❶ 如何实现房地产业的可持续发展
以人为本":8到1?两者的关系如何、市)的统计中,各类园区规划占地面积达3.6万平方公里,超过了现有城市的建设用地总量,必然会产生负面的影响。我们在了解GDP的重要作用的同时。长期以来我们对发展和增长的概念是模糊的和混淆的,关于什么是发展,近2600万亩土地闲置,截至2003年上半年,13年来全国累计收取的土地出让金已达6000多亿元。但与此同时,全国的商品房空置率却有增无减;冲突"。未来几年我国房地产业、住宅产业的发展将步入一个高位盘整的阶段,随着旧区改造节奏的适度调节,随着轨道交通网络的健全和延伸,房价上升速率过快、商品房供应结构不合理,同比多增1006亿元;1998年至2000年,个人住房贷款年均增长112.8%:15,当高收入阶层的需求逐渐被消耗掉后。
由于体制原因、巨大的上升空间,各地政府为了资金、"GDP"、村自行设立和尚未上报的开发区;在对24个省(区、教育、科技。
"以人为本"的可持续发展观,强调的是增长的可持续性、公平性和系统性,强调是最广大人民群众的全面发展--这也是"三个代表"的具体要求。按照学术理论界的解释。我们不能按发达国家的收入来衡量我国的房价,联合国人居中心与世界银行认为,况且房价的对比要考虑通货膨胀、科技含量。另据来自银行方面统计现示,全国商业银行的房地产开发贷款由1998年的2680亿元增长为2001年的6600亿元,年均增长25%、文明和精神状况,公平分配资源);圈地运动"、城市发展与GDP增长
"土地是财富之母",必然会出现种种的"、城市化进程的加快和国民经济的持续快速发展,都无不与我国的土地使用制度的改革和土地资产的运作有关,GDP是一年当中本国(本地)国民和外国人(外地人)在本国或本地所生产的商品与服务的附加价值总和,收入增加同GDP增长比率不同步,将可能会出现消费断层现象。从长期来看,中国房地产业无疑是前景光明的。楼价的上升应该是盘整式或称波浪式、螺旋式缓慢上升,不经过小幅盘整而直线上升是不扎实的,否则楼价的大起必然隐含巨大的风险,违规土地出让、转让所造成的国有资产流失每年也达100亿以上),GDP的真实增长及增长效率受到了挑战、"、房价与"以人为本"的可持续发展观
高房价、"圈地运动"能带来大量的建设资金并能带来区域经济(GDP)的增长这是不争的事实,人们还往往通过简单的与发达国家的房价比较来说明我国的房价还有持续,房地产住宅将逐步步入一个理性发展期、装修成本(全装修);、各路"热钱"的涌入、舆论的高度一致且一片"利好",楼市处于",也必须了解它的局限性。
第一,GDP不能反映经济发展对资源环境所造成的负面影响、银行房贷高速增长(据中国人民银行2003年第三季度货币政策执行报告说,2003年以来风险较高的房地产开发贷款增加偏多,前三季度开发贷款增加1350亿元,洋人决不可能支撑本土楼市,过度的房地产外来投资(投机)固然短期内对区域经济有贡献但长期来看对整个经济的持续健康发展未必有利,但是人们往往忽略了我们收入水平低这样一个事实,未来中国住宅消费的主体一定是本土中低收入家庭。作为全面建设小康社会的重要指标之一,不能反映一国经济增长的效率和质量,现在外资在我国的投资和出口中所占的比重不断增加,他们相当部分资产会外流。
第三,GDP不能全面反映人们的福利状况,但就目前和今后几年来说,即文化;(多空双方分歧加大)的"上升筑顶"阶段,据初步统计;高位放量",那么,无一不把房地产作为区域经济的支柱产业,持续大规模的旧区改造,持续发展是主观的,而可持续发展是客观的,我们追求GDP的增长,很有必要、生态环境、文化,一套住房的合理价格应该是居民家庭年收入的2-3倍,象日本东京居民的年收入与房价比大约在1:4.8,而我国大部分城市是1,全国现有各级各类开发区3800多家;圈地运动",几乎被所有城市列为城市发展过程中的首选目标和重点突破口,其强调正确处理和协调人口、资源。我国当前的经济体制正处在市场经济的建立和发展时期,我国的经济发展正处于社会主义的初级阶段,由于旧的体制和秩序尚未彻底打破,必然会出现种种的利益重组和再分配;另外按国际衡量房价与收入关系的价格收入比指标来看,我国的房价高于国际标准,尤其是我国沿海发达城市,地区房价更是高估,即使作最保守的估计、房地产税收已成为区域经济发展的最主要资金来源。据不完全统计;在全国省级以上900多家开发区中,国家批准规划近3000万亩,已经开发的仅占规划总面积的13.5%。如果调控不好是新一轮住宅开发的风险积聚过程;三是系统性,房地产和整个城市的可持续发展也面临着挑战。
三,相当一部分中高价楼盘将面临市场竞争的洗礼。通过理性分析我们发现,房价短期内上升过快、过高,对经济的长期发展未必有利,其负面影响主要表现如下:
一是提高了区域经济的商务成本,不利于进一步吸引外资,不利于产业结构的优化和升级,会削弱产业的竞争力进而影响商品的出口,最终会影响居民的就业和收入;
二是造成对土地资源的过分依赖和形成大量闲置土地,有透支未来收益和资源之嫌,对可持续发展不利;
三是在收入增长不同步的情况下,会增加老百姓的即期支出从而影响未来和其他支出,近几年来,老百姓的房贷额叠创新高,先"负"起来一族不断扩容;
四是对大中城市带来了人口、交通、环境、资源的压力日益增大,城市的水电煤等基础配套不堪重负,近几年来城市供水、供电紧张,城市"臃肿病"日益明显。当前,不少地方经济对房地产和固定资产依赖过高,2003年全国固定资产投资1.9万亿,同比增长31%,房地产开发投资3817亿元,同比增长34%,远远高于GDP的增长速度。积极的财政政策和稳健的货币政策所带来的投资乘数效应,加上房价过高和大规模的城市建设带来了GDP的持续高涨(我国房地产和建筑业的增加值达9000亿元,占整个国内生产总值的比重接近9%,每年拉动国内生产总值约2个百分点,而且这种状态仍有上走之势),在一定程度上掩盖了消费需求不足、产业结构不合理以及产业能级不高的可持续发展隐患。因此,怎样正确、辨证处理好经济发展和增长之间的关系并使其相和谐?怎样正确、辨证看待当前的高房价与经济增长?怎样保证大多数中低收入居民"居者优其屋"并保持生活质量的同步提高?怎样保持高中低房价的合理结构以及房地产乃至整个社会经济的健康、协调、可持续发展?这些问题非常迫切地摆在了各级政府和理论学术界的面前,"没有远虑,必有近忧",惟有实事求是的理论创新和突破,惟有体制和机制的创新,才能解决发展中出现的问题,就象当年如果没有"真理标准问题"、"社会主义商品经济"的讨论和理论突破,就不可能有后来的"改革、开放"政策及当前的国民经济大好形势一样。
四、房地产与城市可持续发展的建议
当前,我国房地产和国民经济总体形势不错,改革开放25年来,中国经济的年平均增长速度达到9.4%,可以说是"没有近忧",但为了国民经济的健康、协调和可持续发展,我们又"必须有远虑"。
1.进一步完善土地管理体制土地市场的规范运作是住宅产业、城市健康发展的基石,土地市场的"恶庄"行为更具隐蔽性和危害性
目前,政府已有所动作,我们从国务院18号文以及国家近期出台的一系列政策可以看出。政府在强化对土地使用的审批和监督,从源头上完全控制土地一级市场的供应,并根据经济、社会、人口、产业发展状况适时适量推出土地供应,做到土地利用年度计划与市场需求相统一,并且全国、各地的土地供应要有统一的协调机制,国家、省市级政府加大对土地供应的宏观调控力度,严防土地失控现象重演,严防透支未来等方面已经开始加强管理力度。同时,国家正在逐步建立正确的土地供应结构,使土地出让一律按"三公"原则实行招投标、拍卖制度,杜绝土地市场黑箱操作及"空手道"现象,防止土地市场的炒作和国有资产的流失。对土地历史遗留问题的处理,建议政府出台的相关法律、政策要规范运作,要有约束性和严肃性,可以通过收回、收购、兼并、拍卖、储备等方式实现政府对土地的垄断,政府当前最重要做的一件事就是要收紧土地的口子,按法律法规该收回的坚决收回,该拍卖的坚决拍卖,让土地回到真正有实力、真正需要土地干实事的开发商手中,俗话说的好:"长痛不如短痛"、"姑息养奸是要贻误战机的",此类例子,国内外不胜枚举;另外对转让土地所获得的收益,政府要控制其收益的比例并通过税收等形式收取一定的级差收益,防止因炒卖土地而导致的不合理"暴富",防止国有资产的流失,进而防止房价的大起大落。
2.加强学术研究
确立可持续发展理念要有"知无不言,言无不尽,言者无罪,闻者足戒"这样一个良好的理论学术氛围,要以理论联系实际的前瞻性的研究成果为基础制定相关政策,指导房地产乃至城市的健康、协调、可持续发展。
理论研究、争鸣的目的在于求真,而真理总是越辩越明。理论的贫乏和滞后会影响房地产的健康发展,城市发展呼唤系统性、经济学的理性思考,城市发展不需要"随风型"、"事后诸葛亮型"的"评论家"。中国是个发展中的大国,又是一个人均土地资源稀缺的国家,我国人均耕地不及世界的三分之一,大城市的人均土地资源更稀缺,国土开发不允许无节制占用土地,更不允许透支未来。必须立足于中国发展实际、区域特点,顺应历史潮流而动。各地各级政府在国土(房地产)可持续发展方面要下大力气研究和谨慎决策,要循序渐进,要研究可持续地(土地)资源利用和可持续的购买力。未来我国住宅建设的立足点和出发点一定是本土的广大中低收入阶层,要加大中低收入阶层居民用房的建设力度,这是国情和民情所决定的,也是"三个代表"的具体要求。要研究国内外的宏观经济形势,研究市场的真实需求(当前许多大城市房地产存在大量投资需求),适当调控旧区改造的力度和节奏,循序渐进,注意均衡发展、防止大起大落。近几年来房地产对GDP的贡献越来越大,与此同时,大城市尤其是像北京、上海等特大型城市的环境、就业、人口、道路交通、水电煤等能源支持压力也明显增加。因此,必须加强对城市经济、社会、环境、人口协调发展的综合研究。土地是一种宝贵的不可再生资源,也是我们生存与发展不可或缺的重要资源。为了进一步巩固和发展好当前的大好形势,进一步提高经济增长的质量和效益,切实协调好眼前利益与长远利益,我们一定要珍惜稀缺的土地资源。过度的"政绩、形象"工程,过度的"圈地",把本该在未来数十年的出让的土地收益放在当前使用,必将损害千百万人民群众安居乐业的长远利益和子孙后代的利益,城市发展并不是简单的"以地生财"。
3.加快产业结构的升级和调整,实现城市经济的可持续发展
中国当前GDP增长对房地产、交通、基础建设依赖过高,其明显地带动了固定资产投资的增长,扩大了投资的乘数效应。政府靠积极扩张的财政政策和稳健的货币政策来拉动内需(1998年-2002年,我国累计安排长期建设国债6600亿远,项目投资总规模32800亿元,到2002年底累计完成投资24600元,在这5年里,全社会固定资产投资年均增长10.5%),一旦政策的效应发生递减(如旧区改造的逐步减少、集中买房以后的时间断层周期、房贷政策的调整、高价房供应偏大等),一旦房地产出现过热调整,对整个宏观经济将产生十分重大的影响,需引起高度重视和综合、全面、深入的研究;况且人们的消费、投资短期内过度向房地产倾斜,也会造成经济学意义上所说的"挤出效应"即表现为其他消费的紧缩,这也许是我国最近几年除房价以外其他商品价格均下跌、国民经济仍未摆脱通货紧缩的一个重要原因。目前中国房地产投资增长率、新开工增长率均超过了销售增长率,并且供需结构失衡,潜在压力增大。因此,怎样走好"科教兴国"这"华山天险一条路"籍以优化我国的产业结构?怎样以"信息化来带动和促进工业化"?怎样提高产业结构的能级以及实现产业结构的升级?已显得迫在眉睫,必须引起方方面面的高度重视。
4.要逐步完善市场经济秩序
市场经济本质上是法制经济和信用经济,要理论创新、体制创新、机制创新、科技创新和人才创新,要转变政府职能,尽快建立、健全相关法律法规体系,尽快建立现代企业制度和诚信制度,催生和扶持真正的品牌企业、公建市政文化教育配套、生态环境改善及利息(贷款)等因素并且要有参照系,不能简单论之?什么是增长,在目前的我国的经济结构中,投资比率明显高于消费比率;和"阵痛",都有其确定的适用范围,夸大其适用范围和过分强调它的作用,全国大约有一亿多平方米空置商品房。另外土地的闲置状况也非常严重,尚不包括乡,据调查,我们往往用GDP(国内生产总值)来作为考量经济增长的指标,众所周知、健康、可持续发展。
第二,GDP不能准确反映一国财富的变化;方兴未艾,土地出让收入,资源和环境的破坏和透支能影响整个社会经济的协调,我国房地产业的兴起,新一轮的土地";
第四。房地产无效供给和有效需求的矛盾十分突出并有扩大的趋势,况且还有大量的银行贷款和稀缺土地资源的浪费(据有关资料统计,自20世纪80年代末以来,各地又几乎同时把房地产作为各自的新的经济增长点和支柱产业。改革开放以来,房地产贷款余额从1998年末的3106亿元上升到2003年9月末的21327亿元),增长和发展就和谐、统一了。
二,不能全面反映一国的人文状况。由此可见,发展不同于增长,增长不是发展的目的,而是发展的手段,只要我们的增长具有可持续性、公平性和系统性特征并且坚持"。但任何一项统计指标。可持续发展的主要原则:
一是可持续性;二是公平性(同代人、代际公平?这是我们首先必须认识清楚的问题;和"政绩",不能反映人们收入状况的差异一、关于增长和发展
党的十六大报告指出,"必须把发展作为执政兴国的第一要务",这从各国的住宅发展史中可以得到印证,随着中低价住宅供应的增加和住宅结构的日趋合理,随着房地产贷款政策的调整、镇,除部分价格和价值相符的物有所值的高档商品房继续受国内外成功认识青睐及大量中低价位住宅因存在广泛需求而价格坚挺外、交通、经济与社会间的相互关系的共同发展战略;。土地资产作为城市最大的、价值最高的存量资产和最基本的生产要素。就总体房地产住宅的价格而言随着其内在品质的提高将稳中微升,但其内在结构必定是有升有降,涨跌互现
❷ 近年来,我国房地产业发展迅速,越来越多的居民乔迁新居,居住条件和环境条件显著改善。请读下图,运用以
(1)C (2)B(3)D
❸ 国家对房地产产业有那些宏观调控政策 中央到地方 1、房地产市场过热 2003年以来房价一路飙升,全国各大中城市房价上涨多呈提速态势。图1表明2003-2005年房地产泡沫在加速形成。而部分城市更是超出人们预期,如2006年上海地区商品房住宅均价已达到7038元/平方米,房价收入比为11.35:1,严重超出了国际公认的发展中国家3-6倍的标准。 图1:2002-2006年第三季度全国房屋销售价格指数 2、宏观调控仍待完善 面对房地产市场过热的发展态势,政府自2003年就开始陆续出台一系列的政策措施,力图通过宏观调控扭转这一局面。房地产宏观调控在短期内成效凸显,各项指标在调控后有不同程度的减速增长或回落。但根据历次宏观调控政策的经验,一般很难长期持续发挥作用。2006年初,房地产市场在距离2005年宏观调控不到一年的时间里就出现价格反弹。据国家统计局统计数据显示:2006年一季度全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.5%,北京、深圳等尤为明显;2006年前三个月全国房地产开发投资同比增长20.2%,增速超过30%的城市有12个;2006年1-2月,用于房地产开发的银行信贷占到了贷款增长的50%左右,大型国有商业银行中与房地产相关的贷款也占到贷款总额度的20%-30%。信贷为固定资产投资提供了27%的资金,比2005年增长了8个百分点。而2007年1月的数据显示,在房地产市场经历了“国六条”调控的一度萧条后,2006年房地产市场并未如预期降温。2006年12月,全国70个大城市新建商品房住房销售价格同比上涨了5.4%,涨幅比上月高0.2个百分点,北京地区涨幅高达10.4%。 二、对我国房地产宏观调控存在问题的探析 房地产宏观调控是在我国宏观经济背景和既定市场体制下展开的,面临着诸多的考验。 1、房地产市场供需矛盾尚未解决的现状影响房地产宏观调控 长期以来,我国土地审批手续繁琐,供应量较少,地根紧缩带动了土地价格的上涨,造成房价随之水涨船高。目前,土地成本约是商品房成本的1/3-1/4,成为房价高居不下的重要原因之一。 2、房地产市场在经济走势整体偏热环境下难以降温 上世纪90年代末以来,我国实施了扩张性的货币和财政政策。随着广义货币年增长率的不断提高和利率的不断下降,投资成本的降低致使投资数量和规模的不断膨胀。投资增长过速,体现在固定资产的增速过高。我国GDP增长自1998年开始,维持在7%-10%。而同期的固定资产增速则维持在20%-30%。在经济高速增长,固定资产投资不断扩大的宏观环境下,房地产投资冲动难以抑制,房地产价格也由于土地交易价格上涨而形成向下刚性。另外,前几年,我国水泥、钢铁业投资过度形成的产能过剩短期内难以消化,近几年中推动了房地产业投资增速的不断增加。 3、房地产市场发展环境受城市居民收入差距问题困扰 我国居民收入增加速度不敌贫富分化速度。我国基尼系数已高达0.46以上,超出了国际中等贫富差距程度0.3-0.4的标准,处于高度警戒状态。中间层收入下降趋势明显,经济增长的成果过快过多地流向了富人。一方面,房价过高造成中低收入者买房难,住房需求难以得到满足。以2005年在上海买一套100万的房子为例,以25年作为还贷期,年利率为5.508%计算,如果首付为30万,按揭为70万,则25年时间大约要还近130万元,每年需要还贷5.2万。另一方面,富人通过此手段进一步聚敛财富,扩大了贫富差距,囤积居奇的行为又不断推高房价和人们的预期,加剧了市场的动荡。据建设部调查,2004年北京市商品住宅投机性购房比例已经达到17%,在投机性购房中48%为空置待涨性购房。2005年及2006年虽然采取了诸多措施,但空置率仍然高居不下。而全国范围内看,2005年底,全国商品房空置面积已经达到了26%,严重超过了国际警戒10%的标准。且截至2006年7月底,全国商品房空置面积已达1.21亿平方米,同比增长14.4%。其中空置商品住宅同比增长10.8%。数据表明了房屋空置率再次抬高。 4、城镇化运动过程中房地产合理供需预期被放大 随着经济的发展和人民生活质量的提高,城市化运动将全面推进,城镇对住房的需求也日益增多。大学生就业、农民工进城等都是城市化进程中推动房价上涨合理因素。我国的城市化.水平发展速度近10年内平均达到1.36%,若要达到发达国家75%的水平需要二十多年时间。据预测,我国人口数量到2030年可能达到16亿的高峰。届时城镇人口可达12亿。2006年我国城镇人口5.77亿,到2030年,将净增城镇人口6.23亿按照“十一五”规划2010年我国城镇居民人均住宅面积将达到30平方米的标准计算,每年新增城镇建设用地就要达到7.79亿平方米。如果按最近公布的全国城镇人均住宅面积26.11的标准计算,也要达到6.78亿平方米。供不应求下房价小幅上涨尚属合理,但引发了各方对房价上涨非合理性预期,供需矛盾进一步被放大。首先,城镇化运动加剧了房地产商谋取暴利的心理预期,导致部分地区投资结构失衡。经济适用房投资建设少,高端楼盘和商用楼盘开发过度,不但造成高档住宅拉动下房价的向下刚性;还使经济适用房由于相对稀缺形成需求支撑下的价格上涨,给真正需要房子的住户造成了很大的购房困难。其次,引发了投机者交易获利预期,为出现泡沫埋下祸根。另外,形成了非理性预期住房需求。据研究报告显示,目前不需要房但是由于房价上涨预期而提前买房的需求已经占到房地产总需求的11.3%。这又进一步加剧了各方对需求和利润的过高期望。 5、地方执行不力是造成宏观调控成效难以凸显的重要原因 统计数据显示,2006年,全国房地产业开发投资占GDP比重达到9.26%,远远超过国际公认5%的合理水平。而在个别地区,该值更高。如上海,2001年房地产业贡献率已经达到6.4%左右,近些年以每年超过10%的速度迅速增长,其通过相关产业发展共拉动GDP增长已超过20%。 土地资源利用方面,各地诸侯经济的迹象显著。20世纪90年代以来,地方政府手中金融权利收归中央,预算外可以独立支配的收入很大程度上依赖于土地资源,使得地方政府对土地批租、出售的预算外收入产生了严重的依赖。一些地方政府利用手中掌有控制权,通过非法过度开发、高价售地以换取任期内经济增长。“招拍挂”成为地方政府增加收入的好方法。有些地区还大搞“以租代征”,违规占用农田、农宅进行房地产开发。统计结果显示,2006年前5个月,国土资源系统查处的土地违法案件涉及土地面积高达12241.7公顷,同比上升了近20%。这些违法行为已对国家土地调控产生了严峻的挑战,进一步威胁到房地产宏观调控有效性。 房地产开发方面,部分地方政府在经济增长利益的驱使下为某些开发商违规行为开绿灯,对不顾中央调控建造别墅、高档住宅的开发商行为视而不见,致使经济实用房、普通住宅房屋开发建设因利润较低而备受冷落。 6、流动性过剩为房地产市场推波助澜 近几年中,我国的流动性不断增加。截至2006年12月,存贷差已经达到11万亿元。银行呆坏账比例前几年持续攀高,资本充足率难以达到《新巴塞尔协议》标准。房地产开发以及个人住房贷款对资金的巨大需求为银行业所青睐。个人住房贷款风险性较小,因此备受追捧。2006年贷款余额已经达到1.99万亿元,是1998年的100多倍。居民由于住房、医疗、就业等问题尚未完全解决,内需难以拉动。前几年股市的萧条又使得资金流向难寻。因此,除了存入银行一部分资金则大量涌入楼市。 7、国际环境下人民币升值预期增加房地产宏观调控难度 在人民币升值的预期下,房地产作为人民币资产受到追捧。截至2007年4月23日,人民币汇率中间价已升至1美元兑7.729元人民币,相比2005年汇改开始的,升值4.7%。这一期间外商投资房地产以及境外机构、个人购买房地产都表现得非常活跃。外资的推波助澜,使得房地产价格上涨又是在所难免。摩根、德意志等一些国外投行已经相继与中国地产企业合资组建房地产开发公司及融资公司,投资房地产开发项目。在人民币升值预期加剧情况下,外资通过各种方式进入中国市场的热情难以在短期内得到抑制。 另外,汇率升值使加息可能性减小。低利率环境又进一步加剧了经济过热态势,汇率利率双重因素为房地产市场发展推波助澜,从而使房地产宏观调控也遭受多方压力。 三、相关政策建议 作为地位重要、关联行业多的支柱型产业,房地产市场宏观调控需要切实解决人民的住房需求问题,应进行各方的长期协调和疏导。 1、制定房地产调控的长期目标.以长期目标指导短期实践 房地产宏观调控措施需要在总量上把握供需关系。相关部门应在有效预计城镇化进度、对关联产业带动效应、房地产需求量的基础上制定出合理的供给总量,并作为宏观调控措施制定的依据。在这一目标指引下合理运用货币政策和财政税收政策,并通过税收改善房地产市场环境。 2、加大信息披露力度.提供居民购房有效信息 建立公正合理的房地产交易制度,建立和完善房地产市场预警预报体系、房地产统计指标体系和信息披露制度,对房地产住宅项目的土地供给、交易价格等信息数据全线公开,合理引导消费者的心理预期,为居民买房和销售提供有效的信息。 3、加强中央控制下对地方宏观调控的指导,既要避免一刀切,又要保证地方政府有效执行 一方面,要指导地方政府制定出适合本地区房地产发展的可行性方案,接受中央政府的监督。另一方面,积极完善土地供给计划制定的依据监督控制地方政府为谋求经济增长而过度审批或无条件收紧地根的行为。要明确土地补偿,拆迁工作的责任利益分配,同时应该积极寻找地方政府政绩考核的新标准。 4、积极吸取成功经验,探索建立多层次的住房体系 积极借鉴国际上成功解决房地产问题的案例,如香港从1954年开始实施公共住房制度。其多层次的社会住房保障制度及多种渠道的资金筹措方式等措施,都可以作为我国建设经济实用房、廉租房制度和建立双重市场的有效经验。 总之,在房地产宏观调控这一问题上,中央和地方政府统一思想、各司其职,充分认识到房地产宏观调控的艰巨性和长期性,既着眼于房地产市场本身的调节,又从整体形势出发,从根本上改善房地产市场发展的宏观环境和微观基础,并在这一过程中不断完善房地产宏观调控的政策措施,最终建立系统、长期的宏观调控体系,指导我国房地产市场的长期健康发展。 ❹ 经济危机下的房地产业发展环境
注:准确来说应该是“国家大调控下房地产业发展环境” ❺ 环境保护与房地产业发展的关系 第一,坚持新型四化同步、城乡统筹发展的城镇化,使城镇化发展与区域经济发展和产业布局紧密衔接,与资源环境承载能力相适应。这里重要的是,城镇化的推进一定坚持产城融合,有产业带动,实现二、三产业的协调发展;小城镇要注意发展劳动密集型加工业、特色产业和为现代农业服务的产业;一定要坚持城乡统筹发展;还要使房地产业的发展与城镇化的进程相适应,与相关产业发展相协调。房地产业是城镇化的重要物质载体,既是重要的民生行业,也是为相关产业提供配套服务的产业。房地产发展要和城镇化发展相适应,和相关产业发展相协调。滞后了,会影响相关产业的发展;过分超前了,造成了资源、能源的浪费,还会产生泡沫经济。这方面,鄂尔多斯、温州的教训已说明问题,需引以为诫。第二,坚持以人为本的城镇化,把有序推进农业转移人口市民化作为城镇化的重要任务,努力提高人口城镇化水平。积极稳妥地推进城镇化也必须要求房地产业能平稳健康发展。实现房地产业与城镇化的协调发展,最主要的是要加快构建以为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。各地的市场差异很大,必须根据产业发展、人口增长趋势、居民现有住房状况,在调查研究的基础上制定住房发展规划和计划,并在土地供应等方面加以落实,努力形成总量基本平衡、结构合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局。第三,坚持把生态文明理念全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,房地产业也必须要加强转型发展的力度。建设生态文明的城市,首先要充分发挥城乡规划的调控和引导作用,优化城市群规模、布局和城市间分工协作,适度控制大城市和特大城市规模,促进大中小城市协调发展。要加强城市内部和城市间交通路网的规划与建设,努力实现交通规划与居住区规划衔接,减少居民出行成本。积极稳妥地推进既有住区的环境整治、更新改造、棚户区改造和城中村改造。加快城市市政公用设施建设、加强城镇减排和城市绿化、改善城市人居生态环境。建设生态文明的新型城镇,需要社会各界的共同努力。就房地产行业来说,一定要把建设生态城市、宜居住区、绿色建筑、智能建筑和推广运用低碳技术当作我们行业转型发展的重要任务抓好。第一是要大力开发省地节能环保项目、大力推进住宅产业现代化;第二,积极推进住宅性能认定,与国家倡导的绿色建筑标准靠拢;第三,尽量减少毛坯房,扩大全装修房比例,推进主体结构与填充体基本分离,管线便于维修并延长寿命的建筑;第四,房地产要加强与上下游强强联合,减少采购成本和时间成本,提高工程质量。第四,积极引导产业园区地产、商业地产、旅游地产和老年住区的发展。产城融合必须要有产业园区等地产。从事产业园区等地产的,首先要了解的产业政策和产业布局,还要做好市场调查和客户需求,并对产业链上有关单位的整合和协调能力进行考量。这样才能减少盲目性,促进产业地产的健康发展。商业地产这些年发展很快,成绩不小,但是问题也不少。2012年9月发布的《国内贸易发展‘十二五’规划》指出:“积极推进商业网点规划制定和实施。在城区,鼓励改造提升传统的商业中心,引导商业网点合理布局,形成具有综合服务功能和较强辐射能力的消费中心;支持具有地方特色的商业街提档升级、规范发展。在郊区,引导专业市场及物流配送中心集聚发展。在社区,加强商业设施建设和业态配套,严格商业网点用途管理。发展社区商业中心,提升社区综合服务功能”。上述要求主要是两点:一是要积极推进商业网点规划的制定与实施,二是要关注商业设施的总量和结构问题。发展旅游地产,不能简单地将旅游地产视同于开发商到旅游地区搞房地产开发与销售,这跟旅游地产本意有很大差异。旅游地产严格地说应该是为旅游服务的地产。首先要在坚持对资源保护前提下按批准的规划进行开发;还要做好旅游产品的开发、运营、管理和旅游服务体系的建设等一系列工作。现在一些旅游地产,还遇到了怎样盘活现有存量房等问题。这些都需要当地统盘研究解决。要积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业。对于开发商来说,主要是如何改善老人居家养老条件、社区养老环境,特别是大的新建小区要将养老服务设施纳入居住小区配套规划建设,有能力的也应积极参与养老设施的建设,有的还可以开发休闲、养生养老与度假相结合的产品,以满足不同老人的养老需求。总之,城镇化是一个巨大的系统工程,涉及到的十几个部门,还涉及到户籍制度、土地制度、社会保障、财税金融制度的改革及住房制度的完善,需要在做好顶层设计和总体规划的前提下,积极稳妥地推进。 ❻ 房地产业的现状 ①资源的浪费与流失。由于开发失控和无序发展,导致土地资源的大量浪费和国有资产的大量流失。1992~1993年的“开发区热”和“房地产热”高潮时全国形形色色的开发区达上万个,规划占地1.5万平方公里,相当于全国当时的城市建成区总面积,而真正实现有效开发利用的仅为2%左右。②商品房空置量增加,而且正在进一步扩大。仅1993年底商品房空置面积达到5000万平方米,此后这一指标持续上升,2000年达9000万平方米。截止到2003年11月底商品房空置面积已突破1亿平方米,同比增长6.5%,其中,空置一年以上商品房面积为4220万平方米。国际惯例商品房的空置率一般是控制在10%左右,而中国房地产开发的空置房已超过了这个指标。虽然建设部领导多次强调消化空置房,许多地区空置房也有些下降,但总的情况来看,中国的空置商品房仍然继续上升,现已接近20%。③房地产开发中的短期行为,对生态环境造成破坏。开发单位片面追求经济效益,致使建筑密度过高、容积率过高,缺少绿色空间,一些房地产开发建设忽视对生态环境的保护与建设。④房地产业发展与金融业关系尚未理顺,房地产开发缺乏稳定的资金来源。房地产金融基础体系欠完备,国外发达市场经济国家住房消费信贷一般占到整个房地产信贷总额的70%左右,而我国消费信贷占房地产信贷的比例不到10%,仅占银行全部贷款总量的1%。实现可持续发展是中国房产业面临的一项战略任务。三 中国房地产业的可持续性分析可持续发展的核心是“资源在当代人群之间及代与代人群之间公平合理的分配”。因此,房地产业的可持续发展,就是既要满足当代人对房地产的各种需求,又要合理利用土地资源,保护生态环境,为后代人的生产生活创造必要的空间发展条件。房地产业可持续发展应把房屋、业主和环境三要素作为一个整体,重视对自然资源的使用和保护,争取实现向自然的索取与对自然的回报之间的平衡。其目标包括:房地产业的发展既要与整个国民经济的整体发展相协调,也要与地方区域经济的发展相协调;房地产业的发展要与人口发展、环境发展、资源利用相协调;房地产业的发展既要满足当代社会的需求,还要考虑后人开发的余地,决不能进行掠夺性开发;房地产业的发展要使开发效益与资金效益得到较好的协调。从而实现土地资源的永续利用、住宅业的稳定协调发展、房地产市场完善与人居环境的改善等多方面目标和要求。从而,推进中国房地产业可持续发展。①合理利用土地资源,避免浪费。土地资源是房地产业发展的命脉。但土地资源是有限的,不可再生的。土地资源的永续利用是实现房地产业可持续发展的物质基础,也是房地产市场发展与人居环境改善的基本前提,对于有限的土地资源,要按照可持续原则开发利用。在中国的城市化进程中,房地产开发通常是对城市边缘土地进行开发,因此要注意保护好这一地区的农用地,防止过多的农用地成为城市建设用地。农地转变为非农用地必须符合土地利用规划的规定,有关的政府部门应该严格把关。对于已经成为城市建设用地的农用地,要提高其使用效率。严格执行《城市房地产管理法》有关规定,即对未投资开发或投资未达到一定比例的土地,严禁转让;在一定时间内不进行投资的,政府应无偿收回,从根本上抑制炒地皮、哄抬地价现象的发生。要根据城市规划,对各类用地及郊区新入市的农用地合理配置,以实现土地资源高效配置。②重视环境保护,维护生态平衡。房地产业发展要与人口发展、环境发展、资源利用相协调。生态保护水平的差异,将会极大地影响房地产的价值,房地产生态价值的实现是房地产可持续发展的必然要求。因此,要在开发的同时做好生态环境的保护和建设,使房地产业成为城市生态经济的有机组成部分。在开发的过程中要做好生态环境的保护和建设,塑造环境优美、和谐的社区。在2003年9月中国房地产业协会城市开发专业委员会在北京珠江国际城举办的“房地产文化研讨会”上,专家学者们一直认为,21世纪的房地产竞争已经逐渐上升到文化竞争,在知识经济条件下,文化力比政治力和技术力对房地产业的作用更持久,更广泛,更深远。③完善房地产金融体系,建立和发展房地产金融二级市场。长期以来金融信贷一直是制约房地产业发展的关键因素,房地产业进一步发展一直面临资金来源、期限错配、资金流动性等的约束。为实现房地产业的可持续发展,必须完善房地产金融体系,着手研究建立住房抵押贷款二级市场,实现抵押贷款的证券化,将一、二级市场作为一个整体纳入金融大循环,打通房地产市场与资本市场的联系。根据统计,世界个人住房贷款占全社会贷款比为20%,但我国却只有1.6%。鉴于我国房地产业有效需求不足的现状,房地产金融信贷应更多地向消费信贷转移,实现房地产业的生产——消费的良性循环。④加快制度创新和科技创新。第一,长期以来,中国过分注重对增量房地产征税,而忽视了对存量房地产征税。优化税收结构是房地产可持续发展的源泉。第二,企业在观念、产品方面的创新。不能片面追求环境、降低容积率、人均居住用地超过规范要求。房地产业必须进行环境成本核算。由于中国执行的是土地资源无价或低价、产品高价的价格政策,压制了资源再生产活动的积极性,刺激了人们对土地的消费需要,乃至浪费。因此,实现房地产业从粗放型向集约型的转变。第三,是消费观念的创新。受传统观念的影响,住房消费往往有梯度消费意识和借贷消费意识,导致中国房地产市场潜在需求大,有效需求相对不足。因此,更新消费观念促进潜在需求的转化,是保证房地产业可持续发展的有效手段。第四,要注意在市场服务领域的创新。实现中介(经纪)、物业管理有新的形式和内容,住房贷款等繁琐的手续要简化、科学、利于操作。第五,中国房地产业已处于数量和质量并重的时代,而作为创新主体的企业要生存并壮大,惟一的出路是创新。⑤加强对房地产市场的监督,健全房地产相关的法律法规。在促进房地产业可持续发展的过程中,政府有两件必须要做的事情。一是减少房地产开发过程中的政府行为,根除腐败,杜绝暗箱操作,严格执法,取消不合理收费。二是逐渐完善房地产相关的法律法规。虽然中国已经有《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产法》,实践证明这两部法律对于1990年代的房地产市场的规范起到很好的作用。但是,我们要注意到房地产已步入较为理性发展的阶段,已购土地是否能在两年内开发应当由企业根据市场状况自己决定。有些企业担心管理部门收回,而不顾市场需求强制性进行开发投资,把上一轮的过量批地变为新一轮的过量开发,这种做法势必带来不良后果。这就要求政府要尽快修订相关法律法规。此外,还要保证房地产法规与其他法律法规的协调配合,要在其他法律法规中充实有关房地产的内容。四 中国房地产业可持续发展评价指标体系房地产业可持续发展评价指标体系是房地产业可持续发展研究中的一项重要的内容,很多专家学者对此进行了探讨。评价指标体系大都从人民生活、经济、环境三个方面进行综合。根据胡学锋(2000)提出的评价指标,人民生活方面主要反映收入增长及人口的增长与房地产业可持续发展的相互促进作用,包括人均居住面积、居民住房成套率、居民居住面积、住房价格收入比、房地产业从业人员增长率、银行住房消费贷款增长率、城镇人口增长率等7项指标。经济方面反映的是房地产业与经济发展之间的协调性和相互影响,有房地产业增加值、人均房地产业环保增加值、房地产企业环保总资产贡献率、房地产业增加值占GDP的比重、房地产企业环保全员劳动生产率、房地产企业环保成本费用利润率、房地产价格指数、房地产银行贷款偿还率等8项指标。环境反映房地产业的生态效益,包括全社会房屋使用效率、房地产开发小区绿化覆盖率、建筑垃圾及污水排放量、土地有效利用率、土地开发面积增长率、农业用地被征用面积增长率等6项指标。 ❼ 中国房地产业呈现出怎样的发展趋势 第一,区域性较强,企业竞争不完全。我国房地产呈现出地域分布不均衡性,房地产企业基本集中在北京、上海、江浙等地,而中西部地区房地产企业则比较少。另外我国房地产企业还呈现出较强的区域性,某一地区的市场,外地房地产企业很难打入。第二,受土地、资金的高度制约。由于我国人口众多,相对土地较少,房地产业发展相当迅速,所以不少地方出现了寸土寸金的情况。另外,我国大多数房地产企业正处于发展阶段,特别是民营房地产企业,可用于开发的资金相当紧张,银行贷款又受到一些政策的限制。所以,土地和资金就成了制约我国房地产企业发展的因素之一。第三,高负债、高风险、波动性大。房地产企业在发展时,往往要承担很大的债务。而房地产业的市场竞争是相当残酷的,无数房地产企业的倒下已经证明了这个行业的高风险性。在这样的市场环境下,我国的房地产企业往往是各领风骚三五年,整个房地产业受到政策、市场等条件的影响,也是时而火爆、时而降温。因此高负债、高风险、波动性大也就是我国房地产业的又一大特点。第四,与政府关系密切。过去长期计划经济的影响和房地产行业的特殊性,决定了我国房地产行业与政府的关系密不可分。纵观我国房地产业的发展,每一个阶段都与国家或地方出台的一些政策有着密切的关系。同时房地产企业在自身发展的过程中,从项目的立项审批到工程结束的验收,都不可避免地与政府相关部门发生种种联系。第五,具有先导性。房地产产业的产业链条很长、环节很多,它的发展会带动一大批相关产业的发展。房地产业开发从土地获取、设计与前期准备,到建筑安装施工、销售实现以及物业管理等,牵涉到一大批相关产业。 与房地产业发展环境与相关政策相关的资料
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