十八届三中全会县农业局促进农业产业化发展

『壹』 我国目前农业产业化发展存在什么问题

当前我国农业产业化发展过程中存在的主要问题
1农业产业化的整体水平低，发展不平衡，产业化经营组织规模小，竞争力弱。农村经济发展的不平衡使不同地区、不同农产品的产业化发展水平差异较大。在许多乡镇农业产业化已初步完成了由产品初级加工向精深加工、由单一产品向系列产品、由内向型向外向型的转变。但由于中国小农经济思想根深蒂固，没有对农业进行横向的和纵向的以及深度的扩展。例如观光农业、绿色农业等发展滞后，土地经营权的平均分配制度和生产要素市场化机制的缺乏，使农业生产只能以家庭为单位，经营规模长期凝固化，形成了农业生产中每个农户分散式的小规模经营。农民的市场意识差，参与市场的积极性不高，因此参与农业产业化经营组织的数量也较低，导致农业产业化组织的规模小，竞争力弱。
2市场发育不成熟，实施农业产业化的政策法规不健全。一是农民分散、细小的生产经营方式限制了产品的交易方式，多呈无组织分散状态进入市场，使他们在市场上总是处于被动地位，缺乏市场竞争力和自我保护能力，难以抗衡社会上各利益集团对农民权益的侵蚀。同时，在宏观上缺乏代表其利益参与市场和自我保护的市场主体，无法适应市场经济的发展和开放的国际市场环境。二是市场建设和市场运行中的部门分割、地区封锁、行业垄断等情况比较严重；市场秩序尚不规范。掺杂使假、欺行霸市、虚假广告时有发生，干扰了市场的公平竞争；在实施农业产业化的过程中，调节龙头企业、农业产业化中介组织、农民等之间关系的法律、法规还不健全；市场监督管理政出多门，缺乏应有的权威性和统一性。
3农业产业化组织与农户的利益关系不规范。农业产业化经营过程中，利益分配机制是决定产业化经营能否长期坚持下去的重要因素。现阶段农业产业化组织与农户的利益关系存在着不规范的现象。有的企业在产品难以销售时拒收农产品或压价收购农产品，忽视农民利益；有的农户在农产品促销时不按合同约定卖给企业等。目前在企业与农户的购销关系中，很多都是口头约定或君子协议，真正签订协议订单的只有43％，而且违约现象时有发生。
4土地流转机制与规模经营矛盾没有得到有效的解决。目前，我国土地经营大都停留在联产承包责任制基础上的“分包”这一层次上，这种分散种植的格局和分散的农户利益，与产业化经营的规模经济之间存在着严重的冲突，很不适应我国市场经济的发展，分散的小农户无法和发达国家现代化、产业化和一体化的农业组织进行竞争。

『贰』 如何促进农业产业化和专业化，解决农村资源外流和农村哀败问题

农业产业化可多种多样，但必须(特征)：1、面向国内外大市场；2、立足于当地优势；3、实行专业化分工；4、形成一定经济规模；5、组织贸工农、产供销一体化；6、实行企业化经营。只有这几方面的有机结合，才能把农业改造成能够与国内外大市场相衔接的产业。核心是如何把"千家万户"和"广阔市场"两者结合起来。

在建立和发展社会主义市场经济过程中，农村经济工作的主要目标：一是保证农产品有效结合；二是增加农民收入。只有靠农业化这只大船，以家庭经营为基础的农民才能顺利进入市场。所以，农业产业化是农民进入市场的好方式。

积极发展农业产业化经营，具有重要意义。

第一，发展农业产业化经营是扭转农业弱质低效局面的根本出路。农业产业化有利于解决农业社会效益高与经济效益低之间的矛盾，提高农业比较效益，增加农民收入。

第二，有利于解决小生产与大市场的矛盾，引导农民进入市场。它有利于逐步实现农业生产的市场化。

第三，有利于解决农户经营规模狭小与现代农业要求之间的矛盾，促进传统农业向现代农业转变。

第四，有利于提高农业的生产力水平，实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变。它有利于优化农村产业结构，建立高效农业体系。

第五，有利于缩小工农差别，城乡差别，实现城乡一体化。它有利于促进剩余劳动力的转移，加快城乡一体化发展。

实现农业产业化的背景，是因为在我国改革开放和现代化建设过程中，农户小生产与大市场大流通的矛盾，一直未能彻底地解决，如何解决好一家一户分散的小生产与逐渐扩大的市场之间的矛盾，使农户的分散经营与社会化大市场衔接好，满足经济发展的要求，必须进行组织制度的创新。而农业产业化的本质是经营方式的贸工农一体化。通过发展农产品贸易和农产品加工业，使市场形成对农业生产的带动，使农民提高直接参与市场活动的积极性，有利于农民进入市场，开拓市场。另外，随着农业和农村经济的发展，农业与非农产业的利益分配的矛盾也一直未能得到很好的解决。而且农业的比较利益较低，国家对农业的投资又难以真正落实到农业上来。这些矛盾已经严重影响到了农业的进一步发展和农民收入的进一步提高。而农业产业化把产加销融为一体，通过规模经营和多层次加工，既提高了流通效率，又实现了产品增值，从而改变了原始产品供应状况，有效地提高了农业的经济效益。

主要内容包括：
（-）农业专业化和集中化。这是发达国家农业产业化的主要特征。农业专业化包括农业企业专业化、农艺过程专业化和农业地区专业化三个方面。所谓农业企业专业化是指农业企业之间实行明显的社会分工，各企业逐步摆脱"小而全"的生产结构，生产项目由多到少，由分散到集中，由自给自足转变到专门为市场生产某种农产品，其它生产项目或者降为次要的地位，或者成为从属的、辅助的生产部门，甚至完全消失。农艺过程专业化又叫农业作业过程专业化，即把生产某一种农产品的全部作业过程分解为若干个阶段，分别由不同的专业化的企业来完成。如美国畜牧业生产，从育雏、饲养、蛋奶生产等工作都由专门的企业来完成。农业地区专业化又称农业生产区域化，是指农业生产在较大的地区之间实行日益明显的分工，各地区逐步由"千篇一律"、"万物仅全"、"自给自足"的生产结构转变为比较集中地为市场生产某些农产品的专业化地区。如美国因地制宜地进行某种作物的生产，通过长期演进，已形成玉米带、棉花带、畜牧带等10个各具特色的农业带。生产集中化一般是指伴随农场数目的减少而出现的农场经营规模不断扩大的趋势。如美国农场总数由1974年的231.4万下降到1992年的190多万，小规模的家庭农场逐渐减少，代之而起的是大规模经营的农场。虽然大农场在1992年只占全国农场总数不到18%，但是他们拥有的土地占农业用地的54%，产量占农业总产量的83%。
（二）农工商一体化，产供销一条龙。这是农业产业化最突出的表现形式。它是指农业企业集团内部、农业企业之间以及农业企业与非农业企业之间，通过某种经济约束或协议，把农业的生产过程各个环节纳入同一个经营体内，形成风险共担，利益均沾，互惠互利，共同发展的经济利益共同体。如芬兰最大的乳制品联合生产企业瓦利奥公司，它是一个具有大规模生产能力的专业化、社会化和集团化公司。公司从奶牛的饲养、原奶的收购、运输，到乳制品的精加工、产品的销售和出口进行一体化经营，不仅效率高、周期短、生产成本低，而且随时可以根据市场的动态需求变化调整产品的品种和数量。该公司在全国各地拥有33个乳制品加工厂，加工能力占全国牛奶加工总量的77%左右，产品种类多达1400种，年营业额达到81亿芬兰马克（约合18亿美元）。
（三）服务社会化。这是农业产业化发展的客观要求。其基本内容包括产前、产中、产后各个环节上"一条龙"的社会化服务体系。如墨西哥的锡那罗亚西红柿生产协会就是为生产西红柿的农户设立的系列化服务机构，而且它还对西红柿的产销形势、政府政策、市场动向、生产技术等问题及时准确地向农户提出意见和建议。
（四）利益分配机制合理化。这是农业产业化发展的本质所在。由于农户处于出卖原料的地位，作为价格的消极接受者，一般难以得到正常的利润，而农业产业化则可以打破这种不合理的利益分配机制，通过农工商一体化经营，使农户也分享到农产品在加工、流通过程中增值的平均利润。同时，发达国家还十分重视对利益分配机制的调控，除给农民提供长期低息贷款外，还突出表现在农产品价格措施方面。如欧共体通过制定干预价格（最低价格）与门槛价格（最低进口价格）等措施，保护农民利益，以防谷贱伤民。从国外农业产业化成功的经验中看出，企业与农民互惠互利是产业联结的基础，妥善调节企业与农民的利益关系则是农业产业化赖以生存和发展的关键。

『叁』 为什么要发展农业产业化

农业产业化是我国农业经营体制机制的创新，是现代农业发展的方向。农业产业化龙头企业（以下简称龙头企业）集成利用资本、技术、人才等生产要素，带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产，是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化经营的关键。支持龙头企业发展，对于提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现代农业建设和农民就业增收具有十分重要的作用。

『肆』 简述如何使农户适应市场经济下农业产业化发展的模式和企业标准化运营的要求

1、尊重农民首创和自愿原则，因为土地不仅是一种生产资料，更重要的在于它是农民的一种社会保障。同时也说明，必须构建新的农村社会保障和福利体系，解决农户转让土地的后顾之忧。

2、重点明晰各主体责权利关系、尤其是使用权的内涵，从法律法规上加以规范和明确，构建新的土地收益分配关系，促进土地资源的合理配置。

3、土地制度的调整要以稳定和延长农民对土地的实际占有权为主，如继承权等，为土地的流转创造条件。

4、大力发展农村二、三产业，推进小城镇的建设，使之能及时、充分地适应农业规模经营和剩余劳动力的转移。

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特点

1、中西部地区整体跟进，整体发展水平提高。据二00二年底对农业产业化的统计，全国有各类产业化组织总数九万四千多个，比二000年增长了百分之四十一点六，同时中西部涌现了一批双汇、蒙牛等排头兵，体现了中西部农业产业化发展的巨大潜力。

2、产业化领域拓宽，龙头组织结构区域合理。近几年越来越体现出农业一体化发展的要求，展现了农业一体化发展的大趋势。产业化组织按产业分类，种植类占百分之四十四点八，畜牧业占百分之二十四点一，水产化组织占百分之八点二，林特产业占百分之十点四，还有其他类型占百分之十点五。

3、产业化发展动力机制不断完善。企业和农户建立合理的利益连接机制，是农业产业化经营的核心和内在的动力。合同、合作、股份合作三种比较稳定的利益连接方式所占的比例达到百分之七十七点八。

4、引入现代企业管理机制，龙头企业的带动能力明显增强。在产业化发展中，龙头企业处于市场竞争的最前沿，他们通过优化资本结构，采取兼并联合、股份改造等多种方式进行改制，不断增强自身的活力，取得了很好的效益。

『伍』 鄱阳湖地区农业产业化经营战略

(一)发展优势农产品，壮大区域性支柱产业

在我国农业部2006～2015年国家重点发展的11种优势农产品区域中，江西省拥有4个，其中鄱阳湖及周边地区处于优质棉花优势区、“双低”油菜带及优质出口水产品养殖区域中。因而，在该地区应大力引进、培育和推广棉花、油菜等优良品种，提高集约化种植水平，实行标准化生产和管理，推广成套农业技术，提高种养业生产和管理水平，壮大棉花、“双低”油菜生产优势，重点推广一批降本增效技术。在水产品优势产区，重点推广一批优质水产养殖技术，应围绕具有优势的农产品资源，利用地理上的一体性、文化上的协同性、农业产业上的互补性，因地制宜地制定鄱阳湖及周边地区的产业开发重点，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。

(二)培育龙头企业，科学选择多种产业化经营模式

在鄱阳湖及周边地区中，由于各县(市、区)自然条件、农业发展水平存在一定的差异，农业生产的经营方式和产业结构亦各不相同，因而可以因地制宜地选择不同的农业产业化经营模式，在农业发展水平较低、产业结构单一、农业生产组织基础薄弱的地区，可借助外部力量扶持有条件的龙头企业在优势产区建设农产品生产、加工、出口基地，加强基地与农户、基地与企业之间的联合与合作，利用龙头企业开拓市场能力强、信息灵敏的优势，把市场信息、适用技术、管理经验及时传送给农户，组织开展农产品购销，加快农业由单纯的种养性产业向农产品加工、生物农业、工厂化农业和信息农业转变。由以农民为生产单元向农户+基地+企业的农业产业化模式转变。在农业产业化经营具备一定条件的基础上，可通过合作式或股份制的形式形成经济联合体，在农业发展水平较高、农业生产的组织基础较好的情况下，可以本地资源优势为依托，以优化农业产业结构为核心，形成贸工农一体化的产业组织形式，从而快速实现农业的规模化经营、机械化生产、科学化管理。

(三)大力发展加工业，拉长产业链

鄱阳湖地区应组织建立农产品加工技术工程研究中心，针对特色农产品，集中研究、设计、组织农产品的深度加工、综合利用、系列开发等，形成综合研究与开发的实体，加强县(市、区)之间乃至国内外的广泛联系，大力发展外向型农业，促进本地区农产品加工业的快速高效发展。农产品加工业的发展程度，反映了农业现代化的水平，鄱阳湖地区应围绕具有优势的农产品资源，提高精深加工水平，挖掘地方农产品传统加工技术，形成优质、高效、特色农产品加工业，将若干农户联合起来，实行连片种植，采用统一的生产技术，形成农产品生产基地专业化生产、区域化布局。充分利用、发展适度规模经营，发展农产品加工业，延长产业链，扩大产业群，形成新的经济增长点。重点扶持知名大型企业，建立上联科研开发，下联基地的农产品加工产业群，着眼于国内外市场需求组织生产经营活动，把资源优势转化为产业优势，在形成各具特色的农产品生产基地的基础上，大力发展深加工业，推动农业从单一部门、单一产业向多部门、多产业重组转变，实现农业结构提升。

『陆』 如何推进农业产业化发展

一是培育壮大农业龙头企业。企业发展带动农民增收，农产品基地建设。版
二是规划区域化产权业发展。依托农业龙头企业，建立自属农产品生产基地，引导标准化种养企业所需农产品，使农业生产区域化发展，规模化种植，产业化经营。
三是实施品牌战略。要使产品走得出，叫得响，大力实施品牌战略，增加农产品知名度和美誉度。
四是发展农民专业合作组织。发挥农业经济发展的桥梁作用。推行“企业+合作社+农户”、“企业+合作社+基地”的发展模式。使合作组织一头连着企业，一头连着农户。
五是加强农产品质量安全检查。把好农产品生产源头关，标准化生产，无公害生产。加强农产品检测，保证农产品质量安全。
六是发展外向型农业经济。走出狭小的发展空间，走向全国各大城市和地区，发展出口农业。
七是加强政府的引导职能。搭建平台，完善工作机制，激励机制，科技机制，人才机制，投入机制，环境机制，加强企业与企业、企业与农户之间的沟通。

『柒』 农业产业化龙头企业的作用

主要是带动农村经济发展的作用，主要表现在以下几个方面：
一是带动了农业结构回调整，促进了农业产业答发展。
二是带动了农产品加工业发展。
三是带动了农业实用技术应用推广，提高了农业科技含量。
四是带动了农民增收，促进了农业农村经济持续发展。
（不管给不给分，但希望有用。）

『捌』 如何将我县农产品实现产业化发展

在加快新型农业产业化发展进程中，我县应结合“小县大城”发展战略，围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的目标，坚持科技先导，创新体制机制，加强市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、产业服务，全面提升农业产业化发展的质量和效益，有效解决农民种出来的产品卖得掉、有钱赚，切实提高农业现代化水平，促进农业农村经济快速、协调、可持续发展。
1、发展壮大农业龙头企业。龙头企业具有开拓市场、引导生产、服务配套的综合功能，培植和扶持龙头企业是推进农业产业化的关键。
2、加快发展农民专业合作经济组织。加强对农民专业合作经济组织的扶持力度，努力创造有利于农民专业合作经济组织发展的外部环境。
3、强化农业科技先进适用技术示范推广。要促进产业转型升级，尽快把产业优势转为经济优势，实现富民目标，关键在科技。因此，要加快科技在农业基地建设、农产品加工上的应用。
4、加快建设产业化生产基地。要把基地建设作为规划的重点内容，解决好基地建设与加工能力不适应的矛盾。要按照标准化的要求建设生产基地。引导和支持农民专业合作组织、村集体经济组织、农业技术推广部门、专业大户、农民经纪人等各类市场主体积极参加生产示范基地建设。
5、强化农产品品牌创建。要以全面提高农产品质量水平和竞争力为核心，坚持“企业为主、市场导向、政府推动”的方针，发挥产业优势、区域优势和特色优势，培育、整合、保护农业品牌，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，支持做大做强名牌农产品，培大育强一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名牌农产品，切实提高农产品综合竞争力。
6、加大农业产业化的资金投入。发展农业产业化，需要建好标准化基地，兴办龙头企业，培植营销市场，必须要有大量的人财物投入和政策的扶持。
发展新型农业产业化是项系统工程，涉及到许多行业和部门，必须整合各方面资源，建立农业产业化组织机构，建立健全县乡领导联系基地和农业企业制度，全面落实县乡领导抓产业化发展目标管理责任制，实行一个规划、一套措施、一套班子、一套实施办法，纳入县乡部门领导年度考核，真正做到有责任、有考核、有奖励，确保把各项工作落到实处，真正实现农业龙头企业有大发展，农产品加工水平有大提高，农产品品牌建设有大突破，产业化经营带动能力有大提升。

『玖』 何谓农业产业化，以你所熟悉的县市为例，分析其农业产业化发展的方向与途径。

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『拾』 如何加快推进农业产业化发展步伐的调研报告

（XX年XX 近日，本人围绕如何加快推进全县农业产业发展步伐为主题，深入开展调查研究，在全面调查了解全县农业产业发展情况的基础上，认真总结分析 2012 半年农业产业发展存在的问题，并就如何开展好下半年工作进行深入调研，现提出如下建议。 （一）农业产业化经营的含义。农业产业化经营就是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以当地农业的支柱产业、主导产品为重点，优化各种生产 要素组合，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营，规模化建设、系列化加 工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教 一体化的农业和农村经济发展的经营体系、经营方式和产业组织形式。概括起来 说就是将生产、加工、销售有机结合，依靠农业龙头企业带动，走市场化和集约 化的道路。实现一体化经营的农业。 设过程中，农户小生产与大市场大流通的矛盾，一直未能彻底地解决，在市场经济条件下如何解决好一家一户分散的小生产与逐渐扩大的市场之间的矛盾，必 须进行组织制度的创新；城乡关系、工农关系不协调，农业比较效益低，农民务 农积极性不高，投入严重不足，农民收入增长减缓；随着农业和农村经济的发展， 农业与非农产业的利益分配的矛盾，农村经济运行机制与市场经济发展要求不相 适应的矛盾日趋明显；农业领域市场法规不配套、不完善，通过规模经营和多层 次加工，既提高了流通效率，又实现了产品增值，从而改变了原始产品供应状况， 有效地提高了农业的经济效益。 （三）农业产业化经营的意义。加快农业产业 化发展是农业农村经济工作中带有全局性、方向性的大事，是坚持科学发展、加 快转变发展方式、建设富裕和谐生态XX 的重要举措，也是推进农业现代化、统 筹城乡发展、拉动财政增长、提高农民组织化经营程度和促进农民持续增收的必 然选择；是使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨 道的现代化经营方式和产业组织形式；实质是指对传统农业进行技术改造，推动 农业科技进步的过程，是实现农业现代化的必由之路。加快发展农业产业化经营， 有利于丰富和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，解决一家 一户的小生产与千变万化的大市场对接的矛盾；有利于促进农业和农村经济战略 性结构调—2— 整，发展规模经营和标准化生产，提高农业综合生产能力和国际竞争力；有利于扩大农民就业，增加农民收入。 （一）强化基础夯实基地。把加快农田水利建设作为推进农业产业化发展的重要条件，根据产业布局稳步推进中低产田地改造和农田水利建设，突出以骨干水 源、农田排灌、农田林网、土地整治、机耕道路、流通设施和通讯信息为重点的 基础设施建设，力争到“十二五”末，围绕 12 类优势特色产业，建设专业化、规 模化、优质化、标准化的农业产业化原料基地 40 万亩；加强职业型农民培训， 培育有文化、懂技术，善经营、会管理的新型劳动者3 万人，打牢农业产业化发 展的基础。 （二）培育特色优势产业。围绕建设富裕和谐生态县的目标，依托资源，依靠科技，大力发展特色产业、绿色产业和新兴产业。培育优质稻、烤烟、甘蔗、茶 叶、中药材、果品、蔬菜、核桃、木兰植物、香料、畜牧、水产等 12 大主导产 业。建设集生态、旅游、休闲为一体的特色农业试验、示范、培训科技园区。建 设原料生产基地，做好生物资源开发创新，培育示范类龙头企业，突破加工营销， 推进系列产品开发，促进机构配置，不断提高规模化集约化水平，提升产业的规 模和效益。 商引资优惠政策（试行）》《XX县招商引资工作奖励办法（试行）》，采取独资、 合资、合作、股份制等多种形式，招商引资，吸引国内外参与XX 农业产业化建 设。促进农业专业化生产、规模化经营。继续加大对重点龙头企业的扶持力度， 重产业体系的配套完善，发挥龙头企业带动和聚合作用。每一个区域性的特色主导产业，都要重点培育一个龙头企业、建设一个无公害标准化生产基地、配套 一个产品质量检测中心，完善体系，形成不同层次、各具特色的农业产业化体系。 促进资源的综合利用和循环经济发展，推进龙头企业和产业集群的形成和发展壮 （四）拓展市场打造品牌。加强市场与流通基础设施建设，完善市场功能，构建辐射州内外的现代市场体系，形成有利于农业产业化发展的市场流通网络。在 加快建设兴街进出口加工贸易区的同时，建设农产品综合交易市场，大型活畜禽 交易市场，发挥货物集散功能、物质仓储功能、市场信息功能、物流配送功能、 市场交易功能、配套服务功能，集产品展示、现货批发、期货订单、货物保险、 资金结算等现代商品交易提供便利条件，促进商品快捷贸易。鼓励龙头企业通过 “创造一个名牌，激活一个企业，带动一片产业”，生产无公害农产品、绿色食品 和有机食品，申报“三品”、原产地认证和知名商标、引导企业实施名牌战略，提 升XX 农产品绿色、营养、生态、安全、健康的整体形象。 （五）科技创新技术支撑。加快建设农业科技创新体系建设，构建农产品加工科技创新体系和推广应用平台，增强科技自主创新能力。鼓励龙头企业开展技术 研发和技术创新，改进加工生产工艺，不断提高产品的科技含量和附加值。推进 科技成果向现实生产力转化，不断提高农产品精深加工水平和产品档次。构建以 龙头企业为主体、产学研相结合的农业科技创新体系，大力培育科技人才队伍。 支持龙头企业与高等院校、科研院所合作共建研—4— 发机构，对关键技术开展联合攻关。扶持一批在生物技术、良种培育、丰产栽培、节水节能、冷链保鲜、疫病防控等领域取得创新成果的科技型龙头企业，提 高科技对产业化发展的支撑能力。 （六）建立完善经营机制。鼓励产业化经营组织与农户签订产销合同；大力发展订单农业，引导龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系；鼓励龙头企业采取 设立风险资金、利润返还等多种形式，与农户建立更加紧密的利益关系；鼓励产 业化龙头企业建立现代企业制度；引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳 动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、 风险共担的利益共同体。 （七）开发产品注重质量。支持农业龙头企业加强质量管理工作，推动按标准进行生产加工。坚持和完善农产品质量标准、产地环境标准、生产技术规范，开 发系列特色优质农产品，不断提高农产品的质量和效益。支持龙头企业开展国际 质量体系和食品安全管理等质量管理体系认证，通过定量包装、标识标志、商品 条码等手段，提高农产品流通领域的标准化管理水平。加强农产品质量安全监控， 切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任。建 立健全农产品生产档案、质量认证和市场准入三项制度，杜绝不合格产品进入市 场，构建农产品质量安全的长效机制。 （八）培育专业合作组织。大力培育农民专业合作组织，支持农民专业合作组织为分散经营的农户提供市场信息、农资供应、技术辅导、信贷资金和产品加工、 贮藏、运销等系列化服务。引导农民专业合作组织与农业龙头企业形成“风险共 担、利益共 享、相互协作”的联结机制，建立稳定的产销关系，加快形成“农民专业合作组织＋基地＋农户”、“企业＋农民专业合作组织+农户”等组织形式，大力发展订单 农业，降低农业风险，不断提高农民组织化经营程度。 一是全县总人口XX万人，共有耕地XX 万亩，人均耕地XX 亩，耕地总量不 足且零星破碎，局部地区水资源极度缺乏，现代化的农业基础设施建设相对滞后， 加之近几年不断出现的干旱、洪涝、冷冻等自然灾害，给全县粮食增产、农业丰 收带来许多困难和不确定因素，特别是今年7 月份持续强降雨天气，造成大部分 地区洪涝灾害，导致全县各乡（镇）农业生产不同层度受灾；二是各乡（镇）对 农业产业发展的认识不够，重视程度各异，相关发展政策和扶持措施还需要完善， 引进企业扶持产业发展的力度不够，农业产业发展不平衡，多数产业难以形成规 模，农业产业发展后劲不足；三是生产资料价格较高，且稳定性差，部分群众收 入较低，生产资料投入受到制约，加之农村中科技知识较丰富、栽培管理技能较 强的大量青壮劳力外出务工，造成农业生产和科技措施推广的落实难度增加，农 业生产成效不明显；四是全县扶贫面较大，财政困难，农业基础设施建设滞后， 部分山群村寨交通条件差，种植养殖业销售不利，制约了农村农业产业化发展步 伐；五是招商引资力度还需进一步加强，吸纳社会各农业产业发展扶持力度不够， 规模以上产业较少，严重制约了全县农业产业化发展步伐。 五、下步工作建议针对当前农业产业发展存在的问题，在一步工作下，需进 一步认真贯彻落实中央和省、州关于农村工作的决策部署，深入推进带动农民参 与发展现代农业、带动农民持续稳定增收，切实改变农业发展方式，增强农业竞 争力、建设现代农业，促进我县农村经济加速发展，加快推进农业产业发展步伐。 （一）高度重视，提高认识。农业产业发展是促进农民增收，加快农村经注发展的重要途径，是提高发展水平，促进农业增收的有效方法。改革开放二十多年 来,随着我国农业生产力 水平的不断提高和农业产业结构调整的不断优化,特别 是社会主义市场经济体制的确定,农业生产的高效、持续发展对科学技术、信息 技术、生产资料供应、农产品质量、农业生产者素质的要求愈来愈高，加快农业 产业发展具有十分重要的意思，因此，全县要树立发展意思，在推广理念、推广 内容、特别是在机构设置、运行机制、管理方式、投资渠道等方面要创新方法促 进农业产业发展。 （二）突出特色，优化结构。以市场为导向，立足自身优势，因地制宜，大力发展适销对路特别是品质优良、特色明显、附加值高的名优特新农产品，增强特 色产品的竞争力。此外，我县地处亚热带，气候温和，光照充足，沿线耕地质量 较好，有利于发展粮食、果蔬、中草药、畜禽、水产等农牧渔业，要逐步优化区 域布局，打造主导产业，加快特色农业生产基地和产业带建设。一是抓住“XXX” 发展规划的实施战略，大力发展以金银花、猫 豆、石斛、重楼等为主的生物药材；二是利用全县小坝子交通水利优势，着力发展优质大米、菜籽油为主的粮油产品；三是走“公司加基地连农户”的“订单农 业”路子，按照先示范后规模和基地建设、企业引进、市场连接同步进行的原则， 大力发展甘蔗、烤烟、乌骨鸡、生猪等种养业。 （三）培育龙头，促进经营。继续扶持壮大农业产业化龙头企业，培育一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业，把发展农产品精深加工环节作为推进特 色农业发展的重要突破口。加大对农业专业合作经济组织的扶持力度，加强引导 和规范管理，力争在蔬菜、水果、食用菌等营销协会建设上实现新突破。同时搞 好农民经纪人培训，壮大经纪人队伍，提高经纪人素质，引导他们在积极调整结 构、发展特色农业生产中发挥更大作用。要以兴街江龙专业合作社为试点，积极 探索推广“农村合作社加公司连基地带农户”的发展模式，整合资源和力量，狠抓 特色产业培育，壮大农村集体经济，千方百计增加农民收入。 （四）强化宣传，示范引路。采取电视、网络、标语、会议、信息等宣传方式，广泛宣传农业产业发展的重要意义、目标任务、工作重点、方法措施，引导全县 各级各部门、各族群众和社会各界关注、关心、支持和参与农业产业发展，营造 声势，形成凝聚人心、坚定信心、振奋精神、齐心协力做好全县农业产业发展的 良好氛围；与农业科技示范基地建设相结合，坚持先示范、后推广的原则，每个 产业兴办1—3 个示范样板，每个养殖业建—8— （五）强化培训，提高能力。一是充分利用广播、电视等视听媒体进行科技宣传报道，结合科技示范项目实施及春季动物防疫等工作，以出版报、印发宣传资 料、街天宣传、举办专题培训、科技人员进村入户等各种形势，广泛开展农村实 用技术宣传培训活动，力求使科技宣传培训横向到边，纵向到底，不漏村户，不 留死角。二是通过抓良种工程，加快新品种更新换代步伐，完善良种培育、选育、 引育体系，推动良种繁育、推广应用的市场化进程。特别是强化农业科技推广和 培训工作，围绕主导产业开展培训，大力推行实用新技术，开展劳动力技术培训 和多渠道、多形式的农业实用技术培训；三是在认真做好退耕还林基本口粮田、 万头猪场建设等在建项目实施的同时，认真研究中央、省州农业发展项目投资意 向，结合县情实际及时编制适宜的农业发展项目申报，加强项目对接协调工作， 提高项目预期可行性，以项目实施带动各项农业科技事业的发展，努力提升农业 装备水平和科技服务能力，促进农业科技创新发展。 （六）健全制度，落实责任。要进一步健全完善各项制度，紧紧围绕促进群众增收目标，加大农村实用科技推广应用力度，着力培育发展产业，加快产业结构 调整，强化惠农政策和各项科技措施的落实，促进全县农业和农村经济持续健康 发展。一是县委、政府分管领导经常深入农业农村进行检查督促指导工作，认真 研究协调解决农业发展进程中遇到的各种困难和问题；二是县 农科局全体领导班子成员在产业培育、防汛抗旱等工作中，实行分片挂钩联系责任制度，深入各乡镇指导检查各项工作；三是各级党委、政府和涉农部门认真 贯彻落实县委、政府的决策部署，狠抓各项工作措施的落实，在抗旱救灾、科技 推广、项目建设等工作中相互配合协作，促进各项工作的有序开展。 （七）统筹协调，形成机制。农业科技推广工作面向的是广大的农业、农村和农民，科技服务的阵地在农村、服务的对象是农民群众。在新的科技管理体制下， 如何理顺管理关系，明确职责，确保各项科技推广措施的落实实施，是农科部门 在改革发展进程中必须要高度重视的重大事项。因此，在新形势下，县农科局要 通过鼓励龙头企业建基地、合作经营组织建基地、农民合作建基地等多种形式， 促进耕地向种田能手、合作组织、龙头企业集中，实现集约化经营、标准化生产、 市场化发展。坚持农户的市场主体地位，坚持依法、自愿、有偿的原则，兼顾农 民土地权益和经营者权益；要切实加强与乡镇、部门的协调配合，理顺各种工作 关系，特别是怎样理顺对乡镇农业技术综合服务中心的业务管理关系