发挥好产业发展规划的作用

① 产业规划主要包括哪些内容

（1）区域产业规划：在明确区域整体战略基础上，对区域产业结构调整、产业发展布局进行整体布局和规划，同时注重协调好土地开发、生态保护、民生问题、基础设施建设等各方面关系。

（2）专项产业规划：在明确区域产业规划的前提下，为主导产业、跟随产业和支撑产业的发展进行详细规划，理清产业的发展次序，解决产业聚集的关键问题，形成产业集群所必须的产业生态圈。

（3）产业园区规划：在明确区域产业规划的前提下，为主导产业、跟随产业和支撑产业的发展规划若干专业的产业园区。

(1)发挥好产业发展规划的作用扩展阅读：

产业规划的误区：

1、产业规划的地位受到质疑。产业规划在时序上是先于城市规划，为其提供思路和依据的战略性规划，还是后于城市规划，为其提供落实保障的策略性规划，始终未有定论。

2、产业规划的深度不够。很多产业规划在编制方法上只是对城市中的产业布局进行描述，或对产业发展现状进行提炼汇总，规划的技术（或专业）空间狭窄，缺乏对区域发展、产业发展等的深刻认识，导致规划内容比较单一，发挥的作用有限。

3、是产业规划的操作性不强。由于产业规划的编制团队水平参差不平，对当地实际情况了解不透彻，对产业发展中的问题和障碍认识不足，导致产业规划与城市规划、土地利用规划等空间规划的衔接产生矛盾，产业规划的思路和布局难以落地。

② 创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的什么作用

战略导向作用！！！！！！！！

③ 社会主义市场经济的国家发展规划及其战略导向作用

社会主义市场经济的国家发展规划及其战略导向作用

国家发展规划是有关国家发展的长远总体计划安排，是国家治理体系的重要组成部分，是政府履行职责的重要职能之一。十九大报告在“加快完善社会主义市场经济体制”中提出，创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。“实际上这是要建立‘1+4’的宏观调控体系。”中国宏观经济研究院副院长吴晓华在接受中国经济时报记者采访时如是表示。

十九大报告指出，党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。吴晓华表示，事实上，发展规划的变革是这些历史性变革的重要内容，在发展规划工作中解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，如推动主体功能区规划的落地、推动“多规合一”试点，开展空间规划试点，落实农业转移人口市民化等，这些都受到了国内外的广泛关注和认同。
中央对国家发展规划提出新要求
中国经济时报：十九大报告对加快完善社会主义市场经济体制提出了许多新要求，要求创新和完善宏观调控，并且发挥国家发展规划的战略导向作用，能否详细解读这些新要求主要体现在哪些方面？
吴晓华：十九大报告对国家发展规划工作提出诸多新要求，主要体现在五个方面。
在规划指导思想上，要突出体现新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是国家发展规划的灵魂。
在规划发展目标上，要全面体现人民日益增长的美好生活需要。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是一个顺应社会呼声而作出的重大战略判断。人民对美好生活的需要就是我们的奋斗目标，国家发展规划就是要全面体现人民更高水平的物质文化生活要求和日益增长的在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求。
在规划发展任务上，要着力解决发展的不平衡不充分问题。不平衡不充分的发展是主要矛盾的主要方面。发展的不平衡主要体现在哪些方面？发展的不充分体现哪些方面？值得我们深入研究。不平衡至少体现在城乡发展、区域发展和各类人群之间，值得注意的是区域不平衡中出现的“南升北降”问题。发展的不充分重点体现在发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远。这些都是在国家发展规划中必须着力解决的重大问题。
在规划发展时序上，要切实对接新时代中国特色社会主义发展的战略安排。从2020年全面建成小康社会到2035年基本实现现代化，再到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。需要注意的是，这一战略安排把基本实现现代化提前了15年，如何实现这一战略安排需要五年发展规划来具体落实，现阶段要根据这一新战略安排积极谋划“十四五”规划。
在发展外部环境上，要坚持推动构建人类命运共同体。发展规划必须统筹国内国际两个大局，矢志不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，防止出现新兴大国崛起过程中潜在的“修昔底德陷阱”，确保开放条件下我国现代化建设顺利推进。
发挥好国家发展规划的战略导向作用
中国经济时报：十九大提出，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。而国家发展规划是更好地发挥政府作用的重要抓手，请问国家发展规划如何在经济中发挥战略导向作用？
吴晓华：国家发展规划有了明确的定位，并且提升到“1”的地位，这是中央对发展规划的重视，今后的关键是如何做到让国家发展规划真正发挥出战略导向作用。
一是坚持正确的政治方向，确保发展方向正确。政治方向是发展规划的灵魂。我们的发展规划是在新时代中国特色社会主义思想和基本方略指导下的规划，是新时代中国特色社会主义的规划，是满足人民日益增长的美好生活需要的规划。在编制实施各类发展规划时，要自觉贯彻新时代中国特色社会主义思想和基本方略，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保发展规划事业沿着正确的道路前进。
二是建立科学的新时代发展指标，实施目标导向。十九大报告已经向我们展示了新时代新发展目标，下一步必须运用科学的指标将发展目标进一步分解细化。这方面要做的工作很多，比如经济建设领域，十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，当务之急是将我们长期习惯使用的反映高速增长特征的宏观调控和发展规划指标体系转化为适应高质量发展阶段的指标体系。十九大报告还指出，建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，必须坚持质量第一、效益优先，提高全要素生产率。建立哪些指标来体现现代化经济体系？又要通过哪些指标来体现质量第一、效益优先？建立什么样的全要素生产率指标计算和发布制度？全要素生产率现在已经成为提高经济发展质量和动力的一项最关键性指标，2015年底中央经济工作会议在部署供给侧结构性改革时就提出要提高全要素生产率，但到现在我们还没有权威的全国的全要素生产率数据。此外，还需要积极在指标体系中增加体现反映更高生活质量的指标，如自来水直接饮用率，用平均健康预期寿命指标替代平均预期寿命指标等。
三是把控资源流向，实现问题导向。资源的组织动员能力是发展规划成功与否的关键因素，资源错配是阻碍发展规划目标实现的最大问题。比如在经济建设领域，要引导和促进更多的资源要素投放到实体经济、配置到发展质量的提高上，当务之急就是要调整政策完善法律解决严重存在的资源要素“脱实向虚”问题，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，只有这样才有可能建立起现代化经济体系。
四是加快发展规划立法进程，提供法律保障。立法缺失，是当前我国发展规划事业最大的一块短板。根据依法治国、依法执政、依法行政的要求，国家发展规划迫切需要在法律框架下开展。我们要认真总结这些发展规划的成功经验和做法，并尽快通过法定程序将其制度化规范化程序化。（中国经济时报）

④ 谈谈园区产业规划的必要性

在深圳几十年高科技产业的发展史中，产业结构不断升级，企业结构不断调整，从电子视听产业、电子信息产业到互联网、生物工程、人工智能等。在这种过程中，不知道有多少产业衰退了、消亡了，又有多少新兴产业诞生和壮大了；不知道有多少知名企业被淘汰了、不见了，又有多少新型企业被发现，并成为著名企业了；不知道有多少产品进入了历史博物馆，又有多少产品成为市民消费追捧的对象。
在这种过程中，深圳高科技产业不断升级，企业不断更新，产品不断迭代，形成了现在所谓七大战略新兴产业，包括了新一代信息技术产业（4592.85亿）、互联网产业（1022.75亿）、新材料产业（454.15亿）、新能源产业（676.4亿）、生物产业（295.94亿）、节能环保产业（671.1亿）。
深圳的产业结构是怎样调整的？高新技术产业是怎样升级的？新兴产业是怎样形成的？是政府依靠产业政策，采取行政手段扶持的结果？还是政府营造公平竞争、优胜劣汰的市场竞争机制形成的？
当然，不能说深圳市的产业政策和行政手段没有任何作用。在几十年产业结构调整发展过程中，深圳市政府出台了不少产业规划，发布了不少产业导向目录，包括鼓励什么，限制什么，禁止什么，还出台了不少支持高新技术发展的优惠政策，成立了一些资助高科技发展的产业基金。
这些规划、目录、基金和优惠政策对高科技产业的发展也起了一定的作用。尤其是深圳的民营企业还没有成为高科技产业主体的上世纪八、九十年代，在深圳公平竞争、优胜劣汰的市场机制还不完善的时候，政府的产业政策发挥了重要作用。
例如，上世纪八、九十年代，以国有企业为主体的，面向国内市场的电子视听产业的发展，主要是政府主导的行政手段的结果，对深圳当时的产业升级和产业基础的形成起了重要的积极作用。
但是，本世纪初以来，随着民营企业逐渐发展壮大，发展高科技的市场环境进入逐步成熟的时期，随着公平竞争、优胜劣汰的机制不断完善，市场在资源配置中逐步发挥了决定性作用。从而促进了本世纪以来深圳高科技产业的快速崛起，形成了深圳最重要的主导产业和支柱产业，也使深圳成为了全国最重要的高科技创新型城市。
试问本世纪以来深圳哪个高科技产业、哪个知名高科技企业、哪一代高科技产品，是政府用行政手段，按照产业规划和政策发展起来的？华为、中兴不是，腾讯不是，大疆更不是。可以说深圳著名的高科技企业大都依靠自己的创造力，在公平竞争、优胜劣汰的市场机制下，经历了千辛万苦和曲折磨难而逐步成长起来。
为什么深圳高新技术企业和产业取得的辉煌主要是靠优胜劣汰、公平竞争的市场机制，而不是政府的产业政策和行政手段促进深圳高科技的崛起？
这是因为在市场经济体制下，企业是市场竞争的主体，与政府相比，企业离千变万化的市场需求和未来捉摸不定的科技前沿最近，企业是市场信息变化的第一个接收者，对市场信息、市场需求最为敏感；而政府可以说是市场需求和市场信息传递的最后接收者，政府根据最后一道信息制定的产业政策，往往跟不上市场的变化，是滞后的。
尽管政府多年来一直在改进管理，提高办事效率，但总的说来，当前政府仍然效率低下、程序复杂，制定规划、确立政策、设立基金往往需要几年的时间，因此主要靠政府的产业基金扶持政策的企业，很难有多少在市场竞争中取得成功的。
据我几十年来的经验观察，凡是天天找市长，向政府要政策的企业，或者采取各种方式，甚至不择手段去争取政策资金支持的科技企业没有几个最终成功的。同时，高科技发展面临着巨大的市场风险和科技创新风险，企业是风险的具体的直接的承担者，一旦企业在产品选择、产业选择、技术路线选择等方面脱离了市场需求和科技发展方向，就要承担倾家荡产、前功尽弃的风险。
这些人比起坐在机关里起草产业规划、制定产业政策、审批分配产业扶持基金的公务员来讲，压力不知要大多少倍。因此，只有主要靠企业的科技和管理创新，靠优胜劣汰、公平竞争的市场机制，才能促进深圳产业结构不断优化，高科技产业不断发展升级，高科技产品不断涌现，才能成就深圳高科技产业的辉煌。
总的来说，在深圳的高科技发展历史上，主是市场推动了深圳高科技的发展和繁荣，政府在早期也发挥了一些作用。根据深圳的实践，在制定产业规划和产业政策方面，当规划、政策、资金支持比较接近市场时，发挥作用可能更大一些。但是一旦政府的产业政策脱离或严重脱离市场时，一些政府主导的产业和重大项目，也走过一些弯路，也出现过一些重大失误，付出了一些沉重的代价，有过深刻的教训。
比如，上世纪末，当显像管技术的电视产品已经被新液晶显示技术和产品淘汰的时候，深圳市政府还投入了大量的土地、资金和优惠政策去支持个别企业大规模扩大采用显像管技术的生产线，项目投产之日就是企业关闭之时，付出了沉重的代价。
本世纪初，深圳一度把汽车产业作为重要的产业去扶持，由市领导亲自挂帅，引进内地国有汽车企业，划拨了大量的土地，借出了大量财政资金，给予了大量的优惠政策，结果也只是生产了少数样车，以关闭而告终。
2005年前后，深圳还提出了适度重型化产业政策，希望依托惠州石化基地发展精细化工，并规划建立化工产业园，幸好由于种种原因没有搞成，否则必然会给深圳带来巨大损失。

⑤ 如何充分发挥集团战略规划引领作用

一、加强规划计划管理，确保业务板块协调发展
一是立足集团公司“十三五”规划的整体发展定位，下半年组织各单位完成配套专项规划编制工作；二是持续跟踪规划落实完成情况，及时总结分析，确保集团公司战略意图落实到位，为集团公司长远发展奠定基础；三是加大计划执行力度，充分发挥集团公司OA系统功能，健全固定资产投资、招标及合同管理信息化平台，优化管理方式，加强过程控制，强化动态管理，提升计划管理工作效率。
二、加大改革创新力度，提升业务板块转型发展
一是按照国企改革政策要求和集团公司安排部署，加快推进发展混合所有制经济试点的改革步伐，不断优化股权结构，完善法人治理，强化风险管控，提升企业综合竞争力，及时总结形成可借鉴、可推广的发展模式；二是牢牢抓住创新发展，紧跟国际国内燃气领域最新发展、最新技术、最新应用，大力实施引进来再创新战略，特别是要将“互联网+”深度融入到集团燃气储运、城市燃气和燃气综合利用中，提升产品质量和服务水平，实现各业务板块升级发展。
三、加快推进项目建设，保证业务板块一体化发展
一是积极推进项目建设规范化管理，全面梳理项目建设管理制度，结合项目管理实际，对已下发的项目投资管理、中间交接、竣工验收等11项管理制度进行修订和完善，并根据现阶段项目管理需要，新制定项目投资决策、项目预结算等4项新制度，提升集团项目管理水平，指导各控股公司完善项目管理体系；二是做好重点项目建设督导服务工作，进一步优化联系包抓重点项目的方式方法，在原有周报、月报、季报的基础上，对于已经开工建设或已开展实质性工作的重点项目，建立日报制度，实时掌握项目进展最新动态，及时统筹协调解决发现的问题；三是加大项目建设监督考核力度，优化完善目标责任考核指标体系和实施方案，明确责任，规范程序，促进年度目标任务的实现。
四、深入加强对外合作，促进业务板块规模化发展
一是坚持项目建设与战略合作的有机结合，充分利用国家鼓励天然气产业发展的相关政策，依托集团公司管网优势，创新合作模式，拓展新的合作领域；二是积极落实中省深化国有企业改革发展精神要求，加强与地方政府、央企、省企、民企等各类投资主体之间的合作，突出抓好已签订战略合作协议的落实；三是加快实施“走出去”战略，充分发挥自身优势，把握“一带一路”发展机遇，放眼全球，做好规划和布局，建立境外信息和政策收集机制，积极参与国内外涉气项目投资合作，提升陕西燃气品牌知名度和影响力。

⑥ 园区产业规划能带来什么好处

随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容；

趋势一、从注重优惠政策向发展产业集群转变：从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。

趋势二、由加工型高新区向研发型高新区转型：由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。

趋势三、从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变：随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。

趋势四、由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变：产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来；同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。

趋势五、由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型：现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。

⑦ 如何发挥规划在统筹城乡发展中的作用

基于城乡统筹规划编制体系，结合现代农业发展趋势和发展方式，强化多规合一的基本要求，提出城乡统筹规划在现代农业产业发展方面进行深化其编制体系内容，特别在综合体规划层面也统筹区域发展特色，强调农业产业与休闲旅游方式、业态的统一，打造特色农业综合体。在城乡统筹规划方面，深化产业发展内容，强调产城一体，区域发展统筹的研究与发展路径的构建。在现代农业产业规划编制内容的基础上，从现代农业规划纲要，技术路线，规划布局等方面提出融合编制方法（来源：中农富通城乡规划设计研究院）。现代农业规划在城镇城乡统筹规划主要内容应体现-：1、现代农业产业基础资料调研分析，生态空间格局分析；2、结合区域发展战略，对现代农业产业发展路径分析，现代农业产业体系构建分析；3、提出现代农业重点项目体系；4、提出现代农业与生态环境保护，现代农业科技植入与分区布局；5、提出现代农业运营路径，配套设施布局，6、提出现代农业与特色小城镇在发展目标，规划思路要点；7、提出城乡统筹产业发展指标体系，优化村镇职能要点；8、现代农业产业链构建思路纲要内容。总之，城乡统筹规划在产业发展内容上应体现新型城镇化方式路径构建的基础上，提出现代农业总体规划的具体布局，农业科技引领方向，农业特色小城镇构建。

⑧ 在现阶段中国经济社会发展中 一二三产业分别发挥着什么作用

第一产业：中国人口众多，要解决吃饭问题，必需优先发展农业。才能保证社会稳定，继而促进社会经济发展，从而提高全民生活水平。农业乃安身立命之本，社会稳定之源，不发展农业，富解决生活问题，其他问题都会随之诱发，继而动荡不安，难谋大国发展。
第二产业：工业承担着繁荣市场、增加出口、扩大就业、服务“三农”的重要任务，是国民经济的重要产业，在经济和社会发展中起着举足轻重的作用。
第三产业：第三产业的发展水平高低是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式，走资源节约、环境友好型发展的必由之路。把发展第三产业与地区经济协调发展、解决社会民生问题，是认真贯彻科学发展观，促使经济社会同步协调、又好又快发展的战略性任务。

⑨ 如何更好的发挥农业行业协会在产业发展中的作用

我市脐橙产业也不例外，近几年由于大规模发展，产量猛增，已经出现脐橙卖果难的状况，脐橙果农的效益降低。要使脐橙产业保持持续健康发展，应从“两头”下功夫，“上头”是政府，“下头”是果农。就果农而言，关键是要继续保持和进一步发挥他们的主观能动作用和生产积极性，以市场为导向，深入调整结构，提高种果效益。要做到这一点，在农民和市场之间必须架通一座桥梁，把信息传给果农，让果农的产品进入市场，建立果业协会就是架通这一桥梁。 果业协会是果农或直接从事果业生产、加工的企业自愿组织并依法登记，具有独立法人资格的集体所有制民间社团。果农一般以户为单位加入，其它组织以团体的形式加入。其根本的宗旨是为会员服务，开展农产品和生产资料的代销代购或直接经营活动而不以盈利为主要目的。协会可按行政区划建立，也可打破行政区划界线建立。会员间不分大小，一律平等，没有上下级关系，一切往来遵循自愿互利原则。但可以按行政区划或一定的自然生态区域成立联合会。协会设立管理机构，管理机构必须由会员或会员代表民主选举产生并可随时撤换；理事长为协会的法定代表人。会员或会员代表大会选举产生协会领导机构的同时，还要产生监事会，对协会工作进行监督。监事会在协会内部只对会员负责，外部只对法律法规负责。协会的最高权力机构是会员大会或会员代表大会。 一、我县协会的不足之处 建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的战略目标。建设新农村，发展生产是关键和核心。把农民组织起来成立农村专业经济协会，是农村生产关系适应生产力发展要求的必然产物，是促进生产发展、增加农民收入的有效途径。其中最有实质意义的是劳动力和农业资源的优化配置，推进了城乡之间、产业之间、区域之间要素的有效调整和自由流动，突破了阻碍生产力发展的旧关系，创造了促进生产力发展的新关系。但协会的具体运行中存在许多不足： 1、协会职能作用未发挥，过分依赖政府。 我县的协会成立都是在政府部门的指导或主持下成立的，协会的几乎所有的功能都由部门去操办，本应独立的法人单位，好像成了部门的下属单位，根本没发挥协会应有的作用。技术推广、市场营销等都是由政府承担。在市场经济条件下，协会的权威性来源于市场，来源于企业在享用行业协会服务过程中产生的认同感。目前的协会并未为果农提供有效的服务。 2、会员对协会认识还存在不足。 大部分果农对待果业协会往往从一时的功利出发，“有事才想到，无事丢脑后”；只要脐橙卖得好，无须果业协会“关照”。调查中，一些果农认为参加果业协会没意思，一些果农认为参加了也是凑凑热闹。这就说明，果业协会在果农心目中尚未形成影响力、吸引力。 3、协会还没有发挥其基本功能。 协会还处于初级阶段，协会的一些功能如信息收集传播、农资的购买、果品市场开拓和销售、无公害操作规程的统一实施等，特别是没有很好发挥资源优势，按照市场要求，使小规模的经营生产出批量、大批量的产品，使分散的生产形成集中的市场，组织协调果品销售，达到降低生产成本，主动参与竞争，扩大产品市场，增加农民收入的目的。 4、协会缺乏专门人才。 人才是协会的主要支柱，尤其是高级专门人才更是协会的顶梁柱，直接关系到协会运转成功与否。协会起始初期大多是由主管部门的行政人员兼职（没主管部门牵头协会很难组建），而真正年富力强的懂管理的专业人才不愿进这种机构。这就难已适应市场经济和社会发展的需要，协会已成空壳。 5、媒体缺乏宣传。 协会是适应市场经济的需要诞生的，它对形成市场经济体制的作用不可替代，但社会对它的认识还不多，这与宣传不足、政府重视不够有关。新闻媒体没有充分发挥舆论导向的作用，没有很好地宣传，促进协会健康发展。 二、发挥农村专业协会的作用与功能意见建议 1、要明确协会的社会经济地位。一个协会可以带动一个产业，可以推动一个地区农业和农村经济的全面发展。因此，应确认协会是现阶段反映农村生产力要求的新载体，是农业第二次飞跃的良好开端。特别是经济发展滞后的地区，应把发展协会作为推进农业结构调整，推动农村市场经济发展的先导力量来抓，作为提高农民组织化程度和农业市场化程度的重要措施来抓，牢固树立抓协会就是扶持农民、加快农业产业化进程的观念，积极为农村专业经济协会发展创造良好的环境。 2、政府要对农村专业经济协会给予积极扶持。协会尚处于发展的初期，资本、技术、人才缺乏，从而导致其服务水平不高，不能满足会员的需求。从技术服务看，协会都是依靠当地政府和部门提供，本身缺乏先进的生产技术传播途径，掌握信息的面和量较小，产品科技含量不高。从人才方面看，协会年富力强的懂管理的专业人才少，适应市场经济的意识和能力不强，懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才更是缺乏。因此，应按照中央提出的“多予，少取，放活”的要求，在资金、技术、信息、教育培训等方面加大对农村专业经济协会的扶持力度，帮助其不断强壮筋骨，提高发展能力。其方法：一是聘请科技人员举办培训班，或进行科技咨询、巡回指导；二是让协会会员外出参观考察，学习先进经验，学习科技知识；三是利用广播、电视举办专题讲座，或播放科技录像和科技电影；四是购买科技图书、订阅科技报刊、印发科技资料，及时传递科技信息。协会在普及推广应用科学技术的同时，开发了农村的智力资源，提高了果农的科技文化素质，增强了果农学科学、用科学的积极性和自觉性，也营造了农村尊重知识、尊重人才的良好氛围，培养和促进了农村科技人才的成长，使农村迅速走上科技致富的道路。 3、要加强协会自身建设，支持协会的发展壮大。协会必须坚持“民办、民管、民受益”的原则，对协会的建立、完善要扶持，要培植农业龙头企业，形成协会+农户+基地+公司的运作模式。要对扶持发展协会有突出贡献的组织和个人，对优秀协会组织和负责人进行表彰和奖励，造成全社会都支持发展协会的良好氛围。要不断加强协会主要负责人的培训，有计划，有步骤地培养一批高中级技术人才，培养一批政治素质好，懂技术，会管理，善经营的管理人才，积极引导农技协会规范管理，探索和完善运行机制，提高其整体素质。农业、科技、工商、税务、民政、金融、农资等部门要为农村专业技术协会的发展提供优惠条件和支持。对其开展的科技咨询、科技开发、科技培训、技术服务等，按照有关政策规定给予优惠，享受国家给予民办科研单位的扶持政策。对于协会兴办的科普示范基地以及引进试验和示范推广的新技术项目，应在经费上给予支持，最终使其发展壮大，真正达到兴果富民目的。 4、统一采购生产资料，降低生产成本。协会是产、供、销综合性全程服务组织，专业性强，对行业内的生产资料供求状况和需求量都很了解，因此可以进行集体采购，以降低生产成本，同时，更重要的是可以有效地防止违禁农药、劣质化肥和其它坑农害农、危害消费者健康的生产资料的流入使用，增加果品的食用安全性。 5、组织会员进行产品加工和储藏，共同抵御风险。为了把会员的损失减少到最低，协会可发展农产品的加工和储藏业务。当销售严重受阻时，把会员的产品收购起来加工或储藏，以错过高峰，再图销路，避免产品“烂市”，给果农带来重大损失。这样能使分散的生产形成批量、乃至大宗的产品，打品牌、创名牌，增强市场竞争能力，提高效益。 6、收集传播信息，促进流通。协会因其管理人员具有较一般农民丰富的行业知识，又联系较广，因此既有能力协助行政机构传达各级政府的方针政策，更有能力对传来的市场、价格、技术等其它信息进行“弃粗取精，弃伪存真”，然后把有用的信息传递给农民，起好信息集散的作用。另外把广泛联系获得的市场信息和订单，有计划分期分批地组织产品上市，有效的协调产销矛盾，避免无序竞争，为会员和商家都提供获得最佳效益的机会。

⑩ 如何发挥规划在高等教育发展中的引领作用

在城市规划之中融入电网规划,这样既可以满足电网供电的需要,又可以满足城市发展和城市生态发展的要求。因此从协调城市规划和电网规划关系的角度对城市电网进行规划,可以使电网规划真正成为具有可操作性和可持续发展性的规划。然而我国的现实情况是:各地方城市规划中的电网专项规划与电网行业发展规划分别由城市规划部门和供电部门编制。这两个部门由于职责和工作侧重点各不相同,因此,两者的规划很难达到真正的协调统一。本文对如何协调城市规划和电网规划进行了分析。
1 电网规划与城市规划的关系
在城市规划中具有十分重要作用的部分就是对城市电网进行规划,城市电网规划的好坏极大的影响着居民的生活质量的好坏,也会对我国地区经济的发展有着重要的影响。因此,这两者的关系是相互影响相互包含的关系,以下将进行深入的分析。
(1)电网规划和城市规划,由于两者的侧重点和工作范围不同。因此,两者的性质特点、涉及的范围与深度都是各不相同的。对于城市规划来说,它所涉及的内容非常的广泛。而城市电网它为人民生活和城市经济发展提供能源,它依附于城市的发展,是城市发展的一部分[1]。
(2)城市规划和城市电网规划是彼此支持的关系。城市电网规划是城市规划的一部分和重要内容,它随着城市的发展而发展。但是,反过来城市电网的发展又会反过来促进城市的发展,它为城市的经济发展和人民生活提供能源和动力,为城市的发展提供服务[2]。
(3)随着城市经济的发展及人民生活水平的不断提高,会给城市电网产生巨大电力需求压力。城市的发展需要电网不断的发展,同时城市电网的发展也需要具有理性和经济性特征,因此,对于城市电网规划来说需要具备相对独立性、灵活性以及可操作性。
2 我国城市电网规划建设现状
2.1 电力负荷高速增长,城市电网规划用地日益减少
随着我国经济的持续稳定发展及人民生活水平的不断提高,使得我国的电力负荷的压力不断加大,我国经济发达地区尤其如此,近年来,我国长三角和珠三角地区的电力负荷都保持两位数以上的增长速度,某些地区某些年份竟达到20%以上。按照我国目前经济发展状况和形势,预计在未来的几十年内,我国电力负荷仍然会保持高速的发展。
另外,虽然我国幅员辽阔,但可利用的土地资源十分有限,对于某些城市其电网已经形成规模,如果随着经济的发展,再进行新的规划,势必会占有大量的土地,因此,在我国往往出现城市电网建设无地可用的局面。
2.2 城市电网建设与城市基础建设时有冲突
城市基础建设与城市电网建设最突出的矛盾就是,电网建设与城市道路改扩建之间的矛盾。目前,就我国的情况来看,城市道路建设(包括改扩建)与电力线路走廊建设往往不能同步进行,常常是城市进行新建或者改扩建道路往往会在己有的线路走廊上进行,因此这种情况的出现,往往要电力部门负责所有的线路迁改费用,而电力往往无力承担这部分费用。因此,两者常常出现矛盾。
2.3 城市电网对城市环境造成的影响
由于城市建设总体规划与城市电网规划没有相结合,因此在城市电网建设过程之中往往对环境有着突出的影响,主要表现在以下几点。
(1)在市区内架空线频繁穿越,架空线在居民楼前屡现,影响居民的生活质量和安全。
(2)在电网建设过程之中,输电线路往往会有电磁辐射,会对环境和城市居民的正常生活造成一定的影响。
(3)电网建设设备和营运设备在运行的过程之中,往往会产生一定的噪音,这常常会对城市造成噪音污染。
3 协调城市规划和电网规划的措施分析
3.1 收集材料,综合分析,做好规划基础的工作
若想做好整个城市电网规划,就必须做好电网的规划的基础工作,坚实的前期工作往往是一个优秀的电网规划的基础和基石。电网规划的前期工作主要是对所在城市社会经济发展情况,输电线路方面和电源点等原始资料进行前期资料的分析和收集工作,需要收集的资料还包括:最大负荷、规划基础年的电量、经济发展指标、分区负荷、电网及设备现状、产业电量发展指标等基础数据,以及对这些数据迸行分析和预测,为城市电网规划提供准确有力的依据。
3.2 做好负荷预测的工作
由于电力的需求量受到城市产业结构的变化、经济发展的速度以及技术构成的变化等综合因素的影响。当前我国各地区建设个各种类型的工业园区,而由于电力部门和地方的沟通不畅,使得这些工业园区内的用电负荷往往和预测负荷差距很大。因此,在进行城市电网规划时,要做好和各个部门的沟通工作,对于各地区的电力负荷数据进行收集,引入不同的方法对于电力负荷进行准确的预测,这样才能使城市电网规划更具有科学性和合理性。
3.3 电网规划与城市规划同步进行、协调发展
在进行城市电网规划时,应该将规划角度设定在统筹整个城市整体规划之中,对于城市电网规划来说,它主要侧重:在城市空间内部,使得城市电网的布局更加科学合理,对于经济和技术层面的合理性进行更多地强调,专业性更强。而城市规划的综合性更强,因此两者之间应该注重相互协调和衔接。在城市总体规划的指导原则下进行电网规划的编制,以往的电网规划仅仅是将自身的一部分,即规划项目建设纳入城市规划之中,在现有负荷基础之上城网规划应从市政规划入手,在规划过程中服务于市政规划。在操作过程中,具体应对负荷预测做到分业、分区与分时预测相合。应研究不同行业在城市的具体年份、具体位置的负荷,使线路、变电站等供电设备的规划及建设满足负荷增长的需要。变电所布点也要充分考虑配电规划,因为合理的变电所布点可减少供电配电网的,从而从整体上降低电网建设