❶ 农村产业结构调整问题
［摘要］正确理解农村产业结构不同于农业结构的基本内涵，确立我国农村产业结构调整的战略目标及其定位原则，以及调整农业、农村工业和农村服务业内部三者之间及各行业内部关系的战略措施，是当前农村工作急需认真研究的战略性问题。
一、农村产业结构的基本内涵及调整的重要性
农村产业结构是一个多层次的复合系统，它是指农村地域内产业之间、产业内部各层次之问及其产业各层次内部的相互关系的结构，包括农村三次产业之间、产业内部各部门之间、部门内部各项目之间、项目中各产品之间的关系。农村产业结构与农业产业结构不是一个意义上的概念，农村产业结构强调的是产业在农村这个地域，是个区域性概念，而农业产业结构强调的是产业结构中的行业构成，从组成内容上看，农业产业主要指种植业、林业、牧业和渔业等，而农村产业由第一产业一农业、第二产业一农村工业、第三产业一农村服务业组成，因而进行农业产业结构调整，局限性太大，而农村产业结构调整就是对农业、农村工业和农村服务业三者之间互不协调的状况进行改变，同时改变其各行业内部的关系。过去我们狭隘地把农村产业结构理解为以粮食种植为主的单一的农业结构，并按照这种思路发展农村经济，导致农村产业结构极为不合理，使得农村经济发展相对缓慢。农村产业结构的层次是在农村经济活动由简单到复杂、由低级到高级的发展过程中形成的，它由社会生产力水平决定，同时又受着消费需求、自然资源及劳动力、资金、技术等生产要索的影响。调整农村产业结构使其趋于合理化、高级化是生产力发展规律和产业结构演变规律的客观要求。合理的农村产业结构能实现各种资源的优化配置，是农业和农村经济发展的主要推动力，是增加农民收入、增强社会稳定、保证农村社会经济持续发展的源泉。农村产业结构是全国产业结构的重要组成部分，其中的农业结构是基础的基础，而农村非农业的发展延长了农业产业的链条，沟通着全国地区产业之间的联系（包括城乡之间、不同地区之间）。
农村产业结构与农村经济发展状况和农村经济效益之间有着内在的必然的联系，在同样的经济总量基础上，合理的产业结构能够使各种生产要素得到比较合理的配置，从而取得良好的经济效益。产业结构失调，虽然也可能在一定的时期内取得较高的经济增长速度，但从整体上和长远上看，经济发展的质量差，效益低，后劲不足。农村产业结构合理与否，直接关系到农村经济发展的素质和持续发展的后劲。因此，调整农村产业结构，使整个农村社会生产基本适应社会总需求的水平，是当前农村工作急需认真研究的战略性问题。
二、我国农村产业结构调整的战略目标及其定位原则
根据我国农村经济的现实情况和长远发展需要，农村产业结构调整的战略目标主要应包括五个方面的内容：其一是积极增加粮食生产，保证食物供给的安全实现农产品供求总量的基本平衡；其二是提高农产品优质品种和优质产品的比重，使农产品的品种、品质结构能够适应市场需求变化的需要；其三是通过发展优质高效农业，促进农村第二、第三产业的发展，实现农业的增效与农民的增收；其四是实现农业和农村经济的比较合理的区域分工和布局，形成不同地区各具特色的专业化生产格局；五是通过采用现代生产工具、技术和管理手段，在各个产业部门之间能够合理配置与利用农村资源，科学处理经济增长、社会稳定、技术进步、环境保护、国家安全等方面的关系，实现农村经济的可持续发展。 为了达到上述目标，调整和优化我国农村产业结构，应遵循以下基本原则：
1、采取因地制宜、比较优势原则。合理的农村产业结构必须符合当地自然经济条件特点的要求，不同地区农村产业结构能否与当地的资源、地理、生态环境、技术进步、经济发展和市场状况相适应是农村产业结构是否具有长期合理性的基础。衡量农村产业结构是否优化的首要标志就是能否充分有效地发挥当地资源优势，并使其优势长期保持，资源永续利用。因此农村产业结构在进行调整时，要坚待因地制宜原则，以保证各种资源得到更好地利用，以最大限度地提高经济效益为目标，使各种不同地区的产业结构各有侧重，各有特色，发展自己的优势产业和拳头产品。既强调发挥资源优势，又要强调将资源优势转化为经济优势、区域优势。
2、坚持二元导向原则。在农村产业结构调整中，不少地方将过去的以政策主导型急转为现在的以市场主导型，这是从一个极端走向另一个极端。其实在农村产业结构调整中，政策导向和市场导向同等重要，特别在目前农村经济结构调整的过渡时期，更应兼顾政策主导与市场主导作用的适宜发挥。国家为了粮食安全采取限量、限质的高价保护收购政策，在欧盟、日本等市场经济发达的国家均已采用，我国更应如此。政策导向还体现在农业投资政策、信贷政策、税收政策等方而，对农村产业结构调整起着非常重要的作用。市场导向是农业商品生产的必然趋势，也是建立社会主义市场经济体制的必要措施，它对商品性生产、农村工业和农村非政府性服务业的结构调整都起着导向作用。调整农村产业结构时必须坚持以市场导向为主兼顾政策导向。
3、农村产业部门的比例协调原则。目前我国农村第二、第三产业发展相对比较落后，第一产业发展水平也不平衡，各产业之间、各产业部门内部生产项目之间未能配套成龙，协调发展，综合效益差。合理的农村产业结构应能做到产业部门之间和产业内部对资源利用和配置的优化组合，互相促进，以实现农村中的农、林、牧、渔、工、商、运、建、服务等各个产业全面发展，共同提高。
4、经济、生态和社会效益相统一原则（综合效益原则）。经济效益是农民、农业、农村赖以存在和发展的物质基础，农村各项新兴产业的形成，农村各种基础设施的建设农业新产品的开发等等表现为现实的经济活动。作为一项有投入的经济活动，必须讲究投入产出比，即讲究经济效益，宏观的与微观的，直接的与间接的，眼前的与长远的经济效益都应追求。按照经济发展的根本目的要求，合理的农村产业结构应能促进各业生产经济效益的不断提高。而农村经济又是个多功能的生态经济系统，发展农业生产和农村各种产业，还必须有良好的生态环境，合理的农村产业结构必须能够保护和促进生态平衡，实现农村自然生态良性的物质与能量循环。社会效益同样是农村产业结构调整中不可忽略的问题，农村产业结构的基本目标是增加农民收入，满足农民物质文化的需要。结构调整应正确处理经济效益与社会效益、生态效益的关系，努力提高结构的社会效益，在保证生态效益和社会效益不断提高的基础上实现全社会经济效益的最大化。
5、整体性原则。在全球化背景下，我国农村产业结构调整必须树立整体性观念：一是农村产业结构，必须从全国整体性出发，实现专业化生产布局；二是农村产业的经营必须实现一体化和大市场化；三是要从整体性角度创新农村金融组织制度，建立农村户业结构调整基金；四是要从农村产业组织整体性出发，大力发展中介组织建立农村社会化服务体系；五是要站在市场经济整体性高度，加快农地产权制度改革，构建独立的农村产业市场化微观主体；六是要从农村产业整体发展的角度，加快农村科技产业化发展；七是要从城乡产业整体性、一体化角度推动乡镇企业和小城镇建设相结合，加快小城镇发展。在新的历史时期调整农村产业结构，必须自始至终贯彻整体性原则。整体性是我国全球化背景下调整农村产业结构的基点和归宿。
三、目前我国农村产业结构调整的战略重点
1、农村产业部门结构的调整。农村产业结构调整的基本思路，是以解决二元结构矛盾为目标，根据市场需求、资源优势与产业政策，对农村三次产业结构进行调整，加强带动第一产业，优化提高第二产业，大力发展第三产业，促进农村产业结构优化升级，实现产业结构的合理化。从我国目前的农村产业结构现状看，我们应该先调整农村工业结构，其次调整和发展农村服务业，在此基础上调整农业结构。通过农村工业结构调整，从根本是解决农副产品加工的问题，通过农村服务业的调整和发展，解决农副产品的销售问题只有这样才能带动和促进农业结构调整，解决农产品相对过剩和农民增收问题。
2、农业生产结构的调整。农业生产结构与市场需求结构的矛盾非常突出，供求机制和价格机制的作用使得农业增产目标和农民增收目标不一致，而根本的问题是农业面临农产品的品种结构和品质结构这样一个深层次的结构问题。当前，我国农产品供给总量相对不足的问题已经基本上得到解决，农产品品种雷同多，特色品种少，低质产品多，优质产品比率低，优质产品产出率低的矛盾日益突出，不能满足市场对产品优质优化和多样化的需求。因此，农业生产结构调整的重点应放在品种结构和品质结构两个方面。产品品种结构调整主要是调整各业生产的用地面积和投资比重，实现种植业、林果业、养殖业、水产业生产的协调发展；在品种结构调整上应该依靠科技进步实现产品品种的更新换代，提高农产品的优质品率和优质产品的产量。除此以外，还有农业区域结构调整等。
3、农村工业结构的调整。主要是针对目前农村工业结构与城市工业的重复率高，农村特色工业少，农村工业与农业的关联度很低；企业组织结构不合理，农村工业布局结构分散，企业资产结构的不合理，农村工业企业的产品结构等问题而进行调整，包括农村企业组织结构、农村工业产品结构、农村企业产权结构、农村工业布局结构等的调整。
4、农村服务业结构的调整。我国农村服务业历来主要重视农业生产资料的生产、销售和农业技术推广等生产性服务，而严重忽视农产品市场流通体系的建立和市场信息发布等经营性服务。因此，要调整农村服务业。目前，农村服务业调整的重点，首先是改造传统农村服务业，而改造传统农村服务业的关键是要建设好为农服务的流通网络和流通设施。其次是大力发展现代农村服务业。再次是建立配套完善的农村社会化服务体系。
四、农村产业结构调整的战略措施
1、更新经营理念，调整和优化农业生产结构。第一，要以消费为主导优化农业生产结构，要调整传统的粮食与饲料用粮的关系，改“粮食作物一经济作物”二元种植结构为“粮食作物一经济作物一饲料作物”的三元种植业结构；要大力发展畜牧业，重点建立畜禽商品基地、现代化养殖示范工程和畜产品加工业；发展市场前景看好的特种畜禽和蜂产业，按照国际市场的要求，提高畜产品卫生质量标准，扩大畜产品出口份额；要加快林业的发展，其调整的方向是以保护和发展森林资源为基础，建设比较完备的林业生态体系，综合开发利用林业资源。第二，要积极调整农业的区域结构，加强农业区域之问的分工与协作，充分发挥区域比较优势，实行区域化、规模化开发，同时注意避免区域农业产业结构雷同，着力形成有区域特色的农业产业带和关联产业群。各地要科学分析本地区的资源、产品优势，充分利用优势条件，大力发展“新、奇、特、优、名”产品的生产，占领国际市场制高点，提高国际市场竞争能力，将资源优势转化为商品优势，进而转化为效益优势，通过积极参与国际经济发展大循环全面实现农村繁荣、农民富裕、环境优化和社会进步等方面的社会经济发展目标。第三，要将农业产业结构调整与农业产业化经营相结合，实现农业第二次飞跃。从制度经济学看，农业产业化经营是一种制度选择和制度创新，是一种制度变迁。农业产业化经营是实现农村产业一体化的一个重要途径，具体措施是在坚持为农业生产、农民生活服务的基本原则指导下，结合具体条件采取不同的经营模式和措施，将千家万户农民的生产经营过程与国际、国内市场联结起来，通过全社会的力量帮助农民尽快摆脱在市场竞争和谈判中的弱势群体地位，增强农业和农民抵御自然和市场风险的能力，做到以农业生产的持续增长促进农村各业生产的综合发展。它是农业和农村经济结构的现代组织形式，是结构调整重要的推动力，是实现我国农业现代化的必经之路。第四，要充分发挥各级政府在农业产业结构调整中的作用，探索建立以政府投入为引导，农民和集体投入为主体，龙头企业和各种金融机构投入为骨干，外资投入为补充的多元化投入新机制。
2、多管齐下，优化农村工业结构。调整农村企业组织结构，首先要打破社区限制，以市场为导向大力促进专业化的发展，在加强城乡工业联系的基础上，要使不同类型、不同规模的各类企业之间，尤其是大、中、小企业之间形成合理的分工协作关系。其次要彻底克服计划经济体制下形成的城乡之间、企业之间的各种制度与观念壁垒，在市场作用下，进行广泛的专业化分工协作。农村工业产品升级的主要途经，一是通过技术改造，提高传统产品的质量与性能，同时通过规模经营和品牌竞争，继续占领和扩大市场；二是要大力进行新产品开发，不断开发适销对路的名特优新产品；三是要加大科技投人，引进与培养企业所需的各类人才。改制是调整农村企业产权结构的有效措施，在大企业改制方面，主要要解决较大的资产盘子与有限的社会出资能力之间的矛盾、企业富余人员多与社会接纳能力弱之间的矛盾、乡镇财政收支紧张与较大企业支撑作用之间的矛盾；具体可以在认真评估企业现有资产总量的基础上，核算出社区集体（可以量化到村民身上）、经营者、职工（包括退休职工）等各方面的贡献，并以此为依据折合成相应的股份，将企业改造成为有限责任公司或股份有限公司。在此基础上对改制后的企业进行规范，特别是要不断完善公司制，改革企业的治理结构。
发展小城镇是调整农村工业布局结构的关键环节。乡镇企业的过于分散已经成为制约其发展的重要原因，通过发展小城镇，可以促使乡镇企业从分散逐步集中，彻底改变“乡乡点火、村村冒烟”的分散状况，实现连片发展。同时，小城镇建设将为乡镇企业“第二次创业”，加快我国城市化进程，在城乡之间形成统一的产业链条，为我国经济发展提供更大的空间。未来10年小城镇的建设，必须与农村工业布局调整与产业结构调整结合起来，必须与城镇建设体制的改革、创新结合起来。
3、发展现代农村服务业，完善农村社会化服务体系。发展现代农村服务业必然要求我们对传统农村服务业进行改造。改造传统农村服务业的关键是要建设好为农服务的流通网络和流通设施。建设为农服务的流通信息网络，重在抓好三件事：一是要建立内部经济信息中心。在一定的行政区域内，若干个“龙头”或集团公司联合起来组成一个联合体，建立一个经济信息中心，以信息中心为核心，在全国各大中城市、主要销售站建立信息站，进行信息采集、过滤、分析、综合，形成科学抉择，引导生产，沟通产销。二是要完善经济信息市场的服务体系。在建立内部经济信息网络的同时，还要要不断加强民间信息网络建设，完善系统化服务功能，注重信息价值和使用价值，加快经济信息传递速度，提高信息的时效性、准确性，更有价值地促进农副产品的流通。三是要创造条件建设“信息高速公路”，使农副产品信息的传递达到快、准、全、新、特的效果。 建设为农服务的流通设施，重在四个方面：一要改善仓储条件；二是要增加必要的加工设施；三要强化运营功能设施；四是建立多层次的专业市场。农村现代服务业必须提高服务水平和技术含量，要大力发展农村信息、金融、会计、咨询、法律、旅游服务等行业，带动服务业整体水平提高。目前及今后相当长一段时间除了要大力发展农村现代信息、咨询、法律服务业外，要重点发展农村现代金融和旅游业。完善我国农村社会化服务体系的总目标应是：建立健全农业服务组织强化服务功能，提高服务质量。具体说来，是要完善农村流通服务体系、完善农村科教服务体系、完善农村资金服务体系、完善农村法律服务体系等等。当然，完善农村社会化服务体系，必须规范政府服务行为。从目前农村社会化服务体系的组织结构看，有政府办的农业服务组织、农村集体服务组织、新型合作服务组织和民营服务组织等形式，其中，政府办的农业服务组织是农村社会化服务体系中的一支举足轻重的力量。
4、搞好农村小城镇建设，全面实现农村经济现代化。发展小城镇可以推动农村产业结构、就业结构和所有制结构调整，加快农村产业升级。乡镇企业相对集中是工业发展的内在规律，小城镇是农村工业发展的重要载体和依托。通过发展小城镇，可以促使乡镇企业从分散逐步集中，形成聚集效应。第三产业的发展是以一定规模人口和集聚为基础的，要改变农村第三产业比重过低的局面，就必须着力发展小城镇。因此，把农村产业结构调整与农村小城镇建设结合起来，有着光明的前景。加强小城镇建设规划，突出重点，着力推动小城镇体系升级；围绕发展，强化功能，着力优化小城镇经济结构；深化改革，创新体制，为小城镇建设和农村经济发展提供保证；强化城镇管理，发挥城镇建设功效。根据我国国情特点在组织农村小城镇建设过程中要处理好工业生产与农业生产、城镇规模与市场容量、经济发展与生态保护、统一规划与地方特色、物质文明建设与精神文明建设等方面的关系，帮助农民逐步实现产品生产工厂化、聚落条件城镇化、生存环境生态化和生活方式现代化，使小城镇真正成为当地农村经济现代化建设的中心。
❷ 如何解决农业产业单一化
一、发展乡村工商业（飞地理论）
二、吸引二、三产业创业人才
三、推进垂直分工体系
❸ 有哪些适合在农村发展的单一小型产业结构
两个字砸钱！
1.如果自己掏钱：要想突破传统的农业生产模式，需要大量的资金的介入，你需要购买自动化农机设备，租用大面积的耕地，聘用有技术的人才，引入高品质的植株（要收专利费），这些东西都需要砸钱呀，大哥，没钱就别想了。
2.有政府出资项目，建设现代化农业产业园区，这个比较靠谱，而且有政府在后面支持。
3.干脆养养土货算了，到时候土鸡土鸭土猪，可以给政府特供嘛，赚赚小钱。
❹ 为什么中国不能着重的发展单一产业
国家发展就是要产业多元化才能做到不会受制于人，独立自主，要不然就会又回到被别人卡脖子的时代了。
❺ 如何破解影响经济下滑的产业“单一结构”问题
东北这些“单一结构”的城市，除了长春和通化，基本上是煤炭、石油、粮食、木材的主产区，发展低迷主要是因为全球大宗产品价格走低。有鉴于此，可从以下方面进行调整。一是保持生产能力，减小生产规模，通过产业链条的延伸和扩展，提高产品加工的深度，提高产品的附加值和技术含量。二是大宗产品价格的周期性波动是世界经济发展的必然规律，我们需要区别对待低迷的产业，石油、粮食、木材不是绝对过剩的产业，保持产能很有必要。三是引进和发展新兴产业。不放弃原有产业而发展新兴产业，是增量发展的思路。培育和促进这些城市中新兴产业的发展，包括采取一些力度较大的措施，动员和引导各种民间资本的投入，以逐步形成综合发展的、多样化的产业结构。
“单一结构”区域转型长效机制的建立，对“单一结构”区域（城市）转型发展起到一定的推动作用，例如资源开发补偿机制、衰退产业援助机制、新兴产业扶持机制。大力发展中小微企业，促进多元化发展，也是解决问题的重要途径之一。因为中小企业大多是多样化的产业构成，一般不大可能介入能源等领域。
充分发挥资本市场的作用，力推产融结合对改变单一结构也非常重要。资本市场的核心作用是融资，资本只有进入实体经济中进行循环，才能真正带动区域经济的发展，而产业的快速发展则会产生巨大的融资需求，能够促进区域资本市场的繁荣。东北老工业基地要成功实现转型发展，首先要从解决“单一结构”问题开始，这就要求必须采取与传统制造业和重工业发展不同的路径，其发展应更加依赖创业投资的发展和对重化工业的金融支持。面对东北老工业基地实体经济投融资渠道的狭窄，大力推动产融结合，实现虚拟资本与产业经济相结合，是振兴东北老工业基地的关键。
❻ 扶贫驻村工作中遇到的主要困难和问题是什么
一、农村基础设施建设亟待加强。
1、全县贫困村多在深山、库区一线，群众居住分散，自然条件差，交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高，基本公共服务不够到位，抵御自然灾害能力较弱，行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等问题比较突出。
2、从调研中了解到，一些贫困村的基础设施建设仍显滞后。
二、投入不足，持续发展能力弱。
1、是资金投入难以满足群众需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，多在深山库区一线，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，且群众改善生产生活条件愿望迫切，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。
2、扶贫项目资金投入不足，建设标准难以达到规范要求，影响了扶贫项目建设效益的发挥。如贫困村扶贫资金补助每年只有50万元，只有15%的用于基础设施建设，不能解决稍大点的工程需要，成效不显著;产业开发补助每户平均1500-2000元，可谓杯水车薪。
3、是部门资金整合难。扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益;互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限。
三、是群众自我发展能力弱。
1、多数贫困村经济结构单一，土地抛荒严重，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。
2、农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。
四、是制约产业发展要素多。
1、市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，难以推动产业发展。精准扶贫项目难实施，扶贫到户产业需求项目零乱，小而散，一些养殖业项目属于短期效应，难以形成支柱产业。
2、群众“等、靠、要”思想较为突出，单打独干难以发展一体化产业项目，且收入构成不合理，外出务工工资性收入比重较高，缺乏收入稳步增长的长效机制。
❼ 农村基层文化产业发展存在哪些困难应如何解决
一、当前农村文化建设存在的问题
（一）观念认识上不强，领导重视力度不够。一是认识不到位。乡镇部分领导干部只重视经济建设，不重视精神文明建设，认为“文化站关一年门不会有人上访，县里也无人追查”，没有认识到文化与经济的辩证关系。二是对“大文化”的理解不够，没有意识到文化是一个充满活力的朝阳产业，是意识形态和宣传思想工作的大范畴，存在着文化建设只不过是唱唱歌、跳跳舞、逗笑搞乐、闹着玩、寻开心的认识误区。
（二）农村文化建设和群众文化活动难以开展。我县农村文化建设基础还相当薄弱，农民文化生活还十分单调，农村文化队伍建设更亟需加强，不良的文化现象有所抬头，农村文化事业任重道远。一是文化队伍建设没有加强和提高，整体文化从业人员自身素质不高、业务不精、事业心欠缺；二是群众年龄结构严重失衡。由于农村青壮年大部分外出务工，留守在家的大多是妇女、儿童、老年人，他们既要看孩子、做家务、还要忙田地里的农活，且居住分散，交通闭塞，通讯工具落后，无时间、无条件、无能力参加更多有益文化活动；三是工作作风与工作方式没有与时俱进，没有开展和创作出适应新时代发展的具有地方特色活动和作品来满足发展中人民群众的精神需要。
（三）管理体制不顺，文广站合并后不能形成合力。乡镇文化、广播两站进行了合并，目的是有利于“大文化”资源统一管理、统一使用，充分发挥文化和广播的优势。但根据调查的情况来看，由于机构改革后，受编制与经费的约束，精简人员数量较大，很多文化工作者易岗他就，个别乡镇甚至撤销了文化广播工作站，有些乡镇即使有文化站也是照顾领导的关系，安排了些非专业人员在岗，人员素质较低、责任心不强、工作无头绪、目标不明确，造成了部分农村文化工作开展不力，一些封建的、落后的思想在农村有蔓延的趋势。
（四）经费投入少，队伍建设令人担忧。一是全县约60%的文化基层单位和乡镇文化广播工作站阵地陈旧落后，不能满足人民群众对文化活动的需求。二是农村经济发展相对落后，部分乡镇对农村文化建设经费投入很少，致使文化工作举步维艰，就根本无力开展文化活动。三是专业人员流失，后备人才匮乏。
二、抓好农村文化建设的对策及建议
（一）按照“先进文化”的要求，提高对农村文化建设重要性的认识。农村文化建设是农村“两个文明”建设的重要内容，农村文化建设的滞后，到一定阶段必将影响和阻碍农村的经济发展和社会进步。因此我们必须认识到抓好农村文化建设是实践“三个代表”重要思想的需要，是加强农村精神文明建设的需要，是全面建设农村小康社会和提高农村整体发展水平的需要，从而进一步提高认识，着力解决“一手硬、一手软，说起来需要、干起来不要”等问题。一是要通过确立和实施“大文化”理念，充分认识到农村文化繁荣是提高农民思想道德素质和推动农村经济持久发展所不可替代的作用，把提高农村群众整体素质、树立新世纪农民形象作为农村文化建设的首要任务，坚持执政为民，强化发展意识；二是要进一步加大对农村文化重要性和必要性的宣传力度，要充分利用新闻媒体加大对“大文化”思想的宣传，使全社会都参与到关心、支持农村文化工作中来。
（二）要进一步深化体制改革，培育和发展文化产业。深化文化体制改革，改变文化和机构体制的问题，确保政令畅通，就要调整和出台适合我县实际的文化改革方案。撤销文播站机构的乡镇应立即恢复，配齐配强乡镇文播站长，要定期培训，通过各种形式的考核、评选和比赛发展和培养更多的业务骨干。要彻底打破文化专业文化部门办、文化产业文化人自身经营的格局，鼓励社会办院园，推动文艺团体走向社会、走向市场、走产业化的路子。要正确处理好公益性和经营性的关系，在保证文化公益性社会效益的前提下可适当开展有偿服务，要坚持取之于民、用之于民的方针，逐步把文化产业办成集教育、科技、旅游、文化为一体的综合产业