积分管理办法。
商用车是中国在汽车行业的传统优势领域，将轻型商用车和乘用车双积分管理办法相融合，将有利于促进汽车产业协调发展，提高中国汽车企业的地位，为在对外合资合作中争取更多中国利益创造条件。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。
⑻ 关注新能源发展和汽车新标准建设尹同跃提出四项“两会”议案建议
关注新能源发展和汽车新标准建设尹同跃提出四项“两会”议案建议
十三届全国人大三次会议将于2020年5月22日在北京召开。本次大会，全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃代表，基于对汽车产业的深度实践和调研，提出四项议案建议，重点关注新能源汽车产业发展、商用车积分政策、汽车新标准建设等议题，以解决中国汽车产业协调发展与中国汽车产业全球化发展过程中所遇到的突出问题，以推动中国汽车产业创新与高效发展。
取消NEV正积分结转限制，推动新能源汽车加速发展
《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》规定新能源正积分不可结转，在新起草的《办法》修正案中，拟规定NEV正积分可结转，但设置了仅可结转三年，每次结转按50%扣减积分数量和可结转的前置条件等方面的限制。这对于传统车企发展新能源汽车产业的积极性会造成一定影响。
因此，尹同跃建议取消对NEV正积分结转的相关条件限制，以提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。
新能源汽车核心零部件再制造再利用，促进绿色循环经济发展。
当前，新能源汽车大约三年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临着淘汰与报废，而其基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。
在此背景下，尹同跃建议：
一、国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业。
二、出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；
三、允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
制定商用车积分管理办法，促进汽车产业协调发展
当前，中国对于碳排放较大的商用车尚未制定积分管理政策。因此，尹同跃建议打通乘用车和商用车的积分，将轻型商用车（N1类）与乘用车双积分管理办法（基本为M1类车）相融合，统筹制定为轻型汽车双积分管理办法。
商用车是中国在汽车行业的传统优势领域，将轻型商用车和乘用车双积分管理办法相融合，将有利于促进汽车产业协调发展，提高中国汽车企业的地位，为在对外合资合作中争取更多中国利益创造条件。
加强中国汽车新标准建设，推动汽车产业全球化发展
标准之争被经济学家称作“赢者通吃”，谁把握住了标准，往往就把握住了产业，把握住了市场竞争主动权。中国汽车企业要想成为全球化品牌，就必须破解欧美等汽车产业发达国家的市场技术壁垒和严苛的各种汽车标准法规。
因此，尹同跃建议国家统筹针对全球尤其是欧美发达国家汽车标准体系与共性技术壁垒进行研究，建立中国汽车的技术新标准，助力中国汽车核心技术实力的进一步突破、升级，促进中国汽车产业的全球化发展。
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⑼ 求一篇振兴东北老工业基地的政协提案
发挥区位优势 广纳仁人志士 求真务实 与时俱进 使宁江早日实现跨越式发展 为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，去年中央还提出了振兴东北老工业基地的口号，这无疑是为东北、为宁江的发展提供了一个良好的契机， 所谓振兴东北老工业基地说白了就是一句话，“推销东北”和“二次创业”的一个过程，我们宁江亦是如此，振兴宁江也要靠二次创业。当前，结构性和体制性的矛盾制约着我们宁江的发展，但这些矛盾都是可以解决的。当振兴宁江的基础被赋予新的机制以后，就会实现第二次创业，宁江的经济就会实现新的腾飞，跨越式发展的目标就会实现。 跨越式发展的关键是什么？关键是人。 就是 “以人为本求发展”，我们不仅要追求经济发展的指标，更要追求与人的自身质量相关的指标。在改革和经济转轨过程中，要让全区的人都过得去，都有衣穿，有饭吃，有活儿干；要一边谋求经济的发展，一边增加城乡居民的收入，特别是要注重吸纳人才，人才是多方面的，在这一方面上我们区呈现出人才资源匮乏的状况，主要表现在缺少创造型的人才、企业家型的人才、高技术型的人才和国际型的人才。而人又是有思想，并且是靠思想所支配的，所以，思想又是改革、发展中的一个关键所在，各个方面要想发展、要想进步、就必须时刻保证我们全区的广大干部要具有先进的思想和意识，马克思指出任何一个先进的政党都必须保持用发展的眼光看待和解决问题，我们中国共产党更是如此。 就我们宁江区的实际情况来讲我们又很多的优势。早在西汉时期这里就有古老的岁貉人在这里建立夫余国。这可以说我们宁江历史悠久源远流长。我们又有很好的地理位置，我们地处三江交汇处，区内的交通十分便捷，有明沈、科铁、等国省干线公路贯通南北到达省会长春只需90分钟。这都为宁江的发展提供了很好的先决条件，那么我们如何利用好这些有利的资源优势那？我认为主要做好以下几方面的工作： 一、 发挥资源优势 合理配置 充分挖掘 我们有很好的土地资源、很好的矿产资源、很好的森林资源、很好的草地和水利资源，还有好的历史文化和像松原老醋等一些在省内甚至国内曾经享有声誉的品牌效应。首先，对于这些“优势”我们要合理的利用、配置，并继续开发新的品牌，在树品牌的过程中政府要帮助、指导甚至要不惜一切人力、物力，尽最大的力量帮助企业树品牌。树的品牌要打得住压、过得了关、经的起推敲，不要光是牌子，不要一想就树、一树就响、响后就倒。这不利于经济的发展，不利于企业的发展。 其次，要注重文化和名人效应。这些在很多地方已经有了实践的证明：浙江省舟山市普陀区的“桃花岛”就是一个很好的例子，这里原来只是一个不是很出名的岛子，现在却成了年接纳游客达37万人、创造经济利润达5800多万元的旅游胜地。为什么？原因就在一个人——金庸。金庸在他的武侠小说里面多次的提到“桃花岛”这个神秘的“武林圣地”，就此舟山市也就成了旅游胜地，并且给他带来了经济的发展。舟山市的有关领导在总结经验是只说了一句话就是：“金庸给我们带来的经济效益，我们以后要发展金庸品牌，只要对我们舟山有利的事情我们就要做。”远的不说，且说我们的近邻——前郭县。它之所以在几年内发展迅速除了是民族自治县以外，是不是也有名人效应和品牌效应在做崇？他们是依靠查干湖发展起来的壮大起来的。这样的例子比比皆是，还有铁岭等等。那么我们也有我们的优势项目“三江口”，三江口是一个在国内较少的一道自然风景，那里是嫩江、一松、二松的交汇处，我们可以在那里建一个旅游度假村，也可以找来咱们宁江的文化、艺术名人来做一下舆论么，这也许可以带动我们宁江经济的发展。 再次，资源配置应该还包括人的结构优化和配置。国有企业改革，主要是改革产权制度，要实行产权多元化；就是要卸包袱，即抓住国家分离企业办社会、开展社会保障试点的机遇，运用各种灵活方式处理不良债务；根据国家政策减免历史欠税，卸掉国有企业背负的沉重冗员和社会负担；转变职能，即在审批制度上进行改革，除涉及国家安全、经济整体布局和限制类的项目需要有关单位审批之外，其他项目一律实行备案制。 二、 营造法制氛围 搞好服务 务求高效 资源占有量虽然很好，但是为什么近年来招商引资状况并不是十分的显著？这可能是我们在某些地方运作起来有漏洞，特别是部分地方由于招商引资思路错位，出现“四重四轻”现象，使一些外来投资者对巨大的市场“肥肉”望而却步。这与我们宁江丰富的资源和巨大的市场潜力形成了强烈的反差。宁江的各级政府渴望外商到来，近年来关于引进外资、保护外商的文件不断出台，很多政府领导更是历尽艰辛，求着外商来投资。那么，为什么我们宁江的上上下下这么重视而取得的效果并不是让人乐观那？这可能就是重“经营环境”轻“法制环境”。在东北，一位投资者打了一个2万元纠纷的官司，打到最后，竟然要赔付180万元！后来主审法官因犯了法被免职，这个官司才被纠正。一些外商表示，前来投资的人最怕的就是法制环境不好。 另外，重“先期免费”轻“后期服务”。东北一些地方给外商留下了这样的印象：给了一些优惠，搞了一点儿“一站式”办公就完事了。曾经听一位外商说，招商时承诺得很好，可一旦企业办起来麻烦就来了，他所投资的地方电费竟然每千瓦时高达4元钱！ 再次，重“外商”轻“内商”。政府在重视外商的同时，却忽视了本地土生土长的商人，往往招来一个外商，却走掉了一个“内商”。有一些人甚至钻政策的空子。本地商人在扩大投资的过程中，先把资金汇给一个“外商”，这个“外商”再拿着这些钱来与这个商人搞合资。由于企业是外商参与的，又是合资，有一大堆的优惠政策给这位商人。其实这个企业就是这个商人自己的，根本与那个“外商”无关。我们的目的是发展经济，只要是对宁江经济的发展有好处的我们就要支持，就要鼓励不管是“外商”还是“内商”，都要同样对待，一视同仁。有的时候“内商”甚至更可以带动本地的经济，安置就业。在上述过程中存在两个方面的问题，急需解决： 第一、在全民招商创业过程中有一部分人存在官本位的思想，缺少服务意识和大局意识，往往在招商引资过程中首先想到的不是能不能引来资金的问题，而是把这个“资”引来自己会不会有什么实惠。时下正是一个契机，这就需要加强党性教育，要权利监督部门的干预和社会、媒体、舆论的监督。因为我们中国共产党是执政党，执政党能否保持先进性，是否能够得民心、顺民意是关系能否巩固执政地位的根本问题。抓住先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。加强党的执政能力建设关键是深刻理解和掌握“三个代表”重要思想，它科学揭示了我党作为执政党建设的规律，是马克思主义建党学说的新发展，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是中国共产党先进性的集中体现，也是保持党的先进性的根本要求。在全区继续加大招商引资力度和其他各项工作中我们必须大力加强党的先进性建设，使党的路线、方针、政策在各项工作中得以贯彻落实；使党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥政治核心作用和战斗堡垒作用；使全体党员不断提高自身素质，发挥先锋模范作用。开展先进性教育活动，就是要结合宁江实际，站在当前党的建设头等大事的高度，以集中教育的形式，把学习实践“三个代表”重要思想进一步引向深入，用“三个代表”重要思想武装全体党员，增强全体党员的党性，牢固树立党员意识，激发积极性和创造性，坚定不移地推进宁江的生产、建设，这样才能够为宁江的长远发展奠定坚实的基础。 第二、掀起全民创业新高潮，认识要有新高度。思想不统一，创业没动力；认识没高度，创业无激情。比如我们众所周知的温州，给人感受最深的就是，温州经济是老百姓经济。温州老百姓所以比较富，关键在于民营经济发展快，民间资本能量大，民营机制活力足。我们要坚持富民优先不动摇，就必须站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，站在率先实现全面小康的高度，站在统筹发展的高度，牢固确立民本经济的思想，坚定不移地把发展民营经济放在优先的位置。“市场机制是活力之源，民营经济是富民之道，全民创业、自主创业、艰苦创业，是快速崛起最根本的原动力”。认识要有新高度，不仅体现在对加快发展民营经济重要性的认识上，而且要体现在按照市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念重新审视我们的发展和建设，推动新一轮思想大解放上。思路决定出路，观念决定命运。 掀起全民创业新高潮，创业要有新氛围。创业氛围浓厚是民营经济快速发展的一大特色。相比之下，可能我们宁江的全民创业的氛围还不够浓，最突出的是，干部“官本位”思想比较普遍，群众创业意识不够强，小富即安，害怕风险，安于现状，消极畏难。我们要进一步推动新一轮思想大解放，大力消除影响我区民营经济发展、影响全民创业的思想障碍。要让全民创业的意识、艰苦创业的精神成为我们宁江文化的主旋律。通过学习，加快政府管理体制的改革，建设服务型机关。要将政策的出发点和落脚点真正放到激励全民创业、自主创业上来，切实改善对民营企业的服务，使民众无阻碍地实现自主创业，使民营企业无障碍地实现自主发展，真正创优发展环境，形成新的创业氛围。 三、社会要进步，人才使关键。经济要发展，政策和技术是关键。而这都离不开用科学把头脑武装起来的人 一、统一思想,明确全民创业的意义目的