十三五发展规划产业扶贫

❶ 精准扶贫对实现十三五计划有何意义

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）近日发布，《纲要》中提出，要全力实施脱贫攻坚，充分发挥政治优势和制度优势，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新扶贫工作机制和模式，采取超常规措施，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。
《纲要》中提出，要按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，切实提高扶贫实效，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
要创新扶贫开发方式。根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行分类精准扶持。通过发展特色产业、转移就业、易地扶贫搬迁、生态保护扶贫、教育培训、开展医疗保险和医疗救助等措施，实现约5000万建档立卡贫困人口脱贫；通过实行社保政策兜底，实现其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口脱贫。探索资产收益扶持制度，通过土地托管、扶持资金折股量化、农村土地经营权入股等方式，让贫困人口分享更多资产收益。
要健全精准扶贫工作机制。全面做好精准识别、建档立卡工作。加强贫困人口动态统计监测，建立精准扶贫台账，加强定期核查和有进有出动态管理。建立贫困户脱贫认定机制，制定严格规范透明的贫困县退出标准、程序、核查办法。建立扶贫工作绩效社会监督机制，开展贫困地区群众扶贫满意度调查，建立扶贫政策落实情况跟踪审计和扶贫成效第三方评估机制。
《纲要》中提出，要把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，持续加大对集中连片特殊困难地区的扶贫投入力度，增强造血能力，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
要加强贫困地区基础设施建设。因地制宜解决贫困地区通路、通水、通电、通网络等问题。构建贫困地区外通内联的交通运输通道。建设15.2万公里通建制村沥青（水泥）路。加强贫困地区水利建设，全面解决贫困人口饮水安全问题，大力扶持贫困地区农村水电开发。加大贫困地区农网改造力度。宽带网络覆盖90%以上的贫困村。加大以工代赈投入力度，支持贫困地区中小型公益性基础设施建设。继续实施整村推进，加快改善贫困村生产生活条件。
要提高贫困地区公共服务水平。把建档立卡贫困户放在优先位置，全面完成危房改造，切实保障贫困户住房安全。改善贫困地区基本公共服务，提高教育质量和医疗服务水平。集中实施一批文化惠民扶贫项目，推动贫困地区县级公共文化体育设施达到国家标准。
《纲要》中提出，要完善扶贫脱贫扶持政策，健全扶贫工作机制，创新各类扶贫模式及其考评体系，为脱贫攻坚提供强有力支撑。
要强化政策保障。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融、开发性金融、商业性金融和合作性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，拓宽资金来源渠道。优先保证扶贫开发用地需要，专项安排贫困县年度新增建设用地计划指标。加大贫困地区土地整治支持力度，允许贫困县将城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿。完善资源开发收益分享机制，使贫困地区更多分享开发收益。加大科技扶贫力度。实施贫困地区人才支持计划和本土人才培养计划。
要健全广泛参与机制。健全东西扶贫协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，引导社会扶贫重心下移，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。创新参与模式，鼓励设立产业投资基金和公益信托基金，实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划。着力打造扶贫公益品牌。
要落实脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，全面落实扶贫开发工作成效考核办法，对贫困县重点考核脱贫成效。建立扶贫工作督查制度，强化责任追究。

❷ 请阐述135脱贫攻坚的总目标是什么，2016年精准扶贫的工作

135脱贫攻坚的总体目标是：“到年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”

(2)十三五发展规划产业扶贫扩展阅读：

1、涵盖整个创新链条

“在过去的科技规划中，很少提到科技金融方面的内容。这次规划不但提到了科技金融，还谈到了大众创业、万众创新，谈到如何支持发展各类风投、中介机构和服务机构，特别重视在新的情况下发展新经济。”许倞说。

国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇说：“以前叫科技规划，这次叫科技创新规划，这一变化突出了科技与经济的结合，科技与创新的结合。《规划》的一大亮点就是从整个创新链条出发，涵盖从研究开发一直到产业化的全过程。”

2、构筑国家先发优势

《规划》提出构筑国家先发优势，面向2030年再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目，发展引领产业变革的颠覆性技术，重点开发移动互联、量子信息、人工智能等技术，推动增材制造、智能机器人[-0.93%资金研报]、无人驾驶汽车等技术的发展。

同时，围绕增加创新的源头供给，持续加强基础研究，加强自由探索与学科体系建设，强化目标导向的基础研究和前沿技术研究。

“在整个国际科技竞争中，我国在有些领域已经走到了前列，怎样才能走得更快更好呢？针对新形势，《规划》更加注重科技创新的前沿性、引领性。”

许倞说，如果说制定实施中长期科技发展规划时更多处于一种赶超追踪局面的话，《规划》则面向以我国科技发展步入领跑、并跑、跟跑并行的新阶段，更注重构筑先发优势，更加注重颠覆性技术对产业变革的影响。

3、注重“区域”和“文化”

《规划》提出打造区域创新高地，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，推动国家自主创新示范区和高新区创新发展；建设带动性强的创新型省市和区域创新中心，依托北京、上海、安徽等大科学装置集中的地区建设国家综合性科学中心；

在京津冀、上海、安徽、广东、四川和沈阳、武汉、西安等区域开展系统性、整体性、协同性的全面创新改革试验。

“《规划》突出了区域创新。”吕薇说，我国各个地区发展不平衡，在创新发展阶段、创新要素布局等多方面存在差异，因此必须要因地制宜地营造创新发展环境，打造各具特色的区域创新体系。“经济全球化形势下，创新也在全球化。

其中的一个重要特征就是，创新要素在全球流动。哪里环境好，创新要素就流向哪里。所以各地都在努力营造创新环境，来吸引国内外的创新要素。”吕薇说。

❸ 十三五规划期间我国将采取哪些措施实现全面脱贫

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）近日发布，《纲要》中提出，要全力实施脱贫攻坚，充分发挥政治优势和制度优势，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新扶贫工作机制和模式，采取超常规措施，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。
《纲要》中提出，要按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，切实提高扶贫实效，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
要创新扶贫开发方式。根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行分类精准扶持。通过发展特色产业、转移就业、易地扶贫搬迁、生态保护扶贫、教育培训、开展医疗保险和医疗救助等措施，实现约5000万建档立卡贫困人口脱贫；通过实行社保政策兜底，实现其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口脱贫。探索资产收益扶持制度，通过土地托管、扶持资金折股量化、农村土地经营权入股等方式，让贫困人口分享更多资产收益。
要健全精准扶贫工作机制。全面做好精准识别、建档立卡工作。加强贫困人口动态统计监测，建立精准扶贫台账，加强定期核查和有进有出动态管理。建立贫困户脱贫认定机制，制定严格规范透明的贫困县退出标准、程序、核查办法。建立扶贫工作绩效社会监督机制，开展贫困地区群众扶贫满意度调查，建立扶贫政策落实情况跟踪审计和扶贫成效第三方评估机制。
《纲要》中提出，要把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，持续加大对集中连片特殊困难地区的扶贫投入力度，增强造血能力，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
要加强贫困地区基础设施建设。因地制宜解决贫困地区通路、通水、通电、通网络等问题。构建贫困地区外通内联的交通运输通道。建设15.2万公里通建制村沥青（水泥）路。加强贫困地区水利建设，全面解决贫困人口饮水安全问题，大力扶持贫困地区农村水电开发。加大贫困地区农网改造力度。宽带网络覆盖90%以上的贫困村。加大以工代赈投入力度，支持贫困地区中小型公益性基础设施建设。继续实施整村推进，加快改善贫困村生产生活条件。
要提高贫困地区公共服务水平。把建档立卡贫困户放在优先位置，全面完成危房改造，切实保障贫困户住房安全。改善贫困地区基本公共服务，提高教育质量和医疗服务水平。集中实施一批文化惠民扶贫项目，推动贫困地区县级公共文化体育设施达到国家标准。
《纲要》中提出，要完善扶贫脱贫扶持政策，健全扶贫工作机制，创新各类扶贫模式及其考评体系，为脱贫攻坚提供强有力支撑。
要强化政策保障。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融、开发性金融、商业性金融和合作性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，拓宽资金来源渠道。优先保证扶贫开发用地需要，专项安排贫困县年度新增建设用地计划指标。加大贫困地区土地整治支持力度，允许贫困县将城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿。完善资源开发收益分享机制，使贫困地区更多分享开发收益。加大科技扶贫力度。实施贫困地区人才支持计划和本土人才培养计划。
要健全广泛参与机制。健全东西扶贫协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，引导社会扶贫重心下移，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。创新参与模式，鼓励设立产业投资基金和公益信托基金，实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划。着力打造扶贫公益品牌。
要落实脱贫工作

❹ 如何进一步推进贫困地区交通基础设施建设提出意见建议

日前，交通运输部印发《“十三五”交通扶贫规划》(简称《规划》)，结合贫困地区交通运输发展的实际需要，明确了“十三五”期交通扶贫脱贫攻坚八大任务，进一步加强贫困地区交通基础设施建设，提升运输服务能力和水平，强化安全保障能力和管理养护效能，力争到2020年，贫困地区全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，总体实现“进得来、出得去、行得通、走得畅”。

当前，中央脱贫攻坚范围进一步扩展，脱贫攻坚进入关键冲刺期，打赢交通扶贫脱贫攻坚战成为“十三五”期必须完成的任务之一。《规划》指出，“十三五”期，加快基础设施建设仍是交通扶贫的首要任务，提升运输服务水平是交通扶贫的落脚点，推动交通运输可持续发展是交通扶贫的迫切要求。

《规划》明确，“十三五”期交通扶贫覆盖范围包括集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县，以及以上范围之外的一批革命老区县、少数民族县和边境县，共1177个县(市、区)。各级交通运输部门要统筹规划，促进“点”与“面”、“内”与“外”、“城”与“乡”交通运输协调发展；坚守底线，推动交通运输基本公共服务向革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区延伸；精准施策，合理制定交通扶贫目标和重点，推动“交通+特色产业”“交通+电商快递”等扶贫新模式；因地制宜，实现交通发展与自然环境和谐统一；明确地方政府的责任主体地位，中央和地方合力推进交通扶贫脱贫攻坚。

根据《规划》，“十三五”期，交通扶贫脱贫攻坚将重点实施骨干通道外通内联、农村公路通村畅乡、安全能力显著提升、“交通+特色产业”扶贫、运输场站改造完善、水运基础条件改善、公路管养效能提高和运输服务保障提升等八大任务。支持贫困地区建设1.6万公里国家高速公路和4.6万公里普通国道，实现贫困地区国家高速公路主线基本贯通，具备条件的县城通二级及以上公路；力争提前1年完成托底性的建制村通硬化路建设任务，解决贫困地区2.45万个建制村、2.1万个撤并建制村通硬化路；支持贫困地区约3.16万公里资源路、旅游路、产业路改造建设；支持贫困地区改造建设150个县级客运站和1100个乡镇客运综合服务站，实现所有乡镇和建制村通客车。

“十三五”期，贫困地区国家高速公路、普通国道、农村公路和县乡公路客运站建设中央投资约8480亿元。《规划》指出，贫困地区经济发展水平参差不齐，发展基础差异较大，交通扶贫投资政策要在国省干线公路、农村公路、农村客运站点等方面因地制宜、精准施策。

《规划》要求，各级交通运输部门要按照“中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实”的要求，强化规划组织实施，做好发展资金保障，巩固和发展“大扶贫”工作机制，加强人才培养和科技支撑，全面提升交通运输基本公共服务水平，为贫困地区与全国同步全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

❺ 精准扶贫列入“十三五”规划吗

精准扶贫列入了“十三五”规划。
[国务院扶贫开发领导小组原副组长 范小建]我们必须努力内克服困难，坚定信心，容在坚持“片区攻坚与精准扶贫”、“扶贫开发与生态保护”、“外部支持与自力更生”三个相结合的基础上，面对新常态，谋划新举措。
为此建议：把缩小发展差距、降低基尼系数作为重要目标，同时将扶贫开发纳入国家“十三五”规划，各部门的“十三五”规划要与国务院批准的连片特困地区扶贫攻坚规划相衔接，加大支持力度。
在宏观上应重点考虑：围绕“两不愁、三保障”的减贫目标，继续增加投入，特别是片区的基础设施和教育、卫生等基本公共服务方面；贫困人口相对集中的中西部省份，“十三五”GDP的增幅应高于全国平均水平；抓住沿海产业向内地转移的机会，继续大力支持中西部县域经济和中小企业的发展；农村低保（包括养老）要有兜底性的考虑和安排。

❻ 我省高度重视产业扶贫工作因地制宜发展特色产业形成了什么的脱贫产业格局

我想高度重视产业扶贫工作，因例句你发展措施产业深圳了什么都脱贫产业歌曲。这个身高这种东西产业部部彭富文工作因地制宜发展特色产地。神经的各种脱贫产业阁足浴。

❼ “十三五”脱贫攻坚怎么干

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。改革开放以来，党和国家实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，对全球减贫贡献率超过70%，谱写了人类反贫困历史上的辉煌贫开发工作摆在更加突出的位置，实施精准扶贫、精准脱贫，开创了扶贫开发事业新局面。当然，我们也清醒地认识到，我国脱贫攻坚形势依然严峻，全国仍有7000多万农村贫困人口。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。全面建成小康社会进入决胜阶段后，脱贫攻坚更到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，我们必须拿出更大的决心、更明确的思路、更精准的举措。强调：“坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。”这是做好新时期扶贫开发工作的重要方法论，也是我们众志成城打赢脱贫攻坚战的基本遵循。“虑于民也深，则谋其始也精。”实施精准扶贫、精准脱贫，关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。一要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。二要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。三要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。精准扶贫是为了精准脱贫，必须设定时间表，既要防止拖延病，又要防止急躁症。据统计，2011年至2014年，每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。由此推算，如果通过采取过硬、管用的举措，今后每年减贫1000万人的任务是完全可以完成的在关于“十三五”规划建议的说明中已经传递出坚定信心：“通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。”与此同时，还必须充分调动两个方面的积极性：一是调动贫困地区和贫困人口积极性，重视发挥广大基层干部群众的首创精神，引导他们靠辛勤劳动改变贫困落后面貌；二是动员全社会力量广泛参与扶贫事业，强化东西部扶贫协作，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，加快形成全社会参与的大扶贫格局。“把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上”。面对全面建成小康社会过程中这块最大短板，对各级党委和政府提出了明确要求，“我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战”。越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导，各级领导干部必须坚定信心、勇于担当，保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作。任务重的地区党委和政府更要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。广东是全国经济第一大省，但同全国一样，也存在大量贫困人口。广东省委、省政府明确，这是“十三五”期间必须补齐的三块短板之一。全省各级党委和政府特别是贫困地区的党委和政府，必须认真学习贯彻关于精准脱贫的重要讲话精神，切实增强责任感、使命感、紧迫感，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，坚决打赢精准脱贫这场攻坚战，带领全体人民率先全面建成小康社会。

❽ 十三五时期，共有多少农民贫困人口实现脱贫

5575万。

“脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫”，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对“十三五”时期我国脱贫攻坚取得的显著成效给予高度评价，为全党全国各族人民再接再厉、一鼓作气，打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标注入了信心和动力。

“十三五”时期，我国以前所未有的力度和规模推进脱贫攻坚，从“全面小康路上一个也不能少”的庄严承诺，到每年就打赢脱贫攻坚战召开座谈会，针对不同阶段问题部署目标任务；从牢牢兜住“两不愁三保障”目标底线，到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的长远谋划。

(8)十三五发展规划产业扶贫扩展阅读

2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。11月29日，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布。2019年3月5日，国务院总理李克强在发布的2019年国务院政府工作报告中提出，打好精准脱贫攻坚战。10月，国家脱贫攻坚普查领导小组成立。

2020年5月22日，国务院总理李克强在发布的2020年国务院政府工作报告中提出，2020年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。7月，国务院扶贫开发领导小组开展2020年脱贫攻坚督查工作。11月23日，贵州省宣布所有贫困县摘帽出列，至此，中国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽。

❾ 新时期脱贫攻坚，两个确保是什么

党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年要实现“两个确保”，即：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。

(9)十三五发展规划产业扶贫扩展阅读：

国务院2016年印发《“十三五”脱贫攻坚规划》。《规划》提出，脱贫攻坚工作要坚持精准扶贫精准脱贫、坚持全面落实主体责任、坚持统筹推进改革创新、坚持绿色协调可持续发展、坚持激发群众内生动力活力等重要原则。

到2020年，确保现行标准下建档立卡贫困人口实现脱贫，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，12.8万个建档立卡贫困村有序摘帽，832个贫困县全部摘帽，解决好区域性整体贫困问题。

规划明确，要立足当地资源禀赋,通过产业扶持，帮助有劳动能力和生产技能的贫困人口增收脱贫；通过易地扶贫搬迁，帮助“一方水土养不起一方人”地区的约1000万贫困人口脱贫。

通过将符合农村低保条件的建档立卡贫困户纳入低保范围，并动态调整农村低保标准逐步达到国家扶贫标准，实现社保政策兜底脱贫。

规划以“老、少、边、穷”地区为重点，通过实施百万公里农村公路、小型水利扶贫、农村电网改造升级、网络通信扶贫、以工代赈等9大工程,加快改善贫困村生产生活条件。