乡镇在产业发展中存在的问题

『壹』 如何完善镇域经济发展的体制机制

资金筹集机制。政府的财政资金必须落实到位，并建立相应的乡镇发展专项基金，专项基金的数量需要根据情况逐年增加；政府应积极鼓励各大金融机构到基层设点，并放开农村金融准入限制，使民营资本能够投资设立小型金融机构，同时允许农民以土地承包权为质押向金融机构借款，逐步实行农村宅基地和城镇建设用地的置换，促进农民财产性收入的增加，解决镇域经济发展过程中的资金短缺问题。
产业发展机制。乡镇政府应在辖区的有利位置建立工业园区，并在土地、税收和配套设施等方面实行优惠政策，主动到经济发达地区招商引资或承接来自发达地区的产业转移，待相关产业建立起来之后，再由市场检验产业本身的生存能力，对于那些能够存活下来的产业，乡镇政府应继续予以扶持，并引进上下游产业以形成一定的产业集群。
农民参与机制。确立用货币购买农民劳动的理念，尽可能把镇域经济的发展与当地农民的劳动结合起来，用货币购买农民参与新型城镇化建设的劳动。通过增加对农民的直接补贴、完善农业科技项目等保证农民获得稳定收入来源，使农民共享经济发展成果，主动参与到镇域经济发展和新型城镇化建设中来。加强农民新型城镇化方面的培训，提升农民自主管理的能力。
生态维持机制。找准自身定位，发挥自身特色，围绕高效农业和农业产业化，推动农业生产（种植、养殖）—农产品加工—农产品流通（物流、仓储、专业市场）—农业旅游（观光农业、体验农业、乡村旅游等）—农业服务业（农业技术服务、农业劳务服务、农业机械服务、农业管理服务）的产业链，避免和县域城市产业同质化，最终在保持乡村特色风貌的基础上走出一条与新型城镇化建设相配合的集约、节能、保护生态的新路子，真正实现镇域经济的可持续发展。
镇域平衡机制。在对乡镇进行合并的基础上，对于那些落后的乡镇，应建立财政转移支付的第二通道，通过设立专项资金的方式重点支持落后地区发展工业和非农产业，实现产业和经济的起飞。要建立科技帮扶制度，利用高校和科研机构的技术优势，实行一对一的对口帮扶和科技特派员制度，帮助落后地区的乡镇提高农业种植技术和现代化程度。实行乡镇政府官员的异地交流制度，选拔发达地区年富力强、能力突出的官员交流到落后地区和乡镇，推广经济发展经验。

『贰』 乡镇如何做好产业兴旺

提出了构建农业三个体系、完善支持保护制度、健全服务体系，促进一二三产业融合发展。三个体系就是构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。其实，我感觉这三个体系的建立不仅仅是农业这个第一产业，还包涵了乡村的第二产业和第三产业;
所以，前瞻产业研究院建议还是提构建现代乡村产业体系为好。乡村主要是以发展第一产业的农业为主，但也要大力发展农产品深加工和为农业需要的装备制造业的第二产业，更要发展为农业产前、产中、产后服务和为全民服务的第三产业。

『叁』 宫里镇的产业发展

宫里镇党委政府在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕市委中心工作，正确处理改革发展稳定的关系，立足实际，干事创业，国民经济和各项社会事业保持了快速发展的强劲势头。农业和农村经济稳定发展，农业产业化水平不断提高。形成了以蔬菜、桑蚕、食用菌、畜牧、木材加工为特色的区域经济，建成了以柴汶河沿岸为重点的2万亩蔬菜基地、泉里村草莓生产基地、以汶城、高泉、贺庄片为重点的蚕茧生产基地、以夏家隅、大桥村为中心的蒙馆路沿线食用菌生产基地和以杨家隅、上宫隅为重点的西柳片和以高峰、大徐为重点的苏泉片各类规模饲养小区。立足全镇木材资源优势，建成灵沙木业园、山东泰山染化多层板厂木材加工龙头企业两个，带动发展木材加工户24户，全镇林木资源达到了1.5万亩。木材加工业成为提升全镇农业产业化水平的支柱产业。农业标准化生产水平不断提高，土豆、大白菜、菠菜通过了省农业厅无公害产品认证。2005年，全镇实现农业增加值8184万元，比2004年提高22.7%。工业经济发展后劲强劲，民营经济发展迅速，通过培植壮大规模企业和利税大户，形成了以玻璃纤维、精细化工、建筑劳务为主导的工业体系。建成了以兴华玻璃纤维有限公司、新泰市富裕玻纤有限公司、新泰市齐阳玻纤有限公司等重点企业为主的玻纤工业项目聚集区。主要生产（中）无碱玻璃球、纤维纱、纤维布、短切原丝等产品。
2005年，项目建设成为全镇经济发展新的亮点，全镇投资新上50万元以上的项目11个，累计完成投资1.14亿元，其中投资千万元以上的玻璃纤维项目3个。分别是：投资2000万元的常州群丰玻纤制品有限公司与泰安兴华玻纤有限公司合资新上“45支/1-8股中碱玻璃纤维纱”项目；投资4610万元的新泰市宏益达玻纤有限公司“中碱玻璃纤维粗纱”项目；投资2800万元的“耐火材料”项目。山东泰山染料股份有限公司为国内最大的染料及中间体科研、生产基地，主导产品3.3，－二氯联苯胺盐酸盐、联大茴香氨盐酸盐、四氯联苯氨均填补国内空白，替代进口并出口创汇，占有国内50%以上市场份额并远销美国、西欧、日本、韩国、台湾等国家和地区，其中3.3，－二氯联苯胺盐酸盐为山东省名牌产品。
2005年，全镇新增工业规模企业3个（新泰市鑫达石粉厂、新泰市宏益达玻纤有限公司、泰安金鼎模具有限公司）。完成民营经济营业收入16.1亿元，完成民营经济增加值4.2亿元，同比分别增长59.2%、48.4%。

『肆』 蒋集镇的产业发展

镇党委、政府始终坚持走以特色产业开发为支撑的小城镇建设发展之路。开发特色产业促进农民增收，在高效种植上，抓住蔬菜生产、大麻种植两个重点，尤其是在以蒋集萝卜为代表的蔬菜产业上，集中精力，强力开发。专门申请了“嫩头青”品牌，组建了蔬菜公司，成立了蔬菜生产协会。2001年萝卜亩均增收800元右右，镇蔬菜面积扩大到8000亩，其中蒋集萝卜面积近5000亩。积极推广冬暖式日光温室生产反季节蔬菜，已在秦楼村建立了反季节蔬菜生产基地，取得了较好收益。大麻是蒋集特色产业，因其优质品质，号称“蒋麻”，种植历史悠久，全镇种植面积达5000亩，大麻脱胶厂为产业开发提供了新的支撑。注重向规模要效益，发展特色养殖，坚持走“公司+农户”的路子，固始鸡、固始白鹅、长毛兔在全镇已具规模，固始鸡总量已达10万只，挂靠县三高集团在付集村成立了养鸡协会分会。固始白鹅的饲养量达1万只。而且继续坚持水产开发，挖掘资源潜力，全镇5000亩宜渔水面拍租承包，提高了养殖户的经济效益。为使城镇建设迅速膨胀，坚持开发一片，建设一片，聚集一片，出台优惠政策，加大招商引资力度，鼓励私营经济发展，吸引镇内外商户来镇兴业，城镇环境的改善，有力地推动了二、三产业的迅速增长。新上投资百万元以上企业三家，投资十万元以上的企业两家。

『伍』 特色小镇开发运营中遇到什么样的问题

一、我国小镇开发存在的问题

1.定位同质化现象严重，缺乏创意。小镇风貌无特色，人文风情不诱人，承载能力差。

2.产业联动不够，难以实现持续发展;

3.没有实现产品开发与文化创意的结合，资源没有得到充分的利用。

二、走出当前认识上的五大误区

由于特色小镇是一项新事物，当前各地在认识上还存在一些误区。

误区一：特色小镇=特色镇

特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是位于城市周边、相对独立于市区，具有明确产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的重要功能平台。

特色镇是一个行政区域的概念，以某种主体功能为特色，或有产业特色，或有交通功能特色，或有人文自然风光特色等的全域范围，由居民社区和村庄构成，按照政府组织架构体系来管理的行政区域。

误区二：特色小镇=新城建设

发展特色小镇不是建新城，不能用建新城的思路和模式来规划建设特色小镇。

首先特色小镇规模不大，不是追求规模效应，扩张效应，而是追求集聚效应，紧凑效应;其次特色小镇不是土地财政的载体，而是创新创业的空间，是新产业、新动能的引擎;再次，特色小镇追求的是提升全要素生产率，提高发展质量和效益;最后特色小镇要走产城融合的发展道路。

误区三：特色小镇=园区建设

特色小镇不是产业园区建设，特色小镇离不开特色产业，但又不是单纯的以工业制造业为主的园区开发。特色小镇的产业特色体现在三个方面：

一是以工业4.0为引领，以2.5产业或战略性新兴产业、第三产业为主，重点在于研发设计;

二是以传统产业转型升级为主，从加工制造向设计、品牌、展示转变，重点在于营销服务;

三是以休闲度假旅游为主，满足市民短期、重复、特色需求，重点在于休闲服务。

另外特色小镇的社区功能是其与园区开发的重要区别。

误区四：特色小镇=景区开发

以旅游功能为主导的特色小镇可以发展成为景区，有些历史人文古镇，自然风光优美的小镇也兼具特色小镇的文旅功能。从这个角度而言，特色小镇和景区开发有共同之处，但又不同于传统景区开发模式。

特色小镇在旅游客源市场上，更强调满足周边大城市中高收入人群特定需求;在旅游活动上，更强调体验和参与;在旅游发展目标上，更强调目的地和集散地;在旅游功能开发上，更突出互融互动。

误区五：特色小镇=美丽乡村

特色小镇离不开乡村本底，但与乡村有着本质的不同，体现在一是形态不一样，二是功能不一样。

特色小镇集聚了大量资本、技术、人才等各类高端要素，是既有乡村本地特征又融入高新技术和特色人才的区域经济发展单元，需要探索利益主体多元、公众参与的现代社会治理体系。

美丽乡村更多的是强调乡村发展的一、二、三产业融合作为产业支撑，依靠本村村民的自治管理，管理和保护好乡村生态环境等。

相关资料：《中国特色小镇建设战略规划与典型案例分析报告》

『陆』 阜余镇的产业发展

江苏省射阳县阜余镇四着并举大力发展食用菌生产，将从以下四个方面着手：一是以培训为抓手，打造一支懂专业技术、会分析研究市场规律的食用菌生产队伍。阜余镇以食用菌协会牵头，请专家讲课，让搞食用菌生产得益者作现身说法。2008年以来，举办专题培训班6期，560名新手接受培训，印发食用菌生产资料10000多份。二是以拓展市场为重点，广开食用菌生产门路。镇委派26名食用菌生产经纪人，通过考察论证，摸准食用菌销售行情，使食用菌的销售从射阳发展到盐城，从苏南发展到江南，食用菌生产队伍60%在苏、浙、沪、粤稳扎稳打，还有一批食用菌生产弄潮人西进河南、陕西、甘肃，同时也有人北上山东、河北、天津等地。据统计，2008年阜余镇食用菌生产已发展到全国的15个省市（区）。三是以市场为风向标，提升食用菌的科技含量。以生产无公害食用菌为追求，实行科学配料，不断提升上市食用菌的品质。在品种上，由原来单一的平菇，发展到金针菇、香菇、鸡腿菇等8个品种，其中有6个品种的小包装贴上注册商标打进所在地超市。四是扩大食用菌生产队伍，为农民增收搭建平台。通过一人带一家，一家带一邻，一邻带一亲，一组带一村，一村带一镇的方式，扩大食用菌生产的队伍，镇村主动帮助从事食用菌生产的对象户解决启动资金、土地流转、子女入学等现实问题。

『柒』 对乡镇村产业发展有什么想法

乡镇如何实施乡村振兴战略谈一点浅显的想法与认识，不妥之处，敬请批评指正。“乡村振兴战略”作为十九大报告中关于农村的一个重要课题，中央将其列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，为今后一段时期农业农村发展指明了方向。作为乡镇一级，就要立足于农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化，力促农业增效、农民致富、农村发展。一要着力完善镇村组织。坚持将基层组织建设作为实施乡村振兴战略的首要任务。着重发挥好党员固定活动日“引导教育党员，参与事务决策，监督事务落实”的作用，建强组织阵地，强化班子建设，将农村致富能人、乡土拔尖人才引导选拔到村级组织中，成为促进农村发展的中坚力量，为推进乡村振兴战略提供坚强有力的组织保障。同时，着力转变乡镇政府职能，突出服务主题，从解决农民需求最迫切的事情入手，在做好服务过程中推动乡镇政府职能转变，全力做好政务服务、农民教育等多项工作，建立制度规范、公开透明的乡镇机关工作运行新机制。全面加强党的建设，充分利用党委学习会议、村组会议等平台，开展“党员素质提升工程”活动，加强对农村有劳动能力党员的培训，把农村党员培养成致富带头人，把农村致富能手培养成党员。支持农村党员创办领办致富项目，结合帮扶行动，组织党员结对帮扶，充分发挥已富党员的先锋模范作用，为村民提供技术、信息、项目等方面。

『捌』 农村产业结构调整问题

［摘要］正确理解农村产业结构不同于农业结构的基本内涵，确立我国农村产业结构调整的战略目标及其定位原则，以及调整农业、农村工业和农村服务业内部三者之间及各行业内部关系的战略措施，是当前农村工作急需认真研究的战略性问题。
一、农村产业结构的基本内涵及调整的重要性
农村产业结构是一个多层次的复合系统，它是指农村地域内产业之间、产业内部各层次之问及其产业各层次内部的相互关系的结构，包括农村三次产业之间、产业内部各部门之间、部门内部各项目之间、项目中各产品之间的关系。农村产业结构与农业产业结构不是一个意义上的概念，农村产业结构强调的是产业在农村这个地域，是个区域性概念，而农业产业结构强调的是产业结构中的行业构成，从组成内容上看，农业产业主要指种植业、林业、牧业和渔业等，而农村产业由第一产业一农业、第二产业一农村工业、第三产业一农村服务业组成，因而进行农业产业结构调整，局限性太大，而农村产业结构调整就是对农业、农村工业和农村服务业三者之间互不协调的状况进行改变，同时改变其各行业内部的关系。过去我们狭隘地把农村产业结构理解为以粮食种植为主的单一的农业结构，并按照这种思路发展农村经济，导致农村产业结构极为不合理，使得农村经济发展相对缓慢。农村产业结构的层次是在农村经济活动由简单到复杂、由低级到高级的发展过程中形成的，它由社会生产力水平决定，同时又受着消费需求、自然资源及劳动力、资金、技术等生产要索的影响。调整农村产业结构使其趋于合理化、高级化是生产力发展规律和产业结构演变规律的客观要求。合理的农村产业结构能实现各种资源的优化配置，是农业和农村经济发展的主要推动力，是增加农民收入、增强社会稳定、保证农村社会经济持续发展的源泉。农村产业结构是全国产业结构的重要组成部分，其中的农业结构是基础的基础，而农村非农业的发展延长了农业产业的链条，沟通着全国地区产业之间的联系（包括城乡之间、不同地区之间）。
农村产业结构与农村经济发展状况和农村经济效益之间有着内在的必然的联系，在同样的经济总量基础上，合理的产业结构能够使各种生产要素得到比较合理的配置，从而取得良好的经济效益。产业结构失调，虽然也可能在一定的时期内取得较高的经济增长速度，但从整体上和长远上看，经济发展的质量差，效益低，后劲不足。农村产业结构合理与否，直接关系到农村经济发展的素质和持续发展的后劲。因此，调整农村产业结构，使整个农村社会生产基本适应社会总需求的水平，是当前农村工作急需认真研究的战略性问题。
二、我国农村产业结构调整的战略目标及其定位原则
根据我国农村经济的现实情况和长远发展需要，农村产业结构调整的战略目标主要应包括五个方面的内容：其一是积极增加粮食生产，保证食物供给的安全实现农产品供求总量的基本平衡；其二是提高农产品优质品种和优质产品的比重，使农产品的品种、品质结构能够适应市场需求变化的需要；其三是通过发展优质高效农业，促进农村第二、第三产业的发展，实现农业的增效与农民的增收；其四是实现农业和农村经济的比较合理的区域分工和布局，形成不同地区各具特色的专业化生产格局；五是通过采用现代生产工具、技术和管理手段，在各个产业部门之间能够合理配置与利用农村资源，科学处理经济增长、社会稳定、技术进步、环境保护、国家安全等方面的关系，实现农村经济的可持续发展。 为了达到上述目标，调整和优化我国农村产业结构，应遵循以下基本原则：
1、采取因地制宜、比较优势原则。合理的农村产业结构必须符合当地自然经济条件特点的要求，不同地区农村产业结构能否与当地的资源、地理、生态环境、技术进步、经济发展和市场状况相适应是农村产业结构是否具有长期合理性的基础。衡量农村产业结构是否优化的首要标志就是能否充分有效地发挥当地资源优势，并使其优势长期保持，资源永续利用。因此农村产业结构在进行调整时，要坚待因地制宜原则，以保证各种资源得到更好地利用，以最大限度地提高经济效益为目标，使各种不同地区的产业结构各有侧重，各有特色，发展自己的优势产业和拳头产品。既强调发挥资源优势，又要强调将资源优势转化为经济优势、区域优势。
2、坚持二元导向原则。在农村产业结构调整中，不少地方将过去的以政策主导型急转为现在的以市场主导型，这是从一个极端走向另一个极端。其实在农村产业结构调整中，政策导向和市场导向同等重要，特别在目前农村经济结构调整的过渡时期，更应兼顾政策主导与市场主导作用的适宜发挥。国家为了粮食安全采取限量、限质的高价保护收购政策，在欧盟、日本等市场经济发达的国家均已采用，我国更应如此。政策导向还体现在农业投资政策、信贷政策、税收政策等方而，对农村产业结构调整起着非常重要的作用。市场导向是农业商品生产的必然趋势，也是建立社会主义市场经济体制的必要措施，它对商品性生产、农村工业和农村非政府性服务业的结构调整都起着导向作用。调整农村产业结构时必须坚持以市场导向为主兼顾政策导向。
3、农村产业部门的比例协调原则。目前我国农村第二、第三产业发展相对比较落后，第一产业发展水平也不平衡，各产业之间、各产业部门内部生产项目之间未能配套成龙，协调发展，综合效益差。合理的农村产业结构应能做到产业部门之间和产业内部对资源利用和配置的优化组合，互相促进，以实现农村中的农、林、牧、渔、工、商、运、建、服务等各个产业全面发展，共同提高。
4、经济、生态和社会效益相统一原则（综合效益原则）。经济效益是农民、农业、农村赖以存在和发展的物质基础，农村各项新兴产业的形成，农村各种基础设施的建设农业新产品的开发等等表现为现实的经济活动。作为一项有投入的经济活动，必须讲究投入产出比，即讲究经济效益，宏观的与微观的，直接的与间接的，眼前的与长远的经济效益都应追求。按照经济发展的根本目的要求，合理的农村产业结构应能促进各业生产经济效益的不断提高。而农村经济又是个多功能的生态经济系统，发展农业生产和农村各种产业，还必须有良好的生态环境，合理的农村产业结构必须能够保护和促进生态平衡，实现农村自然生态良性的物质与能量循环。社会效益同样是农村产业结构调整中不可忽略的问题，农村产业结构的基本目标是增加农民收入，满足农民物质文化的需要。结构调整应正确处理经济效益与社会效益、生态效益的关系，努力提高结构的社会效益，在保证生态效益和社会效益不断提高的基础上实现全社会经济效益的最大化。
5、整体性原则。在全球化背景下，我国农村产业结构调整必须树立整体性观念：一是农村产业结构，必须从全国整体性出发，实现专业化生产布局；二是农村产业的经营必须实现一体化和大市场化；三是要从整体性角度创新农村金融组织制度，建立农村户业结构调整基金；四是要从农村产业组织整体性出发，大力发展中介组织建立农村社会化服务体系；五是要站在市场经济整体性高度，加快农地产权制度改革，构建独立的农村产业市场化微观主体；六是要从农村产业整体发展的角度，加快农村科技产业化发展；七是要从城乡产业整体性、一体化角度推动乡镇企业和小城镇建设相结合，加快小城镇发展。在新的历史时期调整农村产业结构，必须自始至终贯彻整体性原则。整体性是我国全球化背景下调整农村产业结构的基点和归宿。
三、目前我国农村产业结构调整的战略重点
1、农村产业部门结构的调整。农村产业结构调整的基本思路，是以解决二元结构矛盾为目标，根据市场需求、资源优势与产业政策，对农村三次产业结构进行调整，加强带动第一产业，优化提高第二产业，大力发展第三产业，促进农村产业结构优化升级，实现产业结构的合理化。从我国目前的农村产业结构现状看，我们应该先调整农村工业结构，其次调整和发展农村服务业，在此基础上调整农业结构。通过农村工业结构调整，从根本是解决农副产品加工的问题，通过农村服务业的调整和发展，解决农副产品的销售问题只有这样才能带动和促进农业结构调整，解决农产品相对过剩和农民增收问题。
2、农业生产结构的调整。农业生产结构与市场需求结构的矛盾非常突出，供求机制和价格机制的作用使得农业增产目标和农民增收目标不一致，而根本的问题是农业面临农产品的品种结构和品质结构这样一个深层次的结构问题。当前，我国农产品供给总量相对不足的问题已经基本上得到解决，农产品品种雷同多，特色品种少，低质产品多，优质产品比率低，优质产品产出率低的矛盾日益突出，不能满足市场对产品优质优化和多样化的需求。因此，农业生产结构调整的重点应放在品种结构和品质结构两个方面。产品品种结构调整主要是调整各业生产的用地面积和投资比重，实现种植业、林果业、养殖业、水产业生产的协调发展；在品种结构调整上应该依靠科技进步实现产品品种的更新换代，提高农产品的优质品率和优质产品的产量。除此以外，还有农业区域结构调整等。
3、农村工业结构的调整。主要是针对目前农村工业结构与城市工业的重复率高，农村特色工业少，农村工业与农业的关联度很低；企业组织结构不合理，农村工业布局结构分散，企业资产结构的不合理，农村工业企业的产品结构等问题而进行调整，包括农村企业组织结构、农村工业产品结构、农村企业产权结构、农村工业布局结构等的调整。
4、农村服务业结构的调整。我国农村服务业历来主要重视农业生产资料的生产、销售和农业技术推广等生产性服务，而严重忽视农产品市场流通体系的建立和市场信息发布等经营性服务。因此，要调整农村服务业。目前，农村服务业调整的重点，首先是改造传统农村服务业，而改造传统农村服务业的关键是要建设好为农服务的流通网络和流通设施。其次是大力发展现代农村服务业。再次是建立配套完善的农村社会化服务体系。
四、农村产业结构调整的战略措施
1、更新经营理念，调整和优化农业生产结构。第一，要以消费为主导优化农业生产结构，要调整传统的粮食与饲料用粮的关系，改“粮食作物一经济作物”二元种植结构为“粮食作物一经济作物一饲料作物”的三元种植业结构；要大力发展畜牧业，重点建立畜禽商品基地、现代化养殖示范工程和畜产品加工业；发展市场前景看好的特种畜禽和蜂产业，按照国际市场的要求，提高畜产品卫生质量标准，扩大畜产品出口份额；要加快林业的发展，其调整的方向是以保护和发展森林资源为基础，建设比较完备的林业生态体系，综合开发利用林业资源。第二，要积极调整农业的区域结构，加强农业区域之问的分工与协作，充分发挥区域比较优势，实行区域化、规模化开发，同时注意避免区域农业产业结构雷同，着力形成有区域特色的农业产业带和关联产业群。各地要科学分析本地区的资源、产品优势，充分利用优势条件，大力发展“新、奇、特、优、名”产品的生产，占领国际市场制高点，提高国际市场竞争能力，将资源优势转化为商品优势，进而转化为效益优势，通过积极参与国际经济发展大循环全面实现农村繁荣、农民富裕、环境优化和社会进步等方面的社会经济发展目标。第三，要将农业产业结构调整与农业产业化经营相结合，实现农业第二次飞跃。从制度经济学看，农业产业化经营是一种制度选择和制度创新，是一种制度变迁。农业产业化经营是实现农村产业一体化的一个重要途径，具体措施是在坚持为农业生产、农民生活服务的基本原则指导下，结合具体条件采取不同的经营模式和措施，将千家万户农民的生产经营过程与国际、国内市场联结起来，通过全社会的力量帮助农民尽快摆脱在市场竞争和谈判中的弱势群体地位，增强农业和农民抵御自然和市场风险的能力，做到以农业生产的持续增长促进农村各业生产的综合发展。它是农业和农村经济结构的现代组织形式，是结构调整重要的推动力，是实现我国农业现代化的必经之路。第四，要充分发挥各级政府在农业产业结构调整中的作用，探索建立以政府投入为引导，农民和集体投入为主体，龙头企业和各种金融机构投入为骨干，外资投入为补充的多元化投入新机制。
2、多管齐下，优化农村工业结构。调整农村企业组织结构，首先要打破社区限制，以市场为导向大力促进专业化的发展，在加强城乡工业联系的基础上，要使不同类型、不同规模的各类企业之间，尤其是大、中、小企业之间形成合理的分工协作关系。其次要彻底克服计划经济体制下形成的城乡之间、企业之间的各种制度与观念壁垒，在市场作用下，进行广泛的专业化分工协作。农村工业产品升级的主要途经，一是通过技术改造，提高传统产品的质量与性能，同时通过规模经营和品牌竞争，继续占领和扩大市场；二是要大力进行新产品开发，不断开发适销对路的名特优新产品；三是要加大科技投人，引进与培养企业所需的各类人才。改制是调整农村企业产权结构的有效措施，在大企业改制方面，主要要解决较大的资产盘子与有限的社会出资能力之间的矛盾、企业富余人员多与社会接纳能力弱之间的矛盾、乡镇财政收支紧张与较大企业支撑作用之间的矛盾；具体可以在认真评估企业现有资产总量的基础上，核算出社区集体（可以量化到村民身上）、经营者、职工（包括退休职工）等各方面的贡献，并以此为依据折合成相应的股份，将企业改造成为有限责任公司或股份有限公司。在此基础上对改制后的企业进行规范，特别是要不断完善公司制，改革企业的治理结构。
发展小城镇是调整农村工业布局结构的关键环节。乡镇企业的过于分散已经成为制约其发展的重要原因，通过发展小城镇，可以促使乡镇企业从分散逐步集中，彻底改变“乡乡点火、村村冒烟”的分散状况，实现连片发展。同时，小城镇建设将为乡镇企业“第二次创业”，加快我国城市化进程，在城乡之间形成统一的产业链条，为我国经济发展提供更大的空间。未来10年小城镇的建设，必须与农村工业布局调整与产业结构调整结合起来，必须与城镇建设体制的改革、创新结合起来。
3、发展现代农村服务业，完善农村社会化服务体系。发展现代农村服务业必然要求我们对传统农村服务业进行改造。改造传统农村服务业的关键是要建设好为农服务的流通网络和流通设施。建设为农服务的流通信息网络，重在抓好三件事：一是要建立内部经济信息中心。在一定的行政区域内，若干个“龙头”或集团公司联合起来组成一个联合体，建立一个经济信息中心，以信息中心为核心，在全国各大中城市、主要销售站建立信息站，进行信息采集、过滤、分析、综合，形成科学抉择，引导生产，沟通产销。二是要完善经济信息市场的服务体系。在建立内部经济信息网络的同时，还要要不断加强民间信息网络建设，完善系统化服务功能，注重信息价值和使用价值，加快经济信息传递速度，提高信息的时效性、准确性，更有价值地促进农副产品的流通。三是要创造条件建设“信息高速公路”，使农副产品信息的传递达到快、准、全、新、特的效果。 建设为农服务的流通设施，重在四个方面：一要改善仓储条件；二是要增加必要的加工设施；三要强化运营功能设施；四是建立多层次的专业市场。农村现代服务业必须提高服务水平和技术含量，要大力发展农村信息、金融、会计、咨询、法律、旅游服务等行业，带动服务业整体水平提高。目前及今后相当长一段时间除了要大力发展农村现代信息、咨询、法律服务业外，要重点发展农村现代金融和旅游业。完善我国农村社会化服务体系的总目标应是：建立健全农业服务组织强化服务功能，提高服务质量。具体说来，是要完善农村流通服务体系、完善农村科教服务体系、完善农村资金服务体系、完善农村法律服务体系等等。当然，完善农村社会化服务体系，必须规范政府服务行为。从目前农村社会化服务体系的组织结构看，有政府办的农业服务组织、农村集体服务组织、新型合作服务组织和民营服务组织等形式，其中，政府办的农业服务组织是农村社会化服务体系中的一支举足轻重的力量。
4、搞好农村小城镇建设，全面实现农村经济现代化。发展小城镇可以推动农村产业结构、就业结构和所有制结构调整，加快农村产业升级。乡镇企业相对集中是工业发展的内在规律，小城镇是农村工业发展的重要载体和依托。通过发展小城镇，可以促使乡镇企业从分散逐步集中，形成聚集效应。第三产业的发展是以一定规模人口和集聚为基础的，要改变农村第三产业比重过低的局面，就必须着力发展小城镇。因此，把农村产业结构调整与农村小城镇建设结合起来，有着光明的前景。加强小城镇建设规划，突出重点，着力推动小城镇体系升级；围绕发展，强化功能，着力优化小城镇经济结构；深化改革，创新体制，为小城镇建设和农村经济发展提供保证；强化城镇管理，发挥城镇建设功效。根据我国国情特点在组织农村小城镇建设过程中要处理好工业生产与农业生产、城镇规模与市场容量、经济发展与生态保护、统一规划与地方特色、物质文明建设与精神文明建设等方面的关系，帮助农民逐步实现产品生产工厂化、聚落条件城镇化、生存环境生态化和生活方式现代化，使小城镇真正成为当地农村经济现代化建设的中心。

『玖』 乡镇产业发展规划如何写

镇产业发展规划
为加快我镇产业结构的调整升级，合理配置空间资源，优化产业布局，提高产业竞争力，引导农业商业化，加速我镇传统农业向现代农业转变，促进我镇经济社会可持续发展，确保农民增收致富，特制定2011－2020年全镇产业发展规划。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。 按照“多予、少取、放活”的方针，坚持全镇农业基础地位不动摇；坚持大力度、全方位扶持龙威、阳光等面粉加工企业为代表的第二产业；坚持多思路、多渠道培养发展商贸流通业、文化旅游业、生态旅游业等第三产业。以市场需求为导向、完善服务体系为保障、创新机制为动力、增效增收为目标，应对市场调结构、依靠科技兴产业、发挥优势创品牌、夯实基础增动力，加快全镇全面建设小康社会进程。
（二）总体目标。通过产业布局的引导调整，实现全镇粮食稳定增产，全镇农产品商品率提高，农业增加值持续增长，第二产业比重明显提高，旅游、商贸流通等服务业为代表的第三产业迅速崛起，建立分工恰当、布局合理、特色突出、资源优势得以充分发挥、生态环境和谐的产业支撑体系，促进产业结构的优化升级加快，各项社会事业全面发展，在全面建设小康社会的道路上迈出新步伐。
主要指标：至2020年，农业为主的第一产业占比40%，全镇粮食稳定增产，全镇农产品商品率达提高，农业增加值持续增长，其中粮食、畜禽、蔬菜产值分别占农业总产值的50%、30%、20%；第二产业占国民生产总值的30%；商贸流通、旅游等服务业占比30%；农民人均纯收入达6000元以上。
二、产业总体布局
按照布局区域化、生产规模化的要求，因地制宜编制我区农村产业发展区域规划：
1、商贸流通业：我镇是河南进入河北的南大门，漳河生态园区规划建设高速路入口，我镇借此可在两小时内到达郑州、石家庄，同时经此可转兰青线到达山西、陕西，向东可到山东。经讲岳线往东可达山西，四省通衢，地理位置优越，交通四通发达，可借107国道、京广线、京珠高速、中华路、讲岳线为依托，争取在五到十年时间内在讲武城车站至漳河生态园区之间形成仓储物流企业群。
2、文化旅游业：我镇有丰富的文化旅游资源，可打造以前港天子冢、刘庄兰陵王、北朝墓文化、漳河生态园三国影视城为依托的精品文化旅游线路。
3、面粉加工业：讲武城镇是农业大镇，粮食主要生产小麦，玉米等。在我镇辖区内有龙威面业、阳光面业等大型面粉加工企业，年加工面粉均在10万吨以上。另有许多小型面粉加工企业，可引导这些企业拉长产业加工链，向深加工发展，增加产值。
4、畜牧养殖业：目前讲武城镇辖区内有养猪场十多个，养牛场3个，养鸡场十多个，主要是高录、大冢营、朝冠、西陈、北白道几个村。努力促使我镇养殖企业扩规上档。
5、粮食种植业：我镇是农业大镇，是国家商品粮基地。粮食种植主要分布在京广线以东的村庄。我镇要加大优良品种的推广，提高机械化水平，大力发展“两高一优农业”，确保粮食增产增收。
6蔬菜种植业：我镇紧邻古邺蔬菜批发市场，种植蔬菜的村主要是三高录、小寨、东、西陈南、北白道。目前有李明生育苗基地等具有规模的瓜果、大棚蔬菜基地，产品销往全国各地。争取在五到十年时间内建成省级蔬菜瓜果生产基地。
7、生态旅游业：又指观光农业，一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。具有保护环境、生态美化环境和观光旅游等功能的农业，是将农村的空间和农产品等农业资源作为观光资源加以开发和充分利用，以期产生除农业生产之外新价值、与观光相适应的一种农业形态，具有观光、采摘、休闲、教育等功能，能提供相应观光服务设施的单位，包括观光、采摘、垂钓等。结合漳河生态园得相关规划，在我镇民有北干渠以南大力培育出具有我镇特色的生态旅游业。
镇人民政府
二〇 年 月 日