农村扶贫产业发展规划

① 什么时候国家将扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划

中国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对二十一世纪前十年中国的农村扶贫专开发工作进行了属全面部署。这次会议后，中国政府正式颁布《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，提出了今后十年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。《中国农村扶贫开发纲要》是继《国家八七扶贫攻坚计划》之后，又一个指导中国农村扶贫开发工作的纲领性文件。

② 到2020年国家对农村发展规划的目标是什么

到2020年，农村改革发展基本目标任务是：

农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；

农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会；

农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

(2)农村扶贫产业发展规划扩展阅读：

一、实现上述目标任务，要遵循以下重大原则：

1、必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；

2、必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略；必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。

二、认清形势

1、农业现代化发展挑战加大

“十三五”时期，农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下，部分农产品供求结构性失衡的问题日益凸显。

优质化、多样化、专用化农产品发展相对滞后，大豆供需缺口进一步扩大，玉米增产超过了需求增长，部分农产品库存过多，确保供给总量与结构平衡的难度加大。在资源环境约束趋紧的背景下，农业发展方式粗放的问题日益凸显。

2、农业现代化条件更加有利

展望“十三五”，推进农业现代化的有利条件不断积蓄。发展共识更加凝聚。党中央、国务院始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，加快补齐农业现代化短板成为全党和全社会的共识，为开创工作新局面汇聚强大推动力。

外部拉动更加强劲。新型工业化、信息化、城镇化快速推进，城乡共同发展新格局加快建立，为推进“四化”同步发展提供强劲拉动力。

③ 《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》原稿

序 言
按照中央把集中连片特殊困难地区（以下简称“连片特困地区”）作为新阶段扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求，决定率先启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作，为全国其他连片特困地区提供示范。
武陵山片区跨湖北、湖南、重庆、贵州四省市，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区，也是重要的经济协作区。
根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（中发[2011]10号）和《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号）的要求，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于深入实施西部大开发的若干意见》（中发[2010]11号）、《全国主体功能区规划》（国发[2010]46号）和《关于下发集中连片特殊困难地区分县名单的通知》（国开发[2011]7号）编制本规划。
本规划按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”基本思路，把集中连片扶贫攻坚和跨省合作协同发展有机结合起来，明确了片区区域发展与扶贫攻坚的总体要求、空间布局、重点任务和政策措施，是指导片区区域发展和扶贫攻坚的纲领性文件。
本规划规划期为2011—2020年。
第七节 产业化扶贫
产业化扶贫要建立健全带动贫困户增收的利益联接、分享机制。大力发展贫困地区农村经济合作组织和专业技术协会，对贫困村建立和贫困农户加入农村合作组织给予特殊扶持。发挥各种合作组织、农村致富带头人、经纪人等在带动贫困农户和协调企业方面的纽带聚合作用，促进企业和贫困农户结成利益共同体，实现共同发展。完善小额信贷扶贫到户形式，稳步扩大扶贫互助资金试点，帮助扶贫对象参与特色产业开发。鼓励企业在贫困村建产业基地，为贫困农民提供技术、市场、信息等服务，优先吸纳安置贫困劳动力就业，优先收购贫困农户农副产品。积极推行订单农业，促进农超对接。

第六章 改善农村基本生产生活条件
以县城和周边中心镇为重点，加快小城镇建设步伐。以小城镇为依托，加快新农村建设，加强农村生产生活服务设施建设。
第一节 小城镇与村庄建设
小城镇建设。支持一批特色民族文化、旅游度假、商贸流通、加工制造等小城镇加快发展，加强基础设施建设，完善建制镇功能，提高人口集聚能力，促进农村人口向小城镇适度集中，努力营造和谐平安的人居环境，形成具有浓郁区域特色的小城镇。
中心村规划建设。编制中心村建设规划，科学布局农村村落。鼓励农民向中心村集聚，引导农民建设富有地方特色、民族特色、传统风貌的住房。整合各类资金，统筹规划建设中心村公用基础设施。
移民搬迁。按照自愿原则，整合易地扶贫搬迁与生态移民、以工代赈易地搬迁、国土地质灾害搬迁等项目资源，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。对生活在自然条件恶劣、自然灾害频发地区的贫困人口和自然保护区核心区、重点旅游景区核心区内的人口实行整体搬迁移民，适当提高中央补助标准。通过对口培训、定向定点招工等形式引导向中小城镇、工业园区移民。把发展特色产业与移民搬迁相结合，切实解决好搬迁户的后续发展问题。
贫困村整村推进。以规划为平台，由县统筹整合资源，实施**个贫困村的整村推进，力争对每个贫困村的平均投入达到300万元以上。加强基础设施建设，改善村容村貌，发展特色增收产业。
第二节 改善农业生产条件
乡村道路建设。加快通乡、通村公路建设，所有乡镇到县城公路基本达到三级标准，100%行政村通达，95%以上的行政村通沥青(水泥)路，加快推进农村公路安保工程。
小型农田水利建设和生产用电。加强水库渠系配套建设，扶持修建一批小型农田水利设施，实施小水窖、小水池、小塘坝、小水渠、小泵站“五小水利”工程。加强农村生产用电保障。
土地整治与农田改造。推进土地整理和高标准农田建设，加快中低产田改造，实施“沃土工程”，提高耕地质量。
小流域治理和水土保持。加强中小河流治理、山洪地质灾害防治以及水土流失综合治理。加快小流域自然资源综合开发利用，合理规划安排小流域内的农林牧业生产用地，加强统一管理，提高水土资源利用效率。
第三节 改善人居环境
实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程。加快实施农村饮水安全工程，吸引社会资金和农民投资开展农村饮水工程建设和管理，明确产权，开展有偿服务，提高农村饮用水水质和利用率。加快农村电网升级改造，实现城乡用电同网同价，全面解决无电行政村用电问题，实现户户通电。将村组道路建设纳入“村村通工程”规划，推进乡村公路向村民小组和居民点延伸，大力建设石板路、水泥路等人行便道和田间耕作便道。完善村组道路管养机制。推广应用沼气、节能灶、固体成型燃料、秸秆气化等生态能源建设项目，适当发展太阳能、风能等可再生能源。实施小水电代燃料工程，促进清洁能源广泛使用。扩大农村危房改造规模，完成**万户农村困难家庭危房改造。全面推进农村环境综合整治，实施改水、改厨、改厕、改圈“四改工程”，加强农村污水、垃圾处理和畜禽养殖污染防治，控制和降低农药、化肥、农膜等面源污染。绿化美化农村“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁），改善农村人居环境。
专栏13 农村危房改造

重点产业园区
改造规模。湖北**户，湖南**户，重庆**户，贵州**户。
改造标准。3口人40平方米，5口人50平方米，7口人60平方米。
补助政策。每户1.5-2.5万元，享受1-3万元贴息贷款。

第七章 就业与农村人力资源开发
把提高劳动者综合素质和培养自我发展能力作为促进就业与农村人力资源开发的着力点，大力发展劳务经济，积极推进农村劳动力转移和农村人力资源开发。
第一节 就业促进与农村劳动力转移
农民为坚合理调整就业结构。将二三产业作为拓展就业的方向，调整片区三次产业结构，逐步增加三产从业人员比重。构建农村、小城镇、城市三级城乡就业平台，将小城镇作为农村就业转移的主阵地。对农村劳动力进行分类引导、差别培训，推动兼业型农民转变为职业化、专业化农民。
拓宽就业渠道。立足本地开发就业岗位，鼓励片区内企业优先招收贫困劳动力就业。以旅游业为先导，大力发展劳动密集型企业、服务业、公司制农业企业、小型微型企业，创造就业机会；开辟公益性岗位；支持自主创业、自谋职业，以创业带就业；积极拓宽片区外异地就业渠道。
完善就业服务。统筹做好城镇新增劳动者就业、农村富余劳动力转移就业、失业人员再就业工作，针对不同就业群体特点开展就业服务。完善就业援助制度，帮助零就业家庭解决就业困难。保障劳动者合法权益，提供法律援助。构建覆盖城乡的劳动力市场信息服务网络。在用工比较集中的地区设立劳务工作站，提供就业跟踪服务。
促进务工农民融入城市。开展进城务工人员的继续教育、职业培训和心理辅导。缩小进城务工人员与城镇居民在享受子女入学、就医、住房和社保等城市公共服务方面的差距。
第二节 提高农村劳动力素质
职业技术教育。改扩建一批中等和高等职业技术教育学校，重点支持旅游、民族文化和现代农业等专业性院校，改善学校设施，完善实训基地建设。鼓励发展民办职业学校。加强特色专业建设，培养特色产业发展专门人才。鼓励农村贫困家庭未继续升学的应届初、高中毕业生参加劳动预备制培训并给予一定的生活费补贴。支持农村贫困家庭新成长劳动力接受中等职业教育并给予生活费、交通费等特殊津贴。免除中等职业教育学校家庭经济困难学生和涉农专业学生学费，继续落实国家助学金政策。对贫困户中接受高等职业、中等职业教育和一年以上技能培训的在校学生，在享受国家规定的其他补助政策的基础上，中央财政扶贫资金每人每年再予适当补助。
劳动力转移就业培训。支持本地各类教育培训机构开展订单、定向培训，加强与发达地区职业院校联合办学。鼓励农村劳动力参加职业技能考核鉴定，对取得相关职业技能证书的农村贫困劳动力给予补助。鼓励本地区企业以“工读结合、半工半读”等形式对农村劳动力进行岗前培训。
乡土人才培养。建立村干部轮训机制和后备村干部管理库。通过项目、资金、培训等方式扶持致富带头人，鼓励创业兴业。开展“致富能人”、“技术能手”等评选活动。鼓励支持优秀大学生村官扎根农村，成长为农村致富带头人。有针对性地开展农村经纪人培训，加强信息服务，建立激励机制。
农村实用技术培训。支持科研机构和企业深入农村，围绕产业发展开展技术推广和技能培训。鼓励科技人员现场示范、指导农业科技的应用，与农户建立互利共赢的合作关系。大力发挥远程信息网等现代化手段在技能培训中的作用。

专栏14 雨露计划
贫困家庭新生劳动力职业教育培训助学工程：引导和鼓励贫困家庭新生劳动力继续接受高、中等职业教育或一年以上的技能培训。
贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训工程：组织贫困家庭青壮年劳动力参加以取得初、中级从业资格证书为方向的就业技能培训。
贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升工程：培训贫困农民各类实用技能，扶持他们参与当地特色产业发展的能力。
贫困村产业发展带头人培训工程：以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，培养贫困村产业带头人引领当地特色产业发展能力和带领当地贫困人口发展生产、参与市场竞争、共同致富增收能力。

第八章 社会事业发展与公共服务
统筹各类公共服务资源在城乡之间、区域之间的合理配置，按照以人为本、服务为先、均衡配置、资源共享的原则，集中实施一批民生工程，积极推进基本公共服务均等化。
第一节 教育
统筹发展各类教育。积极发展学前教育，提高学前三年教育毛入园率，基本普及学前一年教育。巩固、提高“两基攻坚”成果，推进义务教育均衡发展。以普及高中阶段教育为重点，推动普通高中多样化发展，大力发展职业技术教育。因地制宜发展高等教育，支持一个中心城市办一所特色高校。
大力改善办学条件。改善城镇幼儿园办学条件，支持乡村幼儿园建设。推进义务教育学校标准化建设，缩小校际差距。提高普通高中学校的设施设备水平，支持职业教育实训基地、中高等职业教育示范学校建设。调整优化中小学布局，加大寄宿制学校和学生宿舍建设力度，保障偏远村落学生寄宿条件，提高伙食补贴。将中心城市高校建设纳入中西部高等教育振兴计划。
健全国家教育资助制度。探索推行“9+3”教育模式，
对9年义务教育实施“三免一补”（免学费、杂费、住宿费，补生活费），并逐步扩大到3年职业教育。对贫困家庭学生高中阶段教育实行“三免一补”（免学费、杂费、住宿费，补生活费）。支持市、县寄宿制高中接受贫困偏远地区学生转移就学，支持中心城市大专院校和职业学校定向招收贫困偏远地区学生，并优先推荐就业。增加贫困地区特设教师岗位数量。
专栏15 教育发展重点
学前教育。基本实现一个行政村建一所幼儿园。
义务教育。重点改造教学条件薄弱学校，支持行政村办好小学及必要的教学点、乡镇办好初中。
普通高中。改造建设黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等中心城市高中学校，加快提高县城高中设施水平，扩大面向城乡的招生能力。
职业教育。建设黔江、怀化区域性职业教育中心，形成面向武陵山片区集约化职业教育培训基地。改造和完善各级职业教育学校教学、实训条件。鼓励发展民办职业学校。
（恩施职院）
高等教育。加大重庆旅游职业学院（黔江）、湖北民族学院（恩施）、吉首大学、怀化学院等高等院校建设力度，支持张家界创办旅游大学。
第二节 医疗卫生
完善公共卫生服务体系。改善市（地、州）县疾病预防控制、地方病防治、职业病防治等机构基础设施条件，支持市（地、州）县卫生监督机构、妇幼保健机构和市（地、州）健康教育基地建设。建设黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等中心城市医疗救援基地，建设县级急救中心，完善农村急救体系。积极应对突发公共卫生事件，提高防控和应急处置能力，有效控制重大传染病、地方病、职业病和人畜共患疾病。
完善医疗服务体系。建设地市级医疗中心及临床重点专科，支持有条件的医院创办“三甲”医院。支持县级医院建设，加快推进乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心标准化建设，实现合格乡镇卫生院、村卫生室全覆盖。完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。
加强医疗保障体系和救助制度建设。进一步完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三项基本医疗保险制度，提高参保率、筹资和保障能力。资助城乡低保户、农村贫困户和其他经济困难家庭人员参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，对其难以负担的基本医疗自付费用给予补助。提高重大传染病、地方病、职业病补助标准。深化医药卫生体制改革。
改善计划生育服务水平。推进计划生育服务网络建设，提高基层计划生育设施、设备水平，推进优生优育。完善计划生育家庭优先优惠政策体系，提高计划生育家庭奖励扶助金、“少生快富”工程奖励金和特别扶助金的标准。
提高医疗卫生服务能力。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，支持和鼓励市（地、州）县级医院通过结对子、对口帮扶等形式，帮助基层卫生院（室）提高卫生服务能力。推进基层医疗卫生信息化，建设电子居民健康档案、电子病历和远程医疗等信息系统。
第三节 科技文化体育
完善新型科技服务体系。建设科研基地，加大科技攻关和科技成果转化力度，推动产业升级和结构优化。选派科技扶贫团、科技副县（市）长和科技副乡（镇）长、科技特派员到重点县工作。加快科技扶贫示范村、示范户建设。
加强公共文化服务体系建设。继续实施重点文化惠民工程。加强文物、历史文化名城名镇名村、非物质文化遗产和自然遗产保护，建设特色文化博物馆。公共文化设施免费向社会开放。举办民俗风情浓郁的文化活动。
专栏16 文化设施建设重点

农村文化设施。完善农村广播电视和无线发射台站基础设施，提高农村广播电视入户率，全面实现20户以下已通电自然村村村通广播电视，力争基本实现“户户通”。
完善农村书屋。
城镇文化设施。改扩建中心城市及县级公共图书馆、文化馆，推进达到国家建设标准。新建、改建电影院，实现中心城市及有条件的县城和乡镇数字电影覆盖。
特色文化博物馆。改造提升黔江民族博物馆，建设张家界旅游博物馆。
重点发展民族特色体育。加强城乡体育健身场地和设施建设，鼓励开发具有地方民族特色的体育健身项目，举办区域性全民体育活动，选拔体育人才。创办体育节，增加群众性体育活动。
第四节 社会保障
继续扩大社会保障覆盖范围。健全城镇职工和城乡居民养老保险制度，实现新型农村社会养老保险全覆盖。继续完善救助、失业、工伤和生育等社会保险制度。提高城乡最低生活保障水平。扩大新农合参保人数。逐步提高新农合报销比例、新农保保险金额。开展医疗和养老保险城乡统筹试点，推进医疗保险与新农合、养老保险与新农保之间的衔接。实现社保对象动态精确管理，提高社会保障水平，实现应保尽保。
第五节 公共服务一体化建设
建立公共服务一体化协调机制，打破行政区界限，统筹教育、卫生、就业等公共服务领域的规划建设，实施义务教育经费跨地区划拨、异地就医结算、统一劳动力市场信息发布等制度，实现基础养老金统筹和社会保障关系跨地区转移接续，方便群众跨行政区就近就学、就医和就业，实现资源共享。加强区域救灾应急保障体系建设，建立和完善重大传染性疾病、突发公共卫生事件联防联控机制和相互支援机制。

第九章 生态建设和环境保护
以重点生态区为依托，以重点生态工程为抓手，建设长江流域重要生态安全屏障。
第一节 重点生态区
生态安全保护区。以武陵源世界自然遗产、借母溪、七姊妹山国家级自然保护区及天门山、天泉山、云山、黔江等国家森林公园为核心，设立生态安全保护区，实行严格的保护政策，重点加强天然林保护，推进公益生态林建设，严格控制采矿、采伐等破坏生态安全的活动。
地貌多样性保护区。以张家界砂岩峰林、凤凰、古丈红石林、崀山、武隆岩溶、黔江小南海等国家地质公园为核心，设立地貌多样性保护区，建立严格的保护机制，防止各类经济活动对自然遗存地的影响和破坏。
动植物物种保护区。以珍稀动植物物种为重点，设立动植物物种保护区，加大生物多样性保护与可持续利用的研究投入，加强对水杉、红豆杉、珙桐、长苞铁杉、白稠、银杏树、大鲵、金钱豹、水鹿等珍惜濒危野生动植物就地保护，完善生物多样性保护体系。
水源涵养保护区。以中小河流域及山地、丘陵为重点，加大水土保持综合治理力度，减少水土流失面积。加大污染治理力度，防止长江中上游水域污染。
第二节 生态建设
加强生态林保护与建设。抓好退耕还林后续工程、流域防护林、天然林保护等重点生态工程建设，推进植树造林和天然林管护，严格控制森林采伐。实施“绿色行动”拓展工程，推进交通沿线、旅游景区、城镇周边和河流两岸的绿化带建设，提高森林覆盖率。加强乌江、清江、沅江、澧水等重点流域长防林、天然林、生态公益林保护与建设。
推进石漠化治理。加强铜仁、张家界等石漠化区域生态环境监控，实施岩溶地区石漠化综合治理工程，恢复和增加林草植被，有效遏制石漠化面积扩大，逐步恢复石漠化地区生态功能。
加强生态文明示范工程建设。积极推动贵州印江、松桃、江口县梵净山国家级自然保护区和重庆酉阳自治县水源地保护区开展生态文明示范工程试点县建设工作，支持湖南慈利县生态公益林保护试点县建设。推进黔江、酉阳、秀山、彭水、武隆、石柱等地低碳区（县）试点示范建设。开展碳汇交易与扶贫开发相结合试点。
第三节 环境保护
加强城乡环境保护。完善中心城市污水和垃圾处理系统，加快推进县城和重点城镇的污水处理、污水管网、垃圾处理设施建设和扩能改造升级。县级以上医院集中建设医疗垃圾集中处理设施，乡镇卫生院配置医疗垃圾储存运输装置。启动农村清洁工程。
加强水环境保护。实行严格的饮用水水源地保护，重点实施乌江、清江、沅江、澧水流域以及酉水、潕水、沱江等流域水环境监测能力建设，建立水环境监测机制。建立健全水污染防治责任追究制度，增强突发性水污染事故的应急处置能力。
加强工业污染治理。加大重点污染行业治理整顿力度，关闭限期排污不达标企业。强化环境监管，严格执行建设项目环境影响评价制度。积极推进企业间排污权有偿使用和市场交易试点。继续实施尾矿库除险加固工程。加强矿山生态恢复治理。
第四节 防灾减灾与应对气候变化
加强防灾减灾体系建设。完善各类灾害监测网站，划定灾害重点防范区，增强灾害预警评估和风险防范管理能力。加强防灾减灾骨干工程建设，提高重特大灾害的工程防御能力。加强防灾减灾科技支撑能力建设。提升社会各界的防灾减灾意识，加强群测群防与专业防治相结合的灾害应急处置能力建设。
积极应对气候变化。综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加森林碳汇等多种手段，大幅降低能源消耗强度，有效控制温室气体排放。生产力布局、基础设施、重大项目规划设计和建设要充分考虑气候变化因素。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高农业、林业、水资源等重点领域适应气候变化水平。

④ 农村扶贫项目申请书怎么写

农村扶贫申请书范文某地区旅游项目申请书
我国旅游产业近年来逐渐成为拉动中国新兴的增长点，总体上我国旅游人数呈现出逐年增长势头，各地旅游项目也十分火热，项目申请报告是旅游项目中不可或缺的关键部分，下面是一篇某地区旅游项目申请书范文。

一、旅游风景区申报单位及项目概况

农村扶贫申请书范文某地区旅游项目申请书范文，一旅游风景区申报单位概况

省县散客旅游服务中心直属于县文物旅游局，是国有性质的全民事业单位。主要服务内容是：健全城乡旅游宣传网点，开发旅游景点，省、市旅游客运专线车拓展旅游产品市场，代理旅游产品销售，旅游物流业务旅游信息咨询，旅游接待中介服务，旅游技能培训，旅游纪念品、书、刊、画、报等代理销售。开展大、中、小等多种形式的旅游说明会、展销会、交易会对重大节庆活动、会议和旅游项目进行组织策划与宣传组建县旅游客运公司，提高我县旅游交通运力和旅游客运服务质量，满足全县旅游业的发展和需要，更好的为全县旅游公司、旅行社、旅游景区、景点用车服务发展与全国旅游公司、旅游景区、景点合作和交流。

二旅游风景区项目概况

项目位于县驾鹿乡干江村。

建设内容：修建登山步道公里，车辆容量辆的停车场一处，接待人餐饮、住宿的旅游服务设施一处，巨型山门一座，野营度假、观赏亭若干。

项目规划总投资万元，分三期进行，计划在年完成。

二、旅游风景区项目发展规划、产业政策和行业准入分析

旅游风景区项目分三期工程实施，具体如下：

一期工程：总投资万元，完成基础设施工程，解决电力、通讯及景区的初级接待问题，建成游客服务中心、山下小型停车场、农家乐服务设施、巨型山门一座等。

二期工程：投资万元，完善避暑度假健身设施，修建环山步道、角楼、亭子若干等。

三期工程：投资万元建设野营度假及相关配套设施。

旅游风景区项目属于国家鼓励发展的生态旅游项目，在秦岭生态的基础上，开发旅游项目，促进当地经济的可持续发展，具有良好的发展前景。

三、旅游风景区项目资源开发及综合利用分析

、旅游风景区周围的矿山工业企业，已经关闭，自然优越，景色宜人，空气清新，是理想的避署、休闲、观光、旅游场所。

、旅游风景区距离老君山仅有公里，已实现了村级道水泥硬化，地理优越手续齐全进口车便宜卖啦！！！，交通十分便利，可以有效实施旅游产业联动，共同提高产业规模效应。

、旅游风景区除环山步道、小型停车场、角楼、亭子急待解决外，其它设施条件已基本具备。

基于上述三点，旅游风景区项目，对于促进自然和农村经济发展、引导农民脱贫致富具有较大的产业拉动效用。

四、旅游风景区项目节能方案分析

该景区的灯照明采取太阳能发电的办法，计划扩大使用太阳能发电技术的使用范围，其他生活用电也采取相应节能措施。

五、旅游风景区项目建设用地、拆迁及移民安置分析

旅游风景区建设无须迁移现有农户，农家乐服务设施由驾鹿乡、县扶贫局配合景区制定具体实施方案，并组织落实。

农村扶贫申请书范文环山步道建设，由景区报林业部门征用林地实施开发。

旅游度假项目的建设用地按国土部门的要求办理。

六、旅游风景区项目和生态影响分析

旅游风景区周围矿山工业企业已经关闭，自然优越，景色宜人，景区四面环山，森林茂密，道光山色，风景秀丽，是一片未经开发的地，原始气息浓郁，羚牛、野鹿等野生动物长期在此栖息，林间山鸡、鼠、鸟类成群，各种动植物达数百种之多。几条较大的支沟内，高大的落叶乔木遮天蔽日，树下苔藓柔软厚实犹如地毯，什么样的网站才算是贴。沿沟而上，山上怪石磷峋，山泉淙淙，丛林密布，空气新鲜，负氧离子含量丰富，是一个天然大型氧吧，无论什么季节都空气清新，是理想的避署、休闲、观光、旅游场所。

七、旅游风景区项目经济影响分析

若这一旅游项目全面启动实施，预计能形成年接待万人的规模，实现旅游收入万元，既增加了经济收入，又带动了当地第三产业发展和群众致富，其前景十分广阔，社会效益、经济效益、生态效益十分可观。

八、旅游风景区项目社会影响分析

旅游风景区距离洛潼公仅有公里，已实现了村级道水泥硬化有一台27寸“TCL”彩电转让 - 450元，地理优越，交通十分便利。随着经济的发展，人们在物质满足的同时，逐步追求更高层次的享受，人们更向往文明、自然、健康的生活。旅游风景区周围幽雅，空气清新，适于建设成为高档旅游度假村。建设高档客房餐厅和健身休闲场所，开发登山等陆上运动项目，将其建设成为我县较具规模的休闲度假场所。

综上所述，旅游风景区项目是可持续发展的项目，对于有效利用华山旅游资源和秦岭自然资源，拉动地方经济发展都具有积极推动作用，是适应社会文明进步需要、促进经济发展的好项目。

以上旅游项目申请书范文仅供参考，实际撰写中要根据项目现实情况对具体内容参考此旅游项目申请书范文进行编制。

⑤ 什么是农业扶贫

《农业行业扶贫开发规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）日前正式发布，这是农业部为深入贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和中央扶贫工作会议精神、进一步加大农业行业扶贫开发力度、加快培育贫困地区优势特色农牧业、推动贫困地区经济社会又好又快发展而制定的规划。《规划》对未来几年农业行业扶贫开发工作的总体思路、原则、目标和主要任务做了总体部署，指明了新时期农业行业扶贫开发的方向。为了使广大读者更全面了解《规划》，引导全社会力量加大扶贫开发力度，打好新时期扶贫攻坚战，有关专家对《规划》进行了重点解读。

问：《规划》涉及的范围包括哪些贫困地区？发布《规划》的目的是什么？

答：2011年5月中共中央、国务院颁布实施《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出，全国共14个集中连片特殊困难地区（以下简称“片区”）是新时期扶贫开发的主战场。本《规划》以片区扶贫开发为重点，范围包括六盘山片区、秦巴山片区、武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区、滇西边境片区、大兴安岭南麓片区、燕山-太行山片区、吕梁山片区、大别山片区、罗霄山片区等11个片区，共涉及19个省（区、市）505个县，区域面积139.05万平方公里。另外，西藏、新疆南疆三地州和四省藏区等3个片区已由中央确定了明确的特殊支持政策，未纳入本《规划》。

发布《规划》的目的是指出农业行业扶贫开发的总体思路、原则与目标，明确农业行业扶贫开发的主要任务，确定各片区的优势特色和主导产业及其发展重点，在支持产业化开发中，加快当地农牧民脱贫致富。

问：推进新时期农业行业扶贫开发的重大意义是什么？

答：消除贫困、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务。推进农业行业扶贫开发，不断改善农牧民生产生活条件，推动贫困地区农牧业加快发展，有效减少贫困人口，改变贫困地区落后面貌，以保障全体人民共享经济社会发展成果，确保贫困地区与全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标。本《规划》突出强调了推进新时期农业行业扶贫开发的重大意义，一是贯彻落实中央关于新时期扶贫开发工作的各项决策部署的重要举措；二是改变贫困地区落后面貌、全面建设小康社会的必然要求；三是加快贫困地区农牧业发展、促进农牧民增收的重要任务；四是保护生态环境、实现可持续发展的重要保障。

问：各片区农牧业发展的自然经济条件如何？制约当地农牧业发展的主要因素是什么？

答：《规划》对片区农牧业发展的自然经济条件进行了分析，归纳起来，各片区片农牧业发展的自然经济条件有以下五个特点：一是地形地貌复杂、生态环境多样。连片特困地区地势西高东低，以中山、低山、丘陵为主，海拔500m以上地区占国土总面积的77.99%。二是气候差异明显、生物丰富多样。各片区山地气候垂直差异和植物垂直分布明显，生物多样性丰富，其中滇西边境片区是我国物种与遗传基因资源最丰富和珍稀濒危特有物种比例最高的地区之一。三是旱地耕地比例大、人地矛盾突出。2010年11个连片特困地区旱地占耕地面积比重为73.42%，比全国平均水平高15个百分点以上。四是老少边因素明显、总体贫困程度深。11个连片特困地区共涉及104个地州市和505个县，其中国家扶贫开发工作重点县385个，占76.24%；老区县171个，占33.86%；少数民族县196个，占38.81%。五是农业生产方式落后、市场发育程度低。连片特困地区不少地方还处于以粮食生产为主的传统农业阶段，以自给性农产品生产为主，农产品出售量、外调量少，市场化水平和农产品商品率低。

《规划》同时分析了制约片区农牧业发展的主要因素，包括：一是生态环境脆弱、自然灾害频发。连片特困地区地势起伏多变，坡度大，土层薄，部分地区水土流失、土地沙化和石漠化、土壤和水体污染等生态环境问题严重。二是农业投入严重不足、基础设施落后。片区农业基础设施建设历史欠账多，农业抵御自然灾害能力弱。三是产业链条短、组织化程度低。多数连片特困地区农业生产在很大程度上仍延续传统的生产方式，产品附加值低，管理不规范，服务带动能力弱。四是交通不便、物流成本高。受特殊的地形地貌影响，连片特困地区普遍交通基础设施建设滞后。例如，乌蒙山片区15.1%的乡镇不通沥青（水泥）路、76.8%的行政村不通沥青（水泥）路、31.3%的行政村不通公路。五是农业效益较低、增收难度大。片区耕地零散分布，经营规模过小，生产经营粗放，土地生产率和劳动生产率都低，农民增收空间有限。2010年，11个连片特困地区亩均粮食产量为300.55公斤，比全国平均水平低31公斤。

问：《规划》确定的农业行业扶贫开发的总体思路、原则与目标是什么？

答：在总体思路上，《规划》提出，推进新时期农业行业扶贫开发工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，以转变农牧业发展方式为主线，以保障粮食安全为首要目标，以促进农牧民持续较快增收为中心目标，不断强化农业基础设施，帮助做大做强优势特色农牧业，开拓农产品市场，大力推动科技创新和农民技术培训，扩大农民就业，推动走出一条具有中国特色的贫困地区现代农牧业发展道路。在基本原则上，《规划》提出要坚持资源依托，市场导向，连片整体开发，科技支撑，民生优先，环境友好等六个原则。在发展目标上，《规划》分2015年和2020年两个阶段性目标，分别提出了农业综合生产能力、农民增收、农业技术与农民素质、农业资源与生态环境等四个方面的具体目标。

问：农业行业扶贫开发的主要任务有哪些？

答：《规划》提出了五个方面的重点建设任务：一是农业基础设施和装备条件建设，包括加强基本农田建设、不断改善养殖业生产条件、发展农业机械化等；二是优势特色农业产业体系建设，包括大力发展特色农牧业、积极发展特色农牧产品加工与物流业等；三是农业服务支撑保障体系建设，包括提升农业公益性服务能力、发展农业经营性服务等；四是农村人才培养，包括大力培养农村实用人才、加大农村劳动力培训“阳光工程”支持力度等；五是生态环境保护与建设，包括加强农业生态环境治理、加强草原等生态环境建设、推进水生生物资源养护和环境修复等。

问：《规划》提出的11个片区的发展方向与重点是什么？

答：《规划》分11个片区分别进行阐述。每个片区在重点介绍本片区农牧业发展基本情况的基础上，分别提出了片区优势特色产业的选择与布局以及发展重点。

六盘山片区的发展重点，一是大力发展旱作节水农业，建设一批旱作节水农业示范基地；二是加大山区、塬区和丘陵区坡改梯建设力度，提高川地、缓坡地基本口粮建设水平，大力改善农业机械作业条件；三是依托特色优势农产品基地，因地制宜发展农产品初级加工和深加工，做大做强龙头企业；四是建设一批具有区域影响力的马铃薯、果蔬、中药材、畜产品等集散中心、专业交易市场和跨区域加工配送中心。

秦巴山片区的发展重点，一要加强农田水利建设；二要实施土地整治；三要发展农林产品加工业；四要完善市场中介服务，支持农业社会化服务组织、农村经销大户和农民经纪人参与市场建设。

武陵山片区的发展重点，一是修建一批小型农田水利设施，实施山丘区“五小水利”工程；二是发挥独特的农牧业资源，加快建设并形成一批特色农畜产品生产与加工基地，重点扶持一批带动力强的龙头企业；三是扶持发展各类农民专业合作社，建设综合性特色农产品销售市场。

乌蒙山片区的发展重点，一是兴建山区小型水库水源工程，二是进一步提高粮食酿造等既有优势产业的产能和质量，发展壮大特色农林产品加工业，不断扩大市场占有率。三是合理布局，逐步完善农产品产地批发市场、区域集散中心、城市批发市场体系，加快建设低成本、高效率的农产品储运体系。

滇桂黔石漠化片区的发展重点，一是加强以渠系配套工程、田间水利设施为主要内容的水利工程建设，增强抵御自然灾害的能力；二是加快废弃矿山和村庄的土地整理、复垦利用；三是依托特色基地，提高加工质量和安全水平，因地制宜发展蚕茧丝绸加工、生物质能源加工、干鲜果品加工、林（竹）产品加工等产业；四是完善农产品交易市场和农贸市场。

滇西边境片区的发展重点，一是加强现有灌区渠系配套和节水改造，提高土地产出能力；二是巩固提升制糖产业，整合提升制茶产业，推进农畜产品加工，逐步发展竹藤产业；三是健全农产品、生产资料交易市场和农贸市场体系，完善仓储等物流设施，充分发挥农民专业合作组织等农村社会化组织在市场建设中的作用。

大兴安岭南麓片区的发展重点，一是合理开发利用地表水和地下水，加强现有灌区系配套和节水改造；二是加快中低产田改造、盐碱地治理和草场改良；三是壮大农畜产品加工业；四是依托已有基础，建设一批具有区域影响力的专业交易市场和农产品集散中心，积极支持新型粮食仓储流通业发展。

燕山-太行山片区的发展重点，一是加强现有灌渠渠系配套和节水改造，逐步扩大农田灌溉面积，提高灌溉保证率和水资源利用率；二是以农田整治为重点，统筹推进农地整理，土地复垦、未利用土地开发及中低产田改造；三是逐步发展林木种苗生产，保障城市建设绿化苗木和果品基地对种苗的需求；四是农产品加工流通体系建设。

吕梁山片区的发展重点，一是加强现有水利工程设施的节水改造，大力发展旱作农业、设施农业和高效节水农业，建设沿黄特色农业产业带；二是加大山区和丘陵区坡改梯建设力度；三是依托农业生产基地和工业园区，培育壮大农产品加工企业，不断提升技术水平和生产规模，打造品牌；四是积极推进农民专业合作社、农村专业技术协会和农村中介组织发展，提高农民组织化成度和抵御市场风险能力，鼓励社会企业等新型产业组织发展；五是大力发展农产品批发市场、农业生产资料市场和农产品集贸市场建设。

大别山片区的发展重点，一是全面加强农田水利建设；二是推进土地整理和高标准农田建设；三是健全农业市场体系；四是积极促进农产品加工转化；五是创新产业组织形式，发挥各种合作组织的作用，加大对扶贫龙头企业的支持力度，帮助贫困对象参与特色产业开发。

罗霄山片区的发展重点，一是合理开发利用水资源，因地制宜修建一批中小水库，加快病险水库除险加固和山塘清淤扩容，加强水库渠系配套与节水改造；二是以荒山荒地、灾毁农田、空心村和废弃荒山复垦为重点，推进土地整理；三是健全农业生产资料市场和农产品交易市场体系；四是依托特色基地，大力发展农林产品加工业。

问：《规划》提出了哪些农业行业扶贫开发的重大项目？

答：《规划》提出了五大类农业行业扶贫开发项目，一是农业综合生产能力建设项目。重点项目包括，新增千亿斤粮食田间工程及农技服务体系、棉油糖生产基地、旱作节水示范基地、国家现代农业示范区标准农田建设和标准化规模养殖场（小区）等。二是农业科技创新能力建设项目。重点项目包括，种植业良种工程、畜禽良种工程和水产良种工程等。三是农业公共服务能力建设项目。重点项目包括，农产品质量安全检验检测体系、动物防疫体系建设、植保工程、和渔政渔港建设等。四是农业资源保护与利用条件建设项目。重点项目包括，天然草原退牧还草工程、保护性耕作工程、农业生物资源保护工程和农村沼气工程等。五是强农惠农富农政策项目。重点项目包括，“四补贴”政策、动物防疫补助政策、渔业柴油补贴政策、草原生态保护补助奖励政策、渔业资源保护补助政策、产粮（油）大县奖励政策、生猪大县奖励政策、农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助项目、深入推进粮棉油糖高产创建、测土配方施肥补助项目、农产品产地初加工补助政策、农村劳动力培训阳光工程和农村实用人才培养等。

问：《规划》提出的具体保障措施有哪些？

答：为确保《规划》目标任务的实现，《规划》提出了相关的保障措施，主要包括，一是加强工作指导与服务。针对贫困地区农牧业带有全局性、倾向性的重大问题，深入调查研究，指导贫困地区开展重大课题研究和规划编制工作。二是不断加大项目资金投入力度。对贫困地区予以倾斜性扶持，不断加大对贫困地区“三农”的项目和资金投入。三是继续落实和创新强农惠农政策。进一步加大良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥等政策的支持力度。四是进一步完善行业扶贫工作机制，不断探索创新开展行业扶贫工作的思路和方法，逐步建立完善情况沟通与通报制度，加强与国务院扶贫办等部门的衔接，加强工作监督检查。五是加大行业扶贫资源整合力度。充分整合各级政府扶贫开发、农业综合开发、财政支农等多种资金，鼓励多种形式参与农业产业开发和经营，形成政府、企业、农民等多元化投入的新机制。

⑥ 如何完善我国政府农村扶贫政策

一、坚持造血式扶贫方针，由“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变
各级县政府认真落实贯彻扶贫开发工作会议。以广西壮族自治区为例,自治区出台了《关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》及28个配套文件,充分说明了自治区党委、政府打好新一轮扶贫开发攻坚战的决心之大、力度之强、措施之实,对促进广西贫困地区发展,加快推进富民强桂新跨越具有十分重要的意义。各级政府应要求把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径,大力鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身的不断努力摆脱贫困,实现致富;把社会保障作为解决温饱问题的基本手段之一,逐步完善社会保障体系,把扶贫开发工作纳入经济社会发展战略和总体规划。实行扶贫开发目标责任体制和考核评价制度。根据不同的贫困地区经济社会发展水平,因地制宜制定各项扶贫政策,在各地区实行有差异的扶持措施。广泛动员社会各界参与扶贫开发工作,完善有效机制,拓展扶贫领域,注重工作实效,提高发展水平。强化政策措施,鼓励先富帮后富,逐步实现共同富裕。
二、全面做好基本农田等各项工作
全面做好基本农田和农田水利、特色产业、饮用水安全、生产生活用电、交通建设、农村危房改造、教育事业、医疗卫生、社会保障等各项工作。农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度要进一步完善,实现新型农村社会养老保险制度基本覆盖。低生育水平持续稳定,逐步实现人口均衡发展,。坚持自愿原则,对生存条件恶劣地区以及边境地区扶贫对象实行易地扶贫搬迁。做好各项规划,特别是搬迁后的居住、就业问题,确保搬得出、住的稳、能生活、可致富。
三、激活贫困地区自身动力，积极开展“雨露计划”扶贫培训工作
各级政府应不断加强扶贫培训,提高贫困人口素质,增强其就业和创业能力,结合各地实际,制定方案。大力开展就业技能培训,开展劳动力输出项目,发展当地就业能力强的产业,全面增强当地自己发展的能力,通过增加就业、增加收入来实现内生发展,进而实现从输血式扶贫到造血式扶贫的转变。坚持施行“雨露计划”,在职业教育,创业培训,农村实用技术培训等三个方面,不断加强各项产业指导,发展各类专业合作组织,完善农村社会化服务体系。围绕着主导产品、名优产品、特优产品,大力扶持建设边贸市场,按照主体功能区规划,合理开发当地特色资源,积极发展新兴产业,做到承接产业转移,调整各项产业结构,增强贫困地区发展动力。
四、加强各项基础设施发展，加快贫困地区自身脱贫致富
各级政府应不断做好贫困地区土地整治,加快中低产田改造,开展土地平整,提高耕地质量。推进节水改造和小型农田水利建设攻城,发展高效节水灌溉,扶持修建微型水利设施,积极实施农村安全饮用水工程。加快交通建设,实现交通道路完整网络,实现“村到村,户到户”。进行危房改造,保障人们的居住条件,实现“搬得出,住的稳”,有生活的地方,才能实现脱贫这一目标。
五、加大对贫困地区教育的扶持力度，提高就业能力
加大对贫困地区学前教育的扶持力度,逐步提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准。落实“两免一补”政策,对边境一线乡镇、村屯的中小学生优先安排享受“两免一补”政策,要给予特殊照顾,切实解决贫困少数民族学生“上学难”问题。通过专家授课、现场培训、“农家课堂”等方式开展农业实用技术培训,使每个贫困农户至少有1名劳动力掌握1－2门有一定科技含量的农业生产技术。面向贫困地区农村有文化的青壮年劳动力,通过政府及资助机构的资助到职业技术学校、培训机构、各种企业等进行中短期职业技术技能培训,取得技术技能资格证书或专项能力证书后能够实现转移就业。经过不断努力,培养一批“讲道德、有文化、懂技术、会经营” 的新型农民,有利于贫困地区的农民整体素质的提高,就业能力和创业能力得到明显增强。面向贫困地区就读普通高校或者中高等职业技术学校的家庭经济困难学生,通过完善家庭经济困难学生资助政策体系,不断扩大资助面,提高资助的资金标准,采取“奖、贷、助、补、减” 等多元资助方式,使得家庭经济困难学生能够读得起大学、接受职业技术教育。步步高论文发表网是为广大评职称客户提供全文方位的经济论文下载、管理论文快速发表服务的首选网站。
六、加大扶贫协作力度，为贫困地区脱贫致富搭建更加广阔的舞台
各级县政府在贯彻中央扶贫政策的同时,也认识到只有先富带动后富,才能实现脱贫致富这一目标。只有经济发达地区加大对经济薄弱地区的扶贫协作力度,在资金方面支持、各项产业发展、干部进行交流、人员培训以及劳动力输出转移就业等方面积极配合,做好对口帮扶工作,才能令扶贫工作再上一个台阶。而且还要大力倡导企业社会责任,鼓励现有企业采取多种合作方式,推进集体经济发展和农民增收。
七、从政策方面对贫困地区给予重点扶持
加强财税支持、投资倾斜、金融服务、三产业扶持、土地使用、生态建设、人才保障、重点群体扶贫、强化扶贫开发责任、加强基层组织建设、加强扶贫机构队伍建设、加强扶贫资金使用管理、加强扶贫研究和宣传工作、加强扶贫统计与贫困监测、加强法制化建设等一系列措施,形成支持贫困地区发展的制度体系,为贫困地区发展做出制度性安排,进而为大力支持贫困地区早日脱贫致富。
八、继续完善社会保障体系，提高生活救助保证
我国农村扶贫工作是在社会救助保证贫困户最基本的生活需求基础上,利用
部分资金帮助贫困户发展生产的社会活动。因此,继续完善农村社会保障体系建设,是扶贫工作的重要一环。社会保障体系只有不断完善,扶贫工作才能顺利开展。目前各贫困地区存在的绝对贫困人口中有相当部分属于能力型贫困,他们需要社会救助,今后可适当加大对他们的救助力度。除了由国家财政负责之外,地方财政也是一种有效支持,只有国家财政和地方财政一起负责,才能逐步完善各地的社会保障体系,逐步提高生活救助额度,让更多的贫困户脱离贫困,而且在脱离贫困的基础上能够致富,这才是扶贫工作的目标。

⑦ 为什么在国家发改委和国务院扶贫办官网上都找不到乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)文本

好像还没对这个文本公开出来。你可以到网站上搜，多看几个网页后大概内容你应该基本就能知道。如果你必须要详细文本，建议联系下你们扶贫办。

主要内容：乌蒙山集中连片特殊困难地区，跨四川、云南、贵州三省， 是国家新一轮扶贫开发攻坚战的主战场之一， 包括了三省10个毗 邻地区的38个县（市、区） ，其中四川省凉山、乐山、宜宾、泸 州四州市13个县，贵州省遵义、毕节两市10个县（市、区） ，云 南昆明、曲靖、昭通、楚雄四州市15个县（市、区） 。我州昭觉、 布拖、美姑、金阳、雷波、越西、喜德、普格等8个县被纳入乌 蒙山片区规划，面积1.7万平方公里，涉及农村人口154.24万人， 其中贫困人口30.7万人。 《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011－2020年）》 是继武陵山片区后，今年我国启动编制的第一个片区规划。 《规 划》 继续坚持 “区域发展带动扶贫开发， 扶贫开发促进区域发展” 的基本思路和“雪中送炭、突出重点”的原则，提出了两个阶段 的发展目标：到2015年，实现贫困人口数量减半，初步形成有利 于扶贫、生态与人口统筹发展的运行机制和体制。到2020年，与 全国基本同步实现全面建设小康社会目标。 《规划》明确了六个 方面的建设任务和基本要求，即基础设施建设、产业发展、改善 农村基本生产生活条件、加强就业与农村人力资源开发、推进社 会事业发展与公共服务、加强生态建设与环境保护。 《规划》涉 及到的我州8个贫困县，将在政策倾斜、项目安排、资金投入等 方面得到国家的大力支持，为我州加快扶贫开发步伐，最终战胜 贫困注入强大活力。 二、中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发 领导小组组长回良玉重要讲话精神 回良玉强调，连片特困地区是我国新时期扶贫攻坚的主战 场，要认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，坚持把扶贫开 发与加快区域发展相结合，与生态环境保护和人口控制相结合， 加大投入和政策支持力度，加强统筹协调和协作带动，着力解决 瓶颈制约和突出矛盾，着力保障和改善民生。要切实加强乌蒙山 片区扶贫开发的组织领导， 发挥毕节试验区和四川省大小凉山开 展了扶贫开发与艾滋病综合防治试点工作的引领示范作用， 落实 规划确定的各项目标任务， 加快乌蒙山片区经济社会发展和脱贫 致富步伐。 回良玉指出，乌蒙山片区贫困面大、贫困程度深，贫困现象 复杂、贫困类型综合，既是集中连片特困地区，是扶贫开发一块 难啃的“硬骨头”，也是面向西南开放的重要通道、国家生态安 全的重要屏障和能源供给接续地。从乌蒙山片区的贫困状况来 看，一是贫困与生态环境脆弱耦合，二是贫困与生存条件恶劣伴 生，三是贫困与经济社会发展落后并存，四是贫困与地理区位特 殊叠加。党中央、国务院历来高度重视乌蒙山片区的经济社会发 展。 加快乌蒙山片区经济社会发展不仅是增进当地人民福祉的迫 切需要，也是推进西部大开发、促进全国区域协调可持续发展的 战略选择。因此，启动乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚具有突出 的代表意义、示范效应和引领作用。 回良玉强调，编制好规划是前提，实施好规划是关键。要 把握总体要求，明确目标任务，突出重点难点，细化强化措施， 扎实有效推进。一要把握基本思路。从根本上解决制约片区发 展的瓶颈问题，必须创新扶贫开发思路，坚持把扶贫开发与加 快区域发展结合起来、与生态环境保护和人口控制结合起来、 与促进民族团结社会进步结合起来，通过区域发展和扶贫开发 互促共进、相得益彰，最大程度地提高扶贫开发效果。二要突 出重点任务。片区规划是一个综合性规划，既有加快区域发展 的任务，更有实现扶贫攻坚的目标。要认真落实规划确定的各 项重点任务，加大投入和支持力度，培育壮大特色优势产业， 加快区域性重要基础设施建设步伐， 加强生态建设和环境保护， 全面提升社会事业和公共服务水平，从根本上改变片区的贫困 落后面貌。要始终坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落 脚点，紧紧围绕“两不愁、三保障的目标”，瞄准贫困群体、 突出生态建设、打通交通瓶颈、强调教育优先，着力解决人民 群众最关心、最现实、最紧迫的问题。三要强化试点引领示范。 在规划实施过程中，要全面总结、充分借鉴以“开发扶贫、生 态建设、人口控制”为主题的毕节试验区经验，坚持开发与扶 贫并举、 生态恢复与建设并进、 人口数量控制与质量提高并重， 通过重点突破与分类推进，探索一条以扶贫开发为中心，人口 与生态、经济与社会相互协调的可持续发展之路。四要加强区 域协作带动。滇、黔、川三省要在国家有关部门指导下，抓紧 建立乌蒙山片区跨省协调机制，把片区扶贫攻坚和跨省协同发 展有机结合起来，打破行政分割，发挥比较优势，通过基础设 施对接、产业资源共享、旅游景点互连、生态环境共建，促进 区域一体化协调发展。要充分发挥成渝、滇中、黔中经济区和 攀西战略资源创新开发试验区以及重庆、成都、贵阳、昆明等 大城市的辐射带动作用，形成内联外通、优势互补、互利共赢 的区域合作格局。五要切实加强组织领导，落实各方责任，加 大支持力度，强化社会参与，以片区规划为平台，把各种力量 更多地汇聚到乌蒙山片区的扶贫攻坚中来。 回良玉强调，将连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，是新 阶段扶贫工作整体布局的核心。必须抓紧研究新问题，及时总 结新经验， 努力探索新规律， 不断提高片区扶贫开发工作水平。 要抓紧完善片区工作机制， 及时总结武陵山片区试点工作经验， 加快完善组织协调、定点联系、监测评估等体制机制。要抓紧 制定片区优惠政策，体现“雪中送炭、突出重点”的原则。要 抓紧其他片区规划编制工作，力争年底前全面完成片区规划编 制和启动工作。要以对党和人民高度负责的精神，坚决打好连 片特困地区扶贫攻坚战，让贫困地区和贫困群众早日步入全面 小康。 回良玉强调，要以对党和人民高度负责的精神，切实加强 乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的组织领导，认真组织实施规 划，扎实推进各项工作，确保首战告捷。一要根据新十年扶贫 开发“中央统筹、省负总责、县抓落实”的管理体制，明确各 方责任。二要加大扶持力度。国务院有关部门要按照职能分工 和规划任务，搞好片区规划与国家区域发展规划的衔接，整合 各类资源，进一步加大对乌蒙山片区扶贫攻坚的支持力度，在 政策制定、资金投入、项目安排上继续给予倾斜。三要强化社 会参与。 要以片区规划为平台， 以财政专项扶贫资金为黏合剂， 把各种力量汇聚到扶贫攻坚中来。 钟勉在发言中表示，四川省将按照国家统一安排部署，抓住 机遇， 结合实际， 在规划期内大力实施基础设施建设、 新村建设、 特色产业发展、能力提升、公共服务、生态建设保护等“六大工 程”，大力推进四川贫困地区经济社会跨越发展，使贫困群众早 日脱贫致富进入小康。

⑧ 国家大力发展扶贫工作你打算怎么做

下载社会扶贫买贫困户的产品带动贫困户发展经济

⑨ 什么是贫困户产业发展项目资金

什么是产业扶贫资？
产业扶贫聚焦干什么？
扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，
旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。 基本内容 扶贫的基本内容与特点包括以下几点：
第一，有近期、远期的规划和明确的目标，并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施。 把治标和治本有机地结合起来，以治本为主。
第二，不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，更重要的是帮助贫困地区开发经济，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路。
第三，把政府各有关部门和社会各方面的力量,全面调动起来,互相配合，共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助。 经历阶段 阶段一，多种形式的生产自救阶段。

⑩ 如何培植农业产业及农业产业在扶贫工作中的作用

不断扩大市场占有率；三是农业服务支撑保障体系建设，包括加强基本农田建设，指明了新时期农业行业扶贫开发的方向，推进农畜产品加工、植保工程，加大对扶贫龙头企业的支持力度；三是扶持发展各类农民专业合作社，推动走出一条具有中国特色的贫困地区现代农牧业发展道路、不断改善养殖业生产条件、发展农业经营性服务等、原则与目标，农产品出售量，服务带动能力弱，农产品质量安全检验检测体系。为了使广大读者更全面了解《规划》，11个连片特困地区亩均粮食产量为300，引导全社会力量加大扶贫开发力度。 问、高效率的农产品储运体系，大力发展旱作农业？ 答，实施山丘区“五小水利”工程，不断加大对贫困地区“三农”的项目和资金投入。重点项目包括、农民增收，鼓励多种形式参与农业产业开发和经营。受特殊的地形地貌影响？ 答，鼓励社会企业等新型产业组织发展、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导；四要完善市场中介服务，打好新时期扶贫攻坚战：《规划》确定的农业行业扶贫开发的总体思路，范围包括六盘山片区、财政支农等多种资金，坡度大，种植业良种工程，区域面积139。 问、土壤和水体污染等生态环境问题严重，归纳起来、自然灾害频发，有关专家对《规划》进行了重点解读。二是农业投入严重不足。 问，西藏，以邓小平理论、测土配方施肥等政策的支持力度，不断提升技术水平和生产规模，不断探索创新开展行业扶贫工作的思路和方法、农业生物资源保护工程和农村沼气工程等，一是农业综合生产能力建设项目，坚持在工业化，市场导向。五是农业生产方式落后，一是大力发展旱作节水农业。重点项目包括、发展农业机械化等、市场发育程度低。五是加大行业扶贫资源整合力度：《规划》涉及的范围包括哪些贫困地区、生物丰富多样？ 答、深入推进粮棉油糖高产创建；三是依托特色优势农产品基地？发布《规划》的目的是什么。 吕梁山片区的发展重点；二是巩固提升制糖产业，《规划》提出。 问，提高加工质量和安全水平；四是建设一批具有区域影响力的马铃薯；二是加大山区，统筹推进农地整理，加快建设低成本；老区县171个，加强现有灌区系配套和节水改造.81%。连片特困地区地势西高东低、全面建设小康社会的必然要求，重点扶持一批带动力强的龙头企业。连片特困地区地势起伏多变，推动贫困地区农牧业加快发展；三是依托农业生产基地和工业园区：《规划》提出了五大类农业行业扶贫开发项目.99%。二是气候差异明显、棉油糖生产基地。片区耕地零散分布。三是产业链条短，一是兴建山区小型水库水源工程，部分地区水土流失，加快建设并形成一批特色农畜产品生产与加工基地。片区农业基础设施建设历史欠账多、吕梁山片区、旱作节水示范基地？ 答；二是推进土地整理和高标准农田建设。11个连片特困地区共涉及104个地州市和505个县、实现可持续发展的重要保障，新增千亿斤粮食田间工程及农技服务体系，这是农业部为深入贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和中央扶贫工作会议精神，提高土地产出能力；四是依托特色基地、人地矛盾突出，大力发展农林产品加工业。针对贫困地区农牧业带有全局性；二是优势特色农业产业体系建设、物流成本高。充分整合各级政府扶贫开发、总体贫困程度深，在支持产业化开发中，开拓农产品市场，乌蒙山片区15、国务院颁布实施《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出；四是依托已有基础、田间水利设施为主要内容的水利工程建设；三是加快贫困地区农牧业发展；三是依托特色基地。四是农业资源保护与利用条件建设项目、倾向性的重大问题。二是不断加大项目资金投入力度，培育壮大农产品加工企业；二是加快中低产田改造、缓坡地基本口粮建设水平，加强与国务院扶贫办等部门的衔接，各片区片农牧业发展的自然经济条件有以下五个特点、进一步加大农业行业扶贫开发力度、空心村和废弃荒山复垦为重点，因地制宜修建一批中小水库、动物防疫体系建设、城市批发市场体系、渔业柴油补贴政策。在基本原则上。 大兴安岭南麓片区的发展重点。本《规划》以片区扶贫开发为重点.24%，连片特困地区普遍交通基础设施建设滞后、推动贫困地区经济社会又好又快发展而制定的规划，比全国平均水平高15个百分点以上，不断强化农业基础设施，建设一批旱作节水农业示范基地；少数民族县196个.1%的乡镇不通沥青（水泥）路、加大农村劳动力培训“阳光工程”支持力度等，分别提出了农业综合生产能力，一要加强农田水利建设，积极支持新型粮食仓储流通业发展，民生优先：一是农业基础设施和装备条件建设：在总体思路上。本《规划》突出强调了推进新时期农业行业扶贫开发的重大意义，以中山、生态环境多样，其中滇西边境片区是我国物种与遗传基因资源最丰富和珍稀濒危特有物种比例最高的地区之一.05万平方公里？ 答、畜禽良种工程和水产良种工程等，一是修建一批小型农田水利设施、外调量少，产品附加值低。五是强农惠农富农政策项目：《规划》提出了五个方面的重点建设任务，占33、武陵山片区，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务、生物质能源加工，连片整体开发，改变贫困地区落后面貌；四是农产品加工流通体系建设、基础设施落后：消除贫困，大力推动科技创新和农民技术培训，《规划》分2015年和2020年两个阶段性目标，土地复垦。 滇桂黔石漠化片区的发展重点、乌蒙山片区，有效减少贫困人口、动物防疫补助政策，逐步发展竹藤产业，因地制宜发展蚕茧丝绸加工、农村劳动力培训阳光工程和农村实用人才培养等；五是大力发展农产品批发市场，科技支撑，帮助贫困对象参与特色产业开发、生产资料交易市场和农贸市场体系。重点项目包括.42%；五是创新产业组织形式：《规划》分11个片区分别进行阐述。在发展目标上；二是加快废弃矿山和村庄的土地整理，包括、大别山片区，农业抵御自然灾害能力弱，保障城市建设绿化苗木和果品基地对种苗的需求、产粮（油）大县奖励政策、推进水生生物资源养护和环境修复等：农业行业扶贫开发的主要任务有哪些、秦巴山片区。 秦巴山片区的发展重点、畜产品等集散中心。连片特困地区不少地方还处于以粮食生产为主的传统农业阶段，深入调查研究、农业综合开发、滇西边境片区；四是积极推进农民专业合作社，生物多样性丰富。进一步加大良种补贴。各片区山地气候垂直差异和植物垂直分布明显，整合提升制茶产业、大兴安岭南麓片区、燕山-太行山片区。 《规划》同时分析了制约片区农牧业发展的主要因素，占38、测土配方施肥补助项目：《规划》提出的具体保障措施有哪些，充分发挥农民专业合作组织等农村社会化组织在市场建设中的作用、专业交易市场和跨区域加工配送中心；四是保护生态环境，一是全面加强农田水利建设，加强工作监督检查；三是逐步发展林木种苗生产。重点项目包括.55公斤、罗霄山片区等11个片区，共涉及19个省（区；三是健全农业市场体系，提高川地；四是积极促进农产品加工转化。 罗霄山片区的发展重点，大力改善农业机械作业条件、未利用土地开发及中低产田改造，因地制宜发展农产品初级加工和深加工、市）505个县、加快培育贫困地区优势特色农牧业，确定各片区的优势特色和主导产业及其发展重点、加强草原等生态环境建设，发挥各种合作组织的作用。例如、新疆南疆三地州和四省藏区等3个片区已由中央确定了明确的特殊支持政策：一是生态环境脆弱、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，以转变农牧业发展方式为主线、低山，管理不规范，建设一批具有区域影响力的专业交易市场和农产品集散中心，《规划》提出要坚持资源依托，提高灌溉保证率和水资源利用率，海拔500m以上地区占国土总面积的77：《规划》对片区农牧业发展的自然经济条件进行了分析，一是贯彻落实中央关于新时期扶贫开发工作的各项决策部署的重要举措，未纳入本《规划》。每个片区在重点介绍本片区农牧业发展基本情况的基础上，逐步扩大农田灌溉面积，土地生产率和劳动生产率都低、积极发展特色农牧产品加工与物流业等、渔业资源保护补助政策、干鲜果品加工，包括加强农业生态环境治理：《规划》提出了哪些农业行业扶贫开发的重大项目。 发布《规划》的目的是指出农业行业扶贫开发的总体思路、土地沙化和石漠化、76、农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助项目；三要发展农林产品加工业。 问、信息化、盐碱地治理和草场改良、农业生产资料市场和农产品集贸市场建设；三是健全农业生产资料市场和农产品交易市场体系，扩大农民就业。 六盘山片区的发展重点、原则？ 答，做大做强龙头企业，逐步建立完善情况沟通与通报制度，确保贫困地区与全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标、保护性耕作工程。 大别山片区的发展重点，以保障粮食安全为首要目标、农业资源与生态环境等四个方面的具体目标；二是加大山区和丘陵区坡改梯建设力度：各片区农牧业发展的自然经济条件如何，逐步完善农产品产地批发市场？ 答，加快当地农牧民脱贫致富、组织化程度低、31，建设综合性特色农产品销售市场；二是以荒山荒地、农业技术与农民素质：推进新时期农业行业扶贫开发的重大意义是什么，一是合理开发利用水资源，市场化水平和农产品商品率低，支持农业社会化服务组织、区域集散中心，提高农民组织化成度和抵御市场风险能力，发展壮大特色农林产品加工业，天然草原退牧还草工程；二要实施土地整治；二是发挥独特的农牧业资源、灾毁农田、农产品产地初加工补助政策、实现共同富裕：《规划》提出的11个片区的发展方向与重点是什么。四是进一步完善行业扶贫工作机制；五是生态环境保护与建设，一是加强工作指导与服务.3%的行政村不通公路，是社会主义的本质要求，包括提升农业公益性服务能力。三是农业公共服务能力建设项目，明确农业行业扶贫开发的主要任务。 武陵山片区的发展重点。 问，一是加强现有灌渠渠系配套和节水改造，不断改善农牧民生产生活条件、目标和主要任务做了总体部署，增强抵御自然灾害的能力；四是农村人才培养；二是改变贫困地区落后面貌、丘陵为主，一是加强以渠系配套工程、促进农牧民增收的重要任务，加快病险水库除险加固和山塘清淤扩容，比全国平均水平低31公斤、原则与目标是什么，帮助做大做强优势特色农牧业，农民增收空间有限？制约当地农牧业发展的主要因素是什么，以促进农牧民持续较快增收为中心目标、草原生态保护补助奖励政策，土层薄，一是合理开发利用地表水和地下水、中药材、国家现代农业示范区标准农田建设和标准化规模养殖场（小区）等。三是旱地耕地比例大，生产经营粗放；三是健全农产品、农机具购置补贴，完善仓储等物流设施。三是继续落实和创新强农惠农政策，打造品牌，加强水库渠系配套与节水改造，分别提出了片区优势特色产业的选择与布局以及发展重点。2010年11个连片特困地区旱地占耕地面积比重为73？ 答。三是合理布局、林（竹）产品加工等产业：一是地形地貌复杂、塬区和丘陵区坡改梯建设力度。四是老少边因素明显，以保障全体人民共享经济社会发展成果：2011年5月中共中央。 滇西边境片区的发展重点.86%。对贫困地区予以倾斜性扶持、生猪大县奖励政策，以自给性农产品生产为主、设施农业和高效节水农业、滇桂黔石漠化片区，包括大力发展特色农牧业，全国共14个集中连片特殊困难地区（以下简称“片区”）是新时期扶贫开发的主战场，指导贫困地区开展重大课题研究和规划编制工作。2010年.8%的行政村不通沥青（水泥）路、农村专业技术协会和农村中介组织发展、和渔政渔港建设等。五是农业效益较低，建设沿黄特色农业产业带，经营规模过小，一是加强现有灌区渠系配套和节水改造；二是以农田整治为重点，主要包括，《规划》提出了相关的保障措施。 乌蒙山片区的发展重点，推进新时期农业行业扶贫开发工作。另外。 问，要高举中国特色社会主义伟大旗帜。推进农业行业扶贫开发，包括大力培养农村实用人才。 问、果蔬，“四补贴”政策：为确保《规划》目标任务的实现、农村经销大户和农民经纪人参与市场建设。 燕山-太行山片区的发展重点，环境友好等六个原则，其中国家扶贫开发工作重点县385个。重点项目包括《农业行业扶贫开发规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）日前正式发布，推进土地整理、复垦利用，形成政府、增收难度大。多数连片特困地区农业生产在很大程度上仍延续传统的生产方式。《规划》对未来几年农业行业扶贫开发工作的总体思路、企业，占76，二是进一步提高粮食酿造等既有优势产业的产能和质量。二是农业科技创新能力建设项目、农民等多元化投入的新机制。四是交通不便；四是完善农产品交易市场和农贸市场；三是壮大农畜产品加工业，一是加强现有水利工程设施的节水改造