第二产业发展的重点是质量和规模

Ⅰ 广西的产业开始实现发展高质量了吗

据报道，近年来，广西紧紧围绕中央赋予的“三大定位”，加强通道建设和跨省区产业合作，有效服务了西南、中南和东部地区的产业发展。

北部湾港已经成为我国西南、中南地区最便捷出海口。湖南已在钦州建设临港工业园区及专业配套码头；云南将在北部湾经济区集中建设园区。重庆、四川等省市纷纷与广西签署合作协议，在广西沿海布局产业园，打造临海产业“飞地经济”。

但是在10年前，北海工业园区只有10余家企业入园，目前增加到近60家，园区实现产值超过600亿元，未来广西的发展将会进一步提速！

Ⅱ “十四五”时期促进产业高质量发展的政策方向是什么

中大咨询的官抄网中有一篇文章专门讲了这个内容，“十四五”时期促进产业高质量发展的政策方向分为以下三点：

1、坚持以供给侧结构性改革为引领，以深化改革促进产业结构政策的合理设计和有效实施。
2、坚持处理好政府与市场的关系，使产业结构政策建立在使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制上。
3、坚持把加快产业升级与推进结构调整结合起来，推动制造业向中高端发展、高质量发展并增强对产业结构优化的带动效应。

加快发展人工智能、大数据、物联网等反映新一轮技术革命、工业革命趋势的战略性新兴产业、高新技术产业和技术密集型产业，依托发展前景广阔的先进制造业带动传统产业的技术改造。

Ⅲ 如何理解"十三五"发展要坚持以发展质量和效益为中心

我国长期走的是一条以增量扩能为主的发展之路，实现了经济总量稳居世界第二，但总体上看，国民经济大而不强。长此以往，资源不可接续、环境不可承载、经济不可持续，必须调整思路、转型发展，从以增量扩能为主向调整存量、做优增量并举转变，使经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。
着力调整存量。长期依靠大规模投资拉动经济增长，导致部分产业产能快速扩张，钢铁、水泥、煤炭等产业市场需求趋于饱和，产能严重过剩。调整经济结构、化解产能过剩，是当前我国经济发展的一个紧要问题。要尊重和遵循经济发展规律，分业施策、多管齐下、标本兼治，稳妥有序化解产能过剩，调整产业存量，重点解决高消耗、高污染、低技术水平、低效益的“两高两低”问题，促进产业发展由“多产低效”模式向“优产高效”模式转变。尤其要强化环保、质量、安全等指标的硬约束，用好计量、标准、合格评定、生产许可、能耗评价等手段，压缩落后产能，化解过剩产能。
努力做优增量。做优增量，有助于扩大总量、提高质量。必须着力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化同步发展，增强战略性新兴产业和现代服务业的支撑作用，做优增量，增创发展新优势。战略性新兴产业具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点，对经济社会全局和长远发展具有引领带动作用，应积极发展。
突出效益质量。无论调整存量还是做优增量，都必须突出质量和效益。“十三五”规划建议着眼于经济新常态，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这“五大发展理念”贯穿的是质量和效益这根红线，追求的是有质量有效益的发展。实践证明，只有建立在较高质量和效益基础上的经济大厦，才是稳固和坚实的。

Ⅳ 高质量的城市经济中,第一、二、三产业的比例关系应该是怎样的

高质量的城市经济中三个产业的比例关系并没有一个严格准确的定义。但一般认为，第二回产业和第三产业必答定是主导产业，这样比较合理。而超大城市的第三产业，应该超过或者略大于第二产业。在这里，第一产业的比重无疑应该是最小的。或者是微不足道的。

Ⅳ 哪五方面可以促产业高质量发展

“发展好实体经济是世界各国都面临的一个课题。从上半年的数据看，在全球经济复苏乏力的严峻形势下，我国制造业、服务业发展保持了增长平稳、结构优化、效益提升的良好势头。”国家发展改革委产业协调司副司长蔡荣华说。

积极推动制造业高质量发展。“紧紧抓住新一轮产业变革的契机，聚焦制造业智能化等重点领域，创新发展方式，消除发展短板，提升发展质量。”蔡荣华说，目前已经制订发布了制造业智能化等9个领域的实施方案，下一步将重点抓好方案的贯彻落实。积极推动石化产业优化布局。目前，我国石化产业规模位居世界第二位，石化产业规划布局方案已经国务院批复实施。蔡荣华表示，下一步，将重点按照安全、环保等要求把布局方案落实好，“特别是要支持民营企业、外资企业独资或者控股投资，引导新建炼化项目有序进入石化产业基地，推动产业升级和绿色发展”。

Ⅵ 当前我国经济质量效益不断提升主要表现在哪几个方面

2017年，我国经济增长总体平稳，经济结构不断优化，服务业对经济增长的贡献持续提升，消费需求仍是经济增长的主要拉动力，新动能为经济增长的重要动力，经济增长质量不断提高。
一、经济保持平稳增长，增速比上年有所加快

2017年，我国国内生产总值为827122亿元，比上年增加83537亿元,折美元相当于2016年世界排名第14位的澳大利亚GDP总量规模（根据世界银行发布的数据）。按可比价格计算，比上年增长6.9%，提高0.2个百分点。其中，第一产业增加值65468亿元，比上年增长3.9%，提高0.6个百分点；第二产业增加值334623亿元，比上年增长6.1%，回落0.2个百分点；第三产业增加值427032亿元，比上年增长8.0%，提高0.3个百分点。分季看，四个季度国内生产总值增速分别为6.9%、6.9%、6.8%和6.8%，保持了较为平稳增长的态势。

2017年延续了党的十八大以来我国经济稳中有进的发展态势。五年来，我国经济实力不断增强，2017年GDP总量比2012年增加286755亿元，增量占2012年GDP的53.1%。年均增长7.1%，其中三次产业年均增速分别为3.8%、6.8%和8.0%，第三产业发展快于第一产业和第二产业，是拉动经济增长的主要力量。
二、三次产业结构持续调整，服务业对经济增长的贡献不断提高

2017年，三次产业增加值占GDP的比重分别为7.9%、40.5%和51.6%，与上年相比，第一产业比重下降0.6个百分点，第二产业比重提高0.6个百分点，第三产业比重与上年持平。从对经济增长的贡献率来看，2017年三次产业的贡献率分别为4.9%、36.3%和58.8%，三次产业分别拉动经济增长0.4、2.5和4.0个百分点。第三产业对经济增长的贡献率比第二产业高22.5个百分点，比上年提高1.3个百分点。

五年来，我国三次产业结构不断优化，与2012年相比，第一产业和第二产业增加值占GDP比重分别下降1.5和4.8个百分点，第三产业增加值占GDP比重提高6.3个百分点，第三产业占比有了较明显的提升。从对经济增长的贡献率来看，2013-2017年，三次产业对经济增长的年平均贡献率分别为4.6%、42.6%和52.8%，第三产业对经济增长的年平均贡献率比第二产业高10.2个百分点。其中，2017年第三产业对经济增长的贡献率比2012年提高了13.9个百分点。

三、外需贡献率由负转正，消费仍是拉动经济增长的主要动力

2017年，最终消费支出对经济增长的贡献率为58.8%，比上年下降7.7个百分点；资本形成总额对经济增长的贡献率为32.1%，比上年下降11.0个百分点；货物和服务净出口对经济增长的贡献率为9.1%，比上年提高18.7个百分点。货物和服务净出口对经济增长的拉动力明显提升，但最终消费支出仍是拉动经济增长的主要动力。从近五年三大需求对经济增长的贡献率来看，2013-2017年，最终消费支出的年平均贡献率为56.2%，资本形成总额的年平均贡献率为43.8%，货物和服务净出口的年平均贡献率几乎为0。其中，2017年最终消费支出贡献率比2012年提高3.9个百分点。

消费、投资和净出口对经济增长贡献率存在此消彼长的关系。2017年，货物和服务净出口贡献率大幅回升的原因，一是我国外贸形势总体较好。在全球经济温和复苏，我国经济稳中向好，“一带一路”倡议稳步推进，外贸稳增长效应显现的大背景下，今年我国货物进出口总额同比增长14.2%，扭转了连续两年下降的局面，使得2017年我国货物和服务净出口现价增速降幅收窄。二是价格因素影响。由于国际市场大宗商品价格整体呈现同比上涨态势，带动我国货物进口价格指数上升至109.4%，大于货物出口价格指数的103.9%，所以剔除价格因素后，不变价货物和服务净出口为正增长，且增速比上年大幅提高。

四、企业效益继续改善，经济增长质量提高

农林牧渔业发展形势稳中向好，生产结构不断优化，在农业供给侧结构性改革的基础上，大力推进现代农业建设，提质增效，农民收入稳定增长。2017年农林牧渔业增加值比上年增长4.1%，提高0.6个百分点。农村居民收入比上年实际增长7.3%，提高了1.1个百分点。

工业生产增速加快，同时工业品价格大幅回升，企业效益明显好于上年。2017年，工业增加值比上年增长6.4%，提高0.4个百分点。其中，制造业增加值比上年增长7.0%，提高0.3个百分点，占工业增加值比重为86.7%，是工业增长的主要力量。1-11月规模以上工业企业利润总额同比增长21.9%，比上年同期提高12.5个百分点。产能利用率持续回升，2017年工业产能利用率达到77.0%，为近五年最高水平。

在第三产业中，受工业生产增长加快等因素的带动，交通运输、仓储和邮政业实现了较快增长，全年交通运输、仓储和邮政业增加值比上年增长9.0%，提高2.4个百分点。1-11月，铁路货运周转量同比增长14.9%，比上年同期提高16.0个百分点，公路货运周转量同比增长9.5%，比上年同期提高4.4个百分点，邮政业务总量同比增长32.3%，规模以上交通运输、仓储和邮政业企业营业利润大幅增长。信息传输、软件和信息技术服务业增长较快，企业效益显著提高。全年信息传输、软件和信息技术服务业增加值比上年增长26.0%，提高7.9个百分点，对经济增长贡献率达到11.3%，比上年提高4.0个百分点。1-11月，电信业务总量同比增长72.2%，规模以上互联网和相关服务业企业营业利润同比增长46.1%，软件和信息技术服务业企业营业利润同比增长37.4%。

五、新兴产业不断壮大，新动能成为经济增长的重要动力

2017年，战略性新兴产业、高技术产业等新兴行业保持较高增长，新动能成为保持经济平稳增长的重要动力。工业新旧动能持续转换，规模以上工业战略性新兴产业增加值比上年增长11.0%，规模以上工业高技术产业增加值比上年增长13.4%，分别高于整个规模以上工业4.4和6.8个百分点。新动能聚积的新兴服务业发展迅速，1-11月，规模以上科技服务业企业营业收入同比增长15.1%，战略性新兴服务业企业营业收入同比增长18.0%，分别高于全部规模以上服务业企业营业收入增速1.2和4.1个百分点；网上零售等新兴业态持续快速增长，全国网上零售额同比增长32.2%，其中实物商品网上零售额同比增长28.0%，非实物商品网上零售额同比增长48.1%，分别高于社会消费品零售总额增速22.0、17.8和37.9个百分点。

Ⅶ 如何提升当今中国产业转型和升级的速度和质量

进入21 世纪以来,我国产业结构持续优化。就增长速度来说，第一产业增长
相对缓慢,第二产业增长快速,第三产业则突破以商贸、餐饮为主的单一发展格局,加速了金融、保险、研发、咨询等行业的发展；就就业比重来说，第一产业就业比重明显下降,第二产业就业比重增长缓慢,第三产业的就业比重增长速度高于第二产业的增长速度。总体上看来我国产业结构在保持二、三、一型基础上，根据实际情况，不断地进行调整优化。但是我国现阶段的产业结构仍然存在许多问题。比如,到2007年底,从我国三次产业结构的产值来看,第一产业增加28910亿元,占GDP比重为11.7%;第二产业增加121381亿元,占GDP比重为49.2%;第三产业增加96328亿元,占GDP比重为39.1%。这表明我国的国民经济还比较过分地依赖农业,而服务业相当落后。在发达国家，GDP构成情况一般如下：第一产业所占比重不超过5%,第二产业不超过30%,第三产业所占比重最大的,为65%以上。与发达国家相比,我国产业结构优化空间还很大。
1. 农业
（1）. 农业基础设施较为薄弱。有些地区的供水、供电、交通、通信等基础设施还很不完善,矛盾比较尖锐。
（2）. 农产品品质、品种结构尚需优化,缺乏优质农产品。我国的农产品虽然在价格上具有竞争优势，但随着劳动力价格上升以及物资价格上涨，这种优势会逐渐丧失。而且中国农产品还存在品种不优、质量不高的问题，再加之国际贸易壁垒的作用，中国农产品的竞争力相对于其体国家会逐步下降。 （3）.农产品加工业发展较为落后，还处在初级阶段,初级产品与加工产品比例不协调。
2. 第二产业
第二产业总量有了明显的提高,但生产结构尚不够合理,结构升级速度较慢,经济增长质量不高。而且工业产值虽然持续增长，但就业率却在绝对下降。 (1).处于全球价值链底端,产业升级面临困难。
改革开放几十年,中国经济高速发展,批量化生产的成本优势使我国获得了“世界工厂”的称号。但我国的比较优势在较大程度上是依靠廉价的劳动力 获得的,这就易产生行业竞争优势主要集中在劳动密集和附加值低的环节,产品的附加值难以提高的问题。
(2).产业研发投入不足,技术创新能力差。
目前,我国制造业总量规模占全球比重约为6%,但研发投入却仅占0.3%,研
发投入严重匮乏。产业的技术创新能力差,导致对国外核心技术和高新技术高度依赖,企业无法在品质、创新方面处于竞争优势地位,只能靠低成本维持收益。
3. 第三产业
第三产业发展滞后于发达国家。我国的服务业发展水平落后于经济发展的水平。我国服务业产值占GDP的比重比同等收入水平的国家低10～17个百分点，而且我国服务业的发展扭曲，没有正确的政策来制约，从而使得服务行业在目前而言一片混乱。
(二)浙江省产业结构现状
由于国内外经济形势发生深刻变化，市场竞争更趋激烈，我省工业正面临
着严峻的挑战，长期积累的结构性、素质性矛盾进一步凸现。
1.改革开放20年来，浙江经济的高速增长，得益于大量的劳动力从第一产业部门转移到了第二产业部门，但是第二产业内部各部门的相对变化较为缓慢。七八十年代，浙江省的主要工业部门是纺织、机械、食品、化工和建材工业。但由于需求结构和供给结构的变化缓慢，这种状况延续至今，纺织、机械（包括电机）和化工这三大工业部门的地位基本没有变化。
2. 在产业发展上，一般的规律是过去的路径制约未来的发展方向，浙江的资源优势是拥有众多的企业家资源，但多数企业家还是缺乏学习过程磨练的原始企业家；与此相适应，浙江的企业组织结构也是以中小企业为主角，在市场经济体制条件下，这样的经济结构将导致投资决策的分散化，这对企业适应需求多样化的下游产品的市场竞争是有利的，但是要形成以规模效益为主要竞争力的重化工业就有不利的一面。
3.产业空心化问题导致十二五时期浙江经济增长乏力。企业大量外迁，传统产业优势渐失，有的已日趋萎缩。由于劳动力成本，原材料价格不断上涨，土地紧缺等因素，导致中小企业纷纷向劳动力成本相对较低、土地资源丰富、并有较多优惠政策的地区迁移。产业空心化会破坏一、二、三产业的合理比例，造成供求结构
失衡，贸易收支恶化或逆差加剧。所以在浙江省的产业空心化问题还不严重的时候就应该加以调整。
三．误区
一在当前和今后一个阶段，响应国家政策，转型升级是各地的重点工作，但基于保增长的压力，个别地方制定的转型升级目标﹑标准较高，实际行动比较迟缓或偏离目标，我们要防止这种情况。
二许多人都认为依靠外资﹑高新技术﹑高附加值产品和行业可以较为迅速地实现产业转型升级。我们也确实引进了大量国外高技术、高附加值产品，产业似乎更“科技”了，但实际情况是我们自己还处于产业链的最末端，其效益都是依靠低廉的劳动力换取的加工费。
三有些人认为，转型升级就是要淘汰传统产业，发展新兴产业。就目前许多地方公布的“十二五”规划初稿看，新兴产业中的动漫产业、风能发电、物联网等都成了转型升级的重点发展产业。他们并没有考虑自己是否有足够
强大的创新能力和相应的产业链条及服务，就一味的追逐新兴产业；也没有对传统产业进行创新，继承发展，就给与全盘否定，有失合理考虑。
四．对策
第一，政府要要明确自身责任，鼓励企业自主创新，通过体制创新来激发企业自主创新的主动性和积极性，而不是直接增加对技术创新活动的财政投入；政府要把握国际产业分工趋势，并结合浙江省的产业结构的问题，例如，产业空心化，制定正确的发展战略，集市场之力和政府之力来实现产业的转型升级，为构建具有浙江特色的现代工业体系打下坚实基础。
第二，充分利用省内外科技和人才资源，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系。着力提高企业自主创新能力，推动创新资源向企业集聚，依托大企业建设一批国家级和省级企业技术中心、工程研究中心及重点实验室。鼓励企业与高等院校、科研院所联合建设实验室、研发中心、技术联盟等创新组织。
第三，促进工业平稳较快发展，为推进结构调整和转型升级打好基础。通过改善供给结构，扩大内需来促进工业的持续平稳发展。
第四，深化体制机制改革，坚持市场机制和宏观调控相结合，协调解决结构调整和工业转型升级中的重大问题。将推动产业转型升级和劳动力结构优化紧密结合，完善有利于工业转型升级的社保、人才、就业等相关政策，为推进工业转型升级提供制度保障。
第五，加快传统工业结构调整的步伐，将知识经济的发展和传统工业的改造结合。在发展支柱产业的同时，努力培养主导产业，加强对朝阳产业的保护和扶持力度，做好夕阳产业的退出政策指导工作，实现传统工业向现代工业的过渡，同时要保证工业结构的合理化、高级化，力争工业转型升级走在全国前列，加快实现工业发展动力从资源消耗为主向创新驱动为主转变，产业结构从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业和高新技术产业为主转变，企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为主转变，产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变。。
第六，加强培养具有创新能力的人才，引进高素质人才。一方面，要根据市场对人才的需求，加强高校的教育改革，完善人才培育制度；还可以分级分批开展企业家增强创业创新和现代经营管理能力轮训，提高企业家队伍素质另一方面，通过在就业﹑居住﹑生活条件等方面政策的改善，来吸引海外人才。
第七，提升广大干部推动科学发展的意识和能力，激发了广大群众创新创业的积极性和主动性。一方面，广大干部要树立科学发展的理念，深化对加快转型升级的认识，提高了推进转型升级的思想认识水平和实际操作能力。另一方面，为欠发达地区绘制了新的发展蓝图，振奋了广大群众的发展热情，增强了他们创新创业的积极性主动性。

Ⅷ 从哪些方面来完善产业配套，提高发展质量和战略性资源的开发利用

从哪些方面来完善产业配套，提高发展质量和战略性资源的开发利用？首先一定要加强这方面的管理，只有加强管理了才能够更加的提高它的发展质量。

Ⅸ 怎样进行经济运行质量分析，产业行业分析。

宏观经济运行质量分析：
1、经济增长速度。
一定的质量是以一定的速度为前提，尤其在我国经济不发达的情况下，必须保持较高的增长速度，才能扩大内需、增加居民收入、稳定就业。经济增长速度一般是以国内生产总值增长率来表示。现在省、自治区、直辖市及以下都叫生产总值。
此外，还有一、二、三产业增长速度，包括规模以上工业增长速度。

2、需求状况
主要有投资需求、消费需求、出口需求，分别用固定资产投资、社会消费品零售额、出口总额的总量和增长速度来表示。

3、行业发展状况
工业利税和利润状况
规模以上工业利税总额和增长速度，利润总额和增长速度。
工业内部，采掘业、制造业等行业增加值情况
消费内部，消费结构情况
第三产业内部，结构情况

4、财政收支状况
地方财政收入、财政支出的总量和增长情况，其中一般预算收入总量和增长情况。分析财政收入、财政支出的来源结构及其比例。

5、金融运行情况
银行和金融机构期末存款余额、贷款余额，存贷差情况。
城乡居民储蓄存款余额，比上年同期增减多少，比上月增减多少。

6、城乡居民收入情况
通常用城镇居民可支配收入和农民人均纯收入的总量和增长速度来表示。
分析收入和支出结构情况。

7、物价状况
一般用商品零售价格和居民消费价格指数及同比、环比表示上涨（下降）情况，用生产资料价格指数和同比、环比表示生产资料价格上涨（下降）情况。

8、就业和劳动保障状况
目前，唯一表示失业率的指标是城镇登记失业率。
劳动保障，主要看最低生活保障水平、养老保险、医疗保险等指标。

9、节能减排状况
主要用单位国内生产总值（GDP）能耗降低百分率表示，主要污染物排放总量减少（百分率）表示，还有单位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量。

以上指标在统计局都可以查到。怎么用，需要你上国家统计局官方网站查看相关文章，看多了，就会用了。

Ⅹ 如何制止垄断产业的形式发展，提高第三产业的服务质量

第三产业作为国民经济的重要组成部分，其联结生产、生活、流通、分配、消费诸多环节，加速人流、物流、资金流、信息流的独特地位和作用，已经成为推动农牧业产业化、新型工业化、城镇化和实现产业结构调整升级的重要依托，及满足人民群众日益增长的物质文化需求的重要基础。近年来，国家和自治区党委、政府制定了一系列发展第三产业的方针、政策和措施，兴安盟积极贯彻落实国家、自治区有关经济发展方针政策，抢抓机遇，也出台了一系列大力发展第三产业的政策措施，全盟第三产业得以不断发展、壮大、繁荣，并进入了一个较快的发展时期。当前，正值兴安盟新一轮发展的关键之年，又逢国际金融危机，继续加快发展第三产业，提高第三产业在全盟国民经济中的比重，对优化经济结构、增加社会就业、扩大社会消费、提高经济增长的质量和效益、促进全盟经济和社会全面、协调、可持续发展，具有十分重要的意义。 一、第三产业发展的主要特点 （一）第三产业经济总量规模不断扩大 近年来，兴安盟经济呈现良好的发展势头，GDP总量和增速逐年上升，第三产业增加值也由2005年的45.69亿元增加到2008年的61.66亿元，年均增长7.5%，占GDP的比重达到34.5%。 （二）第三产业的固定资产投资逐步加大 近年来，兴安盟第三产业固定资产投资逐年增加。2005年第三产业固定资产投资34.40亿元，2008年达71.98亿元，增加了37.58亿元，增长了109.2%。第三产业固定资产投资额占固定资产投资总额的比重也由2005年的55.8%，上升到2008年的56.8%。 （三）第三产业吸纳劳动力的能力逐渐增强 近年来，随着第三产业规模的不断扩大和服务领域的不断拓宽，就业岗位逐渐增加，吸纳就业的能力进一步增强，已成为全盟吸纳新生劳动力及转移安置农村剩余劳动力、企业下岗分流人员再就业的主要渠道。2008年全盟第三产业从业人员达16.44万人，比2005年增长14.2%；年均增长4.5%，占全盟就业总人数的22.8%。 （四）第三产业的区域发展各具特色 近年来，六个旗县市积极落实促进第三产业发展的各项政策，努力使第三产业成为带动地区经济可持续发展的增长点，区域发展特色正逐步显现。到2008年底，以批发零售贸易餐饮业、金融业、交通运输业为主的乌兰浩特市第三产业增加值达26.30亿元，占其GDP比重达46.4%，以特色旅游业为主的阿尔山市第三产业增加值为3.62亿元，占其GDP比重达57.7%，以房地产业、批发零售贸易餐饮业为主的科右前旗第三产业增加值为8.67亿元，占其GDP比重的25.9，以商贸流通业、其他服务业为主的科右中旗、扎赉特旗、突泉县第三产业增加值分别为6.95亿元、10.76亿元、6.25亿元，占其GDP比重分别达33.1%、31.9%、23.1%。 （五）第三产业内部结构趋向优化 近年来，兴安盟第三产业内部结构趋向优化。2008年，以交通运输、邮电通信、批发零售、住宿餐饮、金融保险为代表的传统第三产业增加值为27.33亿元，占第三产业增加值比重的44.3%。以信息服务、旅游、房地产等为代表的现代第三产业发展迅速，2008年实现增加值达34.33亿元，占第三产业增加值比重的55.7%，正逐步成为第三产业发展的热点。 二、第三产业存在的主要问题 近年来，兴安盟第三产业发展取得的成就，为今后加快发展奠定了良好基础。但与发达地区相比，与国民经济整体发展水平和人民生活日益提高的需求相比，还有很大差距，还存在不少亟待解决的问题。我们只有找出这些问题，才能更好地解决这些问题，确保第三产业在国民经济中健康稳定发展，更好地为社会创造更大的经济效益。 （一）第三产业所占GDP比重下降 第三产业占地区生产总值的比重随经济发展水平的提高而不断上升，被认为是产业结构演进的普遍规律。但是2005年到2008年，全盟在地区经济综合实力显著增强的同时却出现了第三产业占地区生产总值的比重下降的现象。一方面是由于全盟正处在工业化快速推进阶段，工业呈现加速发展的良好态势。2005-2008年全盟工业增加值年均增长9.8%，比同期第三产业增加值年均增幅高2.3个百分点。不同产业间阶段性不平衡发展，导致了各产业间的此消彼长，从长远看，第三产业所占比重必然是上升趋势。另一方面也揭示了在当前的经济发展阶段、市场体制环境、经济增长方式以及全球制造产业分工的背景下，兴安盟第三产业发展尚未进入以知识型、效益型、生产配套型为核心，以产业化、规模化、城市化为依托的内生扩张期，第三产业亟待提质提效。 （二）第三产业内部结构不尽合理 第三产业发展主要依赖于交通运输业、住宿餐饮业等传统产业的局面仍没有根本改变。到目前为止全盟没有一家具休闲、娱乐、餐饮、购物为一体的综合性的大型商场，没有一家有特色、上规模、上档次、辐射面大的商品交易市场。这说明兴安盟的商品市场还不够发达。科技、教育、文化、房地产、金融、信息服务等新兴服务业仍难以起到支撑作用。传统产业的发展并不是第三产业发达的标志，信息咨询、计算机服务、软件业、科技文化、教育卫生等行业的发展水平才反映第三产业的水平和档次，而兴安盟这些产业发展相对滞后。 （三）第三产业的服务水平低 第三产业的服务水平差，突出表现在劳动力素质低，新兴行业人才严重不足，本地又不具备吸引人才和造就人才的良好条件，从深层上制约着其对社会进步的有力推动和促进第三产业升级的服务效能。同时，作为第三产业的重要组成部分的各行政管理职能部门，政策灵活性把握不够，也制约了投资和经营的环境，其服务职能的发挥也存在着较多的缺陷，在一定程度上影响了第三产业的高质量稳健发展。 （四）第三产业发展的层次不高 兴安盟第三产业发展的高度化、规模化、专业化等明显不足，金融业服务地方经济，对地方经济发展的支撑力度不够；现代物流业在社会化、专业化方面与区内外先进地区相比，还存在不小差距，自主品牌的大型跨地区、跨行业龙头物流企业几乎还是空白；第三产业社会事业的基础设施落后；在知识服务业发展方面，包括文化教育卫生、律师服务、会计服务、广告服务等行业与区内外先进地区的合作能力欠佳。 （五）第三产业的市场化、社会化程度低 一是服务业的市场化程度低。首先表现为垄断过度，竞争不足。服务业的行政管理色彩重，行业准入限制多，抑制了服务业的发展，使一部分潜在的服务业需求不能得到实现。目前除商业、餐饮业、运输业中的公路运输等传统产业市场化程度比较高以外，金融、保险、电讯、运输中的铁路和航空运输、教育、卫生、文化、信息媒体，还基本处于垄断经营、管理经营和限制经营的状态。其次，服务业投资基本上以国家为主。由于市场限制经营，一些本来可以产业化经营，商业化运作的服务领域，都被当作公益性、福利性的社会事业来办。以公有制为主体，多种经济成份共同发展的格局在服务业领域还未形成。 二是消费品和服务项目的社会化、商品化程度低。由于国家型的服务业像邮电通信、交通运输、金融保险业等，长期以来都是由国家行政干预，服务质量不高，服务效率也比较低。这些国家型的服务业，国有经济处于垄断地位或直接垄断经营，对非国有经济来说，进入壁垒森严，以至行业中缺乏竞争对手，市场机制不能发挥有效的作用，结构的调整与优化受到影响，不利于企业的创新与发展。在经济体制转型过程中，第三产业总的来说市场化程度较低，市场体系、社会保障体系与城乡社会化综合体系不健全。 三、加快发展第三产业的建议 发展第三产业必须依据区内外市场的即期需求，结合区位、口岸、产业、产品、资源和现有基础等方面的条件，加强政府宏观调控，实施优势带动战略，选择重点行业加快发展。 （一）不断提高认识，切实加强领导 全盟上下必须切实解放思想、转变观念，把第三产业作为全面建设小康社会战略产业，摆到全局工作的更加重要位置上来。进一步建立健全工作领导机构，责任到人，切实加强对第三产业工作的组织领导，不断探索今后一个阶段发展第三产业的新思路、新对策、新举措和新途径。全面落实盟委（扩大）会议中确定的目标和任务。尽快编制或完善商贸流通、交通运输、餐饮娱乐、旅游等第三产业重点行业发展规划。各科技、教育、文化、卫生等行业主管部门以及通信、金融、保险、房地产等行业根据各自实际，尽快研究制定本地区、本行业发展思路和规划，每年列出若干件大事重点予以落实。 （二）优化结构，营造发展新格局 一是要振兴传统服务业。交通运输、邮电通讯、贸易餐饮等传统第三产业仍是全盟第三产业的主体，总量大，基础好，对经济发展和人民生活水平的提高贡献大，仍是全盟强化发展的重点。二是要做大做强现代服务业。立足全盟实际，发挥比较优势，选择重点行业率先突破，尽快建立“覆盖面广、带动力强、增加就业机会多”的现代化服务业体系。三是要大力发展新兴服务业。加快新兴服务业的基础设施建设，整合资源，拓展发展空间，完善发展平台，尤其是要改革现行不合理的运行机制和管理体制，加大资本投入，增强发展动力，尽快把以信息、旅游、房地产为重点的新兴服务业培育成为国民经济的主导产业。四是要注重第三产业中知识密集型行业、技术密集程度高的行业发展，从以生活消费为主转向以生产服务为主。为生产服务，则主要体现在为物质生产提供投入。这种投入不是具体的物质，而是专门的知识和技术（资金、社会保障、服务）。这类第三产业包括金融、保险、通讯、运输、技术服务、租赁、工程设计、项目评估和可行性研究、生产设备保修及租赁，产品广告宣传等。 （三）优化投资环境，拓宽融资渠道 要切实增强为第三产业发展服务的意识。要深入贯彻《行政许可法》，对现有第三产业市场准入制度与规定作深入调查研究，全面落实盟委、行署关于优化经济发展环境的各项措施，切实提高综合服务水平和办事效率。加大清费治乱力度，坚决制止乱检查、乱收费、乱处罚等“扰民”行为，树立管理就是服务的意识。要通过努力，优化投资环境，放宽第三产业市场准入，依靠社会各方面力量，多种经济成份一起上，多主体竞争，形成社会各方面相互交叉、优势互补的发展第三产业新局面及国家、集体、个体私营和外资等多种经济成份并存的第三产业所有制结构，在努力增加政府对公益性和基础设施项目投入、扩大直接融资规模、努力争取银行信贷资金的同时，创新思路，拓宽融资渠道。要把招商引资、吸引民间投资放在更加突出的地位，不断创新招商方式，全力为各类市场主体投资第三产业项目作好引导服务工作。建立第三产业重点项目库，努力调研储备一批规模大、具有一定档次和特色、适合兴安盟发展的第三产业重点项目。全力做好项目的筛选、论证工作，及时根据情况变化充实和完善项目库，实现建设一批、储备一批、规划一批，形成新的第三产业投融资机制。 （四）抓好各项配套改革，提高服务消费能力 加快第三产业管理体制改革。根据第三产业的不同行业特点，全面推进事业单位改革，完成从事业型向企业型的转变，打破政企不分、行业垄断的局面，为第三产业发展创造条件。继续深化第三产业企业改革，实现产权多元化。通过多种方式，努力在商贸流通、餐饮娱乐、运输物流等领域培育形成一批龙头企业，发挥辐射带动作用。通过市场机制实现社会资源的合理配置，搞活中小企业，提高住房、教育和养老、失业、医疗保险等各项改革透明度，引导居民增加消费预期，扩大即期消费。不断增加城乡居民特别是低收入阶层的收入水平，提高居民消费能力。继续大力整顿和规范市场经济秩序，进一步优化服务消费环境。 （五）找准第三产业发展的突破口，扩大就业岗位 世界经济发展的实践表明：现代服务业的发展，是与城市化进程相辅相成、相伴而生的。只有人口相对集中，才能形成规模化的交易和运输。只有聚集较高的消费群体，才能形成规模化的市场。从地域看，乌兰浩特市应成为发展服务业的重点区域，应付之以发展服务业的优惠政策，鼓励建设核心服务业区。从行业上看，投入少、见效快、就业容量大、层次多、适合各类人员就业的劳动密集型行业如旅游业、社区服务业应成为兴安盟服务业发展的重点行业。同时还必须采取切实有效的举措，促使全盟的科教力量、文化底蕴、信息技术等"软实力"转化为经济发展水平的“硬实力”，这将使发展第三产业与全盟新一轮发展相得益彰，形成互动互进的良性动力机制。 （六）加强人才队伍建设，为第三产业发展提供智力支持 根据第三产业行业发展的需要，多层次、多渠道培养专门人才。