㈠ 如何强化农业支持保护制度
强化农业支持保护制度
1．健全“三农”投入稳定增长机制。完善财政支农政策，增加“三农”支出。公共财政要坚持把“三农”作为支出重点，中央基建投资继续向“三农”倾斜，优先保证“三农”投入稳定增长。拓宽“三农”投入资金渠道，充分发挥财政资金引导作用，通过贴息、奖励、风险补偿、税费减免等措施，带动金融和社会资金更多投入农业农村。
2．完善农业补贴政策。按照稳定存量、增加总量、完善方法、逐步调整的要求，积极开展改进农业补贴办法的试点试验。继续实行种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等政策，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点，提高补贴精准性、指向性。加大农机购置补贴力度，完善补贴办法，继续推进农机报废更新补贴试点。强化农业防灾减灾稳产增产关键技术补助。继续实施畜牧良种补贴政策。
3．加快建立利益补偿机制。加大对粮食主产区的财政转移支付力度，增加对商品粮生产大省和粮油猪生产大县的奖励补助，鼓励主销区通过多种方式到主产区投资建设粮食生产基地，更多地承担国家粮食储备任务，完善粮食主产区利益补偿机制。支持粮食主产区发展粮食加工业。降低或取消产粮大县直接用于粮食生产等建设项目资金配套。完善森林、草原、湿地、水土保持等生态补偿制度，继续执行公益林补偿、草原生态保护补助奖励政策，建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制。支持地方开展耕地保护补偿。
4．整合和统筹使用涉农资金。稳步推进从财政预算编制环节清理和归并整合涉农资金。支持黑龙江省进行涉农资金整合试点，在认真总结经验基础上，推动符合条件的地方开展涉农资金整合试验。改革项目审批制度，创造条件逐步下放中央和省级涉农资金项目审批权限。改革项目管理办法，加快项目实施和预算执行，切实提高监管水平。加强专项扶贫资金监管，强化省、市两级政府对资金和项目的监督责任，县级政府切实管好用好扶贫资金。盘活农业结余资金和超规定期限的结转资金，由同级预算统筹限时用于农田水利等建设。
5．完善农田水利建设管护机制。深化水利工程管理体制改革，加快落实灌排工程运行维护经费财政补助政策。开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点，落实小型水利工程管护主体、责任和经费。通过以奖代补、先建后补等方式，探索农田水利基本建设新机制。深入推进农业水价综合改革。加大各级政府水利建设投入，落实和完善土地出让收益计提农田水利资金政策，提高水资源费征收标准、加大征收力度。完善大中型水利工程建设征地补偿政策。谋划建设一批关系国计民生的重大水利工程，加强水源工程建设和雨洪水资源化利用，启动实施全国抗旱规划，提高农业抗御水旱灾害能力。实施全国高标准农田建设总体规划，加大投入力度，规范建设标准，探索监管维护机制。
6.推进农业科技创新。深化农业科技体制改革，对具备条件的项目，实施法人责任制和专员制，推行农业领域国家科技报告制度。明晰和保护财政资助科研成果产权，创新成果转化机制，发展农业科技成果托管中心和交易市场。采取多种方式，引导和支持科研机构与企业联合研发。加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度，推动发展国家农业科技园区协同创新战略联盟，支持现代农业产业技术体系建设。加强以分子育种为重点的基础研究和生物技术开发，建设以农业物联网和精准装备为重点的农业全程信息化和机械化技术体系，推进以设施农业和农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发，组织重大农业科技攻关。继续开展高产创建，加大农业先进适用技术推广应用和农民技术培训力度。发挥现代农业示范区的引领作用。加强农用航空建设。将农业作为财政科技投入优先领域，引导金融信贷、风险投资等进入农业科技创新领域。推行科技特派员制度，发挥高校在农业科研和农技推广中的作用。
7．加快发展现代种业和农业机械化。建立以企业为主体的育种创新体系，推进种业人才、资源、技术向企业流动，做大做强育繁推一体化种子企业，培育推广一批高产、优质、抗逆、适应机械化生产的突破性新品种。推行种子企业委托经营制度，强化种子全程可追溯管理。加快推进大田作物生产全程机械化，主攻机插秧、机采棉、甘蔗机收等薄弱环节，实现作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。积极发展农机作业、维修、租赁等社会化服务，支持发展农机合作社等服务组织。
8．加强农产品市场体系建设。着力加强促进农产品公平交易和提高流通效率的制度建设，加快制定全国农产品市场发展规划，落实部门协调机制，加强以大型农产品批发市场为骨干、覆盖全国的市场流通网络建设，开展公益性农产品批发市场建设试点。健全大宗农产品期货交易品种体系。加快发展主产区大宗农产品现代化仓储物流设施，完善鲜活农产品冷链物流体系。支持产地小型农产品收集市场、集配中心建设。完善农村物流服务体系，推进农产品现代流通综合示范区创建，加快邮政系统服务“三农”综合平台建设。实施粮食收储、供应安全保障工程。启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设。加快清除农产品市场壁垒。
㈡ 当前我国油茶产业发展存在的问题有哪些
数十年来，我国油茶产业虽然在基地建设方面曾有过几次大的发展过程，但全国油茶产业却一直没有发展壮大起来。综合分析各方面原因，当前制约我国油茶产业发展的主要问题表现在以下几个方面：
1、缺乏必要的扶持政策
2、比较效益相对较低
3、高产优品种未得到大面积推广
4、宣传不到位
㈢ 酋阳发展茶油产业会不会对当地生态带来破坏
酋阳发展茶油产业会不会对当地生态带来破坏？只要规划好，就不会影响
㈣ 谁有江西省林业厅发的(赣林办发[2010 [77号文件)内容,发给我, 全国油茶产业发展现场会精神传达及贯彻意见
全国油茶产业发展现场会精神传达
及贯彻意见
为进一步推进油茶产业科学、有序、健康发展，2010年9月27日，国家林业局在湖南耒阳组织召开了第三次全国油茶产业发展现场会。会议总结了第二次油茶产业发展现场会以来全国油茶产业发展情况，深入研究了创新油茶产业发展的模式和机制，全面部署了2011年以及“十二五”期间油茶产业发展工作。
一、 会议主要精神
会议精神主要体现在国家林业局贾治邦局长、祝列克副局长的重要讲话中。会议认为，一年来全国油茶产业发展取得了新进展和新成效：一是油茶良种种苗矛盾大大缓解，苗木质量进一步提高。二是油茶造林稳步推进，去冬今春，全国新造油茶林面积达到260多万亩，是2009年的4倍。三是油茶低改抚育得到了加强，全国抚育低改面积超过300万亩。四是扶持油茶产业发展的力度不断加大，全国一年来投入到油茶产业的资金达到51.7亿元。五是社会各方面参与油茶产业发展的积极性日益高涨。六是科技支撑力度进一步增强，新品种选育、产品深加工、技术推广培训取得了新的成果。
会议指出，目前油茶产业发展亟待解决五个方面的问题：一是随着良种生产供应能力不断提高，资金已成为制约产业发展新的瓶颈。二是面向基层直接为生产一线提供技术服务的技术人员严重不足。三是促进油茶产业又好又快发展的长效机制尚未形成，如油茶良种补贴还没有落实，新造林补贴标准偏低，有些地方发展模式还不科学，机制不够灵活等。四是重造轻管现象普遍，个别地方不顾条件还在盲目发展。五是加工领域亟待整顿秩序，规范管理。
会议强调，“十二五”期间，油茶产业发展要把握好五个重点：
一是着力抓好高产油茶林基地建设。要严把种苗、种植和管护这“三道关”，扎实抓好良种壮苗这个基础，确保造林苗木来自省种苗部门确认的定点生产单位，真正做到不是良种壮苗坚决不让上山造林；要进一步加大种苗执法力度，严格执行油茶苗木生产许可证制度，对非定点育苗单位，坚决做到发现一起取缔一起；严格执行油茶造林技术规程和标准，有条件的地方，要组建专业队伍进行造林作业，高度重视造林后期管理和抚育。
二是认真抓好产品加工这个关键环节。要加强茶油精深加工和副产品开发及综合利用，延长产业链，提高综合经济效益；不断创新加工工艺，规范操作流程；严格产品质量监管，确保茶油食用安全。
三是继续强化政策扶持的重要保障作用。重点在建立多渠道的投资机制上下功夫，积极争取国家进一步提高油茶新造林补贴标准；落实油茶良种补贴制度；尽快出台林地流转相关政策；进一步加大省、县两级财政支持力度，扩大专项资金规模；通过创新机制和模式，广泛吸引企业、金融机构、社会团体、造林大户等社会投入；进一步挖掘潜力，整合各类项目资金加大对油茶产业的支持。
四是充分发挥科技的强力支撑作用。抓好国家科技重大项目的实施；加大培训力度，大力推广应用现有的科技成果和实用技术；制定和完善油茶产业发展各个生产环节的标准。
五是进一步加强宣传引导。继续大力宣传良种在油茶产业发展中的极端重要性；宣传各地在推进油茶产业发展中好的发展机制和模式；宣传茶油的营养价值和保健功能。
二、充分认识我省油茶产业发展的良好态势和存在问题
（一）省委省政府对油茶产业高度重视。一年来，我省出台了一系列扶助油茶产业发展的政策和措施。一是省政府成立了以省委常委、副省长陈达恒任组长，由各相关部门组成的省油茶产业发展领导小组，并在省林业厅设立了办公室，统筹全省油茶产业的发展。二是省政府今年3月下发了《关于加快油茶产业发展的意见》（赣府发[2010]11号），编制了《江西省2011-2020年油茶产业发展中长期规划》，明确了我省油茶产业发展目标。三是从2010年始，省财政每年安排5000万元，设立省级油茶产业发展专项资金，重点支持油茶良种苗木繁育基地建设、精深加工产品研发和油茶产业科技园建设等。四是进一步加大林业、土地整理、农业综合开发、扶贫、农业产业化、以工代赈、水土保持、科研创新等项目资金的整合力度，扶持油茶产业发展。
（二）油茶种苗生产管理进一步规范。进一步加大了苗木执法检查力度；按照《江西省油茶种苗质量管理办法》（赣林造字〔2009〕300号）和《关于规范我省油茶苗木定点生产及项目造林用苗管理的通知》（赣林造字[2009]472号）的相关规定，开展了油茶采穗圃的认定工作，实行苗木定点育苗；开展了“油茶苗木质量月”活动，进一步完善了油茶苗木生产、经营许可证制度，规范了油茶苗木生产管理。
（三）造林面积不断增加，造林标准进一步提高。据统计，2009年全省新造油茶林面积达到58.2万亩，比2008年增加40万亩以上，为历史最高年份，吸引了一大批有实力的企业和大户参与油茶产业开发。在项目造林过程中，严格执行《江西省油茶无性系丰产林培育技术规程》（DB36/T 551—2009），加强监督检查，造林质量明显提高。
在看到我省油茶产业良好发展态势的同时，也要清醒看到当前存在的主要问题：一是对油茶苗木的重要性认识不足。有些种植企业、大户，甚至少数林业主管部门对油茶苗木质量的重要性认识不足，有些地方还在使用非定点育苗单位的苗木造林，对无证生产的苗木执法不严。二是造林质量提高，有些地方的造林作业设计和施工没有达到油茶丰产林造林规程的要求。三是少数县未完成项目造林计划任务。四是重栽轻管现象普遍，造林成活率下降，苗木生长不良。五是产业发展模式和机制亟待完善，一些好做法、好经验没有得到很好的推广。
三、当前要着重抓好的几项工作
为贯彻落实好这次会议精神，结合我省油茶产业发展实际，现提出如下意见：
（一）继续发挥政策扶持的引导作用。随着油茶产业的快速发展，资金短缺和服务体系缺失等问题越来越突出。各地要在积极争取政府对油茶产业给予政策扶持的同时，由政府牵头，积极搭建融资平台，制定相关政策，鼓励企业、金融机构、社会团体、个体私营业主等社会资金参股，建立利益共享、风险共担的发展机制。要充分发挥政府统筹各类项目资金的优势，加大对油茶产业的投入，引导建立以市场为导向，以经济效益为中心，以当地资源为依托，以科技力量为支撑，以油茶专业合作社、种植企业和农户以及加工企业、流通企业、服务单位等为主体的油茶产业化社会化服务体系，对油茶产前、产中、产后提供技术、资金、信息、管理、培训、生产资料供应以及产品加工、销售等服务。
（二）强化苗木质量管理。要切实增强对油茶良种极端重要性的认识，按照国家林业局《关于加快油茶种苗发展和强化种苗质量管理的通知》（林场发〔2008〕213号）和省林业厅下发的《江西省油茶种苗质量管理办法》（赣林造字〔2009〕300号）、《关于规范我省油茶苗木定点生产及项目造林用苗管理的通知》（赣林造字[2009]472号）等相关规定及“四定三清楚”要求，组织开展种苗生产，严格执行油茶苗木生产、经营许可证制度，坚决取缔无证生产和非定点育苗点，逐步改变混系育苗的现状，积极推进分系育苗，做到油茶种苗品系清楚、造林多品种有效配置。
（三）全力抓好油茶高产示范林基地建设。一是要把好苗木质量关。高产示范林必须使用省定点育苗单位的合格苗木，否则项目不予验收，资金不予拨付。同时，积极推广使用容器苗和两年生苗，提高造林成活率。二是把好造林质量关。要按照《江西省油茶造林作业设计规范》（试行）和《江西省油茶无性系丰产林培育技术规程》（DB36/T 551—2009）要求进行施工。在坚持“四不栽”的前提下，不搞全垦和带垦，不破坏原有生态环境，尽量采用大穴整地方式造林。三是把好造林进度关。要保质保量完成当年项目造林任务，如出现尾欠，第二年不再安排项目。四是要把好造林后期管护关。要加强栽后管理，落实好抚育、整形修剪、施肥等技术措施，确保造林质量和成活率。
（四）认真抓好产品加工这个关键环节。目前，我省油茶加工能力接近10万吨，但规模以上加工企业生产的茶油产量每年不足2万吨，大部分由设备和技术落后的企业，甚至是手工作坊生产，产品利用率低，产品安全没有保障。一是要提高加工准入门槛。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头加工企业，提升企业市场竞争力。鼓励现有加工企业通过资产重组、资本运作等方式，加快技术改造和工艺设备更新，规范操作流程，建立和完善现代企业制度。二是要尽快启动注册“江西山茶油”商标的工作，统一使用“江西山茶油”品牌对外宣传，提高市场竞争力，促进全省油茶产业健康、持续发展。三是要加强产品加工科技创新、茶油精深加工和副产品的开发，提高出油率，延长产业链，不断增加产品附加值。四是加强产品质量监督，确保茶油质量安全。督促加工企业进一步强化产品质量安全意识，真正把产品质量安全作为行业和企业的生命。尽快制订我省茶油加工技术标准、产品质量标准，完善产品安全检测制度。
（五）充分发挥科技支撑作用。科研部门在完成现有领域的油茶技术研究的同时，要采用杂交育种、诱变育种、倍性育种等现代技术开展油茶良种选育的研究。加强加工工艺领域的研究，提高精深加工技术水平。
（六）总结典型经验，创新油茶产业发展机制和模式。正确处理好政府引导和市场主导、企业效益和农户利益、政策扶持和社会化服务等方面的关系，调动各方面参与支持油茶产业发展的积极性。总结和推广企业带动型、种植大户型、专业合作组织型、自主经营型等经营管理模式，采取召开现场会、组织外出参观学习等形式，进一步创新发展机制，推动油茶产业健康快速发展。
㈤ 酋阳县发展茶油产业对当地的经济有什么影响吗
酉阳县发展油茶产业可以促进当地的经济发展，提高人民的生活质量和水平。
㈥ 如何做好农保与产业扶贫基地，贫困户利益联结机制，降低产业扶贫的风险
为深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会、中央和省委农村工作会议及扶贫开发工作会议、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（以下简称《纲要》）、《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号，以下简称《意见》）、《贵州省扶贫开发条例》（以下简称《条例》）精神，总结规范基层创新的做法和经验，提高产业化扶贫成效，现就创新产业化扶贫利益联结机制提出如下指导意见。
一、总体思路
（一）目的意义
1、贯彻落实中央和省扶贫开发精神的需要。《纲要》指出：要通过扶贫龙头企业、农民专业合作社和互助资金组织，带动和帮助贫困农户发展生产。《意见》要求：更加广泛、更为有效地动员社会力量，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局；积极培育贫困地区农民合作组织，提高贫困户在产业发展中的组织程度；鼓励企业从事农业产业化经营，发挥龙头企业带动作用，探索企业与贫困农户建立利益联结机制，促进贫困农户稳步增收。《条例》明确：鼓励公民、法人和其他组织通过提供就业岗位、订单采购农产品、共建生产基地、联办农民专业合作经济组织、投资入股、科技承包和技术推广等方式参与扶贫开发；对主要使用财政专项扶贫资金的产业扶贫项目，在建立健全扶贫对象受益联结机制后，可以协议由农民专业合作经济组织、扶贫龙头企业或者专业大户组织实施。贯彻落实中央和省关于扶贫开发特别是产业化扶贫的精神，必须要用市场经济的思路和办法来推动产业化扶贫，既要精准扶贫又要提高开发成效，必须建立健全以贫困农户为核心、以扶贫效益为关键的扶贫开发利益联结机制，构建新型产业化扶贫体系，促进市场在扶贫资源配置中发挥决定性作用。
2、破除产业化扶贫瓶颈提高开发成效的需要。我省自然条件差、贫困面大、贫困程度深、产业发育程度低、农业劳动力老弱短缺，产业化扶贫难度大，存在三个方面的突出问题：一是项目资金直接扶持贫困农户，自我发展能力弱，难以应对市场、自然、技术三重风险，项目实施和产业发展效果差；二是项目资金直接扶持企业和大户，缺乏规范有效的与贫困农户的利益联结机制约束，不能有效体现扶贫政策和扶贫效益；三是扶贫政策措施未能完全适应产业化扶贫的要求，扶贫资金项目成效需要进一步提高。实践证明，产业化扶贫是扶贫开发的必由之路，也是精准扶贫的必然选择；各类龙头企业、合作组织和专业大户，是实施产业化扶贫、带领贫困农户脱贫致富不可替代的市场主体。进一步提高我省产业化扶贫成效，必须引入外力、激活内力，变简单“扶持到户”为重在“效益到户”，坚持“扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，创新“政府扶龙头—龙头建基地—基地连农户”的产业化扶贫体系，推动市场主体和贫困农户双赢。
3、规范指导基层创新产业化扶贫实践的需要。近年来，各地积极探索创新产业化扶贫利益联结机制和模式，采取各种形式进行试点示范，取得了可喜的成效，但是，由于利益联结机制不健全、不规范，一些机制和模式存在不同程度的不足及问题，如：假借贫困户名义而贫困户不受益，使用扶贫资金不承担相应的扶贫责任义务，弄虚作假套取扶贫资金等。因此，必须认真总结推广产业化扶贫利益联结机制的成功经验，解决存在问题，强化市场主体与贫困农户利益的硬约束，积极扶持真扶贫、扶真贫、做实事、见实效的龙头企业、合作社、专业大户，规范相关行为和标准，严格监督管理，使政府的扶贫意志真正转化为各类市场主体的实际扶贫行动，有效避免和杜绝“脱靶、脱轨、跑调”等现象。
（二）基本原则
1、积极稳妥，渐次推进。先在点上取得经验，经省级评审认定，成熟一批、规范一批、推广一批。
2、互利多赢，重可操作。尊重产业发展客观规律，兼顾利益联结各方特别是贫困农户的意愿和利益，以项目的真实可行及模式的可操作性为前提，不定过高的虚假指标。
3、公平优先，兼顾效率。既符合市场经济规律，又能实现产业覆盖到户、扶贫效益到户，在多种模式均可行的情况下，“到户模式”优先。
4、因地制宜，分类指导。根据产业发展难度和风险程度，结合项目区实际，选择不同的联结模式，不搞“一刀切”。
（三）主要目标
1、大力推进“3578”和“3个1”计划。大力发展十大扶贫产业，每个贫困县培育3个左右主导产业，覆盖50%的乡镇，专业乡镇覆盖70%的村，专业村覆盖80%的农户；1个贫困村培育1个主导产业、引进培育1个龙头企业或建立1个专业合作社。
2、大力推进“1户1人”计划。1个农村贫困家庭至少有1名青少年接受中职以上学历教育、或1个青壮年劳动力接受技能培训后转移就业、或1人挂上1家龙头企业或合作社。
（四）创新重点
1、创新扶贫精准制导机制。“精准扶贫”的关键在于“精准制导”，要下大力探索创新各种依靠市场手段带动贫困农户的有效机制。产业化扶贫既要避免再走片面、机械、简单地分钱发物到户“输血式”扶贫老路，也要防止扶持企业、合作社、大户而不辐射带动贫困农户的“垒大户”行为。
2、创新扶贫效益到户机制。要遵循市场规律，以项目成功和扶贫效益到户论成败，首先保证项目成功、产业发展，才能发挥扶贫的作用。同时，更加重视带动贫困农户的数量和效果，体现扶贫到户的效益，使扶贫产业和项目效益真正惠及贫困农户。
3、创新扶贫项目实施机制。找准政府、市场、社会在大扶贫开发格局中的定位。政府主要负责顶层设计、资源整合、教育培训、基础设施、协调服务、营造环境、保护贫困户权益等，让各类市场主体实施专业化、产业化扶贫。产业化扶贫项目在明确扶贫责任的前提下，可通过委托、承包、采购等方式，引导各类市场主体组织实施。
4、创新扶贫资金使用机制。扶贫资金主要采取先建后补、以奖代补、贷款贴息、民办公助、政府购买服务等方式投入，要调整完善配套的资金项目管理办法，引导更多社会资金进入，放大财政扶贫专项资金的引子作用。同时，鼓励直补到户的扶贫资金与龙头企业等市场主体合作，采取以资折股、入股分红、租赁使用等形式，提高使用效率和效益。
5、创新扶贫项目产权经营机制。产业化扶贫项目所形成的固定资产，在明确产权归项目农户所有的基础上，结合扶贫责任履行情况，鼓励所有权和经营权分离，托管、租赁、移交给有能力的市场主体经营，实现保值增值，长期发挥扶贫作用。
二、推广模式
总结提炼点上取得的经验，推广“龙头企业+合作社+基地+农户、农业扶贫园区+龙头企业+合作社+基地+农户、乡村党政+企业+合作社+基地+农户、农户互助合作、技术部门+乡镇政府（合作社、协会）+基地+农户、政府+银行+企业+合作社+农户”六种模式，各地可结合本地及产业实际示范推广并进一步完善，同时积极探索新模式新机制。
（一）龙头企业+合作社+基地+农户
主要运作方式：“龙头带动，统分结合，兜底销售，二次返利”；“直补到户，折资入股，合作自愿，入股分红，退股还本”；“良种引领，三级经营，联户养殖，统分结合，全产业链推进”；“以场带户，流转荒山，统筹种草，打工培训，订单种养”；“国土整治，公司建园，先建后补，农户分包，保护价收购”；“公司＋合作社＋分社+微企+农户”；“校企合一机构+雨露计划培训+回乡生产实践+订单回收学员作品”等。农户第一次收益=保护价定价收购+龙头垫资发展得到的收益，第二次收益=龙头经营利润返利；合股经营的，一次投入，滚动发展，永久分红。
各地要结合实际，积极推行“龙头企业+合作社+基地+农户”这一具有普遍意义和推广价值的产业化扶贫模式，完善运行机制和利益机制。充分发挥龙头企业统一计划、供种、技术、收购、加工、销售、质量、品牌等方面的引领作用，与农户劳动力、土地、附属设施等资源优势互补、互利互惠，合股组建合作社或分户生产管理，加快培养一批懂技术、会经营的职业农民队伍，带动发展家庭农场+合作社+企业等统分结合经营实体，提高组织化程度，实现由一家一户“各自为战”的小生产到“抱团”对接大市场的转变。同时，要全面摸清市场主体的经济实力、经营能力和扶贫诚信，以协议、合同等明确扶贫“责、权、利”并加强监管，确保龙头与农户形成真实的利益共同体。
（二）农业扶贫园区+龙头企业+合作社+基地+农户
主要运作方式：“流转土地，集约经营，外引内联，先建后补”；“培训示范，反租倒包，龙头兜底，互利共赢”；“超市+园区+基地+农户”等。以园区为平台，县乡政府统一流转土地并建设基础设施→招商引资龙头建示范基地→对各龙头所建基地及其设施实行先建后补。农户初期收益=土地流转费+工资，农户可持续收益=经培训掌握技能的农户反租倒包生产经营的收益。
各地要围绕产业扶贫园区建设，加强服务引导，县乡政府要抓住土地流转这个关键和难点，选准主导产业，对相关设施采取先建后补、以奖代补、“见苗浇水”，放大扶贫资金的引子效应。要大力招商引资，吸引社会资金投入，引进更多龙头企业，提供生产计划、农资和技术服务，实行产品销售兜底，搭建进入高端市场平台，强化“三品”战略，推动园区发展成“无烟工厂”，农民转变为产业工人。要引导市场主体尽早发挥具体建设运营的主体作用，同时建立健全与贫困农户的利益联结机制，避免与扶贫脱节。
（三）乡村党政+企业+合作社+基地+农户
主要运作方式：“村企合一，以债（资）转股，村民持股，市场运作，保本付息”；“分类施策，退保扶贫，激活内力，龙头带动”；“引智引资，整乡推进，全民培训，滚动发展”等。以村办企业为平台，争取支持和融资→将各类借（贷）款折成股份→村民自愿认股，以“三权”作为反担保，保本付息；对现有低保人员实行应保尽保、应退尽退，动员有劳力的退保人员参与扶贫项目开发，引进和培育龙头带动；招才引智带动招商引资，干部分片包干，实施全民培训，层层示范，滚动发展，整村整乡推进。
各地要充分发挥基层组织在扶贫开发特别是产业化扶贫中的重要作用，强化基层组织建设，培育本地特色优势产业，建立既符合市场规律又能实现共同富裕的产业化扶贫有效机制，破解农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接的难题，走出“等、靠、要”误区，强化开发式扶贫，积极探索边远贫困山乡培育产业、增加收入、提升素质、整村整乡推进的成功路子。
（四）农户互助合作
主要运作方式：“建园→运营→出租（移交）”；“五统一分，联保互助，抱团出山”；“大户带小户，联户发展，合作分成”等。扶贫资金补贴农户建园（场）并管护到投产→出租或移交园（场）→有劳力的农户或流转土地的农户租赁经营进行分成；社员联保互助，有效争取贷款；大户流转土地建园→传授打工农户技术→农民带苗自建果园→以大带小合作分成→统分结合形成规模。
各地要充分发挥能人大户、返乡创业等农村带头人的作用，引导农户之间的土地、资金、劳力等资源的优势互补，优化组合，提高农民自力更生、自我发展、合作发展的意识和能力，提高组织化程度，提高项目建设的成功率。要加强引导、规范管理，强化指导培训，提高农民诚信意识。同时，建立必要的仲裁机制等。
（五）技术部门+乡镇（合作社+协会）+基地+农户
主要运作方式：“技术部门建设示范基地或农户以土地入股共建基地，统一规划、种草、销售，分户饲养、管理、核算”；“借母还（母）羔，利益分成，滚动发展”；“建设示范育苗中心，开展商品化育苗→扶贫资金补贴种苗→分户生产经营”等。
各地要积极发挥技术部门的专业化作用，引领产业基地结构调整和新品种、新技术试验示范及推广培训，提供技术支撑和服务，支持发展投资较大、技术难度大、设施要求高、经济效益好的产业。要强化技术部门的自身能力、市场切入点和运行效益，实行企业化、效益化管理。
（六）政府+银行+企业+合作社+农户
主要运作方式：“政府引导产业，企业申报贷款，专家银行评估，扶贫资金贴息，农企利益联结，企业承贷承还”；“四制一放大，政银共管，风险补偿”等。建立“四台一会”，县乡建立融资、担保、管理、公示四个平台，村建信用协会；实行申请贷款、偿还利息、借款义务“三统一”，借贷户以房产、林权、工资等反担保；政府、银行、产业部门协同推进，建立风险补偿金、贷款审核把关、联保责任、共管责任等制度；贷款实行三户联保，由合作社集中使用，封闭运行，统一偿还，金融部门发放贷款，扶贫资金给予贴息。
各级特别是县级党委和政府要高度重视，统一“政、银、企、农”认识，建立健全利益联结机制，明确主导产业，生产、营销、信用合作“三位一体”，在放大扶贫资金、推进产业规模发展的同时，提升贫困农户诚实守信的素质，有效解决企业和合作社规模发展贷款难、农户分散经营效率低的突出问题，做到“贷得出、用得好、还得上”。要规范管理办法，确保实施项目的真实性、可行性和监管的有效性，落实龙头企业、合作社的扶贫责任，保障贫困农户的利益。
三、保障措施
（一）提高认识，加强领导
要进一步提高认识，解放思想，转变观念，拓宽思路，将创新利益联结机制作为提高产业化扶贫效率的重要抓手，紧紧抓住扶贫项目成功率和扶贫效益到户率两个关键，协调产业发展和扶贫到户、市场主体和贫困农户利益之间的关系，加强组织领导，积极探索创新，完善配套措施，大力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。
（二）深入调研，完善政策
紧紧围绕精准制导、效益到户、实施方式、资金使用、产权经营五个创新重点，结合初步筛选推广的典型模式，深入调查研究，充分尊重基层和群众的首创精神，突破体制机制障碍，以改革增活力，以创新提效率。一要尊重规律，分类指导。对生产经营难度不大、市场风险较小、群众积极性较高，贫困户自己能干、也能干好的产业，原则上实行到户模式为主；对技术难度大、市场风险高的产业，要深入细致地做好群众工作，引导实行龙头带动。二要实行区域化发展，差别化补贴。各县可按省定标准在不突破补贴总额基础上，结合项目区实际，对同一扶贫项目区覆盖的建档立卡贫困户，插花非贫困户、示范户、大户、合作社、龙头企业，实行差别化补贴，具体补贴政策和方式，由本级扶贫开发领导小组研究制定并组织实施，报省扶贫办备案。三要鼓励有偿使用，创新滚动发展机制。县级政府可将扶贫资金折算为贫困户股份，入股各类市场带动主体，按股分红，实现长期收益；可将扶贫资金作为“风险补偿金”，在相关金融部门设立专户，封闭运行，专项用于扶持贫困农户贷款发展产业，放大扶贫资金效应。
（三）开放带动，壮大主体
要进一步扩大对内对外开放，充分发挥对口帮扶“民企入黔”等优势，积极引进各类市场主体并培育强大的龙头队伍参与产业化扶贫，采取社会招标、脱贫包干制等形式，明确具体扶贫责任，创办、领办、承办扶贫项目。要充分尊重贫困农户在扶贫开发中的主体地位，鼓励他们发扬自力更生、艰苦奋斗精神，学习掌握市场经济知识和技能，引导参与适合自身实际的产业化扶贫模式。
（四）规范运作，分级负责
全省推广程序为：点上先取得经验→县推荐→市州核实→省认定。县级对推荐模式的真伪负责并做好日常监管，尤其要加强已推出模式的完善和监管，确保兑现对贫困户的扶持；市州加强统筹及监督；省级负责全省推广模式的认定、指导和监管。先行先试的须经县级人民政府同意并报省备案，局地取得成功的积极试点示范，省级认定的成功模式全省推广。
（五）强化监管，防范风险
一要确保贫困户的知情权、参与权、选择权、管理权、监督权，强化受益主体监督。二要改“事前控制”为“见苗浇水”。各类龙头企业、合作社、专业大户参与实施扶贫项目的，可自主建设后再申请扶贫资金补助；各级可在申报项目中择实、择优、择强，组织扶贫、财政、审计、监察等部门综合验收建设情况和带动贫困户实绩并经贫困农户确认后，再兑现补贴；采取先建后补、以奖代补、民办公助、政府购买服务等形式给予扶贫资金补贴的，可直接拨付各类市场主体并报账。三要坚持和完善公示公告制度。采取多种有效方式，对各类市场主体享受扶贫资金补贴、实施项目规模、帮扶和带动贫困农户情况等进行公示公告，接受贫困农户、专门机关和社会各界的监督，杜绝暗箱操作、优亲厚友、虚报冒领、弄虚作假等现象发生。
㈦ 油茶种植现状及高产栽培技术
对油茶种植现状及高产栽培技术，总结了油茶高产栽培技术的应用要点。从油茶种植实际来说，若想实现高产栽培，必须从育苗到栽植的全过程做好严格的把控，做到精准施肥、合理灌溉、科学管护，最大程度上保障种植的效益。
近年来，油茶产业快速发展，种植面积不断增加，获得了不错的成效。因为油茶果实经过提取之后能够获得高质量的食用油，产品不含胆固醇以及黄曲霉素，具有较强的保健功效。长期食用，可有效预防血管硬化和冠心病等，因此，市场需求量不断扩大。
以湖南省为例，其为我国油茶的中心栽培区域。截至2017年底，湖南油茶林总面积达2092.2万亩，茶油年产量29.1万吨，产值350亿元。湖南油茶种植面积、茶油产量和产值均居中国第一。但湖南油茶种植也面临着产量少和产量低等困难，影响着油茶产业的发展。基于此，湖南省积极开展油茶培育工作，加大高产栽培技术的研发，积极改造低效林，获得了不错成效，现结合具体实践进行分析。
1 湖南省油茶种植现状
从湖南省油茶产量层面来说，在过去一段时间内油茶林处于平均产量少、产量低并且不稳定的状态。丰产林不过15%，低产林面积很大。湖南省各市（州）油茶种植情况年鉴如下：衡阳，油茶面积340.05万亩;油茶面积占总面积比重17.57%;油茶籽产量194074吨。株洲，油茶面积215.1万亩;油茶面积占总面积比重11.11%;油茶籽产量92073吨。永州，油茶面积305.55万亩;油茶面积占总面积比重15.63%;油茶籽产量85834吨。常德，油茶面积195.5万亩;油茶面积占总面积比重10.10%;油茶籽产量66267吨。郴州，油茶面积197.4万亩;油茶面积占总面积比重10.20%;油茶籽产量58901吨。长沙，油茶面积137.25万亩;油茶面积占总面积比重7.09%;油茶籽产量36828吨。
2 油茶高产栽培技术的应用总结
2.1 推广应用测土配方施肥技术
从油茶种植实践来说，推广应用测土配方施肥技术，能够有效提高施肥管理水平，对提高油茶种植的科学水平，有重要的意义。基于林学和植物矿质营养学以及土壤肥料学，提出了油茶配方施肥方案，肥料的作用如下：一是提高肥料的利用率，科学合理减少肥料的使用量，在节约成本的同时，实现对面源污染的有效防控。二是结合使用速效肥和缓效肥，肥料的养分能够快速被油茶吸收以及利用。同时，肥料的有机养分降解时间比较长，而且淋溶流失很小，可以为油茶作业整个生产周期提供全面的营养[1]。三是经过改良以及熟化的土壤，同时提供微生物和有机质等，提升了种植土壤的水平，为油茶提供良好的生产条件，保证其能够高产。
2.2 优选良种
从油茶造林的实际来说，必须要优选良种。选用本地优良油茶品种和能够达到造林要求的品种。在种植实践中多选择湘林系列1、4、27等，同时做好初植密度的把控，通常来说控制为100株～120株/667m2，对于株行距控制为2m×3m;种植时若发现没有成活的幼苗，要及时进行补植。
2.3 林地的选择
若想实现高产栽培的目标，必须要做好林地选择的把控。油茶的适应生长范围比较广，即使是低山丘陵区域也能够栽植，适合油茶复合经营。在选择时要依据油茶生长的特性，按照其对环境条件的基本要求来选择。若想要打造丰产林，必须选择土层深厚而且疏松肥沃的土壤，且为排水条件较好的红壤土和黄红壤土以及山地黄壤土。将土壤的pH值控制为4.5～6.5;种植地的坡度要小于25°。阳坡种植地块更适宜油茶栽培，建议优选。在开展造林作业前，必须要做好残留木和杂灌等工作。对于种植地进行整地处理，运用穴垦整地的方式或者梯带式整地[2]。在油茶苗栽植穴的制作时，可以沿着等高线以“品”字形排列，完成挖穴作业后回填表土，使用堆肥和饼肥等，作为土壤基肥，按照2500～3000kg/667m2的使用量标准施用，同时施加配方肥，为油茶提供全面的养分支持。
㈧ 油茶项目申请补贴怎么写
根据国务院批准并印发的《全国油茶产业发展规划（2009—2020年）》提出，发展油茶产业既回要突出建设者的主体地位，也要答采取国家投资引导、地方配套扶持、银行信贷辅助等措施，建立和完善我国油茶产业发展投资保障机制。我于今年共种植油茶***亩，根据政府补贴标准，现特申请油茶造林补贴，专此申请。