中国石油天然气产业发展优势

A. 中国石油天然气集团公司的发展历程

中国石油天然气集团公司年份 名字 1949--1955 石油工业部版成立之前 1955--1970 石油工业部 1970--1975 燃料化权学工业部 1975--1978 石油化学工业部 1978--1988 石油工业部 1988--1998 中国石油天然气总公司 1998- 中国石油天然气集团公司

B. 中国石油天然气股份有限公司的发展战略

中国石油计划分两步实施“建设具有较强竞争力的国际能源公司”的经营目标。
第一步：“十一五”期间，坚持持续有效快速发展，集中发展核心业务，不断拓展新兴能源业务，保持公司综合实力的国内领先地位，努力把中国石油建设成为国际能源公司。
第二步：到2020年，进一步巩固国内领先地位，国际化经营获得质的飞跃，世界石油公司综合排名进一步提升，利润增长和投资回报达到同行业国际水平；国际市场竞争力明显增强，成为全球石油石化产品重要的生产商和销售商之一；综合跨国指数大幅提升，建设成具有较强竞争力的国际能源公司。 资源战略
该公司以谋求油气资源最大化、多元化和有序接替作为战略的基点，坚持油气并重、加强国内、扩大境外、拓展海域、增强储备、发展替代的原则，实现油气产量快速增长，新兴能源取得突破，巩固上游业务在国内的主导地位，不断增强该公司持续发展的基础。
市场战略
该公司谋求持续的市场主导地位和最大效益，充分利用规模经济优势和上下游一体化的优势，巩固成熟市场，扩大高效市场，开拓战略市场，发展国际市场，不断增强在国内外市场的竞争能力。
国际化战略
按照积极稳妥、互利双赢的原则，按照引进来和走出去相结合，资源、市场、技术和资本相结合的思路，以发展油气业务为主，加大国际合作和资本运作力度，重点加强海外油气勘探开发，谨慎、有效、适度发展中下游业务，积极推进资源进口来源多元化，扩大国际油气贸易的规模，形成国际竞争力较强的跨国公司。
发展方向
“十二五”期间，中国石油仍处于重要战略发展机遇期，公司将实行稳健的经营策略，突出油气核心业务，培育发展新优势，抢占发展制高点，不断提升公司成长性，打造绿色、国际、可持续的中国石油。

C. 中国石油（煤炭，天然气等）产业布局的形成和特征

中国煤炭资源丰富，除上海以外其它各省区均有分布，但分布极不均衡。在中国北方的大兴安岭-太行山、贺兰山之间的地区，地理范围包括煤炭资源量大于1000亿吨以上的内蒙古、山西、陕西、宁夏、甘肃、河南6省区的全部或大部，是中国煤炭资源集中分布的地区，其资源量占全国煤炭资源量的50%左右，占中国北方地区煤炭资源量的55%以上。在中国南方，煤炭资源量主要集中于贵州、云南、四川三省，这三省煤炭资源量之和为3525.74亿吨，占中国南方煤炭资源量的91.47%；探明保有资源量也占中国南方探明保有资源量的90%以上。

2009年中国原煤产量29.65亿吨，同比增长12.7%，截至2009年11月底，全国共有规模以上煤炭企业9213家，共实现销售收入1.54万亿元，同比增长13.21%。中商情报网研究显示：2005-2009年间中国煤炭行业销售收入年均复合增长率（CAGR）为30.8%。“十二五”期间，我国的煤炭行业将有一轮大的调整，产业布局会发生重大变化。今后的目标是稳定中部地区，对于东部地区不适合开发大型煤矿的，将不再投资。与此同时，关闭小煤矿也将在东部地区展开。预计煤炭行业“十二五”规划的主要方针：一是坚定不移地大规模建设大型现代化煤矿；二是加快推进煤矿企业兼并重组；三是继续加大小煤矿整顿关闭力度；四是加快煤炭铁路运输大通道建设；五是加快培育煤电路港一体化大型能源集团。

中商情报网发布的《2010-2015年中国煤炭行业发展前景预测及投资咨询报告》共十六章。首先介绍了全球煤炭资源的分布情况，接着分析了国际国内煤炭行业的现状，并对中国煤炭行业统计数据进行了详实全面的分析。然后具体介绍了褐煤、焦煤、无烟煤、电煤、动力煤的开发利用情况。随后，报告对煤炭工业做了区域发展分析、运输方式分析、综合利用分析、重点企业运营状况分析、行业竞争分析、投资分析和未来前景趋势分析。报告全面对我国煤炭行业的市场发展现状、煤炭未来行业发展的整体环境及发展趋势进行探讨和研判

D. 中国石油天然气运输公司的优势。

垄断企业，天然气是清洁能源

E. 中国石油天然气集团公司的集团文化

企业文化是一个企业在长期生产经营中倡导、积累，经过筛选提炼成的，是企业的灵魂和潜在的生产力，是打造企业核心竞争力的战略举措。
重组改制以来，集团公司大力加强企业文化建设工作，努力为建设具有国际竞争力的跨国企业集团提供强有力的文化支撑。2001年，中国石油将企业文化建设作为“十五”期间的十大工程之一，2003年制定颁发了《企业文化建设纲要》，成立了企业文化部，努力建设具有鲜明时代特征和石油特色的优秀企业文化，有力地促进了企业的发展。加强企业文化建设已成为中国石油建设具有国际竞争力跨国企业集团的重要措施，“文化强企”已经成为中国石油发展战略的重要组成部分和全体员工的共识。 标识
标识图样为红黄两色构成的十等分花图形。
标识色泽为红色和黄色，取中国国旗基本色并体现石油和天然气的行业特点。标识整体呈圆形，寓意中国石油全球化、国际化的发展战略。十等分的花瓣图形，象征中国石油多项主营业务的集合。红色基底凸显方形一角，不仅体现中国石油的基础深厚，而且还寓意中国石油无限的凝聚力与创造力。外观呈花朵状，体现了中石油保护环境，创造能源与环境和谐的社会责任。
司旗
司旗是企业形象传播系统的重要组成部分。对司旗进行良好的视觉形象规
范，有利于中国石油集团形象的传播。标准组合的尺寸与比例，在实际制作中应严格遵守。
司旗的具体尺寸根据旗杆的高度选择旗号，国旗必须放在中间，司旗放两边。 爱国：爱岗敬业，产业报国，持续发展，为增强综合国力作贡献。
中国石油天然气集团公司积极承担作为特大型国有企业的历史使命，努力发展壮大公司实力，致力于产业报国。以建设具有国际竞争力的跨国企业集团为目标，加快实施国际化经营战略，通过合理开发和利用国内外两种资源、两个市场，尽快完成由国内石油公司向跨国石油公司的转变，由单纯的“油气生产商”向具有复合功能的“油气供应商”的转变。
创业：艰苦奋斗，锐意进取，创业永恒，始终不渝地追求一流。
艰苦创业是中国石油工业从小到大，从弱到强发展历程的真实写照。在入世后国内外市场竞争日趋复杂激烈的形势下，更要继续发扬艰苦奋斗精神，顽强拼搏，自强不息，知难而进，勤俭节约，反对浪费，力求避免决策失误。
求实：讲求科学，实事求是，“三老四严”，不断提高管理水平和科技水平。
以辩证唯物主义的世界观和方法论为指导，尊重科学，勇于实践，开拓创新，这是集团公司致胜的法宝。其关键是始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线。
奉献：职工奉献企业，企业回报社会、回报客户、回报职工、回报投资者。
积极引导广大职工以王进喜、王启民、秦文贵等先进模范为榜样，竭诚奉献企业。牢固树立人才兴企的观念，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。把优秀人才集聚到集团公司发展的事业上来，为职工施展才干创造更加广阔的空间。 “诚信、创新、业绩、和谐、安全”集中体现了中国石油天然气集团公司经营管理决策和行为的价值取向，是有机的统一整体。其中诚信是基石，创新是动力，业绩是目标，和谐是保障。
诚信：立诚守信，言真行实。
诚信是市场经济对企业的基本要求，集团公司视诚信为立身之本、发展之基、信誉之源。
创新：与时俱进，开拓创新。
创新是企业发展的不竭动力，也是集团公司永葆生机的源泉。创新的根本要求是体现时代性，把握规律性，富于创造性。按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，努力提高集团公司全方位的创新能力。
业绩：业绩至上，创造卓越。
业绩是企业一切生产经营结果的最终体现，是评价企业发展最关键的指标，是衡量单位和职工贡献的重要尺度。每个职工的业绩是构成公司业绩的基础，集团公司把业绩作为体现社会价值、提升企业价值和实现职工个人价值的结合点。
和谐：团结协作，营造和谐。
和谐是集团公司正常运营和持续发展的重要保障。内部和谐创造发展的动力，外部和谐提供良好的生存、发展环境。
安全：以人为本，安全第一。
安全理念是既符合当前实际，又代表长远方向的文化理念。安全是集团公司创造优良业绩，实现全面、协调、可持续发展的前提。

F. 中国石油天然气工业发展战略

一、加大勘探开发力度，建立资源接替基地

地质工作是经济社会发展的基础性、先行性工作。新中国成立以来，中国地质工作取得了举世瞩目的成就，为社会主义现代化建设作出了重要贡献当前，加强地质工作是缓解资源瓶颈制约，提高国内资源供给能力的重要举措，对保障人民生活，保护生存环境，支持城乡建设，以及促进经济结构调整、提高国际竞争力，都具有重要意义。

做好新形势下的地质工作，要坚持立足国内、适度超前、突出重点、完善体制、依靠科技的原则，努力做到“四个统筹”，即统筹地质工作与经济社会发展，统筹公益性地质调查与商业性地质勘查，统筹矿产地质勘查与环境地质勘查，统筹国内地质事业发展与地质领域对外开放。

当前和今后一段时期，要以石油、天然气等重要矿产勘查为突破口，尽快形成一批新的资源接替基地;要加强基础地质、环境地质、水文地质、工程地质等工作，搞好地质灾害防治，全面增强地质服务功能;进一步深化改革，建立政府与企业合理分工、有机结合的工作机制，公益性地质调查与商业性地质勘查区别运行、相互促进的勘查体系，中央与地方各负其责、相互协调的管理体制，勘查与开发紧密衔接、良性循环的运行机制;集中力量开展科技攻关，大力推进成矿理论、找矿方法和勘探开发关键技术的自主创新，实现地质科技新的突破;要大力发展地质教育，用好现有人才，吸引优秀人才，培养杰出人才，加快地质人才队伍建设;地方各级政府要加强对地质工作的领导和支持，国土资源部门要统筹管理地质工作，有关部门要抓紧制定并落实相关政策;全社会都要关心和支持地质工作，与广大地质工作者上下一心，团结奋斗，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出更大的贡献

二、加强国际合作，确保石油安全，保护天然气安全

我国石油资源相对不足，利用国外石油资源势在必行。加强与能源国和消费大国的合作，是中国石油大突围的必由之路。

在国外石油资源利用上，除购买石油外，主要依靠参与资源国勘探开发，利用技术和资金优势，取得合法权益和份额油。参与或独家开发境外油气田，购并海外石油企业等，是我国实施国际石油合作的主要战略。

我国利用国外石油资源已有10多年历史。到目前为止，中石油、中石化、中海油已参与全世界60多个石油和天然气开发项目，如对外石油战略实施顺利，我国获取可控石油资源量将达2/5以上。

除上述途径外，在国内建立合资企业引入石油资源，也是一种途径。2005年7月8日，由中石化参与投资的福建炼化炼油乙烯一体化合资项目正式开工。该项目得以实施的基础，是沙特石油公司年提供1200万吨原油。此类资源获取方式，将是我国石油石化企业今后开展对外合作的方式之一。

但未来几十年，我国在能源领域与西方的摩擦将日趋激烈，中国海洋石油有限公司购并优尼科，只是中美双方在石油领域展开商业竞争的锋芒初试。为化解西方敌意，我国可考虑加入“西方石油俱乐部”———国际能源机构，以与西方展开对双方有利的战略合作和外交协调，同时分享石油资讯，共同防止石油危机产生，并减少与西方的摩擦。

确保石油进口通道安全，也是我国开展国际石油合作的重要组成部分。马六甲海峡是联结亚、非、欧三大洲的要冲，在国际海运业占有重要地位。近年来，每天通过该海峡的各类船只达200多艘，年穿行船只超过8万艘，且以年8%的速度增长。日本及中国进口原油的80%、近一半的其他进出口物资途经该海峡。美国一直想以“反恐”为由向该海峡派驻军队，虽然遭到海峡共同管理国马来西亚、印度和新加坡三国的反对暂未实现，但其企图已暴露无遗。无论马六甲海峡由于海运繁忙自身可能引起安全问题，还是国际强势军事实体，甚或恐怖势力控制海峡通道，对中国而言都可能引发海峡困局。为确保进口的中东和非洲等地原油，特别是新增进口石油资源运输安全，现有海上运输通道不宜再大幅增加运量，应加快研究其他海上或陆上通道

目前亚太地区(包括日本、韩国和印度等)天然气贸易占全球总进口贸易量的66.7%，中国的加入很有可能让亚太地区成为世界天然气贸易的新中心。这将对敏感的能源地缘政治带来影响。

近年来，美国和欧洲大量购进天然气，国际天然气市场将很快由买方市场转向卖方市场。在不久的将来，我国天然气安全将和石油安全一样成为国家安全的重要组成部分。开发国际资源，取得安全、充足、稳定的天然气供应，以及在政治、外交和军事上的配合，是维护天然气安全的主要内容。同时，也应加强勘探技术，保护国内天然气资源。

三、建立和完善石油储备制度

目前，世界各国对有限的石油天然气资源争夺激烈，形势严峻。国外各大跨国公司基本控制了全球几乎所有已探明储量的油气资源。除了中东、拉美、西非等油气资源富集地区外，近年来中亚和里海地区新开发的油气田又成了各国争夺的新热点。西方大国纷纷加紧全面推进全球石油战略布局，抢占石油地缘战略支点，强化石油领域的国际合作，加速油源地区的石油开发，抢滩新油源地区的石油资源尽管当前国际油气市场不能全面提供稳定的能源保障，我国依然需要积极争取国际油气资源，完善能源储备，为国家发展提供稳定的能源保障。

从全球的观点，所谓“能源安全”实际就是“石油安全”。发达国家一向重视能源，特别是石油的储备。为了防范石油供应突然中断对国家安全和经济造成威胁，美国早已建立了战略石油储备计划。而我国长期缺乏这方面的战略。2004年，我国石油净进口1.1亿吨，并且有逐年扩大的趋势，石油安全刻不容缓。因此，利用国际油气市场的价格波动，建立中国的战略石油储备，能够最大程度地抵御突如其来的能源供应短缺。

四、实施可持续发展

国家经济和社会可持续发展的重要基础是能源，也包括石油的可持续发展。因此，首先是树立正确的科学发展观，认真处理好国民经济良性增长与石油的合理消费的关系。我国石油资源数量难以支撑粗放的经济结构和能源消费的超常增长，要切实改变我国石油资源利用效率低下的现状。其次是制定化石能源的可持续开采规划。化石能源属于一次性能源，保持化石能源的可持续开采非常重要。要采用先进技术，提高石油综合采收率，制定开采规划，确定石油资源的远景接替，尤其在西部大开发中，要避免盲目低效开采。再次是要在技术上有重大突破。结合我国油气勘探开发实践，要重点突破的技术有:油气地球物理勘探与铅井新技术、海洋石油天然气开发技术、提高石油采收率新技术、难采和劣质资源的开采技术、石油资源节能技术、石油替代相关技术等有自主知识产权的核心技术。

五、促进天然气终端市场开发和市场成熟

天然气市场开发和成熟最重要的部分是价格体制改革，政府应逐步放开价格管制，培育良好的市场环境，而不是直接通过指令干预市场。同时，天然气市场开发前期投入巨大，需要政府政策支持。另外，市场区域化也需要政府提供津贴，鼓励特定地区使用天然气，促进经济发达地区清洁能源的推广使用。

随着天然气行业的持续发展，单纯进行开采、加工和管输的天然气企业职能将进一步细化，分别从事进口、管道运输、LNG等新的企业部门将建立和得到完善。国家应有目的地培养这些企业，促进天然气行业的完善。

G. 中国石油天然气股份公司在经济发展过程中的优势与劣势是什么求高人分析指点！！！！急急急~~~~~

能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。满足不断增长 的能源需求，推动经济增长与人类社会的进步，是我们的重要使命。 作为一体化的能源公司，我们依靠科技和管理创新，提升能源供应能 力、优化能源结构，为稳定能源供应、推进经济社会发展做出贡献。 1．巩固资源基础 油气资源是保障供应能力建设的第一基础，也是公司可持续发展 的根基。我们坚持把油气勘探开发放在首位。全球剩余油气资源多为 低渗、超薄、稠油和超稠油等特殊经济边际油藏，勘探开发难度日益 加大。公司加强技术研发利用，推动管理创新降本增效，进一步巩固 和扩大资源基础，增强能源供应保障能力。 （1）主要探区获得重要发现 2011年，公司继续实施储量增长高峰期工程，深化地质综合研 究，推进勘探开发一体化，加强石油勘探，突出天然气勘探。我们在 鄂尔多斯、塔里木、四川和渤海湾盆地等主要探区获得多项重要成果， 进一步巩固资源基础。按照独立储量评估机构评估，油气当量储量接 替率为1.03。 （2）主要油田保持稳产 2011年，公司连续第三年开展以注水为核心的油田开发基础年 活动，启动注水专项治理，夯实老油田稳产基础；以长庆姬塬、辽河 兴隆台、塔里木塔中等区块为重点，加快产能建设，推进新油田开发； 推广应用水平井10000多口，完善发展水平井多段压裂和直井多层压裂工艺技术，提高特低、超低渗透油藏单井产量，原油产量保持平稳 增长。大庆油田连续第九年保持原油稳产 4000万吨，长庆油田油气 产量当量突破40000万吨。 （3）天然气生产持续快速增长 2011年，公司以长庆苏里格、高桥等6个产能建设项目为重点， 继续加强天然气田开发建设，生产可销售天然气超过2万亿立方英 尺。 劣势 中国炼油化工产能地区分布不均衡，部分地区油品供给依靠“北 油南运”和“东油西送”，成本较高。原料劣质化程度较高，社会对 油品质量的要求也不断提高。针对于此，公司不断优化资源配置，有 序推进炼化布局和结构的战略性调整。

H. 石油天然气行业的发展对中国经济的影响，跪谢了，就差这一段

石油，天然气。2种不可再生基础工业原料。对生活的各行各业都有重要影响。不可版或缺。石油天然气的价格权和供应量对中国经济的发展要重要作用，原油天然气价格较低会降低生产成本。有利于经济发展。供应量不作会严重影响经济发展。

I. 目前中国天然气石油发展前景怎么样

中国土地上的石油天然气采的差不多了。

J. 中国石油天然气安全面临严峻形势的特点

一、石油供需矛盾加剧

石油消费进入快速增长时期，石油供需缺口将越来越大，已经成为我国经济社会发展的重要制约因素。随着城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，石油石化产品消费量将大幅度增长，对产品质量和品种的要求会越来越高。目前，成品油市场需求旺盛，炼厂开工率已达到90%，但供应仍然趋紧。预计到2020年，国内汽油、煤油、柴油需求量将达到2.6亿吨，乙烯需求量将达到2300万吨，三大合成材料需求量将达到9200万吨，均比2003年增长一倍以上。届时，乙烯等化工产品将有40%左右需从国外进口。

二、中国对外石油依存度增高

据美国能源部预测，2010年和2020年，中国对外石油依存度分别高达50%和60%;而国际能源机构(IEA)预测的数字更高，分别为65%和76%。根据国内有关分析和预测，21世纪前半叶，中国油气特别是天然气供需矛盾十分突出，对外依存度越来越高。日本综合能源调查会下属的国际能源小组委员会则预测，2010年中国的石油消费量将超过日本居亚洲第一位。曾以《石油风云》力作闻名于世、现为美国剑桥能源研究会主席、美国战略能源研究与开发特别研究组主席的丹尼尔·耶金也十分关注亚洲新的能源消费大国特别是中国的石油需求增长态势。他说:“世界总体石油生产能力的增长，必须满足来自发展中国家需求的增长，这主要是由中国和印度主导的需求增长。”尽管国内外有关的预测数据有一定的出入，但对中国石油安全变化趋势的估计却是一致的:国内原油自给率不断下降，对外依存度越来越高。

石油对外依赖程度越高，表明石油供应安全越可能具有脆弱性。有人说，中国未来石油安全问题的出路在“海外”。从发展的眼光看，这种观点似乎有些危言耸听。但它却道出了一个不容忽视的事实:中国石油安全问题的解决，离不开国际石油市场和国际经济政治环境;中国的石油安全战略，在某种意义上说是一种石油对外战略或石油国际战略。

三、受国际能源市场变化影响大，石油进口渠道存在风险和隐患

中国对海外能源运输安全保障的能力严重不足。能源安全，说到底是国家能源的对外依存度与国家对国际事务的政治、军事参与和控制能力之间的比例关系。一国能源对外依存度越大，而对外军事外交参与能力越小，则该国石油安全系数就越低，不安全的风险就越大。对于现代国家而言，国家参与和控制世界事务能力的核心部分，是海军在世界范围自由行动的能力。目前在世界各大国中，中国海上政治军事参与控制能力相应也较弱。

2006年中国原油进口来源地如图2－4所示。

图2－4 2006年中国原油进口来源地(资料来源:中俄哈石油论坛论文集，2007)

图2－5 我国原油主要进口来源地(资源来源:中俄哈石油论坛论文集，2007)

我国石油进口主要集中在中东、非洲(图2－5)，2004年从中东和非洲的石油进口量分别占总进口量的46%和29%。除此之外，从俄罗斯和中亚及东南亚地区也分别有10%左右的进口量。其中，中东、非洲是目前国际政治经济局势动荡的主要地区，局部冲突持续不断，恐怖事件频频发生。两次伊拉克战争之后，随着美国在中东地区的影响力越来越大，中国在中东地区的石油进口更易受制于人。2004年，中国进口的原油有超过七成是途经霍尔木兹海峡、苏伊士运河和马六甲海峡运抵国内，有90%的进口原油经海上运输，一旦出现国际关系紧张的局面，我国的海上石油运输通道将受到严峻威胁。

四、缺乏良好的石油战略储备保障

石油战略储备体系包括石油储备基地的建设和通过参与国际原油市场操作，达到套期保值的储备。美国、日本等能源消费大国，石油基地储备量约是本国3个月的消费量。按照这样的标准，作为第二大能源消费国，我国目前应储备3750万吨，10年后应储备7500万吨。而目前我国才刚刚着手建立国家石油储备体系。

五、由于能源利用效率低和人为原因而造成的浪费，是威胁我国石油安全的首要因素

以单位产值能耗来衡量，中国能源利用效率不但远远低于发达国家水平，甚至远远低于同等发展程度国家。2000年，以当时的名义汇率计算，中国是单位产值能耗最高的国家之一，达到1274吨标煤，是美国(364吨标煤)的3.5倍、欧盟(214吨标煤)的6倍、日本(131吨标煤)的9.7倍。我们的能耗指标甚至高于印度(889吨标煤)。除了由于技术水平低导致能源利用效率低而造成浪费之外，人为原因造成的浪费尤为让人痛心。

六、国际政治、军事因素威胁石油安全

我国的台湾问题、与周边国家的领土争端问题，可能使所处的国际政治、军事环境在一定时期恶化，会直接影响我国的石油安全。从国际战略和地缘政治战略来看，美国供养着庞大的进攻性军事力量，控制着全球16条最主要的海上航线，其主要目标就是控制石油资源。对超级大国利用石油资源遏制中国的企图不能掉以轻心。今后世界石油供需的矛盾错综复杂，引发政治、军事、外交矛盾和冲突的不确定因素增加，直接对世界或区域石油市场造成重要影响。国际环境虽然有利于我国利用两种资源、两种资金加快发展，但必须抓住有利时机，明确石油安全的战略方针，并加以全面实施。

七、海外投资难度大

中国石油海外投资难度大，主要体现在海外投资政策性保险体制不完善，资金不足，投资成本过高，海外投资管理体制限制等几个方面。

1.海外投资政策性保险体制不完善

由于我国很多石油项目投资于一些政治风险较高的国家，石油海外投资面临战争、动乱、财产没收、国有化、外汇管制等造成的风险，如中东战争。然而到目前为止，尚未出台有关海外投资保险的政策。为了防范这些政治风险，许多发达国家制定了海外投资政策性风险政策;一些国际金融机构(如世界银行)也开展了担保业务。

2.资金不足制约海外投资发展

中国企业在海外开发的油田规模一般都不太大。即使像苏丹这样比较成规模的油田，也是由多方共同投资，因而获得的份额油和收益也比较少。同时，由于缺少资金，融资渠道狭窄，企业在承包海外石油工程贷款及开具保函等方面存在困难，有时不得不放弃一些很好的项目。

3.投资成本过高

近年来，中国企业为了中标海外石油项目，普遍报价偏低，个别企业甚至以低于成本的价格投标，似乎一旦中标就意味着一切都成功了。但当他们履行完若干合同后，才发现经过激烈价格竞争到手的项目利润实在太少，这其中最典型的就是中石油收购哈萨克斯坦油田的案例。1997年中石油出资35亿美元，购买哈萨克斯坦某石油公司的部分原油储量，并计划建设一条长3000千米的输油管线，直通中国西部。公司中标以后，才发现项目投入资金太大，而依靠开采当地原油的收入，根本无法弥补巨额的支出，最后终因成本过高而被迫搁浅，使企业蒙受了严重的经济损失。

4.海外投资管理体制制约海外石油投资事业的发展

我国现行的管理体制，是对海外投资项目实行审批制度。在审批限额上，其主要内容是中方投资在100万美元及以上的海外投资项目，以及3000万美元以上的海外再投资项目，需经过国家审批。在审批程序上，规定了项目建议书和可行性研究报告审批两道程序。上述审批制度是20世纪90年代初制定的。目前，已经不适应海外投资项目时效性强和投资强度高的特点。从投资限额看，100万美元的项目多采用公开招投标的方式，招标的突出特点是时效性强，如果因为审批来不及参与招投标，可能会贻误时机。

另外，在外汇管理方面，由于中国尚未实行资本项目下的自由兑换，海外投资企业的用汇额度仍受到一定限制。

八、定价机制缺乏灵活性

国际油价高涨，对我国经济健康发展产生了不利影响。我国石油定价机制缺乏灵活性，使得我国石油安全在国际油价的变化中遭受极大风险。

1.国际油价上涨对我国宏观经济的影响

国际油价上涨会抑制经济增速，加大通货膨胀压力。国际油价上涨，对我国经济运行和居民生活带来一定的负面影响，高油价将会增加外汇支出，加大企业成本，增加居民消费支出，抑制经济活力，加剧潜在通货膨胀压力，因而将会增大国家宏观调控的难度。

国际油价上涨，会增加居民消费支出。个人消费者将直接成为高油价的承受者。2009年，由于国际油价不断上涨，我国5次上调成品油价格，明显增加了部分消费者在这方面的支出，并导致部分消费紧缩或消费转移行为的产生。随着住宅、轿车以及高档家电等为主的消费结构升级，生活消费石油的增长幅度加大。因此，未来石油与生活消费的关系越来越密切，对居民生活的影响越来越大。

国际油价上涨会加大相关企业生产成本。随着我国经济进入扩张期，近两年石油消费增长速度超过10%以上，能源消费弹性系数明显上升，我国石油对外依存度已达到43.3，国际油价大幅攀升必将给国民经济各行业带来很大冲击。石油是交通运输业的主要成本，近年来交通运输业耗油快速上升，因而交通运输业首当其冲受到高油价的影响;同时，化肥、农药、农用薄膜，以及农用机械等，也因石油价格上涨使生产成本上升。

2.我国石油定价机制给石油安全带来风险

我国当前的油价虽然采用国际油价，但接轨的时机仍由政府有关部门调控，尤其是成品油是否与国际油价接轨，要通过国家有关部门批准，这说明价格的决定权掌握在政府手中。由于国际油价波动有时并不能反映国内的供求关系，因而政府没有明确规定原油与成品油的价差和调整标准，只是含糊地说油价波动到“一定幅度”“适当调整”。这是我国目前油价机制不够灵活的表现。由于我国石油定价机制不够灵活，导致我国在国际油价出现大的波动时极为被动，不能很好地规避风险，给我国石油安全带来很大风险。

九、天然气工业已进入快速增长时期

国外能源研究机构预测，未来20～30年内，世界天然气消费总量有可能超过石油，成为世界第一大能源。到2020年，我国天然气产量将由目前的340亿立方米增长到1200亿立方米，天然气需求量将由300多亿立方米增长到2000亿立方米左右，供给缺口大约为800亿立方米。届时，一次能源消费结构中天然气的比重将由3%上升到10%左右，成为我国仅次于煤炭和石油的第三大能源。

十、世界石油天然气资源潜力很大，但分布不均衡

目前，全世界石油天然气资源探明率分别为60%和40%，待探明的油气储存量分别为1700亿吨和225万亿立方米，资源潜力仍然很大，世界油气勘探仍然处于比较活跃的时期。世界剩余油气资源主要分布在中东、东亚、俄罗斯等少数地区和国家。目前，这些地区积极实施对外开放政策，国外大型公司正在进行新一轮的调整和重组，为我国利用国外资源，利用地缘政治优势和外交政策优势进行国外资源开发提供了机遇。此外，石油与国际金融市场、国际政治外交和军事形势相关度越来越高。尽管世界石油生产总体将保持持续增长，供需将保持基本平衡的态势，但在多种因素影响下，不可预见性更加明显，国际油价仍将起伏跌宕。

十一、我国石油运输的能力与需求有较大差距

中国船东协会仅承运了10%的海上石油进口，特别是在中东东行和西非东行航线上，中国船东协会所承运的份额更少。究其原因，首先是与中国船东协会的承载能力不足相关。相对于集装箱和散货船航运，中国的油轮运输规模不大。目前，由中国船东控制的大型油轮VLCC20万～30万载重吨和AFRAMAX8万～12万载重吨分别只有10条左右。即使全部服务于中国的原油进口，充其量每年的承运能力也只有3000万～4000万吨。

其次，中国船东协会所承运的进口石油份额偏低，也是与石油公司和油轮公司缺乏合作，没有建立起长期的策略伙伴关系相关的。以招商局为例，自从1990年开始经营油轮船队，其一直以服务国际油轮运输市场为主。2002年招商局油轮船队共为世界各国客户承运了3106.8万吨石油，其中承运中国进口石油仅为227.3万吨，占船队总运量的7.32%。换言之，招商局油轮船队总运力的92.68%是服务于国际市场的。

目前，中国从事进口原油海运业务的，主要有中国远洋运输集团总公司、中国海运集团总公司、招商局集团有限公司、中国长江航运集团和中国对外贸易运输集团总公司等国有企业，以及河北远洋运输股份有限公司和大连海昌集团有限公司等民营企业。随着我国原油进口量的增加，海运企业呈现快速发展之势。截至2006年，我国海运企业油运能力已超过1200万载重吨，但我国进口原油大部分由国际油轮运输企业承运，国内企业的承运比例只有10%～20%。其主要原因是中国油轮数量有限，难以与我国进口原油的航期匹配。而且中国油轮总体装备水平较低，船队结构不合理，管理相对落后，在国际市场上认知度较低。此外，我国尚未加入《73/78MARPOL公约1997年议定书》，因而无权给入中国籍的船舶签发有关证书，同时中国籍的船舶进入97缔约国港口时要受到严格的检查，甚至有被拒绝入港或者被滞留的可能。上述情况表明，中国的石油公司与中国的油轮船东之间，缺乏长期的策略合作，在能力和需求上出现严重的“错配”:一方面，中国90%的石油进口是由外国船东承运的;另一方面，中国船东以招商局为例，90%的运力却是为国际市场提供服务的。这种状况使得我国原油运输受制于人，一旦国际社会政治动荡，资源国(地区)政局不稳或突发事件，我国的石油运输安全将面临极大的挑战