黑龙江十大产业发展规划

Ⅰ 黑龙江省发展和改革委员会的主要职责

(一)拟订并组织实施全省国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析国内外经济形势，提出全省国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受省政府委托向省人大提交国民经济和社会发展计划的报告。
(二)负责监测全省宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行，负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。
(三)负责汇总分析全省财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策和土地政策。综合分析财政、金融、土地政策的执行效果。负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。
(四)承担指导推进和综合协调全省经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。
(五)承担规划全省重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全省固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排国家及省政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排省本级财政性建设资金，按规定权限，审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导和监督全省国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。
(六)推进全省经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题；承担全省水库移民安置和后期扶持工作。
(七)承担组织编制全省主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任，组织拟订振兴老工业基地、区域协调发展、西部地区开发及资源型城市转型、促进各经济区崛起的战略、规划和重大政策，研究提出城镇化发展战略和重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。
(八)承担全省重要商品总量平衡和宏观调控的责任，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整，拟订省级战略物资储备规划，负责组织省级战略物资的收储、动用、轮换和管理，会同有关部门管理国家粮食、棉花和食糖等储备。
(九)负责全省社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。
(十)推进可持续发展战略，负责全省节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作；组织拟订全省应对气候变化重大战略、规划和政策，负责相关工作。
(十一)起草涉及全省国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的地方性法规和政府规章草案。按规定指导和协调全省招投标工作。
(十二)组织编制全省国民经济动员规划、计划组织实施国民经济动员有关工作。承担全省交通战备的组织协调工作。
（十三）拟订全省能源发展战略、产业政策并组织实施；提出相关体制改革建议；制定全省中长期煤炭、电力、新能源等能源规划，负责能源规划与全省国民经济和社会发展规划以及其它行业规划的衔接平衡；按规定权限负责煤炭、石油、天然气、电力（含核电）、新能源和可再生能源的产业管理；负责能源行业的节能、资源综合利用和重大示范工程；按规定权限，审批、核准、审核能源各行业固定资产投资项目；衔接能源生产建设和供需保障，负责能源预测预警及信息发布，参与能源运行调节和应急保障。
(十四)承担省国防动员委员会、省振兴老工业基地领导小组、省节能减排及应对气候变化工作领导小组、省哈大齐工业走廊建设领导小组、省建设节约型社会领导小组、省哈大齐城际铁路建设领导小组、省深化医药卫生体制改革领导小组、省与开发银行金融合作领导小组、省中俄原油管道项目建设协调领导小组的具体工作。
(十五)承办省政府交办的其他事项。

Ⅱ 谈谈自己对五年后家乡经济发展的预测,它对你的职业规划有什么联系

黑龙江（家乡经济发展的预测）：
1、发展两个大港口：总体上说最佳的发展方向就是走入俄罗斯，现在政治上已经没有问题，关键是资金短缺。哈尔滨原来就是松花江上的港口城市，但是现在的松花江内河上不适合建大港口，应该重点发展松花江和黑龙江交界处的同江港或者是乌苏里江和黑龙江交界处的抚远港。这两个地方在非封冻期时候江面非常开阔，通行万吨级以上货轮完全没问题，可直达庙街入日本海到太平洋。
2、发展两河特区：黑河应该是一个重点，这里过去就是海兰泡，可是现在连铁路都没通过去。这里可以向中央要更加优惠的政策建特区。绥芬河是另一个重点，但面积太小，最好能从牡丹江划出来直属省管理，再把东宁划给绥芬河，面向海参崴建立边境经济贸易新区。
3、哈尔滨是个大城市，但相比沈阳市，最近几年发展偏慢。建议首先从城市建设和绿化开始。其次，应重点发展装备制造业和军火产业。黑龙江企业的所有制和企业资本结构都不是问题，关键是干预太多，官员思想落后及腐败，可以说是全国最黑。解决问题的关键在于引进外资和民资。个人感觉可以重点考虑引进温州资本。让温州人的思想去冲击当地人民和官员的老思想，这是最好的思想解放。
4、齐齐哈尔本来是省会，后来降为地级市，发展偏慢，最近搞了全冬会，建设好些了。但根本问题在于设省。黑龙江西部的齐齐哈尔、大庆、黑河、大兴安岭四地市，内蒙古东部的呼伦贝尔和兴安盟，应该合并起来建立兴安省，省会在齐齐哈尔。同时把大兴安岭地区改为大兴安岭市，这样一来也可顺便解决大兴安岭地区的多头管理问题。还有，把兴安盟改为乌兰浩特市，为地级市；把满洲里升格为地级市和边境特区。这样一来，新设立的兴安省管辖七个地级市：齐齐哈尔市、大庆市、黑河市、大兴安岭市、呼伦贝尔市、满洲里市、乌兰浩特市。齐齐哈尔变成省会后，会成为东北经济的新增长极！
5、大兴安岭地区不让砍树后，经济发展偏慢，应争取设立国家级的冰雪旅游区！大兴安岭地区最大的优势不是砍树，而是这里的林海、雪原、原始、还有寒冷的气候，尤其是塔河、漠河、呼玛三县。可惜这里的本地人和加格达奇的官员都没意识到这一点。大兴安岭地区一年中有半年都可以滑雪，请问全中国哪里有这种资源；还有，现在中国各地在冬季的气温都变暖，哈尔滨市最冷也就零下三十度，但是大兴安岭地区现在最冷还可以到零下五十度，并且持续几个月，这就是旅游经济的优势。我是南方人，知道冰雪运动对南方人的魅力，我敢肯定，几乎所有的长江以南的南方人都没体验过零下五十度的严寒，如果经济条件允许，都有一种想去体验的欲望。现在是你们要迎合：首先建好加格达奇的机场，再把全地区内的运送木材的铁路和火车全部改造成旅游专列、把森工企业改成旅游公司、把大兴安岭林区深处的伐木厂改为小旅馆，可以大赚一笔钱。砍树应该全面禁止！国家要成立植树公司，雇佣这里的下岗工人，每天去种树，种树越多工资越高。
6、伊春市的发展方式和大兴安岭地区基本一样。由于北靠俄罗斯，还多一个发展边境贸易的路子。这里的禁止砍树和鼓励植树，也比大兴安岭做得好。
7、鸡西鹤岗双鸭山三个地级市，应该往东边的俄罗斯移民，不然没有发展空间，资源迟早会弄完的。佳木斯绥化两地级市最不好发展，哪里都不靠，我也想不出办法。
8、大庆除了油，要利用现在有钱的时候，多想想退路。

Ⅲ 黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 学习心得 2000字左右

《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》摘要

大众网-大众日报

“十二五”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须继续抓住和用好重要战略机遇期，进一步推动科学发展、和谐发展、率先发展，加快建设经济文化强省。

一、发展背景和发展目标

“十一五”以来，在党中央、国务院的正确领导下，全省坚持以科学发展观为指导，积极作为、科学务实，努力克服重重困难，保持了经济社会平稳较快发展，主要任务目标顺利完成。面向未来，我省的发展站上了更新更高的平台。

综合实力跃上新台阶。2010年地区生产总值达到39416.2亿元，“十一五”年均增长13.1%，人均地区生产总值突破6000美元。地方财政收入达到2749.3亿元，年均增长20.7%。全社会固定资产投资五年累计完成8.1万亿元，年均增长22.5%。实现社会消费品零售总额累计达到5.3万亿元，年均增长18.9%。

产业结构调整取得新进展。农业连续8年增产，粮食总产达到4335.7万吨。制造业强省建设成效显著，规模以上工业完成增加值2万亿元以上。服务业规模和质量逐步提升，增加值达到14429亿元。三次产业比例调整为9.1:54.3:36.6。

可持续发展取得新成效。耕地总量实现动态平衡，保有量超过1亿亩，有效灌溉面积达到7464万亩，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放累计分别下降22.1%、20%和18%，完成国家下达的“十一五”节能减排任务，以能源资源过度消耗、环境污染为代价的增长方式得到有效遏制。

创新型省份建设取得新突破。拥有中科院3个研究所、19个国家工程技术研究中心、21个国家级重点实验室和工程实验室、29个国家质检中心，国家综合性新药研发技术大平台、海洋科学综合考察船、国家深海基地等重大科学工程落户山东。拥有国家级企业技术中心100家，居全国首位。高新技术产业实现产值年均增长超过30%。

协调发展呈现新亮点。国务院批复实施《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》，胶东半岛高端产业聚集区和日照钢铁精品基地建设扎实推进，省会经济加快发展，突破菏泽成效明显。城乡面貌显著改善，城镇化率达到49%，实现村村通电、通电话、通汽车，通自来水率达到90%。

改革开放形成新局面。多种所有制经济共同发展的格局基本形成，非公有制经济占地区生产总值比重达到54%。资本市场逐步完善，直接融资额五年累计达到2900亿元。工业反哺农业、城市支持农村的机制不断完善，财政对“三农”累计投入4718亿元，年均增长36.1%。政府职能转变的步伐加快，教育、文化、医药卫生、社会保障、收入分配等领域体制改革力度加大。全方位、多层次、宽领域的开放格局基本形成，已与国外建立友好城市168对、友好合作关系城市165对，进出口总额累计7036亿美元，年均增长19.6%，实际利用外商直接投资实际到账累计463.9亿美元。

民生建设得到新加强。保障和改善民生力度持续加大，财政对民生投入累计7004.5亿元。各级各类教育发展加快、结构优化，高等教育毛入学率提高6个百分点以上，高中阶段教育职普比达到1∶1。城乡医疗卫生条件进一步改善，城市社区卫生服务覆盖率98.7%，新型农村合作医疗参合率99.6%。人均期望寿命达到76岁。五级公共文化服务网络基本形成，成功举办了奥帆赛、残奥帆赛和第十一届全运会。累计新增城镇就业553万人，转移农村劳动力715.9万人，实现城镇家庭就业动态消零。社会保障覆盖面逐步扩大，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19946元和6990元，年均分别增长10.5%和8.7%。

“十二五”期间，我省经济社会发展总体上仍处于重要战略机遇期，有基础有条件继续走在全国前列，但国内外发展环境错综复杂，不确定不稳定因素增多，转变发展方式的外部压力加大、内在要求迫切，加快转方式、调结构，实现由大到强的历史跨越，是经济社会发展的重大战略任务。

“十二五”期间，山东经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题，牢牢把握加快转变经济发展方式主线，坚定不移地以富民强省为目标，深化改革开放，保障和改善民生，努力建设经济文化强省，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为率先全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

指导原则:

坚持结构调整。把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，构建扩大内需长效机制，放大消费拉动作用，调整优化投资结构，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。提高农业现代化水平，大力发展现代产业体系，推动服务业跨越发展，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

坚持创新驱动。把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，深入实施科教兴鲁和人才强省战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，打造高端人才聚集地，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型省份。

坚持统筹兼顾。把统筹兼顾作为加快转变经济发展方式的根本方法，统筹经济与社会、海洋与陆地、城市与农村、东部与中西部、当前与长远，加快实施重点区域带动战略，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展，提高发展的全面性、协调性、可持续性。

坚持民生优先。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，实现富民与强省的有机统一，共建共享和谐社会。

坚持绿色发展。把建设资源节约型和环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，加强资源节约和管理，加大节能减排和环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，发展循环经济，推广低碳技术，加快生态省建设，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，提高生态文明水平，增强可持续发展能力，营造美好家园。

坚持改革开放。把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，以更大决心和勇气全面推进各领域改革，破除发展障碍，化解发展难题，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，增强发展的融合性和开放度，更高水平参与国际分工，积极推动国内区域合作，以开放促发展、促改革、促创新。

推动和实现我省经济社会的科学发展，必须坚持“一线三点”的工作思路，在各项工作中体现强省建设的内在要求，在发展中促转变、在转变中谋发展，着力提升经济社会发展质量，逐步提高人民生活水平，不断取得经济文化强省建设的新成就。

发展目标:

综合竞争力显著提升。地区生产总值年均增长9%，到2015年三次产业比例调整为7∶48∶45，地方财政收入年均增长14%左右，全社会固定资产投资年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长15%以上，经济结构战略性调整取得重大进展。

城乡区域协调发展。全省城镇化水平达到55%以上，力争新农村建设达到全国先进水平，海陆资源互补、产业互动、布局互联，海洋经济占地区生产总值的比重达到23%，东部率先发展、中部加快崛起、西部实现跨越，形成区域协调发展新格局。

社会建设明显加强。教育质量和结构不断提升，公共文化服务体系基本形成，城乡医疗卫生服务体系健全完善，社会主义核心价值体系深入人心，全社会文明程度大幅度提高。社会管理制度不断完善，平安山东建设深入推进，社会更加和谐稳定。

生态环境优美宜居。确保完成国家下达的节能减排约束性目标，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，森林覆盖率达到25%，生态环境质量不断提升，人居环境显著改善，展现生态山东、绿色山东的新形象。

人民生活殷实富裕。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，争取农民收入实现更高增幅，逐步扭转收入差距扩大的趋势，城镇登记失业率控制在4%以内，人均期望寿命力争达到77岁，价格总水平保持基本稳定，基本公共服务均等化程度明显提高。

经过全省人民共同努力奋斗，使我省转变经济发展方式取得实质性进展，经济文化强省建设步伐明显加快，综合实力、国际竞争力和可持续发展能力显著增强，人民富裕文明程度普遍提高，全面建成小康社会的基础更加牢固。

二、区域统筹和发展布局

构建产业布局合理、区域发展协调、人口聚集加快、城镇体系完善的发展格局。

(一)经济布局。深入实施重点区域带动战略，促进区域经济相互融合发展。一是加快打造山东半岛蓝色经济区。精心组织实施国家海洋经济发展试点，加快实施国家批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》，打造具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极；胶东半岛高端产业聚集区作为山东半岛蓝色经济区的主体力量，要发挥全省优质资源富集地带的优势，努力建成国内一流、国际先进的高端产业聚集区。二是加快建设黄河三角洲高效生态经济区。全面落实国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，把黄河三角洲建设成全国重要的高效生态经济示范区、全国重要的特色产业基地、全国重要的后备土地资源开发区和环渤海重要的增长区域。三是加快建设省会城市群经济圈。以加快省会建设发展为龙头，带动周边地区一体化发展，建成发展活力充足、产业素质较高、服务功能强大、生态环境优美、社会文明和谐的经济圈。四是加快建设鲁南经济带。以鲁南临港产业集聚区为龙头，加快日照钢铁精品基地建设，支持菏泽打造鲁苏豫皖边界区域科学发展高地，把鲁南经济带建成全省经济新的增长极。

(二)城乡布局。积极稳妥推进城镇化，加快建设社会主义新农村，推动城乡规划一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化。一是完善城市化布局和形态，构建以城市群为主体，大中小城市和小城镇科学布局，城乡互促共进，区域协调发展的城镇体系。到2015年全省17市建成区人口全部达到50万人以上，其中超100万的城市16个，济南、青岛分别达到400万人和450万人。二是加快社会主义新农村建设，积极稳妥引导农民适当集中居住，实行城乡基础设施统一规划布局，实现农村社区建设服务全覆盖，完成8000个村庄整体改造。三是发展壮大县域经济，把发展县域经济作为统筹城乡发展的重要支撑点和着力点，完善支持县域经济发展的政策措施，促进县域经济向特色化、集群化方向发展。

(三)空间布局。依据资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，调整优化空间结构，提高空间利用效率。全省国土空间按开发内容分为城市、农村和生态三类区域，主体功能上分别作为大规模工业化城镇化、农业生产和农村居住、保障生态安全的国土空间。按开发方式分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域。

三、结构调整和转型升级

实施高端高质高效产业发展战略，推进三次产业融合发展，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

(一)农业提升。以增加农民收入和农产品有效供给为核心，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业体系，推进“五个提升”。第一，提升粮食综合生产能力。全面实施千亿斤粮食生产能力建设规划，加强中低产田改造和粮食储备能力建设，确保粮食安全。五年建设高产稳产粮田1000万亩，新增粮食仓储库容500万吨。第二，提升农业生产综合效益。支持生产要素向种养殖大户集中、优质品种向生产基地集中、优势产业向优势区域集中，发展规模经济，壮大特色优势产业。到2015年，蔬菜、渔业、畜牧、果业、苗木花卉等产业产值占农林牧渔业总产值的比重提高到85%以上，对农民增收贡献1500元以上。第三，提升农业装备规模和质量。加快推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。到2015年，全省农机总动力达到1.4亿千瓦，农机化水平达到85%以上。第四，提升农业生产标准化水平。加快制定和完善农产品质量标准和安全标准，扩大农产品的品牌优势，全面提升农产品质量安全水平和市场竞争力。第五，提升农业产业化层次。实施农业龙头企业带动工程，鼓励发展农民专业合作组织，促进农业生产工厂化、管理企业化、组织规模化。

(二)工业优化。以实现工业由大变强为核心，以增强自主创新能力、提高产业集中度和节能减排水平为重点，深入推进产业调整振兴，推动传统产业改造升级、战略性新兴产业加快发展、产业集聚集约发展，构建以高端产业、高端产品、高端技术为主体的现代制造业体系。

提升发展传统产业。按照创新驱动、优化结构、提升水平、绿色发展的要求，推进重点产业结构调整，提升企业技术装备管理水平，加快实施工业转方式调结构1000个重点技改项目，全面提升产业整体素质。力争2015年，支柱产业和骨干企业的关键技术、装备达到国内先进水平，大中型企业科技活动经费占销售收入的比重普遍提高到3%以上，山东名牌产品和驰名商标分别达到2100个、230件。

培育发展战略性新兴产业。立足优势领域，以重大建设项目为载体，强化科技人才资金支撑，重点发展新能源及节能环保、新材料、新信息、新医药及生物、海洋开发及高端装备制造等五大战略性新兴产业，加快形成先导性、支柱性产业。到2015年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到10%。

推动产业集中集约集聚发展。围绕形成规模优势、增强配套能力，发展壮大产业集群，提高产业集中度、产业分工层次和整体竞争力，推动生产力集中布局、基础设施集中配套、安全生产和节能减排集中管理。加快园区转型提升，成为带动区域经济发展的主导区、调整产业结构的先行区和率先转变经济发展方式的示范区。到2015年，全省主营业务收入过500亿元的企业集团达到30户，销售收入过100亿元的产业集群达到200个，优质产品生产基地达到80个。

(三)服务业跨越。坚持市场化、产业化、社会化、国际化方向，大力发展面向生产、面向生活、面向农村的服务业，加强重点城区、重点园区、重点企业和重点项目“四大载体”建设，促进服务业拓宽领域、扩大规模、优化结构、提升层次。优先发展金融保险、现代物流、信息服务、商务服务、节能环保服务、服务外包等生产性服务业，加快发展旅游、批零住宿餐饮、房地产、社区及家庭服务业等生活性服务业，积极发展农村服务业，推动服务业实现跨越发展。力争2015年全省服务业增加值占地区生产总值的比重提高到45%以上，从业人员比重达到40%以上。

(四)海洋经济。全面落实国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》，以做大做强海洋经济为主线，深入实施科教兴海战略，培育现代海洋产业体系，全面提高海洋开发、控制和综合管理能力，构筑海陆统筹、一体化发展的新格局，力争海洋经济占地区生产总值的比重年均提高1个百分点以上。

四、基础设施和支撑保障

突破薄弱环节，着力优化结构，提升基础设施网络化、现代化水平，打造适度超前、功能完善、配套协调、高效安全的基础设施支撑保障体系。

(一)能源建设。以调整布局结构和供给结构为主线，以节能减排和提高效率为重点，构建完善综合能源体系。推进“上大压小”电源项目建设，加快淘汰落后机组；大力发展核电、风电、太阳能、地热能、海洋能、生物质能等新能源，积极接纳省外来电；稳定省内煤炭生产和老区石油产量，鼓励建立稳定的省外煤炭供应基地和油气供应基地。到2015年，煤炭产量继续控制在1.5亿吨左右，原油产量持续稳定在2700万吨，电力可用装机容量由目前的6317万千瓦增加到1.12亿千瓦，其中接纳省外来电1600万千瓦以上；燃煤火电所占比重由目前的92%下降到71%，新能源装机占省内电力总装机比重达到14%。

(二)交通建设。加快铁路、城际轨道和高速公路项目建设，完善“四纵四横”铁路运输网和“五纵四横一环八连”高速公路网。加快港口和内河航道建设，推进我省东北亚物流枢纽和国际航运中心建设。继续推进济南机场建设，迁建青岛机场，提升干线机场功能，推进支线机场新建和改造。加快构建铁路网络、公路干线网络、城市轨道交通、城际铁路、航空运输、水运网络等有机衔接、优势互补、立体高效的现代综合交通体系。到2015年，铁路营业里程由目前的3840公里增加到6100公里，复线率达到60%，电气化率达到98%，高速铁路营业里程358公里；公路通车里程由23万公里增加到24.5万公里，高速公路通车里程由4285公里增加到6000公里，完成一般国省道升级改造4000公里，新增农村公路12000公里；沿海港口货物吞吐量突破10亿吨，内河港口吞吐量达到1亿吨；全省开通航空航线达到280条。

(三)水利建设。以提高水利保障能力为重点，推进现代水利示范省建设，加强工程设施建设，统筹利用客水、地表水和地下水，构建完善综合水利保障体系。水资源开发利用体系，推进南水北调东线一期和胶东调水配套工程建设，加快引黄济青改扩建步伐，新建、改建一批水库和河道拦蓄工程，推进海水淡化产业化，开发利用空中水资源。水灾害防御体系，加快骨干河道综合治理，完善防洪防潮体系，提升病险水库除险加固质量和水平。城乡水资源管理体系，加快建设水资源监测与控制骨干网络，全面实施取水许可证与水资源论证制度，统筹管理和科学调度全社会用水规模。到2015年，新增供水能力20亿立方米，节水10亿立方米，基本满足城乡用水、工农业用水和环境用水需要。

(四)市政建设。加强基础设施规划建设，理顺管理体制，提高城市公共管理水平，构建完善综合市政服务体系。加快高架、立交、环线、轻轨、地铁等快速通道建设，优先发展公共交通。加强城市公用设施建设，提高水、电、热、气等管网覆盖率和集中供应率。建立健全包括消防、防洪、抗震和人防等在内的城市综合防灾体系，提高紧急事件处置能力。

五、科教兴鲁和人才强省

大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、建设经济文化强省奠定坚实科技和人力资源基础。

(一)科技创新。加强重要领域和关键技术研发，力争取得一批具有国际先进水平的科研成果。加快科技创新平台建设，支持一批基础较好的重点城市建设国家创新型城市和国家级高技术产业基地，支持黄河三角洲建设国家可持续发展实验区。推进科技成果产业化，力争更多的高新区进入国家级高新区行列。到2015年全社会研究与试验经费支出占地区生产总值的比重达到2.2%以上。

(二)教育优先。推进实现教育现代化，努力建设教育强省、人力资源强省。基础教育，以促进城乡均衡发展为重点，着眼于促进教育公平，巩固提高九年义务教育，鼓励有条件的地方在学龄前和高中阶段逐步实施免费制度；职业教育，以培养技能型人才为重点，强化基础能力建设，鼓励全社会力量兴办职业教育；高等教育，以突出特色、提升内涵为重点，优化整合教育资源，重点建设若干所全国一流的高水平大学。坚持教育公益性方向，深化教育体制机制改革。到2015年，所有义务教育阶段学校全部达到基本办学标准，全省学前三年毛入园率达到75%，高中阶段毛入学率达到97%；中等职业教育在校生和高等职业教育在校生分别达到159万人、89万人，从业人员继续教育年参与率提高到60%；高等教育毛入学率提高到40%

(三)人才发展。建立健全多元化人才培养机制，加大人力资本投资，打造“人才山东”品牌。加强人才队伍建设，以建设高端人才聚集地和优质劳动力资源富集地带为目标，培养造就党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才六支队伍。调整优化人才结构，打造特色产业人才培育基地，支持重点发展区域、欠发达地区引进发展急需人才，强化对民营经济的人才支撑，推进人才引进和交流。创新人才机制，健全人才选拔任用、评价和激励机制，形成促进各类人才干事创业和发展的长效机制，构建统一规范的人才市场体系，加强人才公共服务。力争到 2015年，全省人才资源总量由目前的975万人增加到1380万人，高技能人才达到200万人；主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到19%，每万劳动力中研发人员达到43人年。

六、文化繁荣和创新发展

坚持社会主义先进文化前进方向，全面提升文化的引领力、竞争力和创新力，促进文化事业和文化产业协调发展，用新的理念推动文化大发展大繁荣。

(一)文化建设。以建设文化强省和增强文化软实力为目标，创新文化发展模式，加强文化载体和设施建设，推动经济文化融合发展。构建公共文化服务体系，规划建设一批重大文化设施，深入实施各类文化惠民工程，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系。壮大文化产业实力，集中力量突破高科技重点产业和重大项目，形成以孔子文化为核心的齐鲁文化品牌体系，加快文化“走出去”步伐，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。到2015年，力争文化产业增加值翻两番，成为国民经济支柱性产业。加快文化改革创新，全面推进文化体制机制、文化内容形式、文化生产方式、文化传播方式、文化投融资体制和文化市场管理模式创新，提高文化改革发展的科学化水平。

(二)文明山东。充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，促进社会文明进步。建设社会主义核心价值体系，加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育。培育社会主义文明风尚，弘扬和培育新时期山东精神，实施公民思想道德建设工程，深化拓展群众性精神文明创建活动。加快建设“诚信山东”，完善政府信用体系、企业诚信体系和个人信用体系，营造良好社会诚信环境。

七、和谐社会和公共服务

以扩大供给、提升质量、促进公平、提高效率为主线，以实现基本公共服务均等化为目标，着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。

(一)民生保障。逐步完善符合国情省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的公共服务体系。把扩大就业作为宏观调控和政府绩效考核的优先目标，拓宽就业创业择业渠道，有效促进就业和再就业，力争每年城镇新增就业100万人以上、新增转移农村劳动力120万人以上。加快建立公平的收入分配格局，推动城乡居民收入普遍较快增加，逐步提高企业最低工资标准水平和城乡居民最低生活保障标准，推动中等收入群体持续扩大。健全完善城乡社会保障体系，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大的实质性步伐。到2015年城乡三项基本医疗保险参保率达到98%，农村新型社会养老保险实现全覆盖。推进保障性住房建设，强化各级政府责任，加大保障性住房供给，努力满足城镇中低收入家庭、新就业职工和进城务工人员的基本住房需求。促进人口长期均衡发展，“十二五”期间，年均人口自然增长率控制在6‰。实施健康老龄化战略，保障妇女儿童合法权益，提高残疾人教育、就业和康复水平。

(二)卫生体育。以全民健康为目标，深入推进卫生、体育体制机制改革，健全和完善服务体系，不断提高全省人民的健康水平和身体素质。积极推进医疗体制改革创新，形成投资主体多元化、营运方式多样化的办医体制；优化医疗卫生资源配置，加快完善城乡医疗服务体系、城乡公共卫生服务体系和国家基本药物制度，促进城乡基本公共卫生服务均等化，提高居民医疗保健水平和健康水平。大力发展体育事业和体育产业，建立健全体育设施体系，发展体育健身市场，提高全民身体素质和竞技体育水平。

(三)社会管理。加强民主法制建设，全面推进依法行政。创新社会管理模式，提升社会管理水平，全方位推进社会公共安全体系建设，健全安全生产监管体制，加强食品药品监管基础设施建设，逐步建立食品药品安全预警机制，健全覆盖城乡、打防控一体化的社会治安管理体系，加快建设“平安山东”。

八、生态文明和资源环境（略，文字太长）

Ⅳ 黑龙江省发改委地址

哈尔滨市中山路202号
主要职能：

（ 1） 拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策；提出运用各种经济手段和政策的建议；受省政府委托向省人大作国民经济和社会发展计划的报告。
（2） 研究分析国内外经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测、预警；研究涉及国家安全的重要问题，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展。
（3） 负责汇总和分析财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策、价格政策；研究和拟订综合性产业政策；综合分析财政、金融、产业、价格政策的执行效果；制定和调整少数由省管理的重要商品价格和重要收费标准；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，保持国际收支平衡。
（4） 研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革。
（5） 提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局；安排国家财政性建设资金，指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用方向；引导民间资金用于固定资产投资的方向；研究提出利用外资和境外投资战略、总量平衡和结构优化的目标和政策；安排国家和省拨款的建设项目和重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目；组织和管理重大项目稽察特派员工作。
（6）推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村经济发展专项规划和重大项目；拟订工业发展规划，推进老工业基地改造；拟订石油、天然气、煤炭、电力、交通运输、邮电等发展规划；推动高技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导；指导引进的重大技术和成套设备的消化创新工作。组织编制与实施第三产业和非国有经济发展的专项规划。
（7）研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展和实施西部大开发战略规划，提出城镇化发展战略和重大政策措施；配合有关部门开展招商引资工作；编制老、少、边、穷地区经济和社会发展规划、以工代赈计划。
（8）研究分析国内外市场状况，负责重要商品的总量平衡和宏观调控；编制重要农产品进出口总量计划，监督计划执行情况，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；提出现代物流业发展的战略和规划。
（9） 做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济发展的衔接平衡；提出经济和社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大问题。
（10）推进可持续发展战略，研究拟订资源节约综合利用规划，参与编制生态建设规划，提出资源节约综合利用的政策，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调环保产业工作。
（11）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
（12） 拟订和制订国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的有关行政法规和规章，参与有关法律、行政法规的起草和实施。
（13） 承办省政府交办的其他事项。
按照《黑龙江省人民政府机构改革方案》规定，管理黑龙江省物价局。

Ⅳ 黑龙江省农业委员会的内设机构

根据上述职责，省农业委员会设18个内设机构：
（一）办公室（信访工作处）。
负责机关文电、会务、机要、信息、档案、安全、保密、信访、机关办公用品管理和联络接待工作；负责机关综合协调、督查督办、电子政务、政务公开等工作；负责农业宣传、新闻发布有关工作；牵头协调本系统和农业行业安全生产；牵头制定机关有关规章制度并组织实施。
（二）人事处。
负责机关和直属单位的人事管理、机构编制和委管干部管理工作；承担农业职业技能开发工作；参与农村实用人才培训工作；会同有关主管部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理；负责机关、直属单位农业人才智力引进与管理工作。
（三）综合处。
负责综合全省农业和农村工作情况；参与全省农业和农村工作中有关重大课题的调查研究；起草农业和农村工作方面的重要文件和综合性材料；编发《黑龙江农村工作》及《领导参阅》。
（四）产业政策与法规处。
拟订农业产业政策，提出农业产业保护和发展的政策建议；组织开展农业和农村经济重大问题调研,提出深化农村经济体制改革的建议;承办农业和农村经济法规草案及规章的起草和执法监督工作，指导农业行政执法体系建设；承担农业行政复议、应诉工作；承担机关有关规范性文件合法性审核工作。
（五）农村经济体制与经营管理处。
提出稳定和完善农村基本经营制度政策建议；指导农村土地承包、承包经营权流转和承包纠纷仲裁管理；指导农村集体经济组织和农民专业合作组织建设；指导村级资金、资产、资源管理；组织指导清理化解村级债务和内部审计；负责农村经济收益分配统计分析；承担监督减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理；承办省农民负担领导小组的日常工作；参与农村综合改革和社会事业发展工作；配合有关部门抓好村级组织建设。
（六）市场与经济信息处。
提出大宗农产品和重要农业生产资料的流通及价格政策建议；拟订农业和农村经济信息体系建设规划并组织实施；拟订全省大宗农产品市场体系建设规划并组织实施，监测分析农业和农村经济运行；承担农业统计有关工作，发布农业和农村经济信息，指导农业信息服务；承担培育、保护和发展农产品品牌有关工作；组织协调菜篮子工程。
（七）发展计划处。
拟订农业与农村经济发展战略；组织编制农业和农村经济中长期发展规划和年度计划及有关专题规划；承担农业固定资产投资的相关工作；组织全省农业行业固定资产投资规划和投资项目可行性研究报告或项目建议书的编制、审核、申报及投资计划下达；负责全省农业基本建设投资项目组织实施、监督检查和竣工验收；负责全省农业资源区划工作。
（八）财务审计处。
提出扶持农业和农村经济发展的财政、税收、信贷、保险等政策建议；组织编报农委部门预算、决算；指导监督农委国库集中支付、政府采购及国有资产管理工作；负责机关会计核算工作；负责农委专项资金的使用、监督和管理；负责农委系统的内部审计监督。
（九）对外经济合作处。
负责外向型农业综合指导和协调服务，组织落实有关农业对外开放的规划与政策；承担涉外农产品国际贸易促进服务工作；承担农业国际经济、技术交流与合作工作；承办省政府交办的农业涉外事务：负责涉外因公出国（境）组团及人员的审核、报批工作；承担外事接待和对外项目洽谈的组织工作；承办涉及与台湾地区有关的农业事务。
（十）科技教育处。
承担实施科教兴农工作；负责农业科技创新、农业科研、技术引进、成果转化推广和现代农业产业技术体系、农技推广体系改革建设工作；承担农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理工作；承担指导农用地、宜农滩涂、宜农湿地、农业生物物种资源的保护和管理工作；承担指导农业面源污染治理有关工作；承担外来物种管理相关工作；提出科技推广项目建议；指导农民农业干部教育培训、农业职业教育工作。
（十一）种植业管理处（农情办公室）。
拟订种植业发展的政策、规划、计划并组织实施;指导全省种植业生产结构优化和布局调整；承担发展节水农业的相关工作；落实国家良种推广补贴政策；监测、发布农业灾情；组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复；指导救灾备荒种子储备和调拨；组织种子及其资源的品种审定、登记工作；组织实施农作物遗传资源保护；承办国内和进出境植物检疫的有关事宜；组织植物检疫性有害生物的普查；参与植物防疫法规、规章草案和农业生产有关标准制定并监督实施；承担种子（种苗）审批和肥料、农药登记及监督管理的有关工作；提出耕地保护等有关政策措施及规划并监督实施；提供并发布农情信息。
（十二）省农业产业化领导小组办公室。
编制农业产业化发展规划并组织实施；指导农业产业化基地建设工作；指导农业龙头企业和市场建设；负责协调落实农业产业化项目；指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务化体系建设；指导农业特色经济发展；承办省农业产业化领导小组的日常工作。
（十三）农业机械化管理局。
拟订农业机械化和设施农业的政策、规划并组织实施；起草有关农业机械化法规、规章并监督实施；提出农业生产机械装备技术要求和发展要求；提出农机化科研、技术推广项目建议，指导农业机械化推广体系改革与建设；指导农机作业质量、维修质量和售后服务的监督管理，依法组织实施农业机械安全监理和试验鉴定等有关工作；指导农机化生产和农机作业安全管理；承担农机化信息和统计相关工作。其内设机构暂不变。
（十四）渔业局（中华人民共和国黑龙江省渔政局）。
拟订渔业发展规划、计划并组织实施；提出渔业项目建议并组织实施；保护和合理开发利用渔业资源，行使渔政渔港监督管理权；承担渔业水域生态环境及水生野生动植物保护的有关工作；指导水产健康养殖，承担组织水产品质量安全监督管理的有关工作，组织水生动植物病害防控工作；指导渔业安全生产；代表国家执行国际渔业公约和双边渔业协定，处理涉外渔事纠纷；负责全省渔业各类经济指标统计工作。其内设机构暂不变。
（十五）农产品质量安全监管局。
拟订农产品质量安全政策、法规；负责牵头拟订农业标准化工作；拟订农业标准化发展规划及相关政策，组织拟订相关技术标准并监督实施；依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理的有关工作；组织开展农产品质量安全风险评估工作，承担农产品质量安全应急处理、质量监测、信息发布、检验检测体系建设和机构考核工作；承担省绿色食品开发领导小组的日常工作。
（十六）农村劳动力转移与县域经济工作处。
拟订农村劳动力转移的规划和政策；负责农村劳动力转移培训计划的制订和落实；指导农民非农职业技能培训；组织开展劳务对接等相关服务；拟订全省县域经济发展中长期规划及重大政策和措施；负责县域经济有关政策的协调和实施；负责县域经济社会监测考核和奖励；承担省农村改革试验区工作；承担省县域经济领导小组的日常工作
（十七）新农村建设工作处。
拟定全省新农村建设中长期发展规划和政策措施；制定年度及阶段性工作计划并组织实施；拟订全省新农村建设实施方案，并负责指导、培训、监督和检查验收；组织和指导中、省直单位开展新农村帮建工作；协调指导垦、林、矿、油区及大型企业与地方开展合作共建新农村工作；承担省新农村建设领导小组日常工作。
（十八）省委农村工作领导小组办公室。
负责全省农业和农村工作的研究；拟订全省农村经济发展战略和政策；统筹协调全省农业和农村工作；承担协调农口及涉农部门工作，监督各地各部门农村重要工作完成情况；组织、指导全省农村经济体制改革工作；组织开展全省农业和农村工作中有关重大问题的调查研究。
机关党委。按党章规定设置,负责机关和直属单位的党群工作。
离退休干部工作处。负责农委机关离退休干部管理和服务，指导直属单位的离退休干部工作。
纪检监察机构。为省纪检委（监察厅）的派驻机构，人员编制、领导职数单列。

Ⅵ 黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案的阶段目标

通过开展十个方面的改革试验，在“两大平原”初步建立适应现代农业发展的体制机制和以工促农、以城带乡的长效机制。分两个阶段推进： 重点内容：
——培育壮大新型农业经营主体。通过财政投入、信贷支持等政策扶持，引导土地流转，培育壮大股份合作社、专业合作社、龙头企业、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体。加大农机补贴力度，支持发展现代农机专业合作社。引导和规范农民以土地承包经营权量化为股份加入合作社。
——促进农民合作社规范发展。建立部门联合评定工作机制，开展示范社建设，推动农民合作社由数量增长向数量质量并重转变。建立区域性农民合作社综合配套服务平台，提供市场信息、产品营销、农资购买、农机作业、农技推广等服务。
——提升新型农业经营主体市场竞争力。引导支持以产品和产业为纽带的合作社开展联合与合作，提高专业化、集约化发展水平。 重点内容：
——优化农业结构和布局。稳步提高粮食综合生产能力，积极发展玉米，稳定发展大豆，合理发展粳稻，加强基地建设，提高单产水平。引导和扶持蔬菜、甜菜等高效经济作物生产，打造各具特色的优势产业带。支持发展外向型农业。大力发展肉牛、奶牛、生猪、水产等标准化规模养殖。发展观光休闲农业。鼓励和支持农村二、三产业发展。
——完善农业产业化经营体制机制。鼓励和引导龙头企业采取兼并、重组、参股、收购等形式，组建大型企业集团，大力发展农产品精深加工。引导和扶持种养大户、家庭农场、农民合作社自办或参股仓储、物流、销售、加工等龙头企业。
——促进产业集聚发展。创新支持绿色食品产业园区基础设施和公共服务平台建设方式，推动绿色食品产业规模扩张、集群发展。支持高端农机装备制造业园区建设，加强大马力农机装备研发和制造。 重点内容：
——建立农业信贷投入稳定增长机制。引导金融机构不断优化信贷结构，加大对“三农”领域的信贷支持力度。继续实施和完善县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，鼓励和支持金融机构增加涉农贷款投放。
——健全完善农村金融组织体系。支持各类金融机构在县域设立分支机构。在保持县市法人地位总体稳定的前提下，支持符合条件的农村信用社改制为农村商业银行。鼓励符合条件的商业银行发起设立村镇银行，鼓励民间资本按照有关规定参与村镇银行的发起设立或增资扩股。
——创新农村金融产品和服务方式。积极发展与订单、保单相结合的金融产品，开展“银行机构+担保公司+农民合作社”等特色贷款模式试点，创新农村金融风险分担模式。加大对农业技术转让和成果转化的信贷支持。围绕农业支柱产业、特色产业及其龙头企业、产业集群，开发产业链信贷产品。
——建立涉农贷款抵押担保新机制。健全农村融资担保体系。支持担保机构吸收战略投资和民间股东入股，发展混合所有制的融资性担保机构。开展扩大担保物范围试点，探索以股权、债权贷款抵押担保新模式。探索开展农业科技专利质押融资业务。
——构建新型农业保险体系。完善农业保险保费补贴政策，探索开展经济作物、农作物种业、设施农业、农机、农房等涉农地方特色保险。保险机构经营农业保险业务，依法享受税收优惠。鼓励保险机构与银行机构开展合作，探索开展涉农贷款保证保险业务。
——探索加强农村金融监管的有效办法。坚持农村金融创新与监管相协调的发展理念，健全农村金融机构内部风险防范机制，进一步完善业务流程。 重点内容：
——加大涉农资金整合力度。梳理中央财政涉农专项转移支付项目，减少、合并中央对地方涉农专项转移支付项目，增加一般性转移支付规模和比例。
——健全完善涉农资金统筹安排的协调机制。省级政府要建立协调机制，进一步明确各涉农部门职责，以规划为指导，以主导产业、优势区域和重大项目为平台，统筹安排使用国家各项涉农资金，确保资金不得用于非农领域，确保完成国家有关专项规划确定的建设目标和任务。
——创新农村小型基础设施建设机制。完善和改进由国家补助投资的农村小型基础设施项目建设和管理制度。按照“民办公助”的原则，采取以奖代补、先干后补等方式，引导农民对直接受益的小型基础设施建设投工投劳。
——转换农村小型基础设施运行和管理机制。 重点内容：
——完善水资源管理体制。加强城乡水资源统一管理，统筹实施城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等工程。加强河湖管理，完善水政监察体系。实行最严格的水资源管理制度。合理配置水资源，回补与恢复地下水。大力发展节水灌溉，建立区域间运转协调的水资源管理机制。
——积极推进农业水价改革。完善水价形成机制。对农业用水和非农业用水价格实行分类定价。完善农业用水计量设施和办法，实施计量收费。探索实行农业和农村生活定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法。
——深化水利建设体制改革。加大中央财政转移支付和中央预算内投资支持力度，合理规划和建设一批重点水利工程。进一步放开水利工程建设领域，鼓励和引导各类符合条件的投资主体，以合资、独资、承包租赁、特许经营等形式参与项目建设。加强对水利建设的金融支持。
——深化水利工程管理体制改革。区分水利工程性质，分类推进改革，健全良性运行机制。对于公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索群众管理和专业管理相结合的多种水利工程管理模式。将具备自收自支条件的水管单位划转为企业，全面推行市场化运作。 重点内容：
——建立农业投入增长机制。国家相关涉农项目资金的安排，要加大对“两大平原”的倾斜和支持力度，增加中央财政对粮食大县的奖励资金，完善国家对粮食主产区利益补偿机制，新增农业补贴要向主产区和优势产区集中。
——建立健全生态补偿机制。支持黑土资源保护。建立防护林建设投入机制。将退牧还草工程实施范围逐步扩大到“两大平原”所有牧区半牧区县。
——创新粮食产业发展保护机制。综合考虑粮食成本收益、供求情况、市场价格、宏观调控等因素，稳步提高粳稻最低收购价格，完善玉米、大豆价格保护机制，确保粮食生产的成本收益率达到较高水平。建立健全水稻、玉米、大豆等主要粮食品种加工产业发展资金投入等支持政策，提高粮食加工转化能力和综合效益。 重点内容：
——探索城镇化与新农村建设协调发展的新模式。按照“规划一体、管理一体、社会事业一体、组织推进一体、政策趋向一体”的总体思路，探索垦区、林区、矿区、油区、景区等带动城镇化建设的新途径。完善小城镇规划布局和功能定位，因地制宜发展主导产业，加大基础设施投入，着力打造“工业重镇”、“商贸大镇”、“边贸强镇”、“旅游名镇”等新型小城镇体系，提高承载和辐射能力。
——完善城乡基本公共服务制度。深化户籍管理制度改革。实行居住证制度。建立确保城乡义务教育事业发展的公共财政投入保障机制。加快建立覆盖城乡的公共卫生和基本医疗服务制度。加强农村文化公共服务体系建设。
——探索建立城乡平等的就业制度。全面落实对劳动者的免费公共就业服务、对就业困难人员的就业援助和对特定群体的专项服务。落实农民工进城务工扶持政策。加快建立农民工享受城镇基本公共服务制度的政策体系和工作机制。积极推动农民工参加社会保险。
——健全城乡社会保障体系。 重点内容：
——实行支持现代农业发展的差别化用地管理政策。规范开展土地利用总体规划评估调整工作。完善农村土地利用规划管理办法，统筹安排农村建设用地计划。优先安排交通、水利、能源、环保等重点基础设施项目用地。
——完善节约集约用地管理制度。严格农村集体土地征收管理，切实保障农民合法权益。稳妥推进乡村适度合并，合理撤并自然屯、建设中心村，在有条件的地方引导农民适度集中居住，鼓励农民向城镇搬迁，提高农村建设用地利用效率。
——依法有序推进农村土地流转。完善土地承包经营权流转交易市场。鼓励和引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，探索建立促进土地适度规模经营的长效机制。
——创新耕地保护机制。完善耕地分类分区保护和节约用地制度。探索区域内耕地保护与建设用地供求总量平衡新机制，实现区域内耕地占补平衡。探索建立耕地保护补偿机制，严格控制建设占用。加强耕地质量建设与管理。建立科学轮作制度，推广大机械深松整地。 重点内容：
——完善农产品市场体系。进一步完善和提升黑龙江粮食交易市场等批发市场功能，建立黑龙江粮食交易平台。加强生产基地、大中城市等区域性农产品批发市场建设。扶持重点农产品市场建设和改造升级，加强电子交易市场建设。
——建设现代农产品物流网络。支持和鼓励发展散粮运输、集装箱或集装袋运输等物流方式。加快建设一批大型控制性综合农产品物流园区，整合、扩建、新建一批大型粮食物流集散中心、战略装车点。加强农产品储备、商品化处理和冷藏储存设施建设，打造具有集中采购、跨区域配送能力的现代化物流配送网络。
——创新农产品交易方式。采取贷款贴息、储存费用补贴等方式，扩大“粮食银行”流通模式试点。积极推动期货交易所开展具有黑龙江优势的农林产品期货交易。研究建立大宗农产品期货配套交割仓库。
——加强农产品质量安全监管。加快构建农产品质量安全监管体系，完善投入品登记、生产、经营、使用和市场监督等管理制度。推进农业标准化生产，扩大绿色、有机食品生产规模。全面推行农产品市场准入制度，建立农产品标识、质量追溯制度，对农产品实行全程质量监管。 重点内容：
——提高农业科技创新能力。增加农业科技投入，支持农业科研院所、大专院校围绕农产品和食品加工及原料需求、黑土地资源保护等开展基础性和应用性技术研究与开发。支持国家级工程实验室、重点实验室等科技资源共享平台建设。积极引导和鼓励农民合作社、涉农企业等市场主体，金融信贷、创业投资等非农资本参与农业科技创新创业。
——创新农技推广方式。建立以公益性农技推广机构为骨干，合作化、社会化服务机构为补充的农技推广体系。
——完善农民培训体系。适应现代农业发展需求，增加农民教育培训投入，加大新型农民职业培训力度。

Ⅶ 对东北物流行业发展比较了解的朋友可以跟我讲讲现状吗

物流行业在东北三省日益凸显其重要地位。以黑龙江为例，据前瞻产业研究院了解到，《黑龙江省物流业发展“十二五”规划》日前出台。根据这个规划，到2015年，物流业将成为促进黑龙江省经济社会发展的先导产业，黑龙江省也有望成为东北亚国际物流发展核心区域之一。这个重点打造哈大齐物流发展区、哈牡绥物流发展区、东部城市群物流发展区和沿边物流发展带“三区一带”物流区域的区域性物流业规划，与此前的国家发改委编制的《东北地区物流业发展规划》相互印证，业内人士指出，这个规划的出台，使得黑龙江成为东北亚国际物流发展核心区的目标渐行渐近。国家发改委2011年底组织编制的《东北地区物流业发展规划》指出，新时期东北地区物流业已经具备了良好的发展基础，但与老工业基地全面振兴的要求相比，仍然存在一定差距。一是总体发展水平偏低，规模化、信息化、社会化程度不高。二是发展水平不均衡。三是多数企业仍采用传统生产运营模式，社会物流需求释放不够，制约了物流业的发展。四是在跨区域基础设施建设、大通关服务等方面，地区间统筹合作有待进一步加强。五是在跨境物流方面，需要加强东北亚相关国家间的协调沟通，提高物流效率和服务水平。此番黑龙江出台的物流业“十二五”规划，针对上述问题，并以东北亚国际物流发展核心区为目标，提出了“三区一带”的发展战略。据前瞻产业研究院了解，此次规划，把黑龙江独特的地缘优势上升为产业发展优势，即所谓“沿边物流带”：根据不同国界区域，提出了以绥芬河(东宁)为节点，辐射穆棱、宁安、林口、虎林、密山、鸡东等县(市)东部沿边物流带，重点发展木材、建材、机电、轻纺等产业物流和保税物流;江沿边物流带以同江(抚远)为节点，辐射富锦、桦川等县(市)，重点发展矿产、冶金、木材、食品等产业物流;北部沿边物流带，以黑河(漠河)为节点，辐射呼玛、塔河等县，重点发展石油、冶金、木材等产业物流。

Ⅷ 有哪些黑龙江出来的著名明星

1，董璇

董璇，1982年11月5日出生于黑龙江省牡丹江市，毕业于北京电影学院表演系本科2000级，中国内地专影视女演属员。2003年，因主演武侠剧《雪花女神龙》而步入演艺圈。2009年，因主演传奇剧《闯关东中篇》获得更多关注。

2，张译

张译，1978年2月17日出生于黑龙江省哈尔滨市，中国内地男演员。1997年至2006年服役于北京军区政治部战友话剧团。2010年，主演现代爱情题材电视剧《兵团岁月》。

3，张国强

张国强，1969年9月30日出生在黑龙江省佳木斯市，中国内地影视演员、话剧演员。毕业于黑龙江艺术学校佳木斯话剧表演班。黑龙江省第十二届人大代表。1990年，参演了第一个电视单本剧《硝烟散后》。

4，高伟光

高伟光，1983年1月16日出生于黑龙江省鸡西市密山市，毕业于中央戏剧学院表演系2008级，中国内地影视男演员、模特。2006年，获得新丝路中国模特大赛男模亚军。2014年，凭借《古剑奇谭》中尹千觞一角受到关注。

5，迟志强

迟志强，男，1958年10月16日出生于黑龙江省哈尔滨市，演员、歌手。1972年进入长春电影制片厂，相继主演《小字辈》、《夕照街》、《月到中秋》等电影。

Ⅸ 黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划的总体布局

按照国家沿边开放战略总体部署，根据区位优势、发展基础和资源环境承载能力，依托区域中心城市、边境口岸和开放通道，形成以边境地区为先导带、绥满铁路沿线地区为支撑带、其他区域为带动区的“两带一区”沿边开发开放格局，推动区域协调发展。 根据自然地理特征、主要合作对象和开放通道分布，统筹沿边开发开放先导带布局，形成牡绥、三江、兴安和呼满组团式开放格局。
牡绥组团 包括牡丹江市的市辖区、绥芬河市、穆棱市、东宁县和鸡西市。大力发展跨境陆海联运，加快发展跨境经济、经贸合作，重点发展木材加工、机电装备、电子信息、轻纺建材、绿色食品、石油化工产业和国际物流、跨国旅游，扩大互市贸易规模，建成物流集散中心、贸易投资服务平台、进出口加工基地和国际旅游目的地。
三江组团包括佳木斯市的市辖区、抚远县、桦川县、同江市、富锦市，鹤岗市，双鸭山市的饶河县。大力建设边境城镇，加强跨境基础设施建设，重点发展冶金建材、绿色食品、农机制造、木材加工、煤炭深加工和石墨新材料产业，建设现代农业示范、境外资源合作开发利用、进出口加工基地和国际物流枢纽。
兴安组团包括黑河市的市辖区、北安市、五大连池市、逊克县、孙吴县，伊春市的市辖区、嘉荫县，大兴安岭地区。加强科技合作，推动跨境基础设施建设，重点发展硅基新材料、林木产品加工、商贸物流和特色旅游，有序开发矿产资源，建设外向型产业集聚区、对外商品集散地和休闲度假胜地。
呼满组团包括呼伦贝尔市的满洲里市、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗和陈巴尔虎旗。加快口岸跨境通道建设，重点发展煤炭深加工、木材综合利用、冶金建材产业和商贸物流、文化旅游，建设进出口加工、能源开发转化、国际贸易合作、跨境旅游基地和国际物流枢纽。 优化口岸布局。根据境内外资源分布和现有口岸基础，统筹口岸发展，形成优势互补、分工合理、功能完善的口岸群。加强满洲里、绥芬河、黑河、抚远、东宁、同江重点边境口岸基础设施建设，建成面向俄罗斯及东北亚的现代化口岸。完善饶河、密山、虎林、萝北、嘉荫、黑山头、室韦边境口岸功能，提高通关能力。推动开通洛古河、二卡、呼玛、孙吴口岸。提高哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、满洲里、海拉尔航空口岸综合服务能力，提升松花江干流哈尔滨、佳木斯、富锦、桦川、绥滨内河口岸开放功能。
改善通关条件。以提高通过能力为重点，加强通关硬件和软件建设。推进绥芬河跨境铁路站场改造和满洲里新国际货场建设，加快同江界河铁路大桥建设，推动黑河、洛古河、饶河、萝北、东宁等口岸界河公路大桥建设，推进密山、虎林、东宁、黑山头、室韦跨境铁路建设，加快黑河、萝北、嘉荫、漠河等口岸跨境浮箱固冰通道建设。强化“大通关”区域合作机制，加快电子口岸建设，搭建集口岸通关执法管理和相关物流商务服务于一体的“大通关”统一信息平台，实现“一站式”通关服务。 加快境内合作平台建设。提升现有边境经济合作区、综合保税区、跨境经济合作区、互市贸易区和高新技术产业开发区、经济技术开发区的功能，打造面向俄罗斯及东北亚开放合作的重要平台。加强黑河、绥芬河、满洲里边境经济合作区建设，支持在条件成熟的地区设立综合保税区，规范并促进边民互市贸易区（点）的发展，促进满洲里、绥芬河中俄互市贸易区双向开通。充分发挥哈尔滨、大庆、齐齐哈尔国家级高新技术产业开发区和哈尔滨、利民、海林、宾西、呼伦贝尔国家级经济技术开发区作用。
推进境外合作园区建设。根据俄罗斯产业发展方向，充分发挥比较优势，建成境内外产业联动、上下游产业衔接的境外投资合作基地。支持乌苏里斯克经济贸易合作区发展。加快境外经济贸易合作区、工业园区、农业园区、木材加工园区和科技园区、物流园区建设。